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市委民政局政務(wù)信息公開(kāi)會(huì)講話

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市委民政局政務(wù)信息公開(kāi)會(huì)講話

同志們:

上午好!

政府信息公開(kāi)是一項(xiàng)政治性、政策性、技術(shù)性和系統(tǒng)性很強(qiáng)的長(zhǎng)期工作,涉及面廣,工作量大,任務(wù)艱巨,群眾關(guān)注程度高。深入貫徹落實(shí)全省政府信息公開(kāi)工作會(huì)議精神,穩(wěn)步推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作,是我們當(dāng)前工作的一項(xiàng)重點(diǎn)。下面,我就全市政府信息公開(kāi)工作講兩點(diǎn)意見(jiàn):

一、我市政府信息公開(kāi)工作取得了階段性成效

今年1月30日,全省政府信息公開(kāi)工作會(huì)議暨云南省政府信息公開(kāi)工作啟動(dòng)儀式以來(lái),市人民政府高度重視,認(rèn)真貫徹落實(shí)此次會(huì)議和有關(guān)文件精神,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí),建立工作機(jī)制,明確工作責(zé)任,加強(qiáng)培訓(xùn),加強(qiáng)督查,全市政府信息公開(kāi)工作取得了一定成效。

一是切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)《條例》貫徹實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)普政辦發(fā)[*]9號(hào)文件精神,我市政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市政府信息公開(kāi)工作;市政府辦公室為我市政府信息公開(kāi)的主管部門;各縣(區(qū))政府、市直各委、辦、局的辦公室(綜合科、秘書科)為本縣(區(qū))、本部門政府信息公開(kāi)工作的主管部門;市信息產(chǎn)業(yè)辦公室為市政府信息公開(kāi)的承辦部門,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市政府信息公開(kāi)工作;市監(jiān)察局、市人事局、市國(guó)家保密局、市政府法制辦、市政府新聞辦等部門按照職責(zé)分工協(xié)作配合做好相關(guān)工作。

二是組織編制修訂了政府信息公開(kāi)指南和目錄。按照由近及遠(yuǎn)的原則,重點(diǎn)對(duì)近年來(lái)的政府信息,特別是《條例》明確規(guī)定的涉及人民群眾切身利益的政府信息進(jìn)行全面清理。同時(shí),依據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》和《條例》等有關(guān)規(guī)定,科學(xué)劃分出應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)和免予公開(kāi)的政府信息。各縣(區(qū))、各部門參照統(tǒng)一的指南和目錄樣本,迅速組織本行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)指南和目錄編制工作,并將指南和目錄在當(dāng)?shù)卣T戶網(wǎng)站和相關(guān)政府信息查閱場(chǎng)所公布。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位的指南、目錄編制和工作,由其行政主管部門指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。

三是建立健全了政府信息公開(kāi)工作機(jī)制和相關(guān)制度。根據(jù)《條例》要求和工作實(shí)際,各縣(區(qū))、各部門建立了政府信息主動(dòng)公開(kāi)的工作機(jī)制,明確了職責(zé)、程序、公開(kāi)方式和時(shí)限要求。建立了政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)制度和工作規(guī)程,明確申請(qǐng)的受理、審查、處理、答復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求,有效保障申請(qǐng)人的合法權(quán)益。建立了政府信息保密審查制度,進(jìn)一步明確有關(guān)保密審查的職責(zé)分工、審查程序和責(zé)任追究辦法。

四是宣傳教育和培訓(xùn)進(jìn)一步加強(qiáng)。政府信息公開(kāi)工作各級(jí)主管部門十分重視宣傳工作,努力營(yíng)造《條例》實(shí)施的良好社會(huì)氛圍。對(duì)《條例》的立法精神、主要內(nèi)容、重要意義進(jìn)行大力宣傳,讓廣大干部、群眾了解《條例》的各項(xiàng)制度,引導(dǎo)干部、群眾學(xué)習(xí)《條例》、熟悉《條例》和使用《條例》。采取多種形式,廣泛開(kāi)展公務(wù)員政府信息公開(kāi)基本規(guī)范培訓(xùn),把《條例》要求融入業(yè)務(wù)工作之中,執(zhí)行《條例》的工作能力進(jìn)一步提高,全市政府信息公開(kāi)工作呈現(xiàn)出了健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

二、進(jìn)一步推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作

推行政府信息公開(kāi)是時(shí)代所需、群眾所盼,抓好政府信息公開(kāi)工作意義重大。各縣(區(qū))、各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,認(rèn)真推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作。

(一)認(rèn)清形勢(shì),提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)實(shí)施《條例》、做好政府信息公開(kāi)工作的緊迫感和責(zé)任感。隨著改革開(kāi)放的不斷深入,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入體制轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。社會(huì)上對(duì)依法保障公民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的要求越來(lái)越強(qiáng)烈,推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化,建設(shè)服務(wù)型、透明型政府勢(shì)在必行。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的準(zhǔn)備和醞釀,《條例》于*年4月5日頒布,于今年5月1日起正式實(shí)施?!稐l例》把保障公民、法人和其他組織獲取政府信息作為行政機(jī)關(guān)的重要職責(zé)加以法定化,它是繼《行政許可法》實(shí)施之后,政府的“又一次自我革命”,意味著民主政治理念和行政管理理念的深刻變化,必將對(duì)我國(guó)政治文明建設(shè)產(chǎn)生積極深遠(yuǎn)的影響。

《條例》進(jìn)一步規(guī)范了全國(guó)政府信息公開(kāi)工作,充分保障了公民、法人和其他組織依法獲取政府信息的權(quán)力。《條例》的實(shí)施,有利于促使各縣(區(qū))、各部門進(jìn)一步規(guī)范和完善政府工作流程,在政府和群眾之間建立起一條規(guī)范、穩(wěn)定的信息溝通渠道,有效提高政府信息服務(wù)水平;有利于政府信息資源的開(kāi)發(fā)利用,為企業(yè)和社會(huì)分析市場(chǎng)、合理配置資源提供服務(wù),促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,確保*大提出的“信息化與工業(yè)化融合”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn);有利于拓寬人民群眾參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理渠道,保障人民群眾加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督,促進(jìn)服務(wù)型、陽(yáng)光型政府建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》,切實(shí)做好政府信息公開(kāi)工作,是提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力和水平,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求;也是推進(jìn)社會(huì)主義民主,建設(shè)法治政府的重要舉措;是建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的有效手段。各縣(區(qū))、各部門要從推進(jìn)依法行政和民主政治建設(shè)的高度,充分認(rèn)識(shí)做好政府信息公開(kāi)工作的重要性,增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,切實(shí)抓好工作落實(shí),確?!稐l例》的全面貫徹實(shí)施。

(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善機(jī)制,切實(shí)保障政府信息公開(kāi)工作落實(shí)到位。各縣(區(qū))、各部門要立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),建立健全政府信息公開(kāi)的工作機(jī)制和保障制度,把政府信息公開(kāi)工作作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)的重要工作來(lái)抓,做到領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、責(zé)任到位,確保工作順利推進(jìn)。各級(jí)政府信息公開(kāi)工作主管部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)政府信息公開(kāi)工作的職責(zé),各相關(guān)部門要在職責(zé)范圍內(nèi)積極配合,形成工作合力。各級(jí)政府要把此項(xiàng)工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,統(tǒng)籌財(cái)力,落實(shí)經(jīng)費(fèi),為開(kāi)展工作創(chuàng)造良好條件。同時(shí),要將政府信息公開(kāi)公共平臺(tái)建設(shè)納入電子政務(wù)詳細(xì)規(guī)劃,統(tǒng)一安排建設(shè)。

各縣(區(qū))、各部門要抓緊建立政府信息主動(dòng)公開(kāi)的工作制度,明確職責(zé)、程序、公開(kāi)方式和時(shí)限要求;抓緊建立政府信息依法申請(qǐng)公開(kāi)制度和工作規(guī)程,明確申請(qǐng)的受理、審查、處理、答復(fù)等環(huán)節(jié)的具體要求;完善政府新聞制度和新聞發(fā)言人制度,增強(qiáng)政府信息的主動(dòng)性和權(quán)威性;抓緊建立政府信息保密審查制度,進(jìn)一步明確有關(guān)保密審查的職責(zé)分工、審查程序和責(zé)任追究辦法,確保不發(fā)生失泄密問(wèn)題;抓緊建立年度報(bào)告制度,做到每年年初由政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)對(duì)上年度本地、本部門的信息公開(kāi)工作情況進(jìn)行總結(jié),并年度報(bào)告。

當(dāng)前,要繼續(xù)抓好各縣(區(qū))、各部門政府信息的梳理工作,重點(diǎn)對(duì)涉及人民群眾切身利益、涉及政府部門職能和公共服務(wù)事項(xiàng)的信息進(jìn)行全面清理,進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)指南和目錄,確保按政府信息公開(kāi)指南和目錄公開(kāi)政府信息內(nèi)容,并受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。同時(shí),加強(qiáng)宣傳教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn),通過(guò)各種渠道使廣大干部、職工了解《條例》的各項(xiàng)制度,引導(dǎo)干部、職工學(xué)習(xí)《條例》、熟悉《條例》、使用《條例》,積極營(yíng)造《條例》實(shí)施的良好氛圍。

(三)突出重點(diǎn),統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加強(qiáng)政府信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)。相對(duì)于傳統(tǒng)模式,政府網(wǎng)站具有不受時(shí)間空間限制,隨時(shí)隨地自由訪問(wèn)的特點(diǎn),最能保證政府信息公開(kāi)的及時(shí)性、信息存儲(chǔ)的豐富性、信息獲取的便捷性和公眾參與的廣泛性。政府網(wǎng)站在公開(kāi)政府信息方面,既是集中的信息源,又是統(tǒng)一的查詢?nèi)肟凇⒔y(tǒng)一的申請(qǐng)渠道,也是政府和公眾信息互動(dòng)的平臺(tái)。充分利用并發(fā)揮好政府網(wǎng)站的功能,對(duì)做好政府信息公開(kāi)工作具有重要作用。

各縣(區(qū))、各部門要將政府信息公開(kāi)工作和電子政務(wù)建設(shè)統(tǒng)籌起來(lái),以政府網(wǎng)站作為政府信息公開(kāi)的第一平臺(tái),切實(shí)做好政府信息公開(kāi)工作。一是要開(kāi)設(shè)政府信息公開(kāi)專欄。各級(jí)政府和部門網(wǎng)站都要開(kāi)設(shè)政府信息公開(kāi)專欄,建立暢通鏈接,使政府網(wǎng)站真正成為政府信息公開(kāi)的主渠道。要采取有效措施,切實(shí)保證政府網(wǎng)站公開(kāi)信息的權(quán)威性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。二是強(qiáng)化政府網(wǎng)站的功能。要統(tǒng)籌各類政府網(wǎng)站,形成以市政府門戶網(wǎng)站為龍頭,各級(jí)政府網(wǎng)站為區(qū)域中心,深度整合部門網(wǎng)站、層級(jí)之間資源共享的政府網(wǎng)站群,使公眾能夠方便地通過(guò)政府網(wǎng)站了解所有需公開(kāi)的政府信息。三是加強(qiáng)網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)。要以施行《條例》為契機(jī),以公開(kāi)信息為基礎(chǔ),逐步擴(kuò)大網(wǎng)上審批、查詢、交費(fèi)、辦證、咨詢、投訴、求助等服務(wù)項(xiàng)目的范圍,努力實(shí)現(xiàn)“一站式、一體化”的人性化網(wǎng)上辦事功能,為公眾提供快捷方便的服務(wù)。四是強(qiáng)化公眾參與功能。要充分發(fā)揮政府網(wǎng)站在與公眾交流溝通方面的“橋梁”作用,認(rèn)真了解、聽(tīng)取公眾對(duì)政府信息公開(kāi)的意見(jiàn)和建議,推行網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上評(píng)議,擴(kuò)大公眾參政議政的范圍,提升政治文明程度。五是要認(rèn)真做好網(wǎng)站監(jiān)管工作。加強(qiáng)網(wǎng)站信息公開(kāi)制度建設(shè),建立完善的政府網(wǎng)站管理機(jī)制,千方百計(jì)確保政府網(wǎng)站信息和運(yùn)行安全。同時(shí),要完善政府信息公開(kāi)方式,采取政府新聞,利用政府公報(bào)、新聞傳媒,以及在檔案館、圖書館、便民中心等場(chǎng)所設(shè)置政府信息查詢點(diǎn)等方法,以多種形式公開(kāi)政府信息,擴(kuò)大政府信息公開(kāi)覆蓋面。

(四)明確責(zé)任,強(qiáng)化督促,建立政府信息公開(kāi)評(píng)議考核和責(zé)任追究制度。我市政府信息公開(kāi)工作還存在不平衡性。多數(shù)單位和部門領(lǐng)導(dǎo)重視,工作扎實(shí),取得了實(shí)效。但也有的單位對(duì)這項(xiàng)工作重視不夠,對(duì)《條例》學(xué)習(xí)理解不充分,落實(shí)不到位;有的單位認(rèn)為自己不屬于政府信息公開(kāi)主體,基礎(chǔ)信息還沒(méi)有進(jìn)行梳理;還有極少數(shù)單位和部門,以諸多借口推諉扯皮、推卸責(zé)任,致使本單位本部門政府信息公開(kāi)工作嚴(yán)重滯后。各級(jí)政府和部門、法律法規(guī)授權(quán)或由行政機(jī)關(guān)依法委托行使行政權(quán)力的組織,是實(shí)施政府信息公開(kāi)的責(zé)任主體,要切實(shí)負(fù)起政府信息公開(kāi)的第一責(zé)任,認(rèn)真細(xì)化任務(wù)分解,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。為認(rèn)真貫徹實(shí)施《條例》,全面推進(jìn)我市政府信息公開(kāi)工作,市政府將與各縣(區(qū))、各部門簽訂*年度政府信息公開(kāi)目標(biāo)責(zé)任書。要通過(guò)實(shí)行政府信息公開(kāi)工作評(píng)議考核,不斷強(qiáng)化督促檢查,確保政府信息公開(kāi)工作安排有部署、落實(shí)有措施、檢查有效果。對(duì)公民、法人或者其他組織提出的行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的舉報(bào),有關(guān)部門要認(rèn)真受理并及時(shí)調(diào)查處理。監(jiān)察部門、政府信息公開(kāi)主管部門要組織開(kāi)展定期不定期的政府信息公開(kāi)工作檢查,檢查結(jié)果作為政府工作目標(biāo)和作風(fēng)建設(shè)考核的重要依據(jù)。對(duì)組織不力,工作拖沓的,信息公開(kāi)不及時(shí)、不全面的,要通報(bào)批評(píng),進(jìn)行整改;對(duì)敷衍了事,有令不行,只公開(kāi)一般事項(xiàng),不公開(kāi)重點(diǎn)事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的,要按照行政負(fù)責(zé)人問(wèn)責(zé)辦法進(jìn)行問(wèn)責(zé),并在政府信息公開(kāi)年度報(bào)告中予以通報(bào)。

(五)要將政府信息公開(kāi)工作與實(shí)施行政負(fù)責(zé)人問(wèn)責(zé)辦法等四項(xiàng)制度緊密結(jié)合,共同抓好落實(shí)。從今年3月1日起,我市已正式推行行政負(fù)責(zé)人間責(zé)辦法和服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制等四項(xiàng)制度,這是改進(jìn)和創(chuàng)新行政機(jī)關(guān)管理和自身建設(shè),全面提高行政效率和質(zhì)量的重大舉措。“四項(xiàng)制度”的實(shí)施,為貫徹落實(shí)《條例》,深化政府信息公開(kāi)工作提供了良好制度保障,有助于政府信息公開(kāi)工作的開(kāi)展和推進(jìn)。同時(shí),政府信息公開(kāi)工作的開(kāi)展,有利于提高政府效率、強(qiáng)化公眾監(jiān)督,促進(jìn)“四項(xiàng)制度”的落實(shí),推動(dòng)服務(wù)型、責(zé)任型、效能型政府建設(shè)。因此,要將實(shí)施“四項(xiàng)制度”與政府信息公開(kāi)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),相互促進(jìn),相互推動(dòng),共同發(fā)展。

同志們,政府信息公開(kāi)是一項(xiàng)全新的工作,做好這項(xiàng)工作意義重大,影響深遠(yuǎn)。我們要深刻領(lǐng)會(huì)黨的*大精神,以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以改革的精神、創(chuàng)新的思維、務(wù)實(shí)的態(tài)度、扎實(shí)的作風(fēng),全面推進(jìn)我市政府信息公開(kāi)工作,為促進(jìn)依法行政,建設(shè)富裕民主文明和諧普洱作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。