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同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開全市企業(yè)一套表改革工作動(dòng)員暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全省企業(yè)一套表改革工作會(huì)議精神，全面動(dòng)員和部署我市企業(yè)一套表改革工作。今天參加會(huì)議的主要有縣區(qū)統(tǒng)計(jì)局、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)計(jì)站主要負(fù)責(zé)同志和業(yè)務(wù)骨干，還有礦業(yè)集團(tuán)、皖北煤電、淮海實(shí)業(yè)集團(tuán)三家企業(yè)統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人，你們是我市企業(yè)“一套表”改革的直接組織者和參與者。下面，我就企業(yè)一套表改革工作，談幾點(diǎn)看法。

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，全面貫徹企業(yè)一套表改革主要精神

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象大幅增加，統(tǒng)計(jì)口徑復(fù)雜多變，統(tǒng)計(jì)工作難度加大，基層統(tǒng)計(jì)人員負(fù)擔(dān)日益加重，若繼續(xù)沿用傳統(tǒng)方法采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，不僅存在很大困難，也會(huì)引發(fā)統(tǒng)計(jì)口徑不一、報(bào)送不及時(shí)、公信力不強(qiáng)等問(wèn)題，一定程度上影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。與此同時(shí)，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的需要不斷增加，要求不斷提高。這就迫切要求統(tǒng)計(jì)部門轉(zhuǎn)變統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方式，提高統(tǒng)計(jì)工作效率和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。為此，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局從2009年開始推行企業(yè)一套表試點(diǎn)工作；省統(tǒng)計(jì)局于今年9、10月份在合肥市肥西縣開展企業(yè)一套表試點(diǎn)工作，取得了積極成效。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局決定從2011年年報(bào)和2012年定報(bào)開始在“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施企業(yè)一套表制度。

（一）企業(yè)一套表是統(tǒng)計(jì)方法制度的一項(xiàng)重大變革

企業(yè)一套表是以統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象為核心，通過(guò)整合現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，規(guī)范統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)流程，在同一軟件系統(tǒng)平臺(tái)下采集、審核、上報(bào)、匯總和處理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的一種新型統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。概括起來(lái)，就是“五個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一制度方案、業(yè)務(wù)流程、調(diào)查名錄、聯(lián)網(wǎng)直報(bào)和處理軟件。實(shí)施企業(yè)一套表是統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方式的革命性轉(zhuǎn)變，是統(tǒng)計(jì)流程的系統(tǒng)再造。實(shí)施企業(yè)一套表有利于強(qiáng)化源頭數(shù)據(jù)管理，提高統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)過(guò)程的透明度，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的客觀真實(shí)，增強(qiáng)政府統(tǒng)計(jì)的公信力；有利于統(tǒng)一規(guī)范數(shù)據(jù)采集、處理工作流程，提升政府統(tǒng)計(jì)科學(xué)化水平；有利于整合報(bào)表，規(guī)范指標(biāo)，消除重復(fù)統(tǒng)計(jì)，避免統(tǒng)計(jì)任務(wù)的多頭布置，減輕調(diào)查單位統(tǒng)計(jì)負(fù)擔(dān)。當(dāng)然，在初始階段，為確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不斷、工作不亂，需要采取雙軌運(yùn)行的辦法，即在試報(bào)一套表的同時(shí)，還要按照原渠道報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表，這會(huì)增加基層統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)。而一旦正式實(shí)施企業(yè)一套表時(shí)，將會(huì)減輕基層統(tǒng)計(jì)工作量。希望大家主動(dòng)向企業(yè)講清道理，做好解釋宣傳，爭(zhēng)取理解和支持。

（二）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視企業(yè)一套表改革工作

自2009年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局推行企業(yè)一套表改革工作以來(lái)，中央、省、市各級(jí)政府高度重視，先后成立了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組，有關(guān)部門密集下發(fā)了一系列相關(guān)文件。10月17日，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面實(shí)施企業(yè)一套表改革工作的通知》（皖政辦秘〔2011〕167號(hào)），對(duì)該項(xiàng)工作提出了明確要求，成立以省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)詹夏來(lái)為組長(zhǎng)、15個(gè)省直廳局領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)推進(jìn)企業(yè)一套表改革工作。近期，市政府辦公室將印發(fā)《關(guān)于全面實(shí)施企業(yè)一套表改革工作的通知》，決定成立由牛弩韜市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的企業(yè)一套表改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織推進(jìn)全市一套表改革工作。

總之，企業(yè)一套表改革是統(tǒng)計(jì)調(diào)查領(lǐng)域的一場(chǎng)革新。全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施企業(yè)一套表改革的重要性、必要性和緊迫性，樹立銳意改革、敢于創(chuàng)新的意識(shí)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保改革順利實(shí)施。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，確保企業(yè)一套表改革工作順利實(shí)施

企業(yè)一套表改革是一項(xiàng)全局性、政策性、綜合性和專業(yè)性都很強(qiáng)的工作，全市各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)必須團(tuán)結(jié)協(xié)作，全力以赴，精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)企業(yè)一套表改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，省、市政府成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要按照文件要求，成立相應(yīng)的工作組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門“一把手”是企業(yè)一套表改革工作的直接責(zé)任人，要親力親為；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓好組織協(xié)調(diào)，確保改革工作落實(shí)到位。各級(jí)企業(yè)一套表改革工作辦公室要發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，及時(shí)解決改革工作中遇到的各種困難和問(wèn)題；各專業(yè)具體業(yè)務(wù)人員要認(rèn)真履行職責(zé)，在調(diào)查單位、軟件平臺(tái)和專業(yè)數(shù)據(jù)填報(bào)等方面相互協(xié)調(diào)、相互配合，齊心協(xié)力，共同推進(jìn)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要按照《省企業(yè)一套表實(shí)施方案》要求，將每一階段、每一環(huán)節(jié)的工作任務(wù)落實(shí)到人，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)按要求報(bào)送。

二要爭(zhēng)取部門配合。企業(yè)一套表改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要積極爭(zhēng)取政府支持，加強(qiáng)與其他部門協(xié)作，合力抓好改革。為明確部門工作職責(zé)，省、市統(tǒng)計(jì)局制定了《企業(yè)一套表改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工》，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)可參照該職責(zé)分工，積極爭(zhēng)取財(cái)政、人事等部門支持，增加基層統(tǒng)計(jì)人員力量，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)并確保及時(shí)撥付到位，強(qiáng)化工作保障；發(fā)動(dòng)發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)局等部門，敦促工業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、批零貿(mào)易業(yè)、住宿餐飲業(yè)等“三上”企業(yè)做好一套表改革的相關(guān)準(zhǔn)備工作，督促企業(yè)按時(shí)按質(zhì)按要求上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

三要加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。實(shí)施企業(yè)一套表，對(duì)基層單位統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能和計(jì)算機(jī)水平都提出了更高的要求，各區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要把對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)工作擺在突出位置，積極謀劃，統(tǒng)籌部署，力爭(zhēng)做到不漏一人、不漏一個(gè)單位。各專業(yè)要把企業(yè)一套表制度的內(nèi)容和要求講明白，尤其要把各專業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和原統(tǒng)計(jì)報(bào)表的不同之處，如何填寫新增的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)，調(diào)查對(duì)象如何在系統(tǒng)平臺(tái)上錄入、審核、查詢和修改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等問(wèn)題講清楚。這項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，各縣區(qū)統(tǒng)計(jì)局要排出計(jì)劃，精心組織，確保培訓(xùn)取得預(yù)期效果。

三、科學(xué)謀劃、周密部署，確保各階段工作扎實(shí)有序推進(jìn)

根據(jù)企業(yè)一套表實(shí)施方案規(guī)定，省統(tǒng)計(jì)局將企業(yè)一套表改革工作分為工作準(zhǔn)備、數(shù)據(jù)試報(bào)和正式實(shí)施三個(gè)階段，明確每一階段工作任務(wù)、責(zé)任部門及完成時(shí)限，各縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要嚴(yán)格按照省局的統(tǒng)一要求，按時(shí)按質(zhì)地做好個(gè)階段的工作。

第一階段：從10月上旬至2012年1月中旬為準(zhǔn)備階段。在這一階段，省、市、縣三級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)做了大量的工作，主要包括宣傳動(dòng)員，定調(diào)查內(nèi)容和調(diào)查單位，布置數(shù)據(jù)處理軟件、分配管理權(quán)限，做好網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等項(xiàng)工作。

第二階段：2012年1月中下旬為數(shù)據(jù)試報(bào)階段。因我省企業(yè)一套表改革工作未進(jìn)行全省試點(diǎn)，除合肥市和肥西縣外，其他市、縣（區(qū)）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)這項(xiàng)工作還比較陌生。因此，省統(tǒng)計(jì)局決定在正式實(shí)施聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)一套表數(shù)據(jù)前，于2012年1月10日到19日分工業(yè)、能源、房地產(chǎn)、建筑業(yè)、批零貿(mào)易住宿餐飲業(yè)、勞動(dòng)工資、工業(yè)科技等專業(yè)在全省范圍內(nèi)試報(bào)今年12月份報(bào)表。通過(guò)試報(bào)，讓各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及廣大調(diào)查對(duì)象在短時(shí)間內(nèi)熟悉工作流程、積累工作經(jīng)驗(yàn)，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，及時(shí)研究解決，確保在正式上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)少走彎路、少出問(wèn)題。為提高企業(yè)直報(bào)率，各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在試報(bào)數(shù)據(jù)之前，要深入企業(yè)調(diào)查走訪，認(rèn)真了解企業(yè)直報(bào)的真實(shí)情況，消除代報(bào)現(xiàn)象，力爭(zhēng)企業(yè)直報(bào)率達(dá)到100%，對(duì)直報(bào)率不高、不能直報(bào)或報(bào)送不及時(shí)的地方和企業(yè)，要加大督查力度，批評(píng)糾正不規(guī)范行為。在此階段，要完成基層數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)審核驗(yàn)收、數(shù)據(jù)加工匯總及試報(bào)工作總結(jié)等項(xiàng)工作。

第三階段:從2012年2月下旬開始為正式實(shí)施階段。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局要求，從明年2月下旬起，采用雙軌運(yùn)行模式采集基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，即調(diào)查對(duì)象既要按照企業(yè)一套表要求上報(bào)數(shù)據(jù)，也要按照原渠道、原方式上報(bào)數(shù)據(jù)。從明年下半年開始實(shí)行單軌運(yùn)行，即按照企業(yè)一套表模式采集基層數(shù)據(jù)，傳統(tǒng)數(shù)據(jù)采集方式即行中止。

為確保企業(yè)一套表改革工作質(zhì)量，達(dá)到預(yù)期目的，在試報(bào)及正式實(shí)施階段，各縣區(qū)要嚴(yán)格按照實(shí)施企業(yè)一套表工作要求，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)一套表制度

各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要嚴(yán)格執(zhí)行省統(tǒng)計(jì)局制定的企業(yè)一套表制度，按照制度規(guī)定的組織方式和標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)、口徑、范圍、表式、計(jì)算方法、統(tǒng)計(jì)編碼開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查。對(duì)于省統(tǒng)計(jì)局要求統(tǒng)一填報(bào)的各項(xiàng)內(nèi)容、各個(gè)指標(biāo)，各地不得更改；對(duì)于需要填寫、匯總的指標(biāo)，必須按制度規(guī)定填寫、匯總，不要出現(xiàn)缺項(xiàng)。

（二）嚴(yán)格按照確定的調(diào)查單位開展調(diào)查

嚴(yán)格按照“先進(jìn)庫(kù)、再有數(shù)”和“不進(jìn)庫(kù)、不出數(shù)”的原則，嚴(yán)格遵守“各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查必須使用統(tǒng)一的名錄庫(kù)作為調(diào)查單位庫(kù)或抽樣框，不在名錄庫(kù)中的單位不得列入專業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍”的規(guī)定，凡沒(méi)有進(jìn)入由基本單位名錄庫(kù)生成的調(diào)查單位庫(kù)的企業(yè)，均不能作為企業(yè)一套表的年、定報(bào)統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)計(jì)站要按照規(guī)定，組織好本地年、定報(bào)統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位增減變動(dòng)和基本信息的更新維護(hù)，及時(shí)做好對(duì)新增、破產(chǎn)、關(guān)閉等調(diào)查單位和調(diào)查單位基本信息變更的核實(shí)工作，按規(guī)定程序上報(bào)上級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。

（三）嚴(yán)格按照聯(lián)網(wǎng)直報(bào)方式采集數(shù)據(jù)

所有實(shí)施企業(yè)一套表的“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，必須使用聯(lián)網(wǎng)直報(bào)方式提交基層表，必須由填報(bào)企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，不得代填代報(bào)。對(duì)于不具備聯(lián)網(wǎng)直報(bào)條件的調(diào)查單位，各地要積極創(chuàng)造條件，方便企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)數(shù)據(jù)。各縣區(qū)統(tǒng)計(jì)局要主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決好對(duì)分管“三上”企業(yè)調(diào)查單位網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)設(shè)備等配置，保證每個(gè)企業(yè)有一臺(tái)網(wǎng)絡(luò)暢通的計(jì)算機(jī)，配備一名相對(duì)固定并能熟練操作計(jì)算機(jī)的人員，力爭(zhēng)各企業(yè)在最短時(shí)間內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)。

（四）認(rèn)真做好數(shù)據(jù)審核驗(yàn)收工作

數(shù)據(jù)審核驗(yàn)收工作要遵循分級(jí)分專業(yè)的原則，采取多級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在同一平臺(tái)同時(shí)監(jiān)管、自下而上逐級(jí)負(fù)責(zé)的方式進(jìn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)計(jì)站要認(rèn)真做好本地企業(yè)一套表的催報(bào)工作，確保企業(yè)按時(shí)填報(bào)報(bào)表；對(duì)企業(yè)上報(bào)的報(bào)表和數(shù)據(jù)，要按照制度要求在同一平臺(tái)上嚴(yán)格進(jìn)行審核驗(yàn)收，特別要做好跨表、跨專業(yè)數(shù)據(jù)的審核。

（五）做好改革前后數(shù)據(jù)銜接工作

按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的安排，2011年“三上”企業(yè)年報(bào)和2012年定報(bào)要正式實(shí)施企業(yè)一套表，原則上，實(shí)施初期將“雙軌”運(yùn)行，但這段時(shí)間最長(zhǎng)不會(huì)超過(guò)半年。在過(guò)渡階段，調(diào)查對(duì)象既要按照“企業(yè)一套表”要求上報(bào)數(shù)據(jù)，也要按照原渠道、原方式進(jìn)行數(shù)據(jù)上報(bào)。雖然設(shè)定了過(guò)渡期，但大家要消除放松、依賴和僥幸心理，不管過(guò)渡期有多長(zhǎng)，都要提前做好準(zhǔn)備工作，迅速轉(zhuǎn)變工作職能，做好轉(zhuǎn)軌前后統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)銜接工作。要充分利用雙軌運(yùn)行的這段時(shí)間，對(duì)通過(guò)常規(guī)渠道和網(wǎng)上直報(bào)上來(lái)的兩套數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真比對(duì)，對(duì)導(dǎo)致數(shù)據(jù)波動(dòng)的各類因素，分門別類地研究好、總結(jié)好；同時(shí)積極對(duì)企業(yè)做好指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，必要的進(jìn)行執(zhí)法警示，加強(qiáng)監(jiān)控，避免數(shù)據(jù)出現(xiàn)失真、失控、波動(dòng)較大等問(wèn)題，真正做到報(bào)表不變，數(shù)據(jù)不亂。

這次培訓(xùn)時(shí)間短，課程安排比較緊湊，在座的都是實(shí)施企業(yè)一套表的中堅(jiān)力量，希望同志們珍惜這次系統(tǒng)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，深入討論，仔細(xì)琢磨，認(rèn)真學(xué)懂弄通，確保培訓(xùn)達(dá)到預(yù)期的效果，真正做到學(xué)有所悟、學(xué)有所獲，為下一步的工作奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)。

同志們，企業(yè)一套表改革關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，關(guān)系統(tǒng)計(jì)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，推進(jìn)這項(xiàng)改革工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門一定要認(rèn)清形勢(shì)、振奮精神、齊心協(xié)力，扎實(shí)推進(jìn)，共同完成好我市“企業(yè)一套表”工作。最后預(yù)祝此次培訓(xùn)會(huì)議取得圓滿成功，祝同志們?cè)谂嘤?xùn)期間心情舒暢、身體健康、生活愉快！