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編者按：本文主要從學(xué)習(xí)實踐活動的基本情況；開展學(xué)習(xí)實踐活動的主要做法，對扶貧辦科學(xué)發(fā)展觀總結(jié)講話進行講述。其中，主要包括：成立組織機構(gòu)，實施全面動員、廣泛征求意見建議，深入查找問題、制定整改落實方案、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用、聯(lián)系工作實際，突出扶貧實踐特色、采取多種形式，突出規(guī)定動作、深入基層調(diào)研，突出難點問題破解、堅持群眾路線，突出群眾參與、強化輿論宣傳，突出正面引導(dǎo)，具體材料請詳見：

同志們：

按照省委《關(guān)于在全省開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動方案》的部署，在省委第八指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)下，x年x月至x年x月，我辦認真組織開展了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的活動。有18個黨支部、232名黨員參加了學(xué)習(xí)實踐活動。學(xué)習(xí)實踐活動進展順利，完成了各項任務(wù)，達到了預(yù)期目的。今天，我們召開大會，就是對歷時近半年的學(xué)習(xí)實踐活動進行總結(jié)，并對下一步鞏固和擴大學(xué)習(xí)實踐活動成果進行部署。下面，我從四個方面講一點意見。

一、學(xué)習(xí)實踐活動的基本情況

根據(jù)省委的統(tǒng)一部署，在近6個月的時間里，我辦結(jié)合扶貧工作實際，主要開展了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中的學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、解決問題和完善制度等三個階段的工作。為了提高學(xué)習(xí)實踐活動質(zhì)量，務(wù)求取得實效，我辦加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓各個階段工作的落實，提出了領(lǐng)導(dǎo)“五帶頭”、工作“五到位”、階段“五查五看”的要求，堅持規(guī)定動作不走樣、創(chuàng)新動作有特色，一手抓活動的開展，一手抓工作上臺階，做到了兩促進、兩不誤。

學(xué)習(xí)調(diào)研階段。一是成立組織機構(gòu)，實施全面動員。省委動員會之后，辦黨組高度重視，把學(xué)習(xí)實踐活動作為當前的首要政治任務(wù)來抓，成立了學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了學(xué)習(xí)實踐活動辦公室，制定了《學(xué)習(xí)實踐活動實施方案》。10月初，辦學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組召開動員大會，對開展學(xué)習(xí)實踐活動進行全面動員和部署。動員大會召開后，各支部按照辦統(tǒng)一安排，迅速行動，對本支部的學(xué)習(xí)實踐活動進行動員和部署。二是認真開展黨員學(xué)習(xí)和集中培訓(xùn)。各支部組織黨員干部深入學(xué)習(xí)，各直屬單位也對本單位全體黨員進行了集中培訓(xùn)。全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部普遍通讀了“三本書”和十七屆三中全會精神等，學(xué)習(xí)讀書筆記平均在20000字以上，撰寫心得體會1篇以上；邀請省委黨校教授作了專題輔導(dǎo)，組織黨員干部觀看了科學(xué)發(fā)展觀影片，組織進行了學(xué)習(xí)理論考試、體會交流等活動。三是廣泛開展征求意見活動，力求找準聯(lián)系實際的重點。開展問卷調(diào)查，舉辦了為期3天的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動暨解放思想大討論研討班，通過集中研討和各種形式的征求意見建議，深刻認識到我省扶貧工作的長期性、艱巨性，進一步明確了科學(xué)發(fā)展觀與扶貧工作的關(guān)系，明確了扶貧工作在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀中的重要地位和作用。針對新階段扶貧工作的任務(wù)、重點、規(guī)律和特點，提出了在新的形勢下、用新的思維謀劃扶貧工作新思路。學(xué)習(xí)、調(diào)研、研討、總結(jié)形成的共識是：堅決貫徹開發(fā)式扶貧這一方針；高度重視扶貧開發(fā)與農(nóng)村“低?！钡挠行с暯樱慌ν苿臃鲐毸悸?、機制、管理三個創(chuàng)新；始終注意扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)、與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、與災(zāi)后重建和防災(zāi)減災(zāi)、與基礎(chǔ)設(shè)施改善和社會事業(yè)發(fā)展、與城鄉(xiāng)金融體制改革、與貧困人口自我發(fā)展能力建設(shè)、與全省農(nóng)民增收“六大”行動、與對外開放和招商引資、與充分發(fā)揮社會力量作用、與村（組）發(fā)展組織、機制和村風(fēng)文明建設(shè)等十個結(jié)合；高度重視創(chuàng)新機制試點、特殊類型區(qū)扶貧難點攻堅、抓住“國債”機遇推動貧困地區(qū)基礎(chǔ)條件建設(shè)和貧困村災(zāi)后重建工作、科技和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、項目資金和投入績效管理等六大重點，努力實現(xiàn)到2020年我省基本消除絕對貧困現(xiàn)象，即“1131061”工作思路。就加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)了樹立五種風(fēng)氣，即：樹立學(xué)習(xí)、研究、思考的風(fēng)氣，克服遇事研究不夠，憑自己老經(jīng)驗出發(fā)的做法；樹立認真踏實負責(zé)的風(fēng)氣，克服簡單、浮躁、應(yīng)付的做法；樹立誠實、互信的風(fēng)氣，克服猜疑、隨意議論人和事的不良做法；樹立謙和、熱情服務(wù)基層的風(fēng)氣，克服生硬和擺架子的做法；樹立互相學(xué)習(xí)、取長補短、支持進步的風(fēng)氣，克服互不服、評頭論足的做法。四是扎實開展調(diào)查研究活動。辦領(lǐng)導(dǎo)開展下基層調(diào)研活動25次，辦黨組成員帶頭完成專題調(diào)研報告26篇，范圍涉及51個重點縣和10個非重點縣。

分析檢查階段。一是廣泛征求意見建議，深入查找問題。采取問卷調(diào)查、發(fā)放征求意見表、信函、電子郵件，意見箱等形式，先后向24個省扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、14個市州扶貧辦、18個黨支部征求意見和建議52條。各處室及下屬單位也采取了多種形式征求意見和建議。對這些意見和建議，我們逐條梳理、匯總分析，并在黨組會、民主生活會上進行了認真研究，落實專人分工負責(zé)整改。為分析檢查階段的工作奠定了較好基礎(chǔ)。二是聯(lián)系實際開展思想解放大討論。利用召開全省扶貧系統(tǒng)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀暨解放思想大討論專題會議的機會，通過座談、交流等形式，繼續(xù)征求意見。各黨組成員還親自到聯(lián)系點聽取、收集同志們對班子及班子成員的意見和建議。三是認真組織召開專題民主生活會和黨組擴大會。按照我辦學(xué)習(xí)實踐活動實施方案，在認真梳理意見和建議、充分談心、撰寫發(fā)言提綱的基礎(chǔ)上，辦黨組召開了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀專題民主生活會。黨組成員認真檢查了本人和黨組在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀方面的情況，同時，對照檢查了在發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng)，遵守廉潔自律規(guī)定等方面的情況，深入開展批評與自我批評，深刻剖析原因，總結(jié)了經(jīng)驗教訓(xùn)。期間，還專門召開了各處室主要負責(zé)人參加的黨組擴大會，請與會同志聯(lián)系本單位實際，對辦黨組在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面提出意見和建議。四是認真集體討論撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。辦黨組先后召開3次黨組會，對分析檢查報告的基本框架和主要內(nèi)容進行研究。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，辦黨組對分析檢查報告進行了修改和完善。各黨支部也結(jié)合本單位、本處室實際召開了支部民主生活會，分析查找了各支部和單位存在的突出問題，形成了各自的分析檢查報告。五是面向基層，組織群眾評議并公布分析檢查報告。班子分析檢查報告擬定后，采取發(fā)放群眾評議表的形式接受群眾評議?？傮w上看，黨員群眾對班子的分析檢查報告是肯定的，分析檢查報告群眾測評滿意率在96%以上。

整改落實階段。一是制定整改落實方案。針對前兩個階段梳理出來的問題，特別在加強扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技扶貧、扶貧績效評價、民生保障以及內(nèi)部管理制度等方面存在的突出問題，研究制定了整改落實方案，明確了整改的重點、目標、時限和責(zé)任。辦黨組在多次征求意見、反復(fù)研究修改的基礎(chǔ)上形成了《省扶貧辦深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀整改落實方案》。二是努力解決突出問題。對一些群眾反映突出的問題邊查找，邊整改。制定完善了全省扶貧工

作發(fā)展規(guī)劃，進一步明確發(fā)展目標、工作重點、主要措施和實施步驟，使領(lǐng)導(dǎo)班子工作有方向、決策有依據(jù)。三是創(chuàng)新完善體制機制和管理制度。根據(jù)當前工作要求，進一步完善制定了扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制、科技扶貧機制、扶貧評價機制、民生保障機制和機關(guān)內(nèi)部管理制度。四是組織群眾滿意度測評。辦學(xué)習(xí)實踐活動辦公室把學(xué)習(xí)實踐活動總結(jié)向黨員、群眾進行了通報。對學(xué)習(xí)實踐活動進行群眾滿意度測評。

同時，專門對前三個階段的工作進行了“八個回頭看”：一看方案，看確定的整改方案符合不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，針對性強不強；二看學(xué)習(xí)，看黨員干部學(xué)習(xí)深入不深入，是否通讀“兩本書”“三本書”，有無讀書筆記，學(xué)習(xí)成效明顯不明顯；三看制度，看機關(guān)建設(shè)方面制定各項制度準不準；四看進展，看工作進展和時間要求是否一致，進度是不是服從了質(zhì)量；五看示范，看領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用好不好，是否做到了率先垂范；六看整改，看整改決心大不大，力度夠不夠；七看時效，看突出問題解決的好不好；八看群眾滿意度高不高。自上而下的監(jiān)督指導(dǎo)和整改，有效推進了我辦學(xué)習(xí)實踐活動。

二、開展學(xué)習(xí)實踐活動的主要做法

我辦學(xué)習(xí)實踐活動，主要突出了6個方面的舉措，以確保各項工作的有序開展。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用。辦黨組在除成立專門活動組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)之外，明確要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮表率、示范、引導(dǎo)作用，領(lǐng)導(dǎo)率先垂范,實行了“五個帶頭”，既帶頭學(xué)習(xí)，帶頭開展調(diào)研，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭落實整改，并將“五帶頭”貫穿于學(xué)習(xí)實踐活動始終。同時，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度。黨組成員深入聯(lián)系點督促檢查，具體指導(dǎo)，使聯(lián)系點成為學(xué)習(xí)實踐活動的示范點，發(fā)揮了以點帶面作用。各支部主要負責(zé)同志認真履行職責(zé)，組織制定活動方案，研究解決有關(guān)問題，充分發(fā)揮了第一責(zé)任人的作用。在明確全辦活動總體目標的前提下，各處室和下屬單位根據(jù)不同工作性質(zhì)明確了各自的目標和任務(wù)?；顒幼允贾两K強化了監(jiān)督檢查，辦黨組對監(jiān)督指導(dǎo)工作提出了“五查五看”的要求，即：查學(xué)習(xí)，看對學(xué)習(xí)實踐活動的理解深刻不深刻；查思想，看對科學(xué)發(fā)展觀的信念堅定不堅定；查工作，看干事創(chuàng)業(yè)的勁頭足不足；查作風(fēng)，看是否真正做到求真務(wù)實、真抓實干；查紀律，看自覺遵守黨的紀律、廉潔自律、接受群眾監(jiān)督、親民愛民的意識牢不牢。并把“五查五看”作為檢驗落實效果的標準，根據(jù)方案確定的內(nèi)容和程序、步驟嚴格執(zhí)行，確定專人負責(zé)督促檢查，確保工作質(zhì)量。

（二）聯(lián)系工作實際，突出扶貧實踐特色。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵在于用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和推動全省貧困地區(qū)的發(fā)展，著力提高扶貧開發(fā)水平。我辦圍繞科學(xué)發(fā)展觀對扶貧工作提出的新的更高要求，緊緊抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅持以貧困地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)為中心，加強和改善扶貧項目資金管理，促進貧困地區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。在學(xué)習(xí)實踐活動中正確處理好學(xué)習(xí)和工作關(guān)系，以學(xué)習(xí)實踐活動推動工作。由于“5.12”XX汶川大地震的影響，給我省貧困地區(qū)造成了嚴重損失，辦機關(guān)和各單位下半年扶貧工作以及災(zāi)后重建的工作十分繁忙，任務(wù)很重。各業(yè)務(wù)處室及下屬單位合理安排工作與學(xué)習(xí)，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一方面確保規(guī)定的學(xué)習(xí)實踐活動時間不調(diào)整、不減少；另一方面努力做好各項業(yè)務(wù)工作，始終將學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動貫穿于工作的每個環(huán)節(jié)。在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中提高工作效率，真正做到了邊學(xué)邊干。

（三）采取多種形式，突出規(guī)定動作。我辦按照《學(xué)習(xí)實踐活動方案》，開展了靈活多樣的學(xué)習(xí)實踐活動。一是堅持抓好理論學(xué)習(xí)。先后組織了6次大型的會議集中學(xué)習(xí)活動，重點學(xué)習(xí)中央和省委的有關(guān)文件精神。各黨支部積極組織黨員集體學(xué)習(xí)，縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)了“三本書”和十七屆三中全會單行本。平時以個人自學(xué)為主，重點做好讀書筆記及撰寫學(xué)習(xí)體會。二是積極開展其它形式的學(xué)習(xí)實踐活動。組織機關(guān)黨員代表觀看科學(xué)發(fā)展觀影片，邀請省委黨校教授對科學(xué)發(fā)展觀進行了專題輔導(dǎo)，組織進行了學(xué)習(xí)理論考試、體會交流等活動。三是廣泛開展了征求意見活動。開展問卷調(diào)查，舉辦了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動暨解放思想大討論研討班，通過各種形式征求意見建議。四是開展了“雙包、雙爭”活動。這些自選創(chuàng)新學(xué)習(xí)實踐活動，有力地推動了全辦學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動的熱潮。

（四）深入基層調(diào)研，突出難點問題破解。辦黨組和各處室深入基層、問計于民，深入開展專題調(diào)研，充分了解社情民意，廣泛征求意見和建議。各支部還利用調(diào)研、召開座談會、調(diào)查問卷等方式征求本單位全體黨員干部的意見。從11月初開始，我辦的調(diào)研活動緊緊抓住扶貧開發(fā)工作實際，圍繞扶貧開發(fā)工作近30年經(jīng)驗的總結(jié)、思路的創(chuàng)新、機制的轉(zhuǎn)變，以及扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基本條件改善、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、扶貧移民安置、社會幫扶等重點內(nèi)容，研究確定了8個綜合類、18個專題、22個繼續(xù)解放思想大討論題。辦黨組成員結(jié)合自己分工確定重點調(diào)研題目，帶頭深入沿黃灌區(qū)移民點、老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、中部干旱地區(qū)、特殊貧困地區(qū)開展調(diào)研，撰寫了《以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確認識扶貧工作中有關(guān)重要關(guān)系，統(tǒng)籌推進和提升扶貧開發(fā)工作水平》等一批對當前和下一步扶貧開發(fā)工作有重要指導(dǎo)意義的調(diào)研報告。大多數(shù)調(diào)研成果已在辦內(nèi)交流，部分調(diào)研報告還通過報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體對外發(fā)表。通過調(diào)研、訪談活動及各調(diào)研小組實實在在的調(diào)查，進一步加深了全體黨員對科學(xué)發(fā)展觀的深刻理解和正確把握。

（五）堅持群眾路線，突出群眾參與?；顒尤^程公開透明，有效保障群眾的知情權(quán)。辦黨組在活動中，通過征求意見、座談走訪、調(diào)查問卷、民主評議、擴大會議、簡報信息等多種形式，充分保障群眾對學(xué)習(xí)實踐活動安排和進展的知情權(quán)。建立以群眾滿意為重點的目標導(dǎo)向機制，將學(xué)習(xí)實踐活動開展的成效與維護、實現(xiàn)和發(fā)展群眾的切身利益密切相連，激發(fā)群眾關(guān)注和參與學(xué)習(xí)實踐活動的積極性和主動性。在學(xué)習(xí)實踐活動的分析檢查階段，各級領(lǐng)導(dǎo)班子在分析檢查報告形成之后，虛心接受群眾評議，有效實現(xiàn)群眾監(jiān)督，為進一步找準問題，剖析原因，明確思路和措施奠定了基礎(chǔ)。在活動基本結(jié)束后，對學(xué)習(xí)實踐活動進行了群眾滿意度測評，將測評結(jié)果作為衡量學(xué)習(xí)實踐活動是否取得實效的重要標準。

（六）強化輿論宣傳，突出正面引導(dǎo)。營造良好的宣傳輿論氛圍，是搞好學(xué)習(xí)實踐活動的重要舉措。我辦非常重視學(xué)習(xí)實踐活動的宣傳工作，全方位、多渠道、多層次地宣傳報道了學(xué)習(xí)實踐活動，使每個黨員干部更詳細、更及時地了解工作進展和動態(tài)。一是抓住中心，突出重點。集中報道好的經(jīng)驗做法，集中反映學(xué)習(xí)實踐活動的成果，圍繞全辦開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動這個重點，匯集了扶貧干部深入基層開展調(diào)研的成果，交流了各單位分析檢查和整改落實措施，宣傳了系統(tǒng)創(chuàng)新方法開展特色活動的經(jīng)驗，同時還重點反映了各支部撰寫的一批有分量有特色的稿件。二是把握進度，引導(dǎo)方向。根據(jù)活動進展情況，提前謀劃提出宣傳提綱，分階段對宣傳工作進行部署，使信息宣傳工作積極引領(lǐng)和推動活動健康開展。