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過去的半年，市政府財金辦在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，圍繞市委、市政府的中心工作，以財稅、金融工作為“核心”，緊緊扭住組織財稅收入，深化金融體制改革，切實推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高金融服務(wù)水平，創(chuàng)建四川省首批文明城市等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展工作。廣大干部職工團(tuán)結(jié)一致、統(tǒng)一思想、扎實工作、克服困難，半年來取得不錯的成績。

一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

截止6月末，全市財稅收入(老口徑)入庫294343萬元，同比增長56.32%，完成奮斗目標(biāo)任務(wù)51.44%，其中：市級收入163207萬元，同比增長100.61%，完成奮斗目標(biāo)任務(wù)51.48%。縣級收入131136萬元，同比增長22.62%，完成奮斗目標(biāo)任務(wù)49.37%。按全額口徑統(tǒng)計截止6月末，全市組織收入362721萬元，同比增長51.7%，完成奮斗目標(biāo)任務(wù)的52.72%。一般預(yù)算收入全市完成157050萬元，同比增長60.425%，完成奮斗目標(biāo)任務(wù)的57.21%；截止6月末，全市金融機(jī)構(gòu)各項存款本外幣存款余額696.36億元，比年初新增61.94億元，同比增長14.75%。各項貸款本外幣存款余額383.41億元，比年初新增26.25億元，同比增長10.46%。全市金融機(jī)構(gòu)累計實現(xiàn)當(dāng)年結(jié)益4.3億元，同比增長36.34%。異地金融機(jī)構(gòu)新增本外幣貸款6.19億元。本外幣不良貸款余額比上月減少4871萬元，同比下降1.16個百分點(diǎn)。金融保險營業(yè)稅收同比增長35.9%，經(jīng)濟(jì)與金融互動效應(yīng)顯現(xiàn)。

二、上半年財稅、金融工作的主要特點(diǎn)

（一）財稅收入高幅增長，實現(xiàn)了時間任務(wù)“雙過半”。上半年全市財稅收入（老口徑）和一般預(yù)算收入同比分別增長56.32%、41.45%；財稅收入完成奮斗目標(biāo)的51.44%，實現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半。上半年財稅收入是近幾年來同期增幅最高、進(jìn)度最快的一年。

（二）三個主體稅種高增長。今年上半年增值稅同比增長22.28%，營業(yè)稅同比增長35.9%，企業(yè)所得稅同比增長15.57%。

（三）20戶骨干企業(yè)上半年入庫稅收88111萬元，其中：有10戶企業(yè)增長，增加額26646萬元；有10戶企業(yè)下降，下降額為7224萬元；增減相抵后，骨干企業(yè)稅收入庫凈增加19425萬元,同比增長28.28%，

（四）非稅收入大幅增長。上半年全市非稅收入完成99554萬元,同比增收66661萬元,增長202.66%。其中:市級非稅收入79145萬元，增長了292%。

（五）市縣兩級上半年財稅收入都出現(xiàn)高增長,組織收入進(jìn)度快，這是多年來沒有出現(xiàn)過的好情況。

（六）金融機(jī)構(gòu)各項存款增勢平穩(wěn)，貸款投放增勢強(qiáng)勁，信貸對經(jīng)濟(jì)的支持力度繼續(xù)保持良好態(tài)勢。

（七）銀行業(yè)機(jī)構(gòu)效益水平及信貸資產(chǎn)質(zhì)量繼續(xù)改善。

（八）保險業(yè)積極拓展市場。截止5月末，全市實現(xiàn)保費(fèi)收入7.5億元，比去年同期增長1.8億元，增幅為30.9%。

三、上半年財金辦所做的主要工作

(一)制訂分解財金工作目標(biāo)任務(wù)。按照市委、市政府下達(dá)給我辦的財稅金融工作目標(biāo)任務(wù)，我們及時分解落實到了財金口內(nèi)有關(guān)部門和各區(qū)市縣，并按月通報進(jìn)度情況，按季寫出分析報告。尤其在今年組織財稅收入的分析通報中不僅反映各級次和各組織收入部門的情況，還通過分析產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)對稅收的貢獻(xiàn)來反映收入變化的趨勢和特點(diǎn)，同時對影響財政收入的因素進(jìn)行認(rèn)真分析和測算，及時發(fā)現(xiàn)問題、及時提出針對性建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考，以確保財稅工作目標(biāo)任務(wù)跟上目標(biāo)進(jìn)度要求。

(二)加強(qiáng)稅源分析和重點(diǎn)稅源變化的監(jiān)控管理。進(jìn)行定期不定期的稅源分析，及時與國稅、地稅等部門聯(lián)系，掌握重點(diǎn)企業(yè)的納稅情況，加強(qiáng)對重點(diǎn)稅源的實時監(jiān)控。雖然今年上半年北川、平武因天旱缺水，影響電力企業(yè)生產(chǎn)減少稅收近2000萬元，因房地產(chǎn)行業(yè)受規(guī)劃修編影響今年可售樓盤大幅度減少，房地產(chǎn)稅收增幅大度回落，減少稅收4000萬元左右，受農(nóng)副產(chǎn)品價格上漲，餐飲業(yè)成本上升，影響稅收增加等等，在一定程度上影響了財稅總收入的增長，但由于稅務(wù)部門不定期的開展行業(yè)稅收專項檢查，稅收稽查加大清欠力度等措施，特別注意抓住大的稅收，如長虹資產(chǎn)置換稅金入庫，大的非稅項目收入入庫，如雙馬出讓收益入庫。這些措施有效的縮小稅收正常增長與目標(biāo)任務(wù)增長存在的差距，確保了上半年財稅收入實現(xiàn)“雙過半”。

(三)認(rèn)真做好財稅日常協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)財政、國稅、地稅部門的關(guān)系，處理好稅收征管關(guān)系和區(qū)、市、縣財政利益關(guān)系。對涉及稅收征管范圍及影響市及區(qū)市縣財政利益的問題，我們都高度重視細(xì)致處理：一是對出現(xiàn)問題的情況進(jìn)行深入調(diào)研；二是研究涉及問題的相關(guān)政策；三是結(jié)合實際情況和政策規(guī)定擬定處理問題的建議方案，征求有關(guān)方面意見；四是在意見基本一致或無正當(dāng)理由否定建議方案的情況下，向市政府報送處理問題的建議；五是對政府審批同意的建議組織落實，使這些問題得到了較好的解決。通過加強(qiáng)日常的協(xié)調(diào)工作較好地維護(hù)了稅收征管秩序和市與各區(qū)市縣的財政利益。

(四)檢查督促財稅部門執(zhí)行落實國家財稅政策，為用好用活財稅政策積極建言獻(xiàn)策。如對再生資源利用的優(yōu)惠政策、對化肥生產(chǎn)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策、對下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策的調(diào)整、對消費(fèi)稅征管范圍的調(diào)整以及提高“雙定戶”征稅額起征點(diǎn)等近期出臺政策的落實情況進(jìn)行掌握，并對這些政策的執(zhí)行將對我市組織財稅收入產(chǎn)生的影響進(jìn)行分析測算，把執(zhí)行政策的嚴(yán)肅性與組織收入任務(wù)和維護(hù)企業(yè)利益進(jìn)行綜合平衡，給領(lǐng)導(dǎo)提出具體的落實優(yōu)惠政策的建議。

(五)對在新的形勢下如何調(diào)動納稅人的積極性和征收部門的征管積極性進(jìn)行了探討與研究，有針對性地提出了調(diào)動納稅人和征收部門積極性的建議意見，有的建議已被市上領(lǐng)導(dǎo)采納實施，對推動組織收入工作起到了促進(jìn)作用。

(六)創(chuàng)建金融生態(tài)環(huán)境模范城市工作成效顯著

1、出臺了《*年*市創(chuàng)建金融生態(tài)環(huán)境城市工作安排的意見》（綿委辦[*]38號），并組織各牽頭單位和參與單位認(rèn)真按照（綿委辦[*]38號文件要求，落實專人，采取有效措施，確保了上半年創(chuàng)建工作任務(wù)得到有效落實。

2、繼續(xù)加大各類信用主體培育，營造良好社會信用環(huán)境。一是出臺了《*市“金融機(jī)構(gòu)認(rèn)定的誠信企業(yè)”認(rèn)定管理暫行辦法》，并按照《辦法》要求評選出了第二批金融機(jī)構(gòu)認(rèn)定的“誠信企業(yè)”122戶，在《*日報》進(jìn)行了公告，同時指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)出臺了誠信企業(yè)綜合激勵措施，增強(qiáng)了誠信受益的示范效應(yīng)，進(jìn)一步促進(jìn)全市企業(yè)樹立良好的社會形象，營造健康、有序的社會信用環(huán)境。二是繼續(xù)深入開展“誠信社區(qū)”、“信用村（鎮(zhèn)、戶）”評選活動。由市委農(nóng)辦、人行*中支、省信用聯(lián)社*辦事處等單位按照《關(guān)于開展信用戶信用村信用鄉(xiāng)創(chuàng)建活動的意見》（綿府辦發(fā)[*]30號文轉(zhuǎn)發(fā)）的要求，組織評選出了*年“信用村”147個、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）8個，并予以公告，促進(jìn)了農(nóng)村信用環(huán)境的改善。

3、多措并舉助推地方金融司法環(huán)境不斷改善。將“建立人民法院執(zhí)行威懾機(jī)制”納入*年全市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的內(nèi)容和督辦事項。由市中級人民法院牽頭，聯(lián)合市公安局、國土資源局、工商局、房管局、城建局、規(guī)劃局和人行*中心支行等部門，正式出臺了《關(guān)于建立人民法院“執(zhí)行威懾機(jī)制”的通知》（綿中法[*]75號）。旨在通過限制被執(zhí)行人變更企業(yè)、注冊新公司、置產(chǎn)置業(yè)、出國出境等，使其社會信譽(yù)受到影響、經(jīng)濟(jì)活動和社會活動受到限制，迫使被執(zhí)行人履行生效法律文書確定的義務(wù)。

4、進(jìn)一步建立健全金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制。為有效防范和化解金融風(fēng)險，保障經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律和文件精神，推動政府出臺了《*市金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)工作制度》（綿府辦發(fā)[*]27號），形成“上下聯(lián)動、內(nèi)外結(jié)合、邊界互動”的金融穩(wěn)定工作格局，標(biāo)志著*市金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)機(jī)制正式啟動。

5、搭建銀政企互動平臺，構(gòu)建新型銀政企關(guān)系。組織召開了“5.30中國科技城-*創(chuàng)建金融生態(tài)環(huán)境模范城市銀政企共謀發(fā)展融資洽談會”。此次融洽會上共實現(xiàn)簽約融資項目總計415個，融資總額121.16億元，實現(xiàn)的簽約融資項目較去年增加58個；融資總額較去年凈增43.76億元。會上向銀企雙方編發(fā)了《企業(yè)融資需求項目推薦書》，對簽約項目后續(xù)資金到位情況和企業(yè)貸款到期歸還情況進(jìn)行監(jiān)測，確保銀企務(wù)實合作。同時套開了科技城金融服務(wù)創(chuàng)新座談會，人行成都分行與*市人民政府正式簽署了《*科技城金融服務(wù)與創(chuàng)新合作框架》，確定了下一步金融服務(wù)的重點(diǎn)，拓展了金融業(yè)支持*科技城建設(shè)服務(wù)范圍，并在文化廣場舉辦了大型“金融知識宣傳活動”。

6、積極推動金融支持“惠民行動”取得實效。認(rèn)真落實《關(guān)于改進(jìn)金融服務(wù)支持四川實施“惠民行動”的工作意見》(成銀發(fā)[*]4號)文件精神，繼續(xù)做好國家助學(xué)貸款各項政策的貫徹落實工作，認(rèn)真貫徹《四川省生源地助學(xué)貸款辦法》，積極推動生源地助學(xué)貸款工作的全面啟動。加大對兩所市屬高校國家助學(xué)貸款工作的協(xié)調(diào)力度，確保銀校合作協(xié)議得到認(rèn)真落實，貸款按期到位。依托信用社區(qū)的創(chuàng)建，做好小額擔(dān)保貸款工作，推動就業(yè)、再就業(yè)政策的落實。

（七）農(nóng)信社改革工作穩(wěn)步推進(jìn)

一是出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村信用社改革工作意見》（綿委辦發(fā)[*]22號，明確了各級政府加強(qiáng)農(nóng)村信用社改革工作目標(biāo)任務(wù)，并將責(zé)任落實到縣委、縣政府一把手的頭上，由市委、市政府督查辦進(jìn)行督，已收到良好效果。全市各級政府由財政補(bǔ)貼農(nóng)村信用社股金貼息8657萬元，*年至*年應(yīng)到位4166萬元，已到位2075萬元，政府已向農(nóng)村信用社捐贈有效資產(chǎn)達(dá)4.6億元，還有4.5億元正在協(xié)商辦理之中；政府不良貸款10.2億元，將全面由各級政府打捆承貸，納入財政預(yù)算，逐年還本，實行按委結(jié)息。

二是各級政府相繼出臺扶持政策，協(xié)調(diào)財政、工商、稅務(wù)、國土、城建、房管、消防等相關(guān)部門，對農(nóng)村信用社辦理固定資產(chǎn)、抵債資產(chǎn)權(quán)屬證明的稅費(fèi)實行減、免、緩優(yōu)惠政策。截止6月末，全市農(nóng)村信用社已補(bǔ)辦固定資產(chǎn)、抵債資產(chǎn)權(quán)屬證明422件。

三是產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)展順利。梓潼、安縣聯(lián)社以縣聯(lián)社為統(tǒng)一法人社正式掛牌開業(yè)，北川、平武已進(jìn)入籌備階段，涪城、鹽亭、江油聯(lián)社的產(chǎn)權(quán)制度改革已經(jīng)全面啟動。

四是狠抓勞動用工制度和薪酬制度的改革。按省聯(lián)社安排布置，辦事處精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)。全市撤并機(jī)構(gòu)51個、分流人員735人，其中：清退臨時工386人、內(nèi)部退養(yǎng)307人、自謀職業(yè)14人、待崗12人、辭退10人，開除4人、追究法律責(zé)任2人。向社會公開招聘短期合同工576人，專業(yè)技術(shù)人員25人，極大地優(yōu)化員工隊伍。薪酬改革已全面執(zhí)行到位，有效地調(diào)動了員工積極性。

（八）抓班子帶隊伍，搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

今年，我辦按照市委關(guān)于在全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部中開展作風(fēng)整頓建設(shè)活動的要求，以領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動為契機(jī)，切實加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，不斷提高機(jī)關(guān)黨員、干部遵紀(jì)守法和廉潔自律的自覺性。

（九）我辦結(jié)合“富民惠民、改善民生”和全市基層工作會議精神，迅速啟動了“321”聯(lián)系群眾的工作機(jī)制。

(十)加強(qiáng)職工隊伍建設(shè)，在財金辦人少事多的情況下，黨組十分重視調(diào)動和發(fā)揮每一個干部職工的積極性，做到人盡其才、才盡其用，通過抓黨建、做滿爭優(yōu)、人才工程、政務(wù)公開、勤政為民、廉政建設(shè)責(zé)任制等工作，努力提高職工隊伍素質(zhì)。

(十一)盡職盡責(zé)完成市委、市政府交辦的任務(wù)。

1、科技富樂城市信用社清算工作有了新的進(jìn)展。半年來主要抓了兩件事，一是加大催收債權(quán)的力度，財金辦抽調(diào)兩名縣級領(lǐng)導(dǎo)和兩名干部集中精力配合公、檢、法、司部門組成專門催債小組，多管齊下催收債權(quán)；二是加大收回資產(chǎn)的處置力度，對權(quán)屬關(guān)系清晰的資產(chǎn)及時公開、公平、公正進(jìn)行拍賣變現(xiàn)，避免造成新的損失。

2、積極主動擔(dān)負(fù)起抓財金口的創(chuàng)建、精神文明建設(shè)、平安創(chuàng)建、綜治、維穩(wěn)、普法、防洪等工作任務(wù)。按市編委辦的文件本未賦予財金辦上述的大口職能，但市委、市府要求我辦承擔(dān)大口職能，我們依然積極主動，落實專人負(fù)責(zé)，按照有關(guān)部門的要求，組織口內(nèi)單位認(rèn)真做好工作，特別是金融部門在改革中遇到一些不穩(wěn)定的因素以及虹源棉麻公司軍轉(zhuǎn)干部情緒不穩(wěn)定等問題，我辦黨組認(rèn)真對待，積極主動做好矛盾化解工作，為*爭創(chuàng)首批文明城市作出了貢獻(xiàn)。

四、下半年財金工作的主要思路

（一）逐月分析收入進(jìn)度存在的問題，及時進(jìn)行有針對性的專題研究解決；加強(qiáng)收入來源的分析：一是稅源分析，特別是重點(diǎn)企業(yè)分析，對稅源變化異常企業(yè)進(jìn)行深入解剖，尋找原因和研究對應(yīng)措施；二是加強(qiáng)對非稅收入的分析，抓住大額的非稅收入項目進(jìn)行跟蹤，確保及時實現(xiàn)入庫。

（二）抓好重點(diǎn)企業(yè)稅收,對一些重點(diǎn)企業(yè)存在的困難和問題要及時了解并給予解決,確保重點(diǎn)企業(yè)稅收有大的增長。

（三）加大對收入目標(biāo)的考核力度,及時通報收入目標(biāo)完成情況，圍繞收入目標(biāo)開展督查,確保今年奮斗目標(biāo)順利完成。

（四）組織各牽頭單位和參與單位認(rèn)真按照《*年*市創(chuàng)建金融生態(tài)環(huán)境城市工作安排的意見》（綿委辦[*]38號文件要求，繼續(xù)深入開展創(chuàng)建金融生態(tài)環(huán)境模范城市工作，并對各項工作進(jìn)行督查督辦，確保全年創(chuàng)建工作任務(wù)的完成。

（五）認(rèn)真貫徹宏觀調(diào)控政策，協(xié)調(diào)督促人行*中心支行加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，堅持有保有壓的政策措施，對高污染、高能耗的企業(yè)予以限制，對市場前景好的企業(yè)予以扶持。

（六）認(rèn)真落實《*科技城金融服務(wù)與創(chuàng)新合作框架》，提高金融服務(wù)水平。認(rèn)真研究落實人行成都分行與*市政府簽訂的《*科技城金融服務(wù)與創(chuàng)新合作框架》的相關(guān)措施，大力推進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng)新，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步積極推進(jìn)財、稅、庫、行橫向聯(lián)網(wǎng)，落實銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見相關(guān)措施，完善大小額系統(tǒng)建設(shè)，繼續(xù)開展中小企業(yè)信用體系試點(diǎn)工作，加強(qiáng)反洗錢法宣傳培訓(xùn)和監(jiān)督檢查，搞好現(xiàn)金服務(wù)。

（七）根據(jù)市委市政府的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，加大對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)的支持，進(jìn)一步支持新農(nóng)村和工業(yè)千億工程建設(shè)。

（八）認(rèn)真落實《關(guān)于改進(jìn)金融服務(wù)支持四川實施“惠民行動”的工作意見》精神,集中力量做好小額擔(dān)保貸款、助學(xué)貸款、中小企業(yè)、農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)民工金融服務(wù)等信貸政策的貫徹落實工作,盡力解決好關(guān)系群眾切身利益的突出問題,采取切實措施支持“惠民行動”的開展。

（九）繼續(xù)做好農(nóng)村信用社改革工作,尋求地方黨政在政策、資產(chǎn)和清收轉(zhuǎn)化不良貸款等方面的支持，督促全市農(nóng)村信用社切實落實相關(guān)工作,努力實現(xiàn)專項票據(jù)兌付的目標(biāo)。

（十）密切關(guān)注北川村鎮(zhèn)銀行、平武小額貸款公司籌建與運(yùn)作進(jìn)程，積極做好相關(guān)工作，促進(jìn)全市金融組織體系不斷完善。

（十一）大力支持保險業(yè)發(fā)展風(fēng)險管理優(yōu)勢，積極參加“新農(nóng)合”。通過專業(yè)化服務(wù)，降低經(jīng)辦成本，減少管理費(fèi)用和財政壓力，以“增、管、監(jiān)”相分離的運(yùn)作，促進(jìn)合力分工，充分利用現(xiàn)有社會資源，建立“新農(nóng)合”科學(xué)地、市場化地長久運(yùn)行機(jī)制。

（十二）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。抓住國家和省上專項資金補(bǔ)貼的機(jī)遇，為我市廣大農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民提供自然災(zāi)害和市場風(fēng)險補(bǔ)償，切實以市場化的手段為建設(shè)社會主義新農(nóng)村作出貢獻(xiàn)。

（十三）強(qiáng)力推進(jìn)科技城市信用社和富樂城市信用社清算工作，重點(diǎn)催收金融債權(quán)和變現(xiàn)現(xiàn)有資產(chǎn)，盡量挽回?fù)p失，為早日完成清算工作打好基礎(chǔ)。

（十四）做好創(chuàng)全省首批文明城市迎檢工作，把金融稅務(wù)部門窗口單位實地考察考核指標(biāo)落到實處，做好文明行業(yè)、文明單位復(fù)查的各項工作，把平安創(chuàng)建工作與經(jīng)濟(jì)工作緊密結(jié)合，努力維護(hù)社會穩(wěn)定。為打造平安*，確保一方平安而努力工作。

（十五）努力做好領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦的各項工作。