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上半年，確立“城鎮(zhèn)開發(fā)舞龍頭，四大產(chǎn)業(yè)促增收，項目帶動興基礎(chǔ)，社會和諧環(huán)境優(yōu)，建設(shè)邊貿(mào)名鎮(zhèn)”的總體工作思路和目標，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成2392萬元，占年計劃5130萬元的46.6％。糧食總產(chǎn)量1377.7噸，占年計劃4780噸的28.8％。財政收入完成2.9萬元，占年計劃2萬元的145％。計劃生育率為97.8%，人口自然增長率-0.56‰。

一、各項重點工作完成情況

（一）貫徹中央一號文件精神，突出抓好四大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

按照“做實藥業(yè)，做優(yōu)烤煙，做活勞務(wù)，做強林果”的四大產(chǎn)業(yè)目標，加快四大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。一是在盤龍寺、閏坪村春季示范種植生地70畝，出苗率達95％，目前長勢喜人，在紅巖村杜家溝示范種植柴胡30畝；二是在立王溝、小合溝等五個村種植優(yōu)質(zhì)烤煙1000畝，目前長勢良好；三是勞務(wù)輸出抓大戶、抓中介、抓服務(wù)、抓培訓，上半年輸出4072人，占年計劃4750人的85.7％，其中大戶、中介有組織的輸出2654人，創(chuàng)勞務(wù)收入650萬元；四是退耕還林補植12個村，補植面積3000畝，3月底已通過省、市退耕還林檢查驗收。經(jīng)濟林科管9000畝，并在石船溝村抓五味子科管示范基地147畝，在大沙河村廟溝抓野生五味子撫育管護500畝，對2500畝板栗進行病蟲害防治；在抓好四大產(chǎn)業(yè)的同時，毫不放松糧食生產(chǎn)，以盤龍寺等六個村為重點種植地膜玉米、洋芋面積4480.6畝，推廣玉米良種l.5萬斤。落實中央一號文件精神，全鎮(zhèn)扶持農(nóng)民的優(yōu)惠政策主要有五項：一是免征農(nóng)業(yè)稅20萬元；二是實施“兩免一補”使1425名學生受益20.29萬元；三是良種、地膜補貼5.13萬元；四是實施藥業(yè)示范種植補貼4.8萬元；五是實施烤煙補貼13.03萬元。共計補貼63.5萬元，全鎮(zhèn)人均38.5元。

（二）大力實施城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略，逐步實現(xiàn)邊貿(mào)名鎮(zhèn)建設(shè)目標。緊緊圍繞縣委、縣政府確定的“一城六鎮(zhèn)”建設(shè)目標，按照“拉大框架，沿河拓展，政府南移，完善功能，提升水平”的開發(fā)思路，結(jié)合鎮(zhèn)情實際，對1998年制定的《城鎮(zhèn)開發(fā)規(guī)劃》再次進行了修訂和完善，并在鎮(zhèn)三屆四次人代會上通過了《關(guān)于建設(shè)*邊貿(mào)名鎮(zhèn)的決定》和《關(guān)于加快*鎮(zhèn)河西開發(fā)的決定》，本著“先易后難，投資少，見效快，效益高”的原則，率先啟動了*鎮(zhèn)河西開發(fā)一期工程。一期工程以窯溝口為中心，南北延伸，形成“五縱四橫”的開發(fā)框架，設(shè)計規(guī)劃三個功能區(qū)，即：移民區(qū)、居民區(qū)和黨政綜合辦公區(qū)。一期開發(fā)工程規(guī)劃用地23.85畝，可安置居民78戶，其中工賑移民協(xié)議用地5.96畝，安置移民戶31戶；流轉(zhuǎn)土地17.89畝，安置居民戶47戶。項目資金投入299萬元，通過土地流轉(zhuǎn)、工賑移民等項目自籌資金221萬元，通過小流域治理和農(nóng)電建設(shè)項目籌措資金78萬元。目前，已完成河西開發(fā)一期工程的總體規(guī)劃和報批工作，制作了河西一期工程規(guī)劃效果圖，黨政綜合樓的地勘、圖紙設(shè)計已到位，招投標前期準備工作就緒，土地流轉(zhuǎn)報批手續(xù)已上報，有望在7月份土地審批后即可開始征用土地。與小城鎮(zhèn)開發(fā)配套工程的邊貿(mào)市場主體工程基本完成，90％的戶進入裝修階段，自來水改造項目設(shè)計已完成，有望7月份開始實施。

（三）實施項目帶動戰(zhàn)略，奠定邊貿(mào)名鎮(zhèn)基礎(chǔ)。便民橋工程全面完成。該鎮(zhèn)是全縣便民橋工程的試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)在9個村48個組，投資49.8萬元新建便民橋33座334延米，直接受益群眾3247戶、13526人，5月份已通過市、縣驗收，爭取扶貧局資金13萬元，新修田口小學大橋一座，受益群眾45戶242人。工賑、扶貧移民搬遷工程穩(wěn)步推進。田口村扶貧移民搬遷集中安置28戶132人。全鎮(zhèn)工賑移民搬遷實施50戶211人，投資40.37萬元，集中安置43戶178人，分散安置7戶33人，8月份移民戶將全部搬進新居。青崗扶貧開發(fā)村建設(shè)項目進展順利，“三改”工作已完成202戶771人，其中房屋涂白202戶693間，改廁、改圈89戶。配合交通局完成紅硯公路一期工程5.3公里的。

（四）優(yōu)化社會環(huán)境，全面構(gòu)建和諧社會。堅持以人為本，加強民主政治建設(shè)。一是推行“村級民主議事日”制度。鎮(zhèn)上確定每個月古歷初十、十一、十二共三天時間為“村級民主議事日”，現(xiàn)已在12個村進行兩期“民主議事日”活動，共解決熱點、難點問題60余件，其中鎮(zhèn)黨委、政府擠出?？?.6萬元解決10件。二是建立領(lǐng)導“信訪接待日”制度。鎮(zhèn)上確定每月古歷十三日為鎮(zhèn)領(lǐng)導集體接待日，目前已開展兩期共接待群眾17人，建議13條，信訪案件4件，其中3件已辦理結(jié)束，1件正在辦理之中。計劃生育工作穩(wěn)步提高。全鎮(zhèn)出生83人，其中計劃內(nèi)81人，計生率達97.8％，死亡84人，人口自然增長率為-0.56‰；共做各類手術(shù)72例，手術(shù)及時率100％；辦理養(yǎng)老保險2戶，建優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范村2個。通過市縣團委牽線搭橋，積極為*中心小學爭取西安市商業(yè)銀行希望工程捐款18萬元。安全生產(chǎn)及社會治安形勢基本平穩(wěn)。為“五保戶”、“三無戶”、“兩無一有戶”發(fā)放救濟款1.1萬元，救災(zāi)糧4885斤。全鎮(zhèn)安全事故率為零，進一步落實了領(lǐng)導、干部、各村、各職能單位的安全生產(chǎn)責任制，開展2次安全生產(chǎn)專項整治活動，全力抓好道路交通安全和萬青瑩石礦的安全監(jiān)管。同時，全面落實防汛工作責任，完善了滑坡體、重點險工險段的“防、撤、搶”預案。擠出資金l.7萬元，對重點險工險段進行了維修、加固，確保安全度汛。上半年全鎮(zhèn)發(fā)生刑事案件4起，治安案件7起，處理違法人員9人。開展民事糾紛排查6次16件，成功調(diào)處15件，1件轉(zhuǎn)法庭處理，對6名刑釋解教人員落實了監(jiān)控責任。