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**鄉(xiāng)2006年上半年度黨建工作總結(jié)

我鄉(xiāng)目前共有8個黨支部，256名黨員，其中正式黨員246名，預備黨員10名。半年來，鄉(xiāng)黨委在縣委的領(lǐng)導下，以鄧小平理論和黨的十六大、十六大三中四中五中全會精神為指導，努力實踐“三個代表”重要思想，緊緊圍繞年初全縣農(nóng)村基層黨建目標管理責任制的要求，努力改進和全面加強黨的建設和組織工作，為全鄉(xiāng)的經(jīng)濟建設和社會發(fā)展提供了堅強有力的組織保證，現(xiàn)將半年來我鄉(xiāng)黨建工作開展情況總結(jié)如下。

一、主要工作

（一）抓“五個好”鄉(xiāng)黨委和“五個好”村黨支部創(chuàng)建活動

鄉(xiāng)黨委高度重視“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，成立了創(chuàng)建活動領(lǐng)導小組，切實加強對創(chuàng)建活動的領(lǐng)導，同時結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定了“五個好”鄉(xiāng)黨委和“五個好”村黨支部創(chuàng)建活動實施意見和創(chuàng)建計劃，制定了詳細的創(chuàng)建標準和創(chuàng)建措施。通過創(chuàng)建活動，達到建設好的領(lǐng)導班子，好的黨員干部隊伍，健全好的工作機制，創(chuàng)造好的小康業(yè)績，工作作風和工作實績進一步得到群眾肯定，群眾關(guān)系進下密切，黨組織得到群眾擁護，使群眾真正滿意。

1、以“黨要管黨”和“從嚴治黨”為著落點，圍繞“創(chuàng)五好”這一目標，加強黨的組織建設。健全黨的組織制度是充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗力的重要保證，也是加強黨的建設的有力措施。鄉(xiāng)黨委堅持“黨要管黨”原則和“從嚴治黨”方針，不斷加強黨委規(guī)范化建設，堅持每月一次黨委中心組理論學習制度，提高鄉(xiāng)班子理論素養(yǎng)和領(lǐng)導執(zhí)政水平；堅持民主集中制原則，重大問題集體研究決定；建立健全黨委議事規(guī)則，會議制度和監(jiān)督制度；明確黨建工作責任制，堅持兩月一次黨委專題黨建工作會議和每月一次支書例會制度；加強對行政村黨務工作的指導，建立向每個村派駐一名黨員干部作為黨建協(xié)理員工作制度；實行鄉(xiāng)班子聯(lián)系村制度，做到全年有三分之一以上時間下村和到聯(lián)系點幫助開展工作，體察民情。認真貫徹執(zhí)行三項制度和中層干部競爭上崗制度，健全干部目標管理責任制。

2、以“創(chuàng)五好”為標準，抓黨支部為核心的村級組織建設。

鄉(xiāng)黨委充分認識全面實施“創(chuàng)五好”目標的重要性，切實把加強以村支部為核心的村級組織建設作為頭等大事來抓，堅持分類指導，綜合推進辦法。一是通過在去年底評比的基礎(chǔ)上，制定出詳盡的創(chuàng)“五好”計劃，找差距、趕先進、鞭落后，有針對性開展指導活動，形成比、學、趕、超局面；二是注重對村級班子的教育培訓工作，我們采用集中教育和以會代訓等形式，加強對村級班子政治理論、工作方法、領(lǐng)導水平、實用技術(shù)等內(nèi)容的培訓，提高他們駕馭農(nóng)村生產(chǎn)建設和執(zhí)政能力，努力使他們成為山區(qū)脫貧致富的“領(lǐng)頭雁”；三是幫助選準一條發(fā)展經(jīng)濟的路子，因地制宜引導農(nóng)民群眾發(fā)揚艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，開拓走脫貧致富之路,建立了包括千畝楊梅基地、百畝東棗基地、百畝高效園區(qū)、千頭山羊養(yǎng)殖基地等在內(nèi)的為民服務基地；四是堅決執(zhí)行蒼委發(fā)〔2002〕197號文件精神，完善了包括村兩委聯(lián)席會議、民情質(zhì)詢會、聯(lián)簽聯(lián)章制度、村帳鄉(xiāng)、村務公開等一套行之有效的村級自治制度，體現(xiàn)民主管理原則，保證工作有序運轉(zhuǎn)，促進山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展；五是注重配套組織建設，發(fā)揮共青團、婦聯(lián)、民兵、治保調(diào)解等配套組織作用，形成合力，眾人劃漿開大船。

3、以強素質(zhì)、優(yōu)結(jié)構(gòu)為目標，抓黨員隊伍建設

加強黨員隊伍建設，鄉(xiāng)黨委著重抓好黨員的發(fā)展、教育和管理工作。

①發(fā)展黨員工作是基層組織的基本任務，是一項重要的經(jīng)常性工作，搞好黨員隊伍的發(fā)展工作，對于保持黨組織的先進性、純潔性，提高黨組織的戰(zhàn)斗力，增強組織的吸引力、凝聚力至關(guān)重要。鄉(xiāng)黨委認真貫徹“堅持標準，保證素質(zhì)，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的十六字方針，并嚴格推行發(fā)展黨員公示制，擴大監(jiān)督范圍。上半年共發(fā)展新黨員5名，列為積極分子對象6員，預備黨員轉(zhuǎn)正1名，為我鄉(xiāng)黨組織增添了新活力。同時建立發(fā)展黨員工作失察責任追究制度，明確發(fā)展黨員工作職責，提高發(fā)展黨員工作質(zhì)量，保持黨員的先進性和純潔性。

②黨員教育工作是提高黨員素質(zhì)、適應不斷發(fā)展的農(nóng)村改革形勢需要，是增強各支部戰(zhàn)斗力的有效措施。上半年，鄉(xiāng)黨委集中上黨課2次，已播放電教片6片，黨員到課率達到95%以上。

③加強對外出黨員的管理工作，對外出三個月以上黨員全部進行登記造冊，發(fā)放流動證，同時使他們都自覺做到交納黨費，定期向支部匯報思想工作情況。

④在廣大黨員中繼續(xù)開展“學、比、幫”和“系民心、樹形象”凝聚力工程建設活動，有五分之一以上黨員跟貧困戶結(jié)對幫扶。村支部民主生活會每年一次，支委會兩月一次，支部學習每月一次，并有記錄。

4、以全面活躍為出發(fā)點，抓好黨的其他工作

①電化科技教育

電化教育是開展黨員教育的又一種有效形式。鄉(xiāng)黨委高度重視黨員的電化教育工作。我們結(jié)合昌禪實際，繼續(xù)執(zhí)行去年出臺的“昌禪鄉(xiāng)電化教育網(wǎng)絡建設和深入開展電教科技富民工程2003至2007五年規(guī)劃”，同時制定了具體的實施意見。根據(jù)黨員電教工作的要求和農(nóng)民的需要，把電教片播放、集中培訓、專題講座、科技咨詢、現(xiàn)場觀摩等有機地結(jié)合起來，采取請進來和走出去、專家講課和電教片播放相結(jié)合的方式，先后集中舉辦科技培訓班2期(山羊養(yǎng)殖、楊梅種植管理等)，參加培訓達200多人次，進一步普及農(nóng)業(yè)知識，推廣農(nóng)業(yè)新品種，提高農(nóng)民素質(zhì)，使農(nóng)民群眾普遍能掌握一至二門實用技術(shù)；搞好信息服務，定期或不定期向農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品供求、價格、農(nóng)業(yè)科技動態(tài)等信息；抓好典型示范，建設黨員科技示范基地和培育科技示范戶，半年來，先后建立和完善了山羊、南陽黃牛、本土雞等養(yǎng)殖基地、千畝“東方明珠”楊梅、百畝“東引一號”東棗、百畝楊樹等種植基地，建立了百畝高效園區(qū)，培育了30多戶科技示范戶。同時我們還開展了以“加強黨的建設”和“經(jīng)濟建設”為主題的教育活動，采取靈活多樣的形式，進一步提高黨員群眾經(jīng)濟意識，進一步深化了教育效果，讓黨員群眾普遍掌握一至二門實用技術(shù)，發(fā)揮黨員群眾的致富帶頭人作用，推動農(nóng)村科技進步，向科技要效益，為昌禪脫貧致富奔小康，實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

②黨委注重抓兩頭促中間工作，在著力抓好先進的同時，狠抓后進支部的整頓轉(zhuǎn)化工作。

一是采取鄉(xiāng)主要領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系后進村，做到有人撐腰；二是選派鄉(xiāng)機關(guān)得力干部駐村，配齊配強村級班子，做到有人管事；三是建立完善各項規(guī)章制度，做到有章理事；四是注重發(fā)展壯大黨員隊伍，特別是年富力強，勇于開拓的年輕黨員的培養(yǎng)發(fā)展，為后進支部注入一股強勁活力；五是爭取上級有關(guān)部門的支持幫助，制定村級集體經(jīng)濟發(fā)展五年規(guī)劃，落實項目，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，做到有錢辦事。力爭通過一年的努力，使后進村達到轉(zhuǎn)化標準。

（二）抓深化“民情系列”活動，加強干部隊伍的作風建設，努力解決好干部不適應和群眾不滿意問題，切實轉(zhuǎn)變工作作風。深化“民情系列”活動，我們緊緊圍繞轉(zhuǎn)變作風、為民辦事這個中心主題，以“群眾利益無小事”為出發(fā)點，以“群眾長期得實惠”為落腳點，本著“因地制宜、實事求是”的原則，努力實踐“三個代表”重要思想，不斷創(chuàng)新服務方式，不斷拓展服務內(nèi)容，著力解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村中存在的突出問題，進一步建立健全“民情系列”活動長效機制，進一步密切黨干群關(guān)系。

截止6月底，共接待和走訪群眾332人次，接到群眾反映問題126件，村、駐村干部、分管領(lǐng)導當場答復解決99件，鄉(xiāng)黨委共召開民情分析協(xié)調(diào)會15次，研究解決和答復解釋問題27件，救災救濟、項目發(fā)展、環(huán)境治理、種植養(yǎng)殖技術(shù)指導、水電路等基礎(chǔ)設施建設，無論小事大事，都能讓每件事有一個滿意的答復解釋，群眾相當滿意。

（三）抓“干部下基層”工作，統(tǒng)籌推進我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面發(fā)展

為深入貫徹落實省、市委的要求，我鄉(xiāng)積極響應縣委提出的“千名干部下基層，強基固本促發(fā)展”活動。前一階段我們主要做了以下工作：一、加強領(lǐng)導，強化管理。結(jié)合駐村干部“雙向選擇”制度，對有縣下派干部的村同時下派一名鄉(xiāng)干部，重點村（中心村）下派班子成員，共同開展工作，并做到與原工作脫鉤。同時堅決貫徹執(zhí)行縣委制定的“下派干部”各項管理制度，把下派干部納入駐村干部工作責任制加以考核，切實履行鄉(xiāng)黨的主體責任，另外鄉(xiāng)黨委還結(jié)合本鄉(xiāng)實際，采取了四項措施對“下派干部”加強管理，一是推出月例會制度。每月底要求下派干部匯報一個月的工作學習情況，并對下階段工作提出意見和建議，使下派工作更具計劃性和針對性；二是設立“干部下派”活動監(jiān)督電話。監(jiān)督電話設在鄉(xiāng)書記辦公室和紀委辦公室，對下派干部進行監(jiān)督，接受干部群眾對下派干部的反映的意見；三是發(fā)放“下派干部”民情聯(lián)系卡。與“民情系列”活動有機結(jié)合起來，把下派干部的聯(lián)系方式印在卡上，發(fā)給所駐村群眾，暢通與群眾的聯(lián)系渠道；四建立下派活動監(jiān)督員制度，聘請了12名老干部、老黨員為監(jiān)督員，對“干部下派”活動進行全程監(jiān)督。二、求真務實，注重工作實效。今年以來，縣鄉(xiāng)下派干部積極進村入戶，宣傳黨的路線、方針、政策，當好黨的政策宣傳員；并利用半個月的時間進行調(diào)研，全面掌握社情民意，制定了年度工作計劃，工作目標工作方向明確；從目前來看，“干部下基層”活動對于改變干部作風，密切黨群干群關(guān)系，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設施，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟具有十分重要的意義，已取得初步實效。

（四）、抓村級保持黨員先進性教育活動。自第三批先進性教育活動開展以來，我鄉(xiāng)6個基層黨組織、219名黨員，以高度的政治責任感和飽滿的政治熱情，積極參加教育活動，目前第三批單位的集中學習教育已全部結(jié)束。從總體上看，第三批先進性教育活動進展非常順利，很好地完成了規(guī)定任務，取得了較為明顯的成效，基本實現(xiàn)了預期目標，得到縣委督導組的肯定和好評，據(jù)統(tǒng)計，在整個第三批先進性教育活動期間，共發(fā)放征求意見表141份，召開座談會9個，個別走訪568人次，結(jié)對子38對，走訪農(nóng)戶568人次，慰問黨員群眾97戶，慰問款物達3.94萬元；

（五）、抓“七一”紀念活動。今年是建黨85周年，為繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，鄉(xiāng)黨委組織開展了一系列活動?！捌咭弧逼陂g，昌禪鄉(xiāng)圍繞“我為黨旗添光彩”這一題，開展豐富多彩的活動紀念建黨85周年，整個活動將從6月27日開始。一是召開一次紀念大會。7月1日，在會上，蔡萬欣書記以黨員先進性教育為主題親自為全鄉(xiāng)黨員上黨課；同時，組織18名新黨員入黨宣誓，并表彰了23名優(yōu)秀黨員；二是召開一次民主生動會，以支部為單位，對照黨員標準，開展批評和自我批評；三是召開一次座談會，6月28日，鄉(xiāng)黨委邀請25名老黨員、老干部、黨員代表參加了座談會，認真聽取了他們對昌禪基層黨建工作的意見和建議；四是開展一次慰問活動，對建國前入黨的老黨員、病、殘、特困黨員進行一次慰問，6月29日至6月30日，利用兩天時間下村慰問，共慰問老黨員15名(其中三名為光榮讓賢村干部)，慰問金額2550元，送去了黨的關(guān)心和溫暖；五是組織全鄉(xiāng)黨員觀看一場革命題材的電教宣傳片；六是進行一次黨建大交流。6月28日至7月3日，結(jié)合半年度黨建檢查，通過各支部的經(jīng)驗交流，進一步推進我鄉(xiāng)黨建工作；七是為老黨員和老干部組織健康體檢。6月29日，昌禪鄉(xiāng)為7名建國前入黨的老黨員和11名曾擔任過村兩委正職的老村干部組織了健康體檢，體檢費用全部由鄉(xiāng)財政支出，在黨的85歲生日到來之際，為他們送去黨的一份關(guān)懷和愛心；八是開展一次紀念“七一”宣傳月活動。謳歌黨的光輝業(yè)績，宣傳耳邊的先進典型，增強黨員的榮譽感和責任感。

（六）、抓村級辦公場所建設。為大力推進村級組織活動陳地建設,解決農(nóng)村基層組織基礎(chǔ)設施差、工作條件差的問題，切實加強和改進農(nóng)村基層組織建設，不斷增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，在原來黨員活動室規(guī)范化的基礎(chǔ)上，06年，鄉(xiāng)黨委對我鄉(xiāng)（除已列入縣里整村搬遷計劃的大心洋和高豐兩村外）四個村（中岙村、興昌村、王家洋村、三條溪村）的村級辦公場所采取四種方式進行修（擴）建，分別采用購買、新建、改建、修建的方式解決。改造后，村級辦公場所面積都達到100平米以上，據(jù)初步預算，包括配套設施在內(nèi)總共需投入資金近40萬元，整個工作到目前為止已全部完成，修建后新的村級辦公場所可以大大滿足村兩委辦公和全體黨員活動的需要

二、存在問題和建議

1、鄉(xiāng)黨委的責任與權(quán)力不相稱問題。按照《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委討論決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中的重大問題等重大責任。但《條例》中又沒有規(guī)定履行這些職責的權(quán)力，事實上造成了鄉(xiāng)黨委的責任權(quán)力分離。例如，計劃生育工作雖然是鄉(xiāng)黨委的主要責任，可沒有執(zhí)法權(quán)，加上在抓計劃生育工作中又要做到“七不準”，弄得鄉(xiāng)黨委對那些違反計劃生育的“釘子戶”左右為難，無所適從。另外，條塊關(guān)系尚未理順，條條管理的站所“廟”多而事不多，權(quán)力大而責不大；相反鄉(xiāng)黨委責多而權(quán)不多，想干而無法干。例如，我們這次遇到一個環(huán)境污染問題，群眾多次反映到鄉(xiāng)里，鄉(xiāng)黨委多次向有關(guān)部分反映尋求解決的辦法，可有關(guān)部分互相推諉，就是得不到有效解決，等等象這類現(xiàn)象在基層非常普遍。鄉(xiāng)黨委政府絕大部分權(quán)力被上級機關(guān)及其職能部門收走，或者被逐步“瓜分”和“架空”。這種條塊分割的管理體制，直接肢解和削弱了鄉(xiāng)黨委對站所不能形成有效的協(xié)調(diào)管理和約束機制，形不成合力。鄉(xiāng)黨委的綜合管理和服務功能在其管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)揮的作受到很大程度的影響和削弱，致使鄉(xiāng)黨委說話不算，辦事無力，一些問題未能得到及時解決，直接導致群眾對基層黨委的不信任，造成群眾超級上訪案件不斷上升，影響了社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展。

2、關(guān)于村干部待遇問題。由于鄉(xiāng)財政收入空白，村集體經(jīng)濟空殼，村一級干部大多幾乎沒有誤工報酬，在一定程度上影響和削弱了村干部的工作積極性，不利于兩頭拓展、多方聯(lián)動工作的開展，其它一些工作（包括黨建、計劃生育等等）都沒有辦法推向村一級，使鄉(xiāng)村兩級無法真正的融合在一起。（從本次選舉來看，我們山區(qū)鄉(xiāng)就出現(xiàn)兩難境地：一是選人難，由于村干部沒有報酬，沒人想當村干部；二是選能人難，還是由于沒有待遇，各村人才大都外流，誰都不愿意呆在村里，選來選去沒有人。）

3、關(guān)于黨員發(fā)展管理問題。由于山區(qū)外出務工人口多，其中一部分是黨員干部，給黨員的管理帶來一定的難度，同時，外出務工大多數(shù)為年富力強，文化程度相對較高，也給山區(qū)黨員的培養(yǎng)和發(fā)展增加了難度。

三、下半年工作思路

下半年，我們將繼續(xù)堅持以鄧小平理論和十六屆三中四中五中全會精神為指導，努力實踐“三個代表”重要思想，圍繞縣委黨建工作的新任務、新要求，以加快山區(qū)脫貧致富，全面建設小康社會為出發(fā)點和歸宿點，緊緊依靠全鄉(xiāng)黨員、干部、群眾，不斷開拓進取、務實創(chuàng)新，力爭組織工作有所創(chuàng)新，全面推進我鄉(xiāng)黨建工作再上新臺階。

1、繼續(xù)抓學習教育活動。學習十六大、十六屆三中四中五中全會精神，學習新《黨章》，還要在全鄉(xiāng)繼續(xù)深化學習“三個代表”重要思想，不斷提高全體黨員干部特別是領(lǐng)導干部的政治和理論素養(yǎng)。

2、繼續(xù)抓好“千名干部下基層，強基固本促發(fā)展”活動。加強管理，嚴格考核，進一步激發(fā)下派干部的工作熱情和積極性、創(chuàng)造性，加大下派干部為民辦實事力度，確保這項活動取得圓滿成功。

3、抓創(chuàng)“五好”村黨支部和“五好”鄉(xiāng)黨委工作。下半年，我們將全力響應黨中央提出的“三級聯(lián)創(chuàng)”工作，結(jié)合“先鋒工程”建設、“千村整治、百村示范”工作、奔小康五年規(guī)劃和后進村轉(zhuǎn)化工作，以領(lǐng)導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、小康成績好、農(nóng)民群眾反映好為工作標準，真抓實干，使工作質(zhì)量有明顯提高，進一步增強鄉(xiāng)、村兩級黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

4、抓保持黨員先進性教育活動。下半年，我們要繼續(xù)抓好第二、第三批先進性教育成果鞏固工作，力爭抓出成效。

5、繼續(xù)深化“民情系列”活動，力爭在深化和完善上下功夫，進一步創(chuàng)新服務機制；同時加大對該項工作的督查力度，讓它成為干部為民辦實事辦好事的有效載體，進一步轉(zhuǎn)變干部作風，密切黨干群關(guān)系。

6、繼續(xù)全面執(zhí)行縣委出臺的“三項制度”，加大對鄉(xiāng)干部的考核力度，進一步細化和完善干部目標責任制考核實施細則，對每位干部進行量化細化考評，同時加大獎懲力度，以此來充分調(diào)動干部的積極性。

7、抓組織創(chuàng)新工作。下半年，我們將結(jié)合黨員先進性教育活動等工作，在干部工作、基層組織建設、黨員隊伍建設等方面，力爭在工作方法、手段、方式上有所創(chuàng)新，努力推進我鄉(xiāng)組織工作上一個新臺階。

8、抓好黨建其它經(jīng)常性工作。