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同志們：

春節(jié)剛收假，市委就決定召開這次全市領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓大會(huì)，再次對(duì)我市干部作風(fēng)整頓工作進(jìn)行安排部署，主要目的是促使全市廣大干部立即結(jié)束春節(jié)期間的休閑狀態(tài)，扎實(shí)推進(jìn)這項(xiàng)活動(dòng)的深入開展，爭(zhēng)做全省作風(fēng)整頓建設(shè)工作的排頭兵。2月8日全市動(dòng)員大會(huì)召開以后,各級(jí)各部門行動(dòng)迅速，措施扎實(shí),工作穩(wěn)步推進(jìn)。特別令人鼓舞的是，省委已經(jīng)決定，由青林書記親自聯(lián)系*的作風(fēng)整頓建設(shè)工作，同時(shí)省委常委會(huì)還將在三月份專題聽(tīng)取*科技城建設(shè)工作匯報(bào)，這既是機(jī)遇，更是責(zé)任。市委對(duì)如何抓住這一機(jī)遇，扎實(shí)有效推動(dòng)全市作風(fēng)整頓工作的深入開展，進(jìn)行了研究部署，針對(duì)我市干部隊(duì)伍存在的“八個(gè)問(wèn)題”，確立了開展全市干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)工作思路：圍繞“責(zé)任、為民、實(shí)干”的主題，力求在“三用心”上實(shí)現(xiàn)新突破、在“開拓創(chuàng)新”上實(shí)現(xiàn)新突破、在“服務(wù)群眾”上實(shí)現(xiàn)新突破、在“求真務(wù)實(shí)”上實(shí)現(xiàn)新突破、在“清正廉潔”上實(shí)現(xiàn)新突破，為實(shí)現(xiàn)*又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的保證。全市廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持良好的精神狀態(tài)，自覺(jué)投入到作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)中來(lái)，把“五個(gè)新突破”一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，以新的面貌、新的姿態(tài)，贏得新的發(fā)展機(jī)遇。下面，我就如何實(shí)現(xiàn)“五個(gè)新突破”，講幾點(diǎn)具體意見(jiàn)。

一、建立“四項(xiàng)制度”，著力在“三用心”上實(shí)現(xiàn)新突破

20*年以來(lái)，我們從推進(jìn)*又好又快發(fā)展的大局出發(fā)，緊緊抓住全市換屆的契機(jī)，始終堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持公開、平等、擇優(yōu)的原則，公道正派、民主科學(xué)地評(píng)價(jià)和選任干部。一是注重從工作環(huán)境艱苦、工作難度大、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展實(shí)效大、群眾得實(shí)惠多的地方選拔干部。把對(duì)群眾有感情、工作有激情、政治成熟、理念先進(jìn)、實(shí)績(jī)突出的干部選拔到了領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，努力建設(shè)一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起考驗(yàn)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。二是堅(jiān)持以群眾公論選人用人。把那些愿意為群眾服務(wù)、有能力為群眾服務(wù)、并得到群眾認(rèn)可的干部用了起來(lái)，堅(jiān)決不用那些只當(dāng)老爺、不當(dāng)公仆，群眾意見(jiàn)較大、不能凝聚民心的干部。三是堅(jiān)持強(qiáng)化主干線和注重從主干線上選人用人的原則。注重在領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的主干線、主戰(zhàn)場(chǎng)和重要崗位識(shí)別和選拔干部，把德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)突出和群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔到黨政“一把手”崗位上。特別是在20*、20*年對(duì)縣市區(qū)黨政正職的兩次選拔中，更充分體現(xiàn)了市委這一選人用人的正確導(dǎo)向。四是堅(jiān)持在推進(jìn)發(fā)展中考察干部、識(shí)別干部、重用干部。有效激勵(lì)了廣大干部“想事、謀事、干事”的熱情，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部形成了“一心為人民，全力謀發(fā)展”的良好精神狀態(tài)，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速走出低谷、實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在一部分領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍中，確實(shí)存在與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略部署不相適應(yīng)的方面。特別是對(duì)照省委提出的“用心想事、用心謀事、用心干事”的要求，還存在著較大的差距，突出的表現(xiàn)在政績(jī)觀偏差上。干部隊(duì)伍中還存在著只擺譜不彈琴，只練唱功不練做功，回避矛盾不敢作為，搞形式主義擺花架子，“用心謀人、用心謀官、用心謀票、用心謀權(quán)、用心謀利”等不良現(xiàn)象，有的干部想干事沒(méi)有良好的環(huán)境，有的能干事又遭到非議，干部任用“拉關(guān)系”、“抱圈子”、“跑官要官”、論資排輩、遷就照顧。這些問(wèn)題雖然不是全局問(wèn)題，但個(gè)別現(xiàn)象仍然存在，影響了廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性。為此，我們將緊緊抓住這次作風(fēng)整頓的契機(jī)，著力建立“四項(xiàng)制度”，切實(shí)解決在“三用心”方面存在的突出問(wèn)題。

（一）建立“優(yōu)秀一把手”評(píng)選表彰制度。市委決定，每?jī)赡攴謩e在縣市區(qū)委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和市級(jí)部門“一把手”三個(gè)群體中，大張旗鼓地評(píng)選表彰一批優(yōu)秀干部，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、比學(xué)趕超的濃厚氛圍。對(duì)三個(gè)層次的“一把手”分別制定評(píng)選表彰的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，實(shí)行個(gè)人申報(bào)、組織推薦和群眾推薦，運(yùn)用民主測(cè)評(píng)、個(gè)人陳述、實(shí)績(jī)分析、民意調(diào)查、社會(huì)評(píng)價(jià)政績(jī)、實(shí)地考察等方式確定優(yōu)秀人選。將評(píng)選出的善于推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、敢于堅(jiān)持原則、勇于觸及矛盾、真正實(shí)干的“優(yōu)秀一把手”列為后備領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)培養(yǎng)、優(yōu)先推薦和提拔，做到提拔優(yōu)秀、調(diào)整平庸。今后凡要被推薦提拔的“一把手”，必須首先成為“優(yōu)秀一把手”。

（二）建立領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)社會(huì)評(píng)價(jià)制度。實(shí)行政績(jī)考評(píng)預(yù)告制度和政績(jī)公示、考核結(jié)果公開制度，組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員、離退休干部，特別是基層群眾來(lái)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)，實(shí)現(xiàn)由組織評(píng)判轉(zhuǎn)為組織評(píng)判和社會(huì)評(píng)判相結(jié)合，檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的真假、虛實(shí)，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部“為誰(shuí)創(chuàng)造政績(jī)、怎樣創(chuàng)造政績(jī)”和“實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”的問(wèn)題。

（三）建立重大工作巡視巡查制度。充分整合組織、人事、紀(jì)檢、政法、信訪、審計(jì)、督查等相關(guān)部門力量，以區(qū)域劃分與工作領(lǐng)域相結(jié)合的原則，組建片區(qū)巡查組和專項(xiàng)領(lǐng)域巡查組，負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)片區(qū)的班子運(yùn)行情況、干部隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)政風(fēng)、社情民意，以及涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的重大工作進(jìn)行定期與不定期的巡查，對(duì)縣市區(qū)和市級(jí)部門涉及到的專項(xiàng)工作領(lǐng)域內(nèi)的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程進(jìn)行定期與不定期巡查，定期向市委報(bào)告巡查情況，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督，督促整改工作不實(shí)、作風(fēng)不正等問(wèn)題，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政。

（四）建立領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制度。圍繞貫徹執(zhí)行不力、輿論引導(dǎo)不力、用人考察不力、工作開展不力、穩(wěn)定維護(hù)不力、安全保障不力、黨風(fēng)廉政建設(shè)不力、生活趣味低級(jí)等現(xiàn)象，采取自我問(wèn)責(zé)和組織問(wèn)責(zé)兩種方式對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)。對(duì)搞虛假政績(jī)、工作不實(shí)、作風(fēng)不正、只說(shuō)不做，以及“謀人、謀官、謀票、謀權(quán)、謀利”等違背“三用心”要求的干部，將視情節(jié)予以誡免談話、通報(bào)批評(píng)、書面檢查、停職檢查、離崗學(xué)習(xí)、調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)崗位和免職處理，情節(jié)特別嚴(yán)重的，予以撤職處理。受上述處理的個(gè)人和班子兩年內(nèi)取消評(píng)優(yōu)選先資格，當(dāng)年年度目標(biāo)考核降一等。

二、把握“四個(gè)關(guān)鍵”，著力在“開拓創(chuàng)新”上實(shí)現(xiàn)新突破

近年來(lái)，通過(guò)開展“三講”、“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育、先進(jìn)性教育和“學(xué)德陽(yáng)、找差距，解放思想大討論”等活動(dòng)，全市上下形成了抓住“三大要?jiǎng)?wù)”、實(shí)施“五個(gè)加快推進(jìn)”的發(fā)展共識(shí)，逐步形成了思干、求變、謀發(fā)展的良好工作局面，*經(jīng)濟(jì)徹底擺脫了前幾年持續(xù)低迷的狀況，進(jìn)入了加快發(fā)展、良性運(yùn)行的新階段。

但是，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到,對(duì)照省委、省政府“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧*”的工作主題和“四個(gè)跨越”的總體要求，對(duì)照先進(jìn)地區(qū)發(fā)展，*當(dāng)前最大的問(wèn)題仍然是發(fā)展不足的問(wèn)題，干部隊(duì)伍中自我感覺(jué)良好、因循守舊、不思進(jìn)取、沾沾自喜于既有成績(jī)的情況并沒(méi)有得到根本改變，遇矛盾就繞、遇困難就讓、不敢堅(jiān)持原則的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。這些存在于干部思想層面的突出問(wèn)題，如不及時(shí)加以解決，必然會(huì)影響當(dāng)前的大好發(fā)展局面。為此，我們必須抓住這次作風(fēng)整頓的契機(jī)，牢牢把握“廣泛開展學(xué)習(xí)活動(dòng)、創(chuàng)新輿論引導(dǎo)手段、樹立先進(jìn)典型、確立一流工作目標(biāo)”這四個(gè)關(guān)鍵，大力弘揚(yáng)崇尚爭(zhēng)先、勇創(chuàng)一流的進(jìn)取精神，大力弘揚(yáng)解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的求實(shí)精神，大力弘揚(yáng)堅(jiān)持原則、不怕矛盾的負(fù)責(zé)精神，大力弘揚(yáng)攻堅(jiān)克難、奮發(fā)有為的拼搏精神，力求在引導(dǎo)干部隊(duì)伍始終保持開拓創(chuàng)新的良好精神狀態(tài)上實(shí)現(xiàn)新突破。

（一）廣泛開展學(xué)習(xí)活動(dòng)。深入開展理論學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)運(yùn)用理論指導(dǎo)工作的自覺(jué)性。重點(diǎn)學(xué)書記在中紀(jì)委第七次全會(huì)上的重要講話和全會(huì)精神，學(xué)習(xí)青林書記在全省動(dòng)員大會(huì)上的重要講話和省委八屆八次全會(huì)、省紀(jì)委第八次全會(huì)精神，學(xué)習(xí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和社會(huì)主義榮辱觀，學(xué)習(xí)《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》和建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制等文件，以及市委的相關(guān)會(huì)議精神。對(duì)學(xué)習(xí)的情況，要認(rèn)真組織測(cè)評(píng)，對(duì)敷衍了事、不認(rèn)真學(xué)習(xí)、測(cè)評(píng)不合格的，要批評(píng)教育、重新補(bǔ)課，必要時(shí)還要作出組織處理。

（二）創(chuàng)新輿論引導(dǎo)手段。堅(jiān)持黨管輿論原則，切實(shí)加強(qiáng)宣傳輿論陣地建設(shè)，注重發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)這一新的宣傳載體的重要作用，積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行正面宣傳，努力消除利用網(wǎng)絡(luò)傳播不良內(nèi)容的負(fù)面影響。著力培養(yǎng)名記者、名播音員、名編輯、名主持人，切實(shí)增強(qiáng)新聞媒體的知名度和社會(huì)影響力。按照服務(wù)中心、服務(wù)大局的要求，結(jié)合*改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)踐，綜合運(yùn)用各種宣傳手段，激發(fā)全市干部“一心為人民、全力謀發(fā)展”的工作熱情，為落實(shí)好“五個(gè)加快推進(jìn)”營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。特別要針對(duì)當(dāng)前社會(huì)上對(duì)一些問(wèn)題的疑慮，切實(shí)發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)全市各方面深刻認(rèn)識(shí)到市委、市政府推動(dòng)*發(fā)展的各項(xiàng)舉措的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)其凝聚力。當(dāng)前，擁護(hù)和支持市委、市政府決策部署的社會(huì)輿論是主流，但也還存在觀念不統(tǒng)一、道聽(tīng)途說(shuō)、甚至造謠生事的個(gè)別現(xiàn)象。比如對(duì)“*會(huì)客廳”建設(shè)會(huì)不會(huì)增加財(cái)政負(fù)擔(dān)的疑慮，就是對(duì)我們運(yùn)用市場(chǎng)運(yùn)作方式而不是依靠財(cái)政投入搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一新的工作手段了解不到位、認(rèn)識(shí)不到位帶來(lái)的。最根本的原因還是輿論引導(dǎo)不力。因此，各新聞媒體必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這些新手段、新方法的宣傳力度，盡最大努力避免和消除這些疑慮的產(chǎn)生。

（三）樹立先進(jìn)典型。以弘揚(yáng)新風(fēng)正氣、抵制歪風(fēng)邪氣為目的，在全市各級(jí)各部門中深入開展“樹先進(jìn)、學(xué)先進(jìn)”活動(dòng)，大力宣傳各行各業(yè)中勤奮敬業(yè)、實(shí)績(jī)突出的先進(jìn)典型，給予精神、物質(zhì)等方面的獎(jiǎng)勵(lì)，切實(shí)增強(qiáng)先進(jìn)典型的榮譽(yù)感、社會(huì)認(rèn)同度和示范帶動(dòng)作用，激勵(lì)廣大干部群眾樹立趕超的意識(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)工作又好又快地開展。特別是在這次作風(fēng)整頓活動(dòng)中，市委將從市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、市級(jí)部門、縣市區(qū)三個(gè)層面，分別樹立一批先進(jìn)典型，予以隆重表彰，以充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用，進(jìn)一步樹立正氣、弘揚(yáng)正氣。同時(shí)組織開展一次群眾滿意度測(cè)評(píng)，并根據(jù)測(cè)評(píng)情況責(zé)成有關(guān)單位“補(bǔ)課”，對(duì)工作不到位，責(zé)任不落實(shí)、整改不得力、效果不明顯的，將予以嚴(yán)肅處理。

（四）確立一流工作目標(biāo)。按照“工作要高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)要求、高質(zhì)量落實(shí)”的要求，引導(dǎo)廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揚(yáng)敢于競(jìng)爭(zhēng)、勇創(chuàng)一流的優(yōu)良作風(fēng)，主動(dòng)自我加壓，敢于攻堅(jiān)克難，在全市的發(fā)展上定位于“學(xué)成都、追柳州、超德陽(yáng)”，確保到2010年全市實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值過(guò)千億、總戶數(shù)過(guò)千戶的“雙千”目標(biāo)，今年，要首先確保全市工業(yè)增加值總量進(jìn)入全省六個(gè)主要工業(yè)城市前三名。同時(shí)全市各項(xiàng)工作都要在全省爭(zhēng)一流、做表率。

三、抓住“四個(gè)重點(diǎn)”，著力在“服務(wù)群眾”上實(shí)現(xiàn)新突破

全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。20*年以來(lái)，我們堅(jiān)持“面向群眾、面向基層”的執(zhí)政方略，從真情愛(ài)民、真心為民出發(fā)，著力強(qiáng)化全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一切服務(wù)人民、一切依靠人民、一切為了人民”的意識(shí)和作風(fēng)，使全市干部把執(zhí)政為民的要求變成了實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了加快發(fā)展和改善群眾生活的同步推進(jìn)。一是把扶貧攻堅(jiān)作為“一號(hào)工程”。兩年共安排資金兩億多元，組織近5萬(wàn)名干部對(duì)口幫助120個(gè)貧困村、3.5萬(wàn)貧困戶，目前已有2.5萬(wàn)戶、6.4萬(wàn)人的年人均收入達(dá)到1000元以上。今年將發(fā)起最后的攻堅(jiān)戰(zhàn)，使10.5萬(wàn)在冊(cè)農(nóng)村貧困人口年人均收入全部達(dá)到1000元以上。針對(duì)可能出現(xiàn)新的貧困人口的實(shí)際，對(duì)喪失勞動(dòng)力、無(wú)法通過(guò)幫扶脫貧的貧困群眾納入社會(huì)救濟(jì)的范圍，實(shí)行社會(huì)保障，構(gòu)建起扶貧的長(zhǎng)效機(jī)制。二是堅(jiān)持為民辦實(shí)事。每年向群眾公開承諾辦10件實(shí)事，認(rèn)真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益問(wèn)題，僅20*年，全市共安排資金3億多元，完成年初向群眾承諾的“十件實(shí)事”，有效緩解了上學(xué)難、看病難、群眾行路難、飲水難、就業(yè)難、住房難等問(wèn)題。三是切實(shí)解決好失地農(nóng)民和移民問(wèn)題。認(rèn)真執(zhí)行解決失地農(nóng)民生產(chǎn)生活困難的27條政策措施，妥善解決了征地拆遷費(fèi)兌付、失地農(nóng)民生活費(fèi)發(fā)放問(wèn)題；帶著深厚感情做好移民工作，僅20*年就安置瀑電移民4900余名、武都水庫(kù)二期移民近4600名，認(rèn)真開展移民后扶工作，幫助移民加快融入新居住地，目前移民群體基本穩(wěn)定。四是大力支持縣市區(qū)加快發(fā)展。出臺(tái)了加快丘區(qū)水利建設(shè)、支持山區(qū)縣加快發(fā)展、加快農(nóng)村公路建設(shè)、調(diào)整村(社區(qū))干部誤工報(bào)酬及辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建等一系列政策，大力支持縣市區(qū)加快發(fā)展。僅就激發(fā)基層干部的工作熱情而言，從今年1月起，村“四職”干部誤工報(bào)酬比省定的標(biāo)準(zhǔn)高出60-100元，村黨組織書記、村

委會(huì)主任“一肩挑”的可達(dá)到每人每月500元，村辦公經(jīng)費(fèi)提高到4500-5000元，有效解決了基層“有人辦事”和“有錢辦事”的問(wèn)題，極大地增強(qiáng)了基層干部崗位的吸引力。

總的來(lái)講，全市干部作風(fēng)有了較大轉(zhuǎn)變。比如，在昨天江油境內(nèi)發(fā)生的一起火災(zāi)中，盡管暴露出了個(gè)別干部護(hù)林不力的問(wèn)題，但同時(shí)也反映出我們這次干部作風(fēng)整頓的成果。在發(fā)現(xiàn)災(zāi)情后，江油市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)以及市鄉(xiāng)村的幾百名干部與廣大群眾一道，積極奮戰(zhàn)在一線，直至今天凌晨六點(diǎn)將大火撲滅，這種工作作風(fēng)，值得充分肯定。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，仍然有部分領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識(shí)淡泊、官僚主義嚴(yán)重，不真心為民，甚至把群眾當(dāng)作政治招牌舞，把服務(wù)群眾當(dāng)作口號(hào)喊，解決群眾的問(wèn)題不下深水，對(duì)群眾反映的問(wèn)題上推下卸、拖而不辦，甚至以致富群眾為名與民爭(zhēng)利、中飽私囊的問(wèn)題依然存在，與真心為民的要求差距依然很大。比如最近我們發(fā)現(xiàn)一些領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員借牌子參與工程招標(biāo)的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題必須作為這次作風(fēng)整頓的重要內(nèi)容，對(duì)限期內(nèi)主動(dòng)交待、保證以后不再參與的，將不予追究；對(duì)存在僥幸心理、逾期不交待的，一經(jīng)查實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部一律撤職，公務(wù)員一律開除公職。這些問(wèn)題如不及時(shí)加以解決，必然導(dǎo)致干群離心離德，甚至?xí)?dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。為此，在這次作風(fēng)整頓中，我們將認(rèn)真按照省委的部署，以切實(shí)加快推進(jìn)實(shí)施“十大惠民行動(dòng)”為抓手，緊緊抓住“四個(gè)重點(diǎn)”，力求在服務(wù)群眾上實(shí)現(xiàn)新突破。

(一)建立健全新型社會(huì)救助體系。積極推進(jìn)農(nóng)村低保工作，今年參保人數(shù)達(dá)到7萬(wàn)人，月人均補(bǔ)差不低于19元，力爭(zhēng)到2010年農(nóng)村低保覆蓋全市。一是對(duì)城鄉(xiāng)貧困家庭實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。建立貧困家庭的醫(yī)療救助制度，今年，全市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助6萬(wàn)人，力爭(zhēng)到2010年城鄉(xiāng)困難家庭的醫(yī)療救助覆蓋面達(dá)到100％。今年新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)覆蓋面提高到80%，資助5萬(wàn)名農(nóng)村特困群眾參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。二是出臺(tái)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)政策。積極開發(fā)公益性就業(yè)崗位，組織下崗失業(yè)人員再就業(yè)，今年力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)就業(yè)36000人，確保全市現(xiàn)有“零就業(yè)”家庭每戶至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。三是積極開展扶貧助困活動(dòng)。組織開展“慈善愛(ài)心超市”試點(diǎn)和進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，擴(kuò)大捐贈(zèng)規(guī)模，規(guī)范捐贈(zèng)款物管理使用辦法；繼續(xù)做好困難職工幫扶結(jié)對(duì)工作，開展幫助貧困學(xué)生的愛(ài)心助學(xué)及殘疾人扶貧和助學(xué)活動(dòng)；推行城鎮(zhèn)貧困殘疾人個(gè)體戶基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度，實(shí)施殘疾人“安居工程”。

(二)努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。把水利建設(shè)作為丘區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的突破口和中心任務(wù)，加快丘區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)紅層找水打井工程，建設(shè)飲水安全工程，今年全市建設(shè)飲水安全工程39*處，集中供水工程118處，解決16萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。從今年起，市財(cái)政每年安排5000萬(wàn)元，用于骨干水源工程及其干支渠建設(shè)，今年按縣市區(qū)財(cái)政投入資金30%的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助丘區(qū)中小型水利工程建設(shè)。市財(cái)政連續(xù)五年對(duì)*、*兩個(gè)山區(qū)縣每年分別安排1000萬(wàn)元，設(shè)立山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，扶持特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)使山區(qū)城鄉(xiāng)人民收入五年內(nèi)達(dá)到全市平均水平。加強(qiáng)農(nóng)村交通建設(shè)，到2010年實(shí)現(xiàn)100%的村通公路和100%的鄉(xiāng)、80%的建制村通油路(水泥路)，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通行客運(yùn)班車，基本滿足人民群眾對(duì)公路出行的要求。

(三)切實(shí)解決與民爭(zhēng)利的問(wèn)題。一是著力加強(qiáng)建設(shè)用地管理。嚴(yán)查違反規(guī)定亂批亂占耕地，以及拖欠、截留、挪用土地補(bǔ)償費(fèi)用等問(wèn)題。二是堅(jiān)決糾正城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益和拖欠、克扣農(nóng)民工工資的問(wèn)題。三是全面推行義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法，堅(jiān)決制止基層政府和部門向?qū)W校及學(xué)生攤派和搭車收費(fèi)。四是加強(qiáng)對(duì)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作中的管理和監(jiān)督，堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購(gòu)銷中給予、收受回扣和醫(yī)療服務(wù)中“開單提成”、收受“紅包”等問(wèn)題。五是努力暢通社會(huì)輿情反映和政策傳遞宣傳等兩大渠道，健全農(nóng)民工法律援助中心。六是按照“用解決問(wèn)題的辦法化解矛盾”的工作思路，實(shí)施社會(huì)不穩(wěn)定因素動(dòng)態(tài)“臺(tái)帳”管理，認(rèn)真解決企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、庫(kù)區(qū)移民、下崗職工、失地農(nóng)民等特殊群體的切身利益問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

(四)著力筑牢為民工作新體系。一是組建“*市惠民幫扶中心”。鞏固為民辦實(shí)事的作法，加快推進(jìn)實(shí)施“十大惠民行動(dòng)”，積極組建惠民幫扶中心，加大對(duì)惠民行動(dòng)的投入和資金監(jiān)管力度，確保每年所投資金的增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，確保所投資金真正用于解決群眾關(guān)心的現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題上，用在確有困難的群眾身上。二是開展“三聯(lián)一帶”結(jié)對(duì)幫扶工作。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級(jí)部門聯(lián)系村、機(jī)關(guān)干部職工聯(lián)系貧困戶、經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)與貧困山區(qū)結(jié)對(duì)幫帶，堅(jiān)持長(zhǎng)期選派市縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部到農(nóng)村和社區(qū)幫扶。三是全面開展“構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)”活動(dòng)。教育機(jī)關(guān)干部職工牢固樹立由于分工、職能不同，部門之間不可能做到絕對(duì)平衡的理念，要求領(lǐng)導(dǎo)干部樹立起平衡的理念，逐步建立起使不同機(jī)關(guān)、部門的干部在提拔使用、待遇報(bào)酬上基本公平的機(jī)制。

四、構(gòu)建“四大機(jī)制”，著力在“求真務(wù)實(shí)”上實(shí)現(xiàn)新突破

近兩年來(lái)，我們按照“實(shí)干就是水平，落實(shí)就是能力”的要求，以先進(jìn)性教育為契機(jī)，以運(yùn)轉(zhuǎn)高效、政令暢通、紀(jì)律嚴(yán)明為目標(biāo)，整頓干部作風(fēng)，在執(zhí)行力上狠下功夫，各級(jí)干部特別是“一把手”率先垂范、身體力行，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感扎實(shí)抓好每一項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)，緊緊圍繞市委的各項(xiàng)中心工作、重點(diǎn)工作，狠抓組織領(lǐng)導(dǎo)、工作進(jìn)度、工作責(zé)任、具體措施、資金保障，建立橫向到邊、縱向到底的考核、督查體系，創(chuàng)造性地開展好督辦落實(shí)，廣大干部進(jìn)一步增強(qiáng)了憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，形成了創(chuàng)新實(shí)干、共謀發(fā)展的整體合力和良好風(fēng)氣。

但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，*干部隊(duì)伍中還存在一些作風(fēng)漂浮、不求精深、搞花架子等形式主義問(wèn)題。有的把創(chuàng)造政績(jī)與推動(dòng)發(fā)展分離，大搞特搞各種各樣的形象工程，大操大辦名目繁多的活動(dòng)賽事，表面上熱熱鬧鬧、煞有介事，結(jié)果是搞大呼隆、勞民傷財(cái)。有的把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)割裂，干工作不思考如何服務(wù)群眾，而是整天琢磨領(lǐng)導(dǎo)興趣，熱衷于做表面文章取悅領(lǐng)導(dǎo)，甚至不惜弄虛作假、曲意逢迎，結(jié)果引起上行下效。這類現(xiàn)象如不堅(jiān)決糾正，必然導(dǎo)致形式主義大行其道，人民群眾的利益受損。這些問(wèn)題雖屬個(gè)別，但危害很大，必須予以解決。為此，我們將著力構(gòu)建“四大機(jī)制”，力求在求真務(wù)實(shí)上實(shí)現(xiàn)新突破。

（一）著力構(gòu)建協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。堅(jiān)持市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，管全局、管方向、管大事，從思想上、制度上進(jìn)一步健全完善在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市人大、市政府、市政協(xié)四套班子同唱一臺(tái)戲、打好總體戰(zhàn)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的十條準(zhǔn)則》，進(jìn)一步加強(qiáng)市委班子自身建設(shè)，不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，市委大力支持人大、政府、政協(xié)的工作，更加注重發(fā)揮他們

的積極性和主動(dòng)性，充分調(diào)動(dòng)人大、政府、政協(xié)班子成員的作用，形成重大決策民主商議、重大部署同步實(shí)施、重點(diǎn)工作集體攻關(guān)，具體工作各司其職、各負(fù)其責(zé)的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)好機(jī)制，進(jìn)一步鞏固市四套班子真誠(chéng)團(tuán)結(jié)、和衷共濟(jì)、共謀發(fā)展的良好政治局面。

（二）著力構(gòu)建政令暢通的工作機(jī)制。按照“說(shuō)了就算，定了就干，干就干好”的工作要求，建立起提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量的快捷落實(shí)機(jī)制，使落實(shí)工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。從市委、市政府做起，壓縮文件，減少會(huì)議，部署一件，落實(shí)一件，集中力量抓發(fā)展，深入實(shí)際辦實(shí)事。嚴(yán)格執(zhí)行《市委工作報(bào)告制度》，堅(jiān)決杜絕“不習(xí)慣報(bào)告、習(xí)慣不報(bào)告、壓根不報(bào)告，甚至躲避報(bào)告”的現(xiàn)象發(fā)生；嚴(yán)肅查處對(duì)上級(jí)安排工作頂著不辦或不及時(shí)辦的單位和個(gè)人，確保中央、省委、市委的決策在各級(jí)各部門、各個(gè)方面得以堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行，確保政策上下一致不走樣，確保全市上下政令暢通。

（三）著力構(gòu)建務(wù)求實(shí)效的督辦機(jī)制。圍繞市委、市政府的重大決策、重要工作部署、重大項(xiàng)目建設(shè)和各項(xiàng)目標(biāo)進(jìn)展情況，采取專項(xiàng)督查、跟蹤督查、專項(xiàng)查辦、督查調(diào)研等形式，以發(fā)現(xiàn)和解決不落實(shí)問(wèn)題為重點(diǎn)，狠抓市委各項(xiàng)決策的貫徹落實(shí)。創(chuàng)新督查工作手段，將督查工作與目標(biāo)管理相結(jié)合，把督查結(jié)果與目標(biāo)考核結(jié)果掛鉤，凡受到督查通報(bào)批評(píng)的直接扣減年底目標(biāo)考核得分，既檢驗(yàn)決策落實(shí)程度，又實(shí)現(xiàn)目標(biāo)與督查的有機(jī)統(tǒng)一；將督查工作與媒體監(jiān)督相結(jié)合，在媒體開設(shè)督查專欄和曝光臺(tái)，定期對(duì)落實(shí)“十大惠民行動(dòng)”工作進(jìn)展情況和事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決情況公開報(bào)道，對(duì)工作不落實(shí)和落實(shí)較差的及時(shí)曝光批評(píng)；將明查與暗訪相結(jié)合并加大暗訪力度，由督查、組織、紀(jì)檢監(jiān)察、機(jī)關(guān)工委和新聞媒體，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓活動(dòng)情況、投資軟環(huán)境建設(shè)情況等開展不定期的督查暗訪，暗訪中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行公開曝光和按有關(guān)規(guī)定處理。聘請(qǐng)一些工作能力強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)豐富、充分了解社情民意的同志為特邀督查員，進(jìn)一步增強(qiáng)工作力量，建立一支敢于碰硬、敢查敢辦的督查工作隊(duì)伍。完善網(wǎng)絡(luò)，形成以市委市政府目標(biāo)督查辦為核心，縣市區(qū)、市級(jí)部門督查機(jī)構(gòu)或督查員為主體，新聞?dòng)浾摺⑻匮讲閱T為補(bǔ)充，縱向到底、橫向到邊、縱橫交錯(cuò)的督查工作網(wǎng)絡(luò)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（四）著力構(gòu)建科學(xué)合理的考核機(jī)制。堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀作為全市各項(xiàng)工作目標(biāo)考核的指導(dǎo)思想，嚴(yán)格按照科學(xué)合理的目標(biāo)設(shè)置進(jìn)行考核。對(duì)縣市區(qū)、市級(jí)部門下達(dá)的目標(biāo)由經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和黨務(wù)政務(wù)目標(biāo)組成，既突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心地位，又兼顧社會(huì)事業(yè)和黨務(wù)政務(wù)工作。對(duì)縣市區(qū)的目標(biāo)考核堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)行分類指導(dǎo)，既堅(jiān)持橫向比較，又著重于自身縱向比較。對(duì)市級(jí)部門的目標(biāo)考核按照職能進(jìn)行分類，在同類部門中進(jìn)行橫向比較。每個(gè)子項(xiàng)目標(biāo)設(shè)置成三個(gè)不同要求的類別，即工作目標(biāo)、努力目標(biāo)、奮斗目標(biāo)。年終考核時(shí)，將多種考核方式相結(jié)合，突出社會(huì)評(píng)價(jià)作用，對(duì)目標(biāo)完成的真實(shí)性作為考核重點(diǎn)，使考核結(jié)果盡可能公平、公正，科學(xué)、合理，并嚴(yán)格按照考核結(jié)果逗硬獎(jiǎng)懲。

五、圍繞“四個(gè)強(qiáng)化”，著力在“清正廉潔”上實(shí)現(xiàn)新突破

黨風(fēng)廉政建設(shè)事關(guān)黨的事業(yè)興衰，事關(guān)構(gòu)建和諧*大局，市委對(duì)此一直高度重視。特別是20*年以來(lái)，我們結(jié)合黨員先進(jìn)性教育、社會(huì)主義榮辱觀教育、學(xué)習(xí)貫徹《黨章》等活動(dòng)積極開展黨紀(jì)政紀(jì)教育，使各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化；通過(guò)開展機(jī)關(guān)干部作風(fēng)整頓、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議、“三清理回頭看”、狠剎“五股歪風(fēng)”、專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)干部陷入非法利益格局等工作，使領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律進(jìn)一步落實(shí)；通過(guò)建立健全各項(xiàng)機(jī)制制度，使權(quán)力運(yùn)行體系和各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為進(jìn)一步規(guī)范；通過(guò)嚴(yán)肅查處各類腐敗行為，查處一批大要案件，充分發(fā)揮懲處的震懾作用，風(fēng)清氣正的環(huán)境正在全市顯現(xiàn)。

但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，濫用職權(quán)、以權(quán)謀私，與民爭(zhēng)利、身陷非法利益格局，頂風(fēng)違紀(jì)、違反廉潔自律規(guī)定，貪圖享受、奢侈浪費(fèi)等一些為政不廉的問(wèn)題仍在不同領(lǐng)域存在，嚴(yán)重?fù)p害了黨群干群關(guān)系。全市各級(jí)對(duì)此必須要有清醒的認(rèn)識(shí)。在這次領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)中，我們將針對(duì)這些問(wèn)題，從四個(gè)方面入手，力求在清正廉潔上實(shí)現(xiàn)新突破。

（一）強(qiáng)化廉政教育。突出教育主體、細(xì)化教育內(nèi)容、創(chuàng)新教育方式、保證教育時(shí)間、落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)，使反腐倡廉教育有針對(duì)性，并做到制度化、經(jīng)?；Ｒ皇峭诰?yàn)檎辶南冗M(jìn)典型、剖析近年來(lái)發(fā)生在我市的縣處級(jí)干部違紀(jì)違法典型案件，組織各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真接受教育。二是組織關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位中層以上干部到監(jiān)獄接受警示教育，通過(guò)服刑官員的現(xiàn)身說(shuō)法，使大家真正從思想上、心靈上受到震憾。三是選擇一批機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和重點(diǎn)建設(shè)工地，開展廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，推動(dòng)廉政文化“五進(jìn)”活動(dòng)的深化，在全市進(jìn)一步營(yíng)造廉榮腐恥的社會(huì)氛圍。

（二）強(qiáng)化制度落實(shí)。一是確保民主科學(xué)決策制度、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度、市委工作報(bào)告制度、領(lǐng)導(dǎo)班子決策重大問(wèn)題議事規(guī)則不折不扣地執(zhí)行。二是確保行政審批、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、國(guó)有投資項(xiàng)目、工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)等制度規(guī)定執(zhí)行不走樣，有效防止領(lǐng)導(dǎo)干部陷入非法利益格局，特別是紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門要不斷研究新的防范措施。比如對(duì)于砂石等資源也必須實(shí)現(xiàn)公開招投標(biāo)，又比如要加強(qiáng)對(duì)“*會(huì)客廳”建設(shè)的監(jiān)管力度，確保成為一項(xiàng)廉政工程。三是確保政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開制度落實(shí)，真正實(shí)現(xiàn)“光作業(yè)”。四是確保領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)學(xué)習(xí)考察、公務(wù)用車、公務(wù)接待等職務(wù)消費(fèi)各項(xiàng)制度執(zhí)行不打折扣，有效控制貪圖享受、奢侈浪費(fèi)行為的發(fā)生。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督約束。一是建立對(duì)涉農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一折通”發(fā)放的監(jiān)督細(xì)則，防止出現(xiàn)涉農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼被侵占、挪用、抵扣的新苗頭。二是建立環(huán)保責(zé)任落實(shí)的監(jiān)督細(xì)則，確保環(huán)保責(zé)任層層落實(shí)，使保護(hù)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)有機(jī)統(tǒng)一。三是建立市場(chǎng)化配置資源的監(jiān)督細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程交易、土地使用權(quán)交易、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)行為、公立醫(yī)院醫(yī)療采購(gòu)、其他需要政府重點(diǎn)監(jiān)管的公共權(quán)益與服務(wù)的競(jìng)標(biāo)業(yè)務(wù)的監(jiān)督，有效發(fā)揮出市場(chǎng)化配置資源的基礎(chǔ)性作用。四是建立對(duì)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督細(xì)則，推動(dòng)政府部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效能，改善服務(wù)。五是建立行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的監(jiān)督細(xì)則，及時(shí)糾正政府部門不依法行政、行政不作為、行政亂作為的問(wèn)題。

（四）強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行。堅(jiān)決查辦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件和利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取私利等各方面的違紀(jì)違法案件，嚴(yán)肅紀(jì)律。建立健全紀(jì)檢、審判、檢察、公安、監(jiān)察、審計(jì)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的辦案協(xié)調(diào)機(jī)制，形成懲治腐敗的整體合力，決不讓腐敗份子有漏網(wǎng)之機(jī)。在堅(jiān)決查處腐敗分子的同時(shí)，堅(jiān)決做到“三個(gè)必究”，即領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)直接

管轄范圍內(nèi)發(fā)生明令禁止的不正之風(fēng)不制止、不查處的必究；對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題隱瞞不報(bào)、壓制不查的必究；對(duì)發(fā)生重大案件致使國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)受到重大損失或造成惡劣影響的必究。

這“五個(gè)新突破”的內(nèi)容既符合*實(shí)際，又比較實(shí)在，既不會(huì)使這次作風(fēng)整頓活動(dòng)搞得人人自危，又能確保其不走形式，各級(jí)各部門黨委（黨組）會(huì)后一定要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。在工作責(zé)任上，每個(gè)“突破”都要有責(zé)任人，工作要落到實(shí)處。在“三用心”上實(shí)現(xiàn)新突破，由市委組織部牽頭負(fù)責(zé)；在“開拓創(chuàng)新”上實(shí)現(xiàn)新突破，由市委宣傳部牽頭負(fù)責(zé)；在“服務(wù)群眾”上實(shí)現(xiàn)新突破，由市“惠民辦”負(fù)責(zé)；在“求真務(wù)實(shí)”上實(shí)現(xiàn)新突破，由市目督辦負(fù)責(zé)；在“清正廉潔”上實(shí)現(xiàn)新突破，由市紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)。

最后，我強(qiáng)調(diào)一下當(dāng)前工作。一年之計(jì)在于春，從今天起大家就要從過(guò)年的休閑狀態(tài)中立即投入到緊張的工作中去，圍繞“五個(gè)加快推進(jìn)”的總體工作部署，按照責(zé)任分工，分階段、有步驟地抓好各項(xiàng)工作的安排落實(shí)，使我們從一開始就保持較高的發(fā)展水平，為完成全年的目標(biāo)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。下面，我根據(jù)年前對(duì)今年的工作部署，強(qiáng)調(diào)以下幾項(xiàng)工作。

第一，關(guān)于科技城建設(shè)。一是要加強(qiáng)跑部工作，落實(shí)部際協(xié)調(diào)小組八次會(huì)議議定的事項(xiàng)。對(duì)已經(jīng)提出的請(qǐng)求事項(xiàng)，比如高新區(qū)擴(kuò)區(qū)、構(gòu)建全省支持科技城建設(shè)的新機(jī)制、土地審批、機(jī)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題，要一件一件抓好落實(shí)。二是按照青林書記的要求，抓緊構(gòu)建全省支持科技城建設(shè)的新機(jī)制。三是要抓住省委常委會(huì)專題聽(tīng)取*科技城匯報(bào)的難得機(jī)遇，籌備好省委聽(tīng)取*科技城工作專題匯報(bào)相關(guān)工作。四是全市各部門都要認(rèn)真研究提出爭(zhēng)取國(guó)家各部委、省委、省政府支持*科技城的新事項(xiàng)和新項(xiàng)目。

第二，關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題。一是要確保一季度的“開門紅”。一月份我們的發(fā)展形勢(shì)很好，工業(yè)增長(zhǎng)38.8%，繼續(xù)穩(wěn)居全省6個(gè)主要工業(yè)城市第一位，財(cái)政收入完成5.5億元，增長(zhǎng)49.7%。現(xiàn)在要加班加點(diǎn)把二月份由于春節(jié)放假耽擱的生產(chǎn)任務(wù)補(bǔ)回來(lái)。二是要盯住大項(xiàng)目。大項(xiàng)目務(wù)必全部要開工建設(shè)，PDP必須按計(jì)劃強(qiáng)力推進(jìn)，汽車項(xiàng)目、新上的兩個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目、攀長(zhǎng)鋼的鈦材和棒材項(xiàng)目必須開工建設(shè)。特別是要把卷煙廠的發(fā)展做為重中之重，各有關(guān)方面一定要積極支持其加快發(fā)展，盡快將其培養(yǎng)成*的稅收大戶。工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組要落實(shí)到人頭，督促進(jìn)度。各相關(guān)部門、縣市區(qū)和開發(fā)區(qū)要把大項(xiàng)目建設(shè)作為今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重來(lái)抓。三是在中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展上，今年要新培育一批“航空母艦”。由市委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭制定50億元、10億元、億元企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。四是盡快制定出臺(tái)發(fā)展工業(yè)的政策、金融、生產(chǎn)要素和人才保障的措施。這項(xiàng)工作，請(qǐng)李煒、林新同志要負(fù)起責(zé)任。

第三，關(guān)于“*會(huì)客廳”建設(shè)。“*會(huì)客廳”建設(shè)20*年形成骨架，20*年要完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。所謂形成骨架，即三江環(huán)線的路網(wǎng)建設(shè)要形成路基，幾座大橋要確保開工建設(shè)。一是抓好*等工程規(guī)劃設(shè)計(jì)并啟動(dòng)青年廣場(chǎng)建設(shè)。二是開展區(qū)內(nèi)土地調(diào)查摸底工作，保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地和融資用地。相關(guān)政策還沒(méi)有正式出臺(tái)，但其基本原則是三江兩岸的所有土地一律由綿投集團(tuán)壟斷經(jīng)營(yíng)，全部實(shí)行公開拍賣。對(duì)過(guò)去合法取得土地的要登記造冊(cè)，每塊土地增值收益，首先扣除基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，剩余的部分歸土地業(yè)主。三是抓好拆遷安置工作，抓好居民點(diǎn)的規(guī)劃，抓好南山公墓和工業(yè)企業(yè)的搬遷。特別是南山公墓必須搬遷，做好搬遷方案，選擇一個(gè)更合適的地方，建一個(gè)更好的公墓。對(duì)搬遷涉及的單位、街道、社區(qū)要層層分解落實(shí)責(zé)任，民政部門要制定出可能出現(xiàn)情況的應(yīng)對(duì)措施。對(duì)工業(yè)企業(yè)的搬遷要實(shí)行優(yōu)待，使搬遷的過(guò)程成為技改過(guò)程，幫助其做強(qiáng)做大。四是做好投融資工作，組織好啟動(dòng)資金。領(lǐng)導(dǎo)小組特別是薛康、代富同志要負(fù)起責(zé)任，建設(shè)指揮部具體抓好落實(shí)。

第四，關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)。一是結(jié)合去年年底出臺(tái)的一系列政策，制定出新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)措施和辦法。涪城區(qū)和江油市要過(guò)細(xì)研究、認(rèn)真落實(shí)綿江經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展舉措，今年要確保見(jiàn)到實(shí)效，充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。二是抓緊研究制定推進(jìn)基層組織建設(shè)、民主法制建設(shè)、農(nóng)村生產(chǎn)條件改善、農(nóng)民增收和扶貧、農(nóng)科區(qū)建設(shè)、調(diào)動(dòng)社會(huì)力量支持等新農(nóng)村建設(shè)六大工程的具體實(shí)施措施?；鶎咏M織建設(shè)由市委組織部負(fù)責(zé)，今年要出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效。民主法制建設(shè)，由市委政法委負(fù)責(zé)制定具體舉措。農(nóng)民增收、扶貧、生產(chǎn)條件改善的問(wèn)題，由各縣市區(qū)和農(nóng)口部門負(fù)責(zé)，具體研究措施辦法。農(nóng)科區(qū)建設(shè)要切實(shí)把思路理清、措施找準(zhǔn)，確保邁出新的步伐。領(lǐng)導(dǎo)小組特別是楚明同志要負(fù)起責(zé)任，辦公室要具體抓好落實(shí)。

第五，關(guān)于“十大惠民行動(dòng)”。一是與省委、省政府“十大惠民行動(dòng)”相銜接，盡快出臺(tái)我市“十大惠民行動(dòng)”實(shí)施意見(jiàn)。二是積極向省上爭(zhēng)取，在項(xiàng)目資金上得到更大的支持。三是加快建立“惠民幫扶中心”，由王倩同志負(fù)責(zé)。四是要研究制定一套防止弄虛作假、工作不落實(shí)的辦法措施，具體工作由趙琪同志牽頭。

第六，關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是抓緊摸清現(xiàn)狀，制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是加快報(bào)業(yè)集團(tuán)、廣播電視集團(tuán)、演藝集團(tuán)的組建工作。三是積極構(gòu)建符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組要負(fù)起責(zé)任，特別是楚明和王倩同志要具體抓好貫徹落實(shí)。

第七，關(guān)于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是要抓好六大精品景區(qū)軟硬環(huán)境的提升，加快虎牙、郪江等新景區(qū)的打造。二是要?jiǎng)?chuàng)新旅游發(fā)展的體制機(jī)制，加快成立*旅游發(fā)展集團(tuán)。由市旅游局提出方案。三是要抓緊與阿壩州的緊密合作，加快推進(jìn)九寨溝—王朗國(guó)家公園建設(shè)。四是要抓好旅游促銷和客源市場(chǎng)的開發(fā)。領(lǐng)導(dǎo)小組特別是友學(xué)、亞蓮?fù)疽?fù)起責(zé)任，辦公室具體抓好落實(shí)。

第八，籌備好幾個(gè)會(huì)議：一是三月初召開的人大、政協(xié)“兩會(huì)”，要開成一個(gè)團(tuán)結(jié)的盛會(huì)；二是籌備好市委農(nóng)村工作會(huì)議；三是召開市紀(jì)委全會(huì)；四是要召開全市組織工作會(huì)議；五是組織召開好市黨代表會(huì)議，高質(zhì)量選出我市出席省九次黨代會(huì)的代表，此項(xiàng)工作由薛康、維全同志負(fù)責(zé)。

同志們，在抓住“三大要?jiǎng)?wù)”、實(shí)施“五個(gè)加快推進(jìn)”，不斷開創(chuàng)*各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面的新征程中，開展領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)，意義重大，影響深遠(yuǎn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，按照中央的要求和省委的部署，扎實(shí)開展好這次領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)，使全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持振奮的精神和良好的作風(fēng)，努力推動(dòng)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展！