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各位委員、同志們：

今天我們召開(kāi)市住房公積金管理委員會(huì)二屆五次全會(huì)，主要任務(wù)是為新任委員頒發(fā)聘書(shū)，聽(tīng)取市住房公積金管理中心的工作報(bào)告，研究部署住房公積金管理相關(guān)工作，對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審議。剛才，各位委員結(jié)合本部門(mén)實(shí)際，發(fā)表了很好的意見(jiàn)和建議，對(duì)進(jìn)一步做好下步工作具有很好的借鑒意義。

近年來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市住房公積金管委會(huì)和各級(jí)管理機(jī)構(gòu)的全體干部職工認(rèn)真落實(shí)住房公積金制度、規(guī)范住房公積金管理、維護(hù)所有人合法權(quán)益，全市住房公積金工作取得了較快發(fā)展，住房公積金制度覆蓋面逐步擴(kuò)大，歸集額大幅增長(zhǎng)，保值增值收益不斷提高，管理和服務(wù)水平進(jìn)一步提升。截至今年，全市開(kāi)戶單位達(dá)6757個(gè)，開(kāi)戶職工人數(shù)達(dá)55.84萬(wàn)人。度歸集額27.8億元，累計(jì)歸集住房公積金131.43億元，歸集余額75.18億元；累計(jì)向5萬(wàn)多戶家庭發(fā)放住房貸款83.66億元,貸款余額59.9億元，全市住房公積金制度覆蓋率達(dá)86.65%，住房公積金增值收益達(dá)9657.6萬(wàn)元。這些成績(jī)的取得，是全市公積金管理系統(tǒng)的全體干部職工認(rèn)真研究、積極探索、勤奮努力的結(jié)果，對(duì)你們的辛勤工作，市委、市政府是滿意的，社會(huì)各界、特別是廣大人民群眾是充分認(rèn)可的。在此，我代表市委、市政府，向管委會(huì)各位委員、向全市住房公積金管理系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，與其它省會(huì)城市相比，我們還存在一定的差距。據(jù)度數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在西部10個(gè)省會(huì)城市中，我市的公積金繳存規(guī)模僅略高于蘭州，年度歸集額僅比蘭州、銀川、西寧略高，歸集總額只有成都的五分之一，昆明的三分之一左右。究其原因，當(dāng)然有我市的經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展水平不高的因素，但更多的卻是我們的工作做得還不夠到位，主要體現(xiàn)在：一是由于宣傳力度不夠，許多單位和職工對(duì)公積金政策了解不深，對(duì)建立住房公積金制度的重要意義認(rèn)識(shí)不到位；二是歸集面還需進(jìn)一步擴(kuò)大，目前我市仍有許多單位特別是非公有制經(jīng)濟(jì)組織的建制程度有待提高。三是制度還需進(jìn)一步鞏固，部分區(qū)縣、部門(mén)和單位未按要求落實(shí)公積金繳存基數(shù)、繳存比例和繳存額度。四是業(yè)務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)還需進(jìn)一步提高，公積金管理部門(mén)干部隊(duì)伍的創(chuàng)新意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)于存在的問(wèn)題，我們必須高度重視，采取切實(shí)可行的措施認(rèn)真加以解決。針對(duì)下步工作，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步提高三大認(rèn)識(shí)

發(fā)展住房公積金事業(yè)，建立和實(shí)施住房公積金制度，對(duì)于健全住房保障體系，改善人民居住生活條件，實(shí)現(xiàn)“住有所居”的目標(biāo)具有重大意義。我認(rèn)為，必須在三個(gè)方面提高認(rèn)識(shí)：第一，這是各級(jí)政府實(shí)施保障和改善民生的一項(xiàng)重要職責(zé)。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，從中央到地方各級(jí)政府，對(duì)保障和改善民生問(wèn)題越來(lái)越關(guān)注，發(fā)展住房公積金事業(yè)作為保障和改善民生的一項(xiàng)重要工作，其性質(zhì)決定這項(xiàng)事業(yè)必須由各級(jí)政府來(lái)承擔(dān)，而不是由別的組織或市場(chǎng)來(lái)承擔(dān)。第二，這是完善社會(huì)保障體系的內(nèi)在要求。實(shí)行住房制度改革以來(lái)，隨著房?jī)r(jià)的逐步上漲，客觀上工薪階層尤其是中低收入職工僅靠自身的工資積蓄，要解決住房問(wèn)題還存在一定的困難。住房公積金制度就是為解決職工籌資難題、有效幫助廣大群眾特別是中低收入群眾家庭解決住房困難、實(shí)現(xiàn)“住有所居”目標(biāo)而出臺(tái)的一項(xiàng)重大政策。該政策的實(shí)施水平，在一定程度上將決定城鎮(zhèn)住房的建設(shè)水平、社會(huì)的保障水平乃至整個(gè)社會(huì)的和諧水平。第三，這是維護(hù)群眾合法權(quán)益的具體體現(xiàn)。住房公積金是國(guó)務(wù)院《條例》明確要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位包括外資和私營(yíng)企業(yè)都必須為職工繳存的，屬于職工個(gè)人所有的，用于職工住房消費(fèi)的長(zhǎng)期性住房?jī)?chǔ)金。為職工繳存住房公積金，是廣大職工群眾依法享有的合法權(quán)益，是各單位應(yīng)盡的法律職責(zé)和必須履行的法定義務(wù)。因此，全市各級(jí)、各單位、各部門(mén)一定要從以人為本、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度來(lái)認(rèn)識(shí)建立和實(shí)施住房公積金制度的重要性，進(jìn)一步加大支持、強(qiáng)化協(xié)調(diào)、通力配合，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好這項(xiàng)制度，努力把群眾潛在的住房需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的住房保障，讓更多的群眾從中受益。

二、進(jìn)一步抓好三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

（一）進(jìn)一步做好公積金的歸集擴(kuò)面

堅(jiān)持以宣傳促繳、以使用促繳、以服務(wù)促繳、以行政執(zhí)法促繳的原則，采取切實(shí)有效的措施，努力擴(kuò)大住房公積金的覆蓋面、提高繳存率。一是嚴(yán)格落實(shí)政策要求。全市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和部門(mén)（單位）要嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市關(guān)于加強(qiáng)住房公積金歸集和繳存工作的有關(guān)政策和要求，進(jìn)一步加大工作力度，認(rèn)真自查，嚴(yán)格整改，帶頭使公積金繳存的各項(xiàng)政策、標(biāo)準(zhǔn)和要求盡快落實(shí)到位。二是積極拓展征繳范圍。全市各相關(guān)單位和部門(mén)要在鞏固既得成績(jī)、防止發(fā)生停繳和欠繳行為的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步以非公有制經(jīng)濟(jì)組織和破產(chǎn)改制企業(yè)為重點(diǎn)，通過(guò)行政干預(yù)、政策宣傳、法律教育和思想疏導(dǎo)等措施，動(dòng)員和鼓勵(lì)效益好、規(guī)模大的非公有制企業(yè)帶頭落實(shí)公積金制度，讓更多的民營(yíng)企業(yè)職工享受到住房公積金政策的溫暖；公積金管理部門(mén)要唱主角，加大宣傳力度，主動(dòng)上門(mén)逐個(gè)企業(yè)做工作，爭(zhēng)取得到理解和配合。三是加強(qiáng)執(zhí)法檢查。公積金管理部門(mén)要認(rèn)真做好全面調(diào)查摸底工作，全面掌握應(yīng)建未建、有條件建而不建的企業(yè)和單位基本情況，各相關(guān)職能單位要加強(qiáng)與公積金管理部門(mén)的協(xié)同配合，督促未建企業(yè)和單位按照規(guī)定盡快建立住房公積金制度，做到應(yīng)建盡建、應(yīng)繳盡繳；對(duì)拒不建立住房公積金制度，無(wú)故欠繳、少繳住房公積金的單位，要依照有關(guān)規(guī)定予以處罰，確保住房公積金覆蓋率實(shí)現(xiàn)新的突破。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)公積金的監(jiān)督管理

公積金管理部門(mén)要從對(duì)政府負(fù)責(zé)，對(duì)群眾負(fù)責(zé)的高度，切實(shí)抓好公積金資金的監(jiān)督與管理，進(jìn)一步降低風(fēng)險(xiǎn)，確保資金安全。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。要認(rèn)真梳理現(xiàn)行的各項(xiàng)管理制度，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)補(bǔ)充完善包括財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、責(zé)任落實(shí)和追究、檔案信息管理、風(fēng)險(xiǎn)控制、考核獎(jiǎng)懲以及行政執(zhí)法等管理制度，以使全市公積金管理和服務(wù)進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。二是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。要嚴(yán)格執(zhí)行公積金貸款調(diào)查、審查、審批和貸后跟蹤管理制度，規(guī)范使用貸款資金，對(duì)不符合規(guī)定的項(xiàng)目，堅(jiān)決不予放款；放款要嚴(yán)格按規(guī)定、按程序辦理；要進(jìn)一步完善對(duì)委托銀行經(jīng)辦委托業(yè)務(wù)的責(zé)任追究制度和監(jiān)督考核機(jī)制，特別是要將逾期貸款的預(yù)警和催收工作列入考核重點(diǎn)內(nèi)容，采取行政、法律、經(jīng)濟(jì)等多種手段，嚴(yán)格控制貸款逾期率，把公積金放貸風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度。三是強(qiáng)化監(jiān)督。要按照“管委會(huì)決策、中心運(yùn)作、銀行專戶、財(cái)政監(jiān)督”的管理模式，進(jìn)一步強(qiáng)化公積金管委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，公積金管理部門(mén)的自我監(jiān)督和財(cái)政、審計(jì)、銀監(jiān)、監(jiān)察等部門(mén)的工作監(jiān)督，發(fā)揮好人民群眾的輿論監(jiān)督作用，對(duì)執(zhí)行規(guī)章制度不力、徇私舞弊，損害人民群眾利益、群眾反映較大，套取、騙取住房公積金貸款挪作他用的行為要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定實(shí)施問(wèn)責(zé)，觸犯法律的要堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)行徹查，絕不姑息遷就，要以嚴(yán)厲打擊貪污腐敗分子的高壓態(tài)勢(shì)切實(shí)保障住房公積金的資金安全。

（三）進(jìn)一步提高公積金的使用效益

“建”好住房公積金的目的是“用”好公積金，確保資金最大限度地發(fā)揮增值效益。一是加大放貸力度。要進(jìn)一步完善鼓勵(lì)住房公積金貸款的優(yōu)惠政策，大力推進(jìn)貸款網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、簡(jiǎn)化貸款手續(xù)、降低貸款費(fèi)用、提高放貸效率，讓群眾感受到用公積金貸款，不僅利率比銀行低，而且費(fèi)用少、環(huán)節(jié)少、服務(wù)好、效率高，引導(dǎo)大量買房群眾優(yōu)先選擇住房公積金貸款，切實(shí)發(fā)揮好住房公積金在保障群眾住房方面的使用效益。二是拓寬資金使用面。要在政策允許的條件下，積極解放思想、創(chuàng)新思路，不斷拓寬住房公積金的使用范圍，真正把住房公積金沉淀資金用在市委、市政府的重大決策部署上、用在改善人民群眾居住條件和生活水平上。今年全市重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目173個(gè)，需投資616億元，市公積金中心、市財(cái)政等相關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究如何使用提高住房公積金運(yùn)用率問(wèn)題，努力用好用活住房公積金的沉淀資金，使住房公積金效益放大，實(shí)現(xiàn)保值增值。三是支持保障性住房建設(shè)。要緊緊抓住國(guó)發(fā)2號(hào)文件提出的“加強(qiáng)以公共租賃住房為重點(diǎn)的保障性安居工程建設(shè)，開(kāi)展利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)”的機(jī)遇，加快啟動(dòng)我市利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)的試點(diǎn)工作。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面的工作：第一，加強(qiáng)與國(guó)家住建部、省住建廳的對(duì)接協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)的資金和政策支持，做好基礎(chǔ)性工作和項(xiàng)目編制申報(bào)工作。市公積金貸款支持保障性住房建設(shè)的主體貸款銀行（建設(shè)銀行），要抓緊建立和完善相關(guān)制度和手續(xù)，一旦項(xiàng)目獲批，立即啟動(dòng)實(shí)施；項(xiàng)目業(yè)主單位要加快推進(jìn)項(xiàng)目的建設(shè)，嚴(yán)格按進(jìn)度撥付資金，確保資金使用與項(xiàng)目工程進(jìn)度相匹配，防止資金被挪用，保證貸款的安全性；第二，切實(shí)按照相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)公布試點(diǎn)建設(shè)的工程項(xiàng)目、規(guī)模和施工進(jìn)度，公示開(kāi)發(fā)單位、建設(shè)成本和供應(yīng)對(duì)象，同時(shí)建立公開(kāi)舉報(bào)制度，廣泛接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，督查項(xiàng)目實(shí)施中的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保資金的安全運(yùn)行。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化三大保障

一是要強(qiáng)化組織保障。市住房公積金管委會(huì)作為住房公積金管理的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)，要進(jìn)一步加強(qiáng)政策理論研究和市情調(diào)查研究，認(rèn)真履行職責(zé)，提高決策水平，確保我市住房公積金制度持續(xù)、安全、健康地發(fā)展。各位委員特別是新進(jìn)入的委員，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)和政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)，積極為管委會(huì)科學(xué)決策提供全面科學(xué)合理的依據(jù)，推動(dòng)我市住房公積金制度的有效實(shí)施。

二是要強(qiáng)化隊(duì)伍保障。全市各級(jí)公積金管理部門(mén)要把加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)作為首要任務(wù)，樹(shù)立求實(shí)、務(wù)實(shí)、實(shí)干的用人導(dǎo)向，切實(shí)把政治可靠、善于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、德才兼?zhèn)?、清正廉潔的?yōu)秀干部選拔到工作第一線，不斷加大教育培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部的工作力度，建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的公積金管理隊(duì)伍，為推動(dòng)全市公積金管理工作又好又快發(fā)展提供人才保證和智力支持。

三是要強(qiáng)化作風(fēng)保障。各級(jí)公積金管理部門(mén)一定要以群眾辦事方便不方便、滿意不滿意作為衡量公積金管理機(jī)關(guān)工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，不斷增強(qiáng)業(yè)務(wù)技能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效能，愛(ài)崗敬業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)、遵紀(jì)守法，最大限度地為群眾提供方便，成為政府放心、群眾滿意，高效、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)窗口。

各位委員，同志們，住房公積金工作事關(guān)人民群眾的福祉，全市各級(jí)一定要堅(jiān)定地秉持為人民謀幸福的理念，把一切為了人民作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為，認(rèn)真落實(shí)住房公積金各項(xiàng)政策措施，力爭(zhēng)用公積金事業(yè)發(fā)展的實(shí)績(jī)?yōu)槲沂锌茖W(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、和諧穩(wěn)定、后發(fā)趕超，當(dāng)好全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“火車頭”、黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)崛起的“發(fā)動(dòng)機(jī)”提供堅(jiān)實(shí)保障。