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縣委：

根據(jù)工作安排，現(xiàn)將2014年上半年工作情況報告如下：

一、上半年主要工作與成績

（一）磨合新的監(jiān)管體制，建立聯(lián)防聯(lián)控工作機制，初步搭建起全新的食品藥品監(jiān)管平臺

1.基層監(jiān)管機構(gòu)分批到位。食品藥監(jiān)系統(tǒng)機構(gòu)改革以來，我局新設立了8個內(nèi)設機構(gòu)，下設了稽查大隊、藥檢所兩個下屬單位，全縣31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了31個基層監(jiān)管所，并按計劃分批到位運行。目前，赤城、蓬南等9個老區(qū)所在地的基層監(jiān)管所已正式投入運行，全部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實了辦公場所，保證了辦公桌椅、電腦、打印機、電話等基礎辦公設備設施如期到位。

2.基層監(jiān)管隊伍逐步到位。投入運行的9個基層監(jiān)管所配備27名監(jiān)管人員，其中赤城、蓬南等較大片區(qū)到位了5名以上監(jiān)管人員。同時，我們加大了基層監(jiān)管隊伍培訓力度，開展了監(jiān)管業(yè)務培訓、行政執(zhí)法文書制作培訓、現(xiàn)場執(zhí)法操作演練培訓等業(yè)務技能培訓，提高監(jiān)管人員業(yè)務水平和操作技能。

3.我縣設立了食品藥品安全委員。我縣設立了以縣食品藥監(jiān)局、畜牧食品局、質(zhì)監(jiān)局等27個相關(guān)部門為成員單位的縣委縣政府協(xié)調(diào)議事機構(gòu)——縣食品藥品安全委員會，修訂了《蓬溪縣食品藥品安全委員會工作規(guī)則》，并定期組織召開食藥安委成員單位聯(lián)席會，及時通報食品藥品安全形勢，進一步完善了我縣食品藥品安全工作機制。全縣31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城南經(jīng)管局也分別成立了食品藥品安全委員會，明確了工作職責，并在全縣493個行政村、54個社區(qū)各確定一名食品藥品監(jiān)管協(xié)管員，及時調(diào)整充實了基層協(xié)管員隊伍。

4.建立起打擊食品藥品違法犯罪聯(lián)防聯(lián)控工作機制。協(xié)調(diào)縣法院、檢察院、公安局、法制辦、農(nóng)業(yè)局、畜牧食品局等部門聯(lián)合召開了蓬溪縣打擊食品藥品農(nóng)產(chǎn)品違法犯罪聯(lián)防聯(lián)控工作聯(lián)席會議，建立起打擊食品藥品農(nóng)產(chǎn)品違法犯罪活動聯(lián)防聯(lián)控工作機制，并首次將打擊食用農(nóng)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品違法犯罪納入聯(lián)防聯(lián)控工作機制重要內(nèi)容。為全面、有力的開展打擊食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品違法犯罪行為，確保全縣食品藥品安全提供了制度保障。

（二）扎實開展教育實踐活動，加強思想教育工作，切實提高食品藥品安全監(jiān)管隊伍素質(zhì)

堅持以思想建設促能力建設，開展群眾路線教育實踐活動有聲有色。一是先后為聯(lián)系點鳴鳳鎮(zhèn)七星村免費送去中藥苗黃精2000多株，價值2200元的農(nóng)肥20多袋，慰問留守兒童12名，送出兒童書籍等慰問物資近兩千元。組織全體黨員干部到聯(lián)系社區(qū)南北街社區(qū)開展“雙報到”活動，并開展黨員義工日活動，幫助社區(qū)清掃街道4條，清除廣告牛皮鮮30多處。二是組織職工集中學習共13次，集中學習達50余課時。通過深入農(nóng)村、走訪企業(yè)、開門納諫廣泛征求班子及成員在“四風”方面存在的問題，并建立整改臺賬。三是針對收集整理的問題對機關(guān)考勤制度、財務報銷制度、車輛管理制度、依法行政等規(guī)章制度進行了修訂，扭轉(zhuǎn)了部分職工慵、懶、散的工作作風，加強了財務報銷和公車使用的管理，扎緊了財務開支的口子，禁止執(zhí)法車輛私用、濫用，切實改變了簡單粗暴的執(zhí)法行為，杜絕選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法和彈性執(zhí)法，食品藥品安全監(jiān)管隊伍素質(zhì)得到明顯提升。

（三）在探索中創(chuàng)新監(jiān)管，合理劃分局所隊監(jiān)管事權(quán)，初步建立全新的食品藥品監(jiān)管工作機制

1.合理劃分局所隊監(jiān)管事權(quán)。在充分調(diào)研、實踐磨合的基礎，出臺了《蓬溪縣食品藥品監(jiān)管事權(quán)劃分方案》，對局機關(guān)各業(yè)務股室、下屬稽查大隊及各基層監(jiān)管所的事權(quán)進行了劃分，明確了各責任單元在三品一械以及行政許可、案件查處等具體業(yè)務工作上的職責，厘清了權(quán)責界限，確保了各機構(gòu)工作運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)通暢。

2.優(yōu)化食品行政許可流程。推行了行政許可事前指導和基層監(jiān)管所行政許可負責制，提前介入提供許可指導服務，優(yōu)化了行政許可事權(quán)配置。出臺了《餐飲服務、食品流通行政許可事前指導服務流程》《餐飲服務、食品流通行政許可辦事程序》，轄區(qū)監(jiān)管所負責派員對轄區(qū)內(nèi)申請項目進行現(xiàn)場指導和受理后現(xiàn)場核查，局、所之間辦證審批資料內(nèi)部流轉(zhuǎn)，授權(quán)窗口首席代表全權(quán)審批，提高了行政審批效率。上半年，我局共受理辦結(jié)了各類餐飲服務許可101件，發(fā)放餐飲服務許可證101件；受理食品流通許可申請346起，其中設立申請177件，變更申請4件，延續(xù)申請150件，注銷申請15件，發(fā)放食品流通許可證172件。

3.建立藥品生產(chǎn)駐廠監(jiān)督制度。針對藥品生產(chǎn)源頭監(jiān)管存在的問題，出臺了《實行駐廠監(jiān)督檢查的實施方案》，向轄區(qū)內(nèi)藥品生產(chǎn)企業(yè)派出駐廠監(jiān)督檢查小組，每周至少現(xiàn)場監(jiān)督檢查一次，每個月提交監(jiān)督檢查報告，重點督促企業(yè)深入貫徹實施新版GMP，強化對藥品生產(chǎn)質(zhì)量的動態(tài)監(jiān)管，做到監(jiān)管關(guān)口前移、監(jiān)管重心下放，有效消除藥品生產(chǎn)質(zhì)量隱患。截至目前，已對藥品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查16次，出動執(zhí)法人員35人次，執(zhí)法車輛16臺次。

4.強化食品安全應急處置。根據(jù)新整合職能職責，我局及時制定出臺了《處置突發(fā)食品安全事故應急預案》，從事故應急預警、現(xiàn)場處置和后勤保障等方面作了相應規(guī)定，建立健全了食品安全預警防范和應急機制，提高了處置突發(fā)食品安全事故的能力。

（四）突出監(jiān)管重點，堅持日常監(jiān)管與專項整治相結(jié)合，全力構(gòu)筑全新的食品藥品安全監(jiān)管防線

1.狠抓日常監(jiān)管不放松。對全縣食品藥品和化妝品生產(chǎn)經(jīng)營使用單位進行全面摸底調(diào)查，夯實日常監(jiān)管基礎。一是對全縣78家學校食堂進行了拉網(wǎng)式食品安全監(jiān)督檢查，對持證的61家學校食堂實行量化評級和等級公示。二是重點推進實施新版GSP。將新版GSP的宣傳和實施工作納入藥品監(jiān)管工作重點，及時召開了新版GSP培訓會，編印發(fā)放了新版GSP培訓手冊，要求藥品從業(yè)人員必須全員掌握新標準、新要求。督促企業(yè)加快實施進度，目前已對2家批發(fā)企業(yè)、6家零售單店、60余家連鎖門店實施新版GSP的情況進行了督促抽查，對藥品批發(fā)企業(yè)進行了約談，并在此基礎上召開了實施新版GSP工作推進會，督促藥品經(jīng)營企業(yè)制訂改造實施計劃，依據(jù)新標準及時修訂相關(guān)管理制度和質(zhì)量體系文件，盡快適應新要求，力爭按要求盡早通過新版GSP認證。三是加強基本藥物、特殊藥品監(jiān)管，推進不良反應工作，對基本藥物配送企業(yè)監(jiān)督檢查4家次，基本藥物使用單位監(jiān)督檢查76家次，對具有經(jīng)營資格的含特殊藥品復方制劑藥品批發(fā)企業(yè)監(jiān)督檢查4家次，對醫(yī)療機構(gòu)使用特殊藥品情況監(jiān)督檢查76家次，完成藥品不良反應監(jiān)測報告132例，醫(yī)療器械不良事件6例。四是明確落實專人負責藥品電子監(jiān)管工作，及時處理轄區(qū)企業(yè)預警信息4次。五是加強對違法藥品廣告的監(jiān)測并及時移送同級工商部門進行處理，共移送違法藥品器械廣告4個。

2.推進專項整治力度。在開展了上級安排的食品專項整治“亮劍行動”、白酒生產(chǎn)企業(yè)和小作坊專項整治、桶裝水專項整治、農(nóng)村食品市場專項整治、違法經(jīng)營兒童魚肝油專項檢查、嬰幼兒食品及配方乳粉銷售監(jiān)管、問題奶粉清查等規(guī)定動作的同時，還開展了鹵菜燒臘專項整治、粉條加工專項整治等自選動作，共計檢查食品企業(yè)7975家次，出動執(zhí)法人員2708人次，執(zhí)法車輛932臺次。開展藥品專項整治“亮劍行動”、藥源性興奮劑專項檢查、醫(yī)療器械“五整治”專項行動、藥品購銷渠道專項整治等藥品醫(yī)療器械專項整治，共計檢查藥化單位926家次，出動執(zhí)法人員423人次，執(zhí)法車輛146臺次。上半年，查處各類食品藥品安全違法案件37件，對29件一般程序案件進行了復核，處罰沒款24.8萬元。完成重大活動餐飲保障12次，29天。完成藥品抽驗92批次，其中5批次不合格，完成食品抽驗41批次，其中3批次不合格。妥善處理食品藥品安全舉報投訴25件。

（五）培訓與宣傳相結(jié)合，切實加強宣教工作，努力營造全新的食品藥品安全社會共建共治氛圍

上半年，對食品生產(chǎn)企業(yè)開展了食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范培訓、鹵制品作坊食品安全培訓，組織開展了省運會餐飲服務從業(yè)人員食品安全培訓，對食品流通環(huán)節(jié)從業(yè)人員進行食品安全相關(guān)知識培訓，現(xiàn)已培訓各類食品安全管理、從業(yè)人員500余人次，培訓仍在進行中。

利用節(jié)假日、重要宣傳時點和節(jié)點，組織執(zhí)法人員上街頭、進社區(qū)、到農(nóng)村開展了多種形式的宣傳活動，組織相關(guān)部門開展食品安全宣傳周活動等食品藥品安全宣傳活動共10次。活動現(xiàn)場共印發(fā)食品藥品安全宣傳資料上萬冊，接受群眾咨詢達千余人次。

二、存在的問題

一是監(jiān)管力量依舊薄弱。機構(gòu)改革后職能職責大幅增加，新增監(jiān)管機構(gòu)及監(jiān)管人員不能滿足現(xiàn)有職能職責的履行，加之各監(jiān)管所尚未配備執(zhí)法車，又面臨監(jiān)管對象數(shù)量多、覆蓋面大的監(jiān)管實際，導致部分農(nóng)村和偏遠地區(qū)工作開展難度較大。

二是上半年開展的食品藥品專項整治“亮劍行動”取得了一定成效，但個別企業(yè)有反彈現(xiàn)象。

三是部分食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責任意識較差，法律觀念淡漠，食品藥品安全知識有待進一步加強。

三、下步工作打算

一是深入開展黨的群眾路線教育實踐活動第二環(huán)節(jié)，即查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)，扎實開展好第一環(huán)節(jié)回頭看、談心交心，認真撰寫對照材料，開好領導班子專題民主生活會、專題組織生活會，搞好黨員民主評議，做好建章立制落實整改措施，切實查擺“四風”方面存在的問題，分析產(chǎn)生的原因，明確改進措施，確?！八娘L”方面問題改徹底。

二是進一步在人員劃轉(zhuǎn)的基礎上通過公招、選調(diào)等方式充實基層監(jiān)管所人員。對監(jiān)管人員進行法律法規(guī)、食品藥品安全知識、稽查執(zhí)法技術(shù)等全方位的培訓，提升監(jiān)管人員的素質(zhì)。積極爭取資金及項目進一步落實執(zhí)法車輛、執(zhí)法服裝等執(zhí)法取證裝備、設備。

三是持續(xù)深入開展好藥品“亮劍行動”，以亮劍行動為契機，全面抓好藥品生產(chǎn)源頭、藥品流通、藥品使用各環(huán)節(jié)以及特殊藥品、藥品電子監(jiān)管、基本藥物、疫苗、急救用藥等重點部位、重點品種的日常監(jiān)督與專整治工作，落實好生產(chǎn)企業(yè)駐廠監(jiān)督制度，加快推進全縣藥品經(jīng)營企業(yè)實施新版GSP，加大對藥品違法違規(guī)行為打擊力度。

四是繼續(xù)推進食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)摸底調(diào)查及一戶一檔工作，為日常監(jiān)管及專項整治夯實基礎。深入開展桶裝水專項整治，白酒生產(chǎn)企業(yè)和小作坊整治，學校食堂食品安全專項整治等食品安全專項行動，切實履行食品藥品安全監(jiān)管職責，有效保障人民群眾食品安全。

五是加大稽查執(zhí)法和對違法案件的查處力度，做到發(fā)現(xiàn)一個查處一個，挖掘查處一批危害食品藥品安全的大案要案，在全縣起到震懾警示作用，形成打擊食品藥品安全違法犯罪的高壓態(tài)勢。

六是加大食品藥品安全宣傳培訓力度，廣泛開展食品藥品安全科普宣教活動，加強對監(jiān)管對象的食品藥品安全知識及法律法規(guī)的業(yè)務培訓，凝聚全社會共治食品藥品安全的共識，推動行業(yè)自覺提升食品藥品安全水平。