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同志們:
剛才,我們對*年安全生產(chǎn)先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰,縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀。副縣長*同志對*年的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了總結(jié),對2009年的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了全面部署,我完全同意,希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面我再講三點(diǎn)意見。
一、認(rèn)識要再提高,進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感
過去的一年,全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)部署,精心組織,周密安排,做了大量卓有成效的工作,完成了市政府下達(dá)的各項(xiàng)控制性指標(biāo),全縣安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn),我縣的安全生產(chǎn)工作得到了市政府的充分肯定。這些成績的取得,是各級各部門、各有關(guān)單位共同努力的結(jié)果,是安全生產(chǎn)戰(zhàn)線上的同志們辛勤付出、真抓實(shí)干的結(jié)果,在此我代表縣委、縣政府向辛勤工作在安全生產(chǎn)戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝!
安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,責(zé)任重于泰山,時(shí)刻不能放松。09年將是很不平凡的一年,在全球金融危機(jī)的不利形勢下,我縣保增長、上項(xiàng)目、做好經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)異常繁重,做好安全生產(chǎn)工作,維護(hù)穩(wěn)定大局,對于創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,保證廣大干部群眾集中精力謀發(fā)展意義尤其重大。因此,各級各部門要以強(qiáng)烈的緊迫感和責(zé)任感做好今年的安全生產(chǎn)工作。2009年全縣安全生產(chǎn)工作總的原則是:思想認(rèn)識要重視、重視、再重視,安全舉措要細(xì)致、細(xì)致、再細(xì)致,監(jiān)管力度要加大、加大、再加大,工作責(zé)任要明確、明確、再明確。2009年全縣安全生產(chǎn)工作的總體目標(biāo)是:確保不發(fā)生一起重特大安全生產(chǎn)事故。
做好2009年的安全生產(chǎn)工作,認(rèn)識到位、高度重視是必備的前提。
一方面,要充分認(rèn)識到,做好安全生產(chǎn)工作保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全是各級政府的重要職責(zé)。俗話說人命關(guān)天,人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全是天大的事,而且科學(xué)發(fā)展觀的核心就是以人為本,我們深入開展科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動,最根本的目的就是保障安全、促進(jìn)民生,這是我們各級政府的重要職責(zé),是義不容辭的責(zé)任,是我們份內(nèi)的事。對此,大家一定要有充分的清醒的認(rèn)識。認(rèn)識到位,首先是一把手要認(rèn)識到位。從總體上講,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一把手還是十分重視安全生產(chǎn)工作的,而且通過有效的工作維護(hù)了全縣安全生產(chǎn)平穩(wěn)大局,但是正因?yàn)榻陙砦铱h沒有發(fā)生重大安全事故,個(gè)別同志就產(chǎn)生了僥幸心理,產(chǎn)生了麻痹思想,安全生產(chǎn)這根弦就有些松懈,這是十分危險(xiǎn)的。如果在本轄區(qū)、本系統(tǒng)發(fā)生安全事故造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,就是沒有落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀,就是沒有做到以人為本,就是沒有履行好自己的職責(zé),就是失職、瀆職,就要追究責(zé)任。因此,各級各部門特別是一把手要充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)工作是我們的重要職責(zé),要履好職、盡好責(zé),時(shí)時(shí)處處以人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全為重。
另一方面,要充分認(rèn)識到,我縣安全生產(chǎn)工作的形勢仍十分嚴(yán)峻。雖然我縣的安全生產(chǎn)工作比較平穩(wěn),但我縣情況特殊,安全生產(chǎn)形勢仍十分嚴(yán)峻,不容樂觀,絕不能放松。一是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作還不到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了安監(jiān)辦,企業(yè)也大多設(shè)立了安全生產(chǎn)監(jiān)管科,但是存在人員少且兼職太多,流動性大的問題,導(dǎo)致監(jiān)管人員業(yè)務(wù)不熟、責(zé)任心不強(qiáng),工作水平低下。二是我縣重點(diǎn)領(lǐng)域較多。我縣的?;髽I(yè)、煙花爆竹、交通運(yùn)輸三個(gè)領(lǐng)域在全市都是比較突出的,特別是我縣是一個(gè)化工大縣,擁有化工企業(yè)102家,從業(yè)人員達(dá)2230人,一旦出事,就是大事,此外,煙花爆竹非法制造屢禁不止,搞捉迷藏,打游擊戰(zhàn),難以監(jiān)管,隱患巨大,因此,在安全生產(chǎn)問題上,誰也不敢打保票,誰也不能打保票,要時(shí)刻不能放松。三是血的教訓(xùn)不容忘記。在我縣歷史上也曾發(fā)生過重大安全事故,造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,尤其是*年*煙花爆竹大爆炸和*年*二化爆炸的慘痛記憶仍歷歷在目,一些小的安全事故也接連不斷,如果我們沒有汲取血的教訓(xùn),再出現(xiàn)類似事故,那我們就是不負(fù)責(zé)任,麻木不仁,每一位有關(guān)人員都要吃不了兜著走。雖然2009年保增長是我們的首要任務(wù),但安全永遠(yuǎn)是第一位的,我們不要帶血的GDP,我們要的是安全的GDP,對此,大家一定要提高認(rèn)識,認(rèn)清形勢,深刻反思,認(rèn)真整改,確保安全。
二、措施要再具體,確保每一項(xiàng)工作真正落到實(shí)處
做好2009年的安全生產(chǎn)工作,落實(shí)好各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施是核心和關(guān)鍵。一方面,各行各業(yè)要制定細(xì)之又細(xì)的安全舉措,另一方面,監(jiān)管部門要依法加大監(jiān)管力度,使各項(xiàng)安全舉措真正落到實(shí)處。
一要進(jìn)一步加強(qiáng)安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)。今年是市政府確定的安全生產(chǎn)“基層基礎(chǔ)年”,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要深入扎實(shí)地開展好這一活動,促進(jìn)我縣安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作再上一個(gè)層次。今年我縣的基層建設(shè)要重點(diǎn)抓一抓“五到位”,就是機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、裝備、辦公地點(diǎn)五到位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)把安監(jiān)部門的人員、經(jīng)費(fèi)解決好,不能再停留在掛了牌子,人員兼職的層次上,要解決人員專職的問題,解決下去檢查沒有交通工具等問題。大家都知道,今年我縣的財(cái)政日子前所未有的緊張,各部門的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)一律未列預(yù)算,但在安全生產(chǎn)問題上,在縣安監(jiān)局的設(shè)施配備、車輛裝備、經(jīng)費(fèi)保障上,我可以表個(gè)態(tài),將給予必要的傾斜,進(jìn)一步提高安全保障的檔次和水平。
二要突出敏感時(shí)期、重點(diǎn)領(lǐng)域狠抓不放。當(dāng)前正值全國“兩會”召開之際、10月1日將在北京舉辦建國60周年國慶閱兵重大活動,這是全國人民政治生活中的兩件大事,也是安全生產(chǎn)需要高度關(guān)注的“兩個(gè)敏感時(shí)期”,而且我縣臨近京津,交通發(fā)達(dá),通往首都北京的多條交通要道都貫穿我縣,保障安全的任務(wù)非常繁重,如果在這個(gè)時(shí)期發(fā)生重大安全事故,所造成的負(fù)面影響要比平時(shí)嚴(yán)重得多,所以,做好“敏感時(shí)期”安全生產(chǎn)工作,不僅僅是安全問題,更是一個(gè)嚴(yán)肅的政治問題,因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要切實(shí)做好敏感時(shí)期的安全生產(chǎn)工作。要切實(shí)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通和公共聚集場所等五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域,進(jìn)一步加大安全整治力度,力求部署更加嚴(yán)密、措施更加有力、工作更加扎實(shí)、成果更加顯著,對電力、特種設(shè)備、教育、衛(wèi)生等行業(yè)和領(lǐng)域,我們也要組織開展安全專項(xiàng)整治,進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查,做到不漏一鄉(xiāng)一企,不留死角死面,認(rèn)真解決可能導(dǎo)致事故、尤其是重特大事故的重大隱患和問題,真正做到防患于未然。要廣泛開展打“三非”(非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè))、反“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律)、防“三超”(生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn),運(yùn)輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷運(yùn)營)活動,有效防范遏制重特大事故發(fā)生。
三要進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)舉措。1、完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度。去年,市政府制定出臺了《滄州市重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理制度》等21個(gè)規(guī)范性文件,我縣在此基礎(chǔ)上也制定了《滄縣安全生產(chǎn)檢查對照表》、《滄縣安全生產(chǎn)運(yùn)行記錄》等規(guī)范化管理的文件,今年要進(jìn)一步健全完善,并抓好制度的落實(shí)。各企業(yè)法定代表人作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,要進(jìn)一步完善本企業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度,完善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)檔案資料工作,做到以制度管人,按制度辦事,不論何人何事都由制度來約束。2、加大安全投入,提高本質(zhì)安全水平。各企業(yè)要以安全為第一目標(biāo),加大投入,增添安全設(shè)備,采用安全可靠的新技術(shù)、新工藝、新材料,從根本上提高安全生產(chǎn)水平。同時(shí),縣安監(jiān)部門要繼續(xù)實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略,繼續(xù)落實(shí)安全費(fèi)用提取辦法,加大風(fēng)險(xiǎn)抵押金收繳,引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)提高安全裝備水平,并建立安全技術(shù)專家?guī)欤瑢?shí)施專家、專業(yè)檢查制度,逐步實(shí)現(xiàn)對企業(yè)的專業(yè)化監(jiān)管。3、要加大行政執(zhí)法力度。隱患險(xiǎn)于明火??h安監(jiān)、公安、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門要按照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)加大執(zhí)法力度,對不認(rèn)真履行國家的法律法規(guī),存在隱患不積極整改、非法生產(chǎn)等違法行為的,要堅(jiān)決予以打擊,絕不手軟,徹底消除隱患,不能等發(fā)生事故了再后悔。
四要把好市場準(zhǔn)入關(guān)。今后,凡新上項(xiàng)目達(dá)不到法律、法規(guī)規(guī)定條件的,不符合安全生產(chǎn)要求的,主管部門一律不準(zhǔn)立項(xiàng),不準(zhǔn)辦理審批手續(xù)。要按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則,嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”關(guān),確保各類安全設(shè)施建設(shè)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用,提高事故防范能力和災(zāi)害事故處置能力。
五要搞好安全生產(chǎn)宣傳教育。1、抓好人員培訓(xùn)??h安監(jiān)、人勞等部門要組織好安全生產(chǎn)知識培訓(xùn),使高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)操作人員的培訓(xùn)持證率達(dá)到100%,要不斷提高高危行業(yè)從業(yè)人員特別是農(nóng)民工的持證上崗率,提高從業(yè)人員安全技能。2、提高全民安全素質(zhì)。以“安全生產(chǎn)月”活動為契機(jī),開展安全生產(chǎn)教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭活動,對廣大人民群眾進(jìn)行安全意識、安全思維、安全心理、安全行為、安全法制、安全科技知識等方面的教育,進(jìn)一步提高全民的安全意識。3、營造輿論氛圍。廣電部門要充分發(fā)揮宣傳主陣地作用,堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,大力宣傳安全發(fā)展理念和安全生產(chǎn)的方針政策,宣傳先進(jìn)典型,曝光反面典型,在全社會逐步形成人人關(guān)愛生命、人人關(guān)注安全的良好氛圍。
三、責(zé)任要再明確,進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)的政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任
做好2009年的安全生產(chǎn)工作,明確責(zé)任、實(shí)行責(zé)任制是最有力的保障。
一要強(qiáng)化各級政府“一把手”的安全生產(chǎn)責(zé)任。各級政府一把手是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,要負(fù)總責(zé)、負(fù)全責(zé),正如春華省長在全省安全生產(chǎn)工作會議上強(qiáng)調(diào)的“安全生產(chǎn)出了事故首先是一把手的事,所以一把手要親自抓”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”,堅(jiān)持一手抓發(fā)展、一手抓安全,將安全生產(chǎn)工作納入政府工作的重要日程,凡涉及安全生產(chǎn)的重要工作、重點(diǎn)問題、重大決策,一把手必須親自部署,親自督查,要盡職盡責(zé),下力氣抓緊抓好,不能有半點(diǎn)含糊,要“寧聽罵聲,不聽哭聲”,一旦出現(xiàn)事故,說什么都晚了,一把手負(fù)有不可推卸的責(zé)任。
二要強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。安全生產(chǎn)企業(yè)是主體,作為企業(yè)的法人不能只要利潤,不要安全,要明白抓安全生產(chǎn)就是抓效益,出了事就什么也沒有了,絕不僅僅是利潤問題,無論是三鹿集團(tuán)問題奶粉事故,還是諸多的煤礦事故、煙花爆竹事故,企業(yè)法人無一例外地都受到了刑事處罰,可謂賠了夫人又折兵,因此,各企業(yè)的法人一定要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)的主體責(zé)任,不惜代價(jià)確保安全,起碼要做到兩點(diǎn):一個(gè)是要舍得投入。安全生產(chǎn)好多地方就是要花錢,有時(shí)候就是花小錢掙大錢,比如說風(fēng)向標(biāo)問題,那個(gè)花不了多少錢,但是你要是不花這個(gè)錢,出了事職工就不知道往哪里跑,就會增加損失,最后就可能什么錢也沒有了。另一個(gè)是要舍得放權(quán)。企業(yè)的安全副職要選用業(yè)務(wù)熟練的人,要給他實(shí)權(quán),在安全生產(chǎn)問題上他要說了算,這樣才能管好安全生產(chǎn)工作。
三要強(qiáng)化職能部門的監(jiān)管責(zé)任??h安監(jiān)局是全縣安全生產(chǎn)監(jiān)管的職能部門,要切實(shí)履行好監(jiān)管職責(zé),建立一支懂業(yè)務(wù)、敢抓敢管、敢負(fù)責(zé)任的安監(jiān)隊(duì)伍,要不怕辛苦,不怕繁瑣,不怕白眼,不怕唾罵,理直氣壯地做好工作,該管的一定要管到位,該整改的一定要督促整改到位,同時(shí)要指導(dǎo)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站所建設(shè),全面加強(qiáng)基礎(chǔ)性建設(shè),提高安全生產(chǎn)監(jiān)管總體水平??h安委會要每季度召開一次聯(lián)席會,研究部署全縣安全生產(chǎn)工作,各成員單位要不等、不靠,相互協(xié)作,相互配合,履行好各自職能,全力促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)工作邁上一個(gè)新臺階。
四要健全安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制,強(qiáng)化責(zé)任追究。今年要把各級各部門、各行各業(yè)安全目標(biāo)責(zé)任任務(wù)逐級分解下去,做到任務(wù)明確,責(zé)任明確,人員明確,一級抓一級,層層抓落實(shí),徹底解決安全生產(chǎn)無人管、存在邊緣空隙的問題。要把好安全生產(chǎn)工作績效評價(jià)關(guān),切實(shí)用好一票否決權(quán),哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題就追究哪個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任人的責(zé)任,依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處,決不姑息遷就。
同志們,安全生產(chǎn),責(zé)任重于泰山。我們一定要緊緊圍繞建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展強(qiáng)縣這一主題,克服困難,開拓創(chuàng)新,扎實(shí)有效地做好安全生產(chǎn)工作,為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
謝謝大家!