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一、上半年中小企業(yè)工作開(kāi)展情況

上半年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局緊緊圍繞市委提出的“穩(wěn)增長(zhǎng)、辦全運(yùn)、惠民生、抓黨建”四項(xiàng)重點(diǎn)工作，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、全省中小企業(yè)工作會(huì)議及市委十二屆五次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以召開(kāi)全市促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)為契機(jī)，以實(shí)施創(chuàng)新型中小企業(yè)培育工程為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，緩解發(fā)展難題，深入開(kāi)展“雙進(jìn)雙解”活動(dòng)，全面提升服務(wù)能力，各項(xiàng)重點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，全市中小企業(yè)繼續(xù)保持快速健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（一）主要指標(biāo)完成情況

1-6月份，全市非公經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值2282億元，增長(zhǎng)10.5%，占全市的64%；完成固定資產(chǎn)投資2389億元，增長(zhǎng)21.5%，占全市的75%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值5359億元，增長(zhǎng)15.7%，占全市的77%；規(guī)模以上工業(yè)增加值1322億元，增長(zhǎng)12.4%，占全市的76%；出口總額20.80億美元，下降10.3%，占全市的77.6%；地方級(jí)稅收收入269億元，增長(zhǎng)15%，占全市的82.8%。

（二）開(kāi)展的主要工作

1.著力優(yōu)化中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境，服務(wù)企業(yè)發(fā)展的氛圍明顯提升。一是協(xié)調(diào)組織召開(kāi)了全市促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)。市委、市政府、市人大、市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議，書(shū)記作了重要講話。大會(huì)總結(jié)了兩年來(lái)全市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作取得的經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)，部署了下一階段促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，表彰了非公經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)企業(yè)，堅(jiān)定了信心，振奮了精神，激發(fā)了斗志。二是以召開(kāi)全市促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)為契機(jī)，結(jié)合省廳組織的創(chuàng)新型中小企業(yè)走進(jìn)直播間活動(dòng)，協(xié)調(diào)駐媒體全方位報(bào)道中小企業(yè)先進(jìn)典型，全力營(yíng)造有利于中小微企業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境。三是“雙進(jìn)雙解”活動(dòng)初見(jiàn)成效。我們按照《市“雙進(jìn)雙解”活動(dòng)總體方案》的要求，先后制定了《落實(shí)市“雙進(jìn)雙解”活動(dòng)總體方案的實(shí)施方案》、《“雙進(jìn)雙解”活動(dòng)“走進(jìn)中小微企業(yè)”閉環(huán)式解決問(wèn)題的工作流程》和《“雙進(jìn)雙解”幫扶中小微企業(yè)聯(lián)絡(luò)員工作制度》，會(huì)同市科技局、市安監(jiān)局確定了100戶創(chuàng)新型中小企業(yè)為幫扶對(duì)象。明確了166名責(zé)任人和具體幫扶任務(wù)，實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)接，“一企一檔”，“一對(duì)一”跟蹤服務(wù)，定期調(diào)度工作進(jìn)度。截止目前，已有325人次深入企業(yè)開(kāi)展幫扶活動(dòng)，共收集企業(yè)需要解決的問(wèn)題133件，問(wèn)題解決率達(dá)46.8%。我們還組織了“雙進(jìn)雙解”中小微企業(yè)銀企對(duì)接會(huì)，7家金融機(jī)構(gòu)與50余家?guī)头銎髽I(yè)現(xiàn)場(chǎng)達(dá)成融資意向近1億元。

2.著力加強(qiáng)招商引資，總量擴(kuò)張工程穩(wěn)步推進(jìn)。一是“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”招商活動(dòng)取得了顯著成果。圓滿完成了市領(lǐng)導(dǎo)4次率團(tuán)赴上海、福建、浙江等地開(kāi)展的招商活動(dòng)，1次“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”大型招商活動(dòng)。截至目前，市領(lǐng)導(dǎo)洽談推進(jìn)的85個(gè)項(xiàng)目，已開(kāi)工17個(gè)，注冊(cè)3個(gè)，落地率23.5%。“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”招商活動(dòng)共推介洽談項(xiàng)目32個(gè)，簽約項(xiàng)目5個(gè)，已落地項(xiàng)目2個(gè)。二是不斷加強(qiáng)招商項(xiàng)目的服務(wù)力度。及時(shí)協(xié)調(diào)各區(qū)縣和市直各部門(mén)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，堅(jiān)持每半月對(duì)招商項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度一次，特別是對(duì)省、市領(lǐng)導(dǎo)會(huì)見(jiàn)的項(xiàng)目，重點(diǎn)進(jìn)行跟蹤、調(diào)度，并將項(xiàng)目進(jìn)展情況及存在的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)，極大地推動(dòng)了項(xiàng)目早簽約、早落地。三是招大引強(qiáng)的效果開(kāi)始顯現(xiàn)。1-5月份，預(yù)計(jì)投資額在億元以上內(nèi)資項(xiàng)目達(dá)282個(gè)，到位資金806億元，占全市引資額的92.4%；其中投資額在10億元以上項(xiàng)目103個(gè)，到位資金470.3億元，占全市引資額的53.9%。四是順利完成上半年引進(jìn)到位內(nèi)資指標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)上半年全市引進(jìn)到位內(nèi)資1080.7億元，同比增長(zhǎng)16.2%。

3.著力創(chuàng)新中小微企業(yè)融資服務(wù)，企業(yè)融資難題得到有效緩解。一是成功召開(kāi)了第三屆扶助中小微企業(yè)發(fā)展銀擔(dān)企對(duì)接大會(huì)，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行分行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行分行等5家銀行分別與5戶中小企業(yè)簽訂了總額達(dá)6700萬(wàn)元的貸款合同。二是組織金融機(jī)構(gòu)“進(jìn)縣區(qū)、進(jìn)集群（園區(qū)）、進(jìn)廠區(qū)”開(kāi)展融資服務(wù)活動(dòng)，30余戶中小企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)達(dá)成貸款意向總金額4.7億元。三是中小企業(yè)中期集合票據(jù)在中國(guó)銀行間債券市場(chǎng)成功發(fā)行，發(fā)行規(guī)模7700萬(wàn)元，此次票據(jù)的成功發(fā)行，屬全省首例。四是開(kāi)拓股權(quán)交易融資市場(chǎng)，通過(guò)與股權(quán)交易中心的溝通交流，首期掛牌中小企業(yè)達(dá)41家。五是支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。為2家中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)申報(bào)2014年—2016年免征營(yíng)業(yè)稅。推薦15家中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)申報(bào)國(guó)家、省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金。推動(dòng)城區(qū)組建中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，截止目前，蘇家屯區(qū)已成立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，市內(nèi)五區(qū)和于洪區(qū)正在籌建中。1-5月份，全市20家開(kāi)展中小企業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，新增中小微企業(yè)貸款擔(dān)保521家，新增擔(dān)保額38.66億元，同比增長(zhǎng)61.73％。同時(shí)，中小企業(yè)信用體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

4.著力發(fā)揮專項(xiàng)資金引導(dǎo)效應(yīng)，企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。一是組織申報(bào)國(guó)家、省、市中小企業(yè)專項(xiàng)資金，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金的引領(lǐng)作用，支持中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，組織認(rèn)定了24戶市級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)。二是聯(lián)合相關(guān)部門(mén)對(duì)創(chuàng)新型中小企業(yè)進(jìn)一步評(píng)審，并推薦至省廳。三是攜手百度公司啟動(dòng)“百度翔計(jì)劃”。5月16日，“百度翔計(jì)劃”在啟動(dòng)儀式暨“百度翔計(jì)劃助力中小企業(yè)成長(zhǎng)峰會(huì)”成功舉行，535余戶中小企業(yè)與會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)簽約264戶?！鞍俣认栌?jì)劃”的正式啟動(dòng)，為我市中小企業(yè)公共搜索營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)平臺(tái)的建立打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

5.著力打造市區(qū)兩級(jí)中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，平臺(tái)服務(wù)功能不斷拓展。一是市級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)服務(wù)功能不斷完善。1-5月份，舉辦各類公益培訓(xùn)17期，培訓(xùn)1600余人次。與280戶中小企業(yè)簽訂服務(wù)協(xié)議，為1580戶企業(yè)提供了咨詢服務(wù)。舉辦2場(chǎng)“2013年市中小企業(yè)與高校畢業(yè)生就業(yè)專場(chǎng)雙選會(huì)”，有200戶企業(yè)、15所高校千余名學(xué)生參加此次招聘活動(dòng)。中小企業(yè)網(wǎng)更新信息4000余條，向中國(guó)中小企業(yè)網(wǎng)上傳信息330余條，在“萬(wàn)戶企業(yè)千種產(chǎn)品網(wǎng)上展示平臺(tái)”我市150戶中小企業(yè)信息。深入開(kāi)展“專家企業(yè)行”和“維權(quán)企業(yè)行”活動(dòng)，共服務(wù)企業(yè)40余戶。在25個(gè)產(chǎn)業(yè)集群確定了中小企業(yè)服務(wù)窗口。積極籌建中小企業(yè)技術(shù)對(duì)接服務(wù)窗口，編制完成《中小企業(yè)技術(shù)對(duì)接服務(wù)窗口工作方案》，征集大專院校、科研院所及專利持有人成果、項(xiàng)目129項(xiàng)，收集企業(yè)技術(shù)難題77個(gè)，編輯完成“新材料與裝備技術(shù)項(xiàng)目”及“企業(yè)技術(shù)難題項(xiàng)目”目錄。二是區(qū)縣（市）公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。1-5月份，已建成的10個(gè)區(qū)縣（市）中小企業(yè)服務(wù)中心共舉辦了27期培訓(xùn)班,培訓(xùn)800余人次。與170戶企業(yè)簽訂了服務(wù)協(xié)議，為4850戶企業(yè)提供了咨詢服務(wù)。

二、下半年促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作

當(dāng)前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定、不確定因素仍然較多。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，運(yùn)行中的困難還將持續(xù)。錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境，給我市中小微企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)峻考驗(yàn)，中小微企業(yè)發(fā)展面臨著重大挑戰(zhàn)，特別是外向型中小企業(yè)，出口總額明顯下降，企業(yè)發(fā)展受到制約。同時(shí)，中小企業(yè)仍面臨融資渠道少，融資成本高；信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)模小、數(shù)量少，企業(yè)信用體系建設(shè)不完善；服務(wù)體系不健全，社會(huì)服務(wù)資源有待整合；企業(yè)生產(chǎn)管理水平不高，技術(shù)人才不足，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)；企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重等問(wèn)題。但是挑戰(zhàn)中也蘊(yùn)含著有利于中小企業(yè)加快發(fā)展的機(jī)遇。我市中小企業(yè)面臨很多有利條件，東北老工業(yè)基地振興、經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合配套改革、承辦全運(yùn)會(huì)等重大機(jī)遇的疊加效應(yīng)在不斷釋放；城市發(fā)展空間全面展開(kāi)，項(xiàng)目建設(shè)成效顯著；各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)對(duì)中小企業(yè)的高度重視與支持，為全市中小企業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

下半年，我們將緊密?chē)@年初確定的工作任務(wù)，采取有力措施，確保全面完成今年的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和工作目標(biāo)。

1.切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是深入落實(shí)全市促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)精神，加強(qiáng)與駐新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)，著力開(kāi)展中小企業(yè)政策的宣傳，繼續(xù)開(kāi)展送政策進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，積極營(yíng)造有利于中小企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。二是繼續(xù)推動(dòng)各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)。以《市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》和《市人民政府支持中小微型企業(yè)發(fā)展政策措施》為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)推動(dòng)市直有關(guān)部門(mén)和各區(qū)縣（市）出臺(tái)實(shí)施辦法，確保各項(xiàng)扶持非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)政策措施落到實(shí)處。下半年，聯(lián)合市人大有關(guān)部門(mén)進(jìn)行一次視察。三是深入開(kāi)展“雙進(jìn)雙解”活動(dòng)。幫助中小企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的各種困難和問(wèn)題，對(duì)于企業(yè)提出的仍未解決的問(wèn)題，采取多種措施，加快解決問(wèn)題的速度。近期擬召開(kāi)中小微企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)接大會(huì)、中小微企業(yè)人才對(duì)接大會(huì)，幫助中小微企業(yè)對(duì)接科研項(xiàng)目，緩解技術(shù)人才短缺、招工用工困難等難題，力爭(zhēng)年底前實(shí)現(xiàn)被幫扶企業(yè)總產(chǎn)值比上年增長(zhǎng)15%的工作目標(biāo)。

2.轉(zhuǎn)變招商理念，加大招商引資力度。一是下半年擬組織1次隨省經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)“走出去”招商，6次市領(lǐng)導(dǎo)率團(tuán)“走出去”招商。重點(diǎn)圍繞工業(yè)地產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)區(qū)新城新市鎮(zhèn)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)進(jìn)行招商，同時(shí)針對(duì)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、行業(yè)100強(qiáng)等大型企業(yè)開(kāi)展招商活動(dòng)。特別要做好7月初海波市長(zhǎng)率團(tuán)隨省經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)赴上海地區(qū)的招商活動(dòng)。二是做好7月下旬旅游產(chǎn)業(yè)招商活動(dòng)周“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”招商活動(dòng)的準(zhǔn)備工作，確保招商活動(dòng)圓滿成功。三是做好引進(jìn)內(nèi)資的統(tǒng)計(jì)核查工作。四是加大招商項(xiàng)目的調(diào)度力度。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目跟蹤、實(shí)地調(diào)度核查，及時(shí)通報(bào)全市重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，對(duì)全市重大招商項(xiàng)目每月調(diào)度一次，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問(wèn)題，扎實(shí)有效地推進(jìn)重大招商項(xiàng)目的落地和開(kāi)工建設(shè)。

3.創(chuàng)新融資方式，強(qiáng)化中小企業(yè)融資服務(wù)。一是大力支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)快速發(fā)展，進(jìn)一步引導(dǎo)更多的擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展中小微企業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)中小企業(yè)信用體系建設(shè)。三是深入開(kāi)展中小微企業(yè)融資服務(wù)。我們將聯(lián)合市金融辦和日?qǐng)?bào)社啟動(dòng)“市中小企業(yè)發(fā)展及融資系列論壇（暨園區(qū)行）”活動(dòng)，《日?qǐng)?bào)》將開(kāi)辟專版進(jìn)行系列報(bào)道。還將組織部分駐金融機(jī)構(gòu)成立“融資大蓬車(chē)”，為中小微企業(yè)提供融資服務(wù)。四是積極探索小微企業(yè)成長(zhǎng)保障債券的發(fā)行工作和應(yīng)收帳款質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。五是進(jìn)一步加強(qiáng)與股權(quán)交易中心合作。擬進(jìn)行第二期、第三期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使更多的中小微企業(yè)盡快從中受益。

4.支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，助推企業(yè)快速成長(zhǎng)。一是加強(qiáng)對(duì)已認(rèn)定的創(chuàng)新型中小企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與管理，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)做好創(chuàng)新型中小企業(yè)的年終考核。二是加強(qiáng)對(duì)市中小企業(yè)專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目的跟蹤、服務(wù)及績(jī)效考評(píng)，做好2013年市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目的申報(bào)、初審工作，確保年度市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金足額到位。三是加強(qiáng)市級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)（輔導(dǎo)）基地的跟蹤服務(wù)。下半年，擬舉辦、2013年市級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)（輔導(dǎo)）基地的授牌儀式。同時(shí)開(kāi)展2014年市級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)（輔導(dǎo)）基地的培育工作。

5.加快服務(wù)體系建設(shè)步伐，著力提升服務(wù)功能。一是進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)縣（市）中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，擬舉辦6期區(qū)縣中小企業(yè)服務(wù)中心人員培訓(xùn)。二是進(jìn)一步打造產(chǎn)業(yè)集群中小企業(yè)服務(wù)窗口，完善服務(wù)窗口的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效評(píng)估體系，擇優(yōu)給予專項(xiàng)資金支持。三是完成中小企業(yè)技術(shù)對(duì)接窗口建設(shè)工作，籌建中小企業(yè)技術(shù)工人信息服務(wù)對(duì)接窗口。四是推進(jìn)中小企業(yè)維權(quán)工作體系建設(shè)，繼續(xù)堅(jiān)持優(yōu)化發(fā)展環(huán)境聯(lián)席會(huì)制度。著力完善投訴中心平臺(tái)功能，充分發(fā)揮市區(qū)兩級(jí)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的作用，深入開(kāi)展“企業(yè)維權(quán)行”活動(dòng)。