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同志們：

經過全區(qū)各單位各部門的共同努力，我區(qū)解放思想深化改革學習討論活動順利完成了討論調研階段的各項任務。按照省委統(tǒng)一部署，從5月8日起轉入第三階段即決策部署階段。今天這次會議的主要任務是，學習貫徹全省、全市第二階段轉段動員電視電話會議精神，總結全區(qū)學習討論活動第二階段工作，研究安排第三階段工作，動員全區(qū)上下以更加良好的精神狀態(tài)，發(fā)揚成績，乘勢而上，扎扎實實地把解放思想深化改革學習討論活動推向深入。剛才，犁市鎮(zhèn)、東河辦和區(qū)發(fā)改局主要負責同志作了交流發(fā)言，談得很好。下面，我講三點意見。

一、認真總結第二階段討論調研工作

根據(jù)省、市委的統(tǒng)一部署，我區(qū)“解放思想，深化改革，開創(chuàng)科學發(fā)展新局面”學習討論活動于3月6日轉入第二階段討論調研階段。區(qū)委、區(qū)政府充分認識到，抓好討論調研階段活動的開展是關系整個學習討論活動能否取得實效的關鍵，在全區(qū)轉段動員會上，要求各級各單位立足全區(qū)經濟社會發(fā)展大局，結合本單位本部門實際，積極組織開展各種形式的討論調研活動，認真查找制約我區(qū)科學發(fā)展的體制性、機制性問題，提出具體的解決辦法。到目前為止，討論調研活動取得了階段性成果，達到了預期目的，為下一步我區(qū)全面決策部署打下了良好的基礎。我們主要做了以下工作。

（一）注重學習討論，營造調研氛圍。全區(qū)上下將學習討論和解放思想貫穿始終，以豐富、深入的學習討論來促進思想的真解放，用解放了的思想來部署和推動討論調研工作。區(qū)委、區(qū)政府認真組織全區(qū)各級領導干部深入學習科學發(fā)展觀以及關于科學發(fā)展的重要思想和論斷，學習2月29日全省領導干部會議和4月初書記在韶調研考察時的重要講話精神。在學習討論過程中，全區(qū)各級領導干部特別是區(qū)四套班子成員，堅持發(fā)揮模范帶頭作用，不但按“規(guī)定動作”要求自覺參加區(qū)委組織的“三會一談”活動和省、市組織的專題學習報告會，而且注重創(chuàng)新學習方式，堅持采取“走出去”和“請進來”的辦法，大力營造學習調研氛圍。早在今年1月，區(qū)委、區(qū)政府主要領導就親自帶隊，分批組織區(qū)四套班子成員、區(qū)直各單位負責人及鎮(zhèn)、辦事處黨政主要領導到遼寧省大連市中山區(qū)等地學習經濟社會發(fā)展先進經驗。今年3月11日，全區(qū)舉辦了“解放思想，深化改革，開創(chuàng)科學發(fā)展新局面”學習討論輔導報告會，邀請韶關市委黨校常務副校長周鎮(zhèn)嘉副教授作專題輔導報告。為進一步在全區(qū)掀起學習討論活動熱潮，區(qū)委專門派出文藝宣傳隊，利用流動舞臺車，編導各種喜聞樂見的文藝節(jié)目深入基層進行巡回演出、宣講,舉辦各種宣講活動25場次。全區(qū)各單位各部門按照區(qū)委的統(tǒng)一部署和要求，通過召開調研座談會、舉辦輔導報告會、外出學習取經等方式，將學習討論活動不斷引向深入。

（二）注重深入調研，查找主要問題。區(qū)委、區(qū)政府把3、4月份定為“調查研究活動月”，在區(qū)委理論學習中心組集中學習討論的基礎上，結合本區(qū)實際，確定15個討論調研專題下達到區(qū)四套班子及其成員進行調研（其中區(qū)黨政班子成員負責的課題13個，區(qū)人大常委會和區(qū)政協(xié)分別負責全民創(chuàng)業(yè)、非公有制經濟發(fā)展2個課題），同時確定并印發(fā)了涵蓋思想觀念、經濟建設、政治建設、社會建設、文化建設、鎮(zhèn)辦發(fā)展、改革創(chuàng)新、維護社會穩(wěn)定構建和諧社會共8個方面、38個參考課題供各級各單位調研。區(qū)委、區(qū)政府主要領導親自主持召開鎮(zhèn)（辦事處）書記調研座談會、區(qū)直部門負責人座談會、村（居）書記（主任）座談會分專題進行調研，與各級領導一起探求破解制約全區(qū)科學發(fā)展與社會和諧難題的辦法和對策；區(qū)人大常委會、區(qū)政協(xié)分別召開各級人大代表、政協(xié)委員調研座談會，征求人大代表、政協(xié)委員對加快我區(qū)經濟社會發(fā)展的意見和建議；區(qū)四套班子成員率領課題調研組帶著調研課題深入基層開展調研；各部門各單位及各級領導干部結合自身職能職責和本單位經濟社會發(fā)展實際，紛紛組織開展專題調研，從而在全區(qū)形成了各級領導帶頭、廣大干部群眾參與的大調研熱潮。區(qū)委、區(qū)政府還重視向社會各界征求破解全區(qū)經濟社會發(fā)展難題的良策，于3月18日召開民營企業(yè)家座談會，來自我區(qū)房地產、餐飲、醫(yī)藥、物流、建材、養(yǎng)殖、零售、化工等行業(yè)的民營企業(yè)代表暢所欲言，為我區(qū)經濟社會發(fā)展提出了許多有針對性的意見和建議。3月31日，區(qū)委、區(qū)政府召開專題調研情況匯報會，聽取了區(qū)四套班子及其成員開展15個課題調研的情況匯報。通過開展全區(qū)大調研，全面總結梳理出了破解我區(qū)經濟社會發(fā)展難題的辦法和對策，并把信訪維穩(wěn)、鎮(zhèn)辦經濟發(fā)展、基層組織建設、體制機制創(chuàng)新、產業(yè)結構優(yōu)化升級、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、文化旅游、人才教育問題確定為當前要突出破解的八大難題，列入決策部署階段重點解決。全區(qū)各級各單位也按區(qū)委、區(qū)政府的部署和要求，積極開展各種中心組學習會、專題調研座談會、專題組織生活會等活動，查找出了影響本單位本部門改革發(fā)展的主要難題。截止目前，全區(qū)共召開專題座談會80次，中心組學習會35次，專題組織生活會32次，解放思想大家談63次，上報調研文章60多篇，查找難題102個，為下一階段決策部署提供了有力的依據(jù)。

（三）注重突出重點，破難點求實效。區(qū)委、區(qū)政府堅持邊討論邊調研邊決策邊解決問題，把討論調研成果轉化為指導實踐、推動發(fā)展的具體政策措施。一是區(qū)委、區(qū)政府認真貫徹落實中共中央政治局委員、廣東省委書記同志在韶調研講話精神，結合中山三角（湞江）產業(yè)轉移工業(yè)園建設所面臨的困難，于4月上旬向市委、市政府提出了《關于打造粵北大型產業(yè)轉移工業(yè)園的建議》。經多方溝通協(xié)調和努力爭取，市委、市政府已接受我區(qū)的有關建議，成立了湞江產業(yè)轉移工業(yè)園建設工作領導小組，市長親自牽頭、擔任組長，建設主體已由區(qū)級開發(fā)轉變?yōu)槭小^(qū)兩級共同開發(fā)，并以市為主，我區(qū)積極配合，自年初停工以來的產業(yè)園現(xiàn)已全面恢復建設。二是針對鎮(zhèn)辦經濟發(fā)展難題，區(qū)委、區(qū)政府派出調研組深入開展調研，征求區(qū)直有關部門和鎮(zhèn)（辦）的意見建議，在去年試行的基礎上對鎮(zhèn)辦經濟發(fā)展的實施意見進行了修訂完善。三是針對傳統(tǒng)體制機制的束縛和障礙，區(qū)委、區(qū)政府提出要進一步整合全區(qū)部、委、辦、局和鎮(zhèn)（辦）的資源，狠下決心推進體制機制大改革大創(chuàng)新，并專門組成調研組開展調研，已初步形成了區(qū)部分鎮(zhèn)（辦）行政區(qū)劃調整和區(qū)直部門職能整合的實施方案。四是針對現(xiàn)代城市經濟發(fā)展難題，區(qū)委、區(qū)政府立足區(qū)情，在抓好商貿業(yè)、服務業(yè)等傳統(tǒng)經濟的同時，大膽借鑒大連市中山區(qū)的經驗做法，積極鼓勵引進和發(fā)展總部經濟，并將這一決策作為全區(qū)經濟發(fā)展的一個導向，列入全區(qū)招商引資責任制考評辦法。五是針對現(xiàn)代城市農業(yè)發(fā)展難題，區(qū)委、區(qū)政府結合社會主義新農村建設，將在農業(yè)產業(yè)結構調整、農民勞動技能培訓、農村基礎設施建設及新農村建設示范點方面加大工作力度，力求我區(qū)現(xiàn)代城市農業(yè)取得新發(fā)展。六是針對村委會換屆選舉工作難題，區(qū)委、區(qū)政府深入調查研究，廣泛聽取基層干群意見，適時調整對策和思路，確保了新一屆村委會換屆一次性選舉成功，扭轉了前幾屆村委會換屆選舉工作的被動局面。七是針對我區(qū)信訪維穩(wěn)案件多、種類齊、難度大的現(xiàn)狀，通過強化思想認識、強化目標、強化措施、強化息訴罷訪、強化法制環(huán)境、強化基層組織建設、強化協(xié)調機制、強化矛盾預防機制等“八個強化”，扭轉了以往信訪維穩(wěn)的被動局面，得到了省、市的充分肯定。

（四）注重督促檢查，切實加強領導。為了確保討論調研活動取得實效，區(qū)委、區(qū)政府專門成立了督導組，對全區(qū)各單位各部門開展解放思想討論調研活動情況進行定期或不定期督導檢查。今年4月中旬，區(qū)委、區(qū)政府派出3個督查小組，對全區(qū)5個鎮(zhèn)、7個辦事處、40多個區(qū)直單位開展討論調研活動情況進行了督查，重點督查精神狀態(tài)好不好，發(fā)展理念轉沒轉變，查找問題深不深刻，調查研究深不深入，創(chuàng)新措施對不對路。在督查過程中，對工作落實不到位的，及時提出整改意見；對個別走過場的，要求及時補課，并進行后續(xù)跟蹤督查，保證學習討論活動各項任務不折不扣落到實處。同時，切實加強領導，實行區(qū)領導掛點聯(lián)系制度和單位部門“一把手”負責制，區(qū)“解放思想深化改革年”領導小組辦公室專門下發(fā)了《關于建立湞江區(qū)黨政領導班子成員學習討論活動聯(lián)系點的通知》，區(qū)黨政班子成員按要求自覺下到各自學習討論活動聯(lián)系點，指導督促聯(lián)系點開展討論調研活動，并主動幫助聯(lián)系點協(xié)調解決發(fā)展難題。從督查情況來看，大多數(shù)單位和部門都能按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，做到“一把手”親自抓，查擺問題深入，討論調研積極，尋求對策主動，討論調研活動有聲有色，效果十分明顯。

二、討論調研活動取得明顯成效

（一）統(tǒng)一了思想，找準了問題。

經過廣泛學習宣傳和深入討論調研，我區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部群眾，進一步統(tǒng)一了對科學發(fā)展觀的認識，對當前制約我區(qū)科學發(fā)展的突出問題和觀念、體制、政策障礙有了清醒的認識，對破解科學發(fā)展難題的思路對策更加明確，增強了以新一輪思想大解放推動新一輪大發(fā)展的信心，全區(qū)上下繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，開創(chuàng)湞江科學發(fā)展新局面的氛圍更加濃厚。通過廣泛學習討論和深入調查研究，找準了影響我區(qū)科學發(fā)展的主要問題。只有切實解決這些問題，我們才能夠更好地實現(xiàn)科學發(fā)展，加快建設經濟強區(qū)、構建和諧湞江步伐。

（二）明確了方向，理清了思路。

在討論調研中，我們通過對我區(qū)發(fā)展歷程、區(qū)位現(xiàn)狀、資源稟賦和產業(yè)發(fā)展要素等方面的分析和審視，進一步認清了自身的優(yōu)勢和劣勢，明確了發(fā)展的目標和定位。大家認識到，*年以來，我區(qū)經受了行政區(qū)劃調整、煤礦關閉、特大洪災三大考驗，全區(qū)經濟已由困難期向發(fā)展期轉變，全區(qū)上下要求加快發(fā)展的愿望迫切，具備了較好的發(fā)展條件，更面臨著難得的發(fā)展機遇。尤其是通過認真學習和深刻領會書記在韶關調研時的講話精神，大家進一步認識到必須正視當前面臨的困難和問題，抓住有利機遇，利用有利條件，始終堅持樹立和落實科學發(fā)展觀，走出一條符合湞江發(fā)展的新路子。區(qū)委、區(qū)政府立足區(qū)情，適時完善經濟社會發(fā)展思路，提出圍繞建設經濟強區(qū)、構建和諧湞江這一目標，切實抓住“培訓和配置人力資源、提高城市和產業(yè)的聚集度”兩個關鍵，做好“加快區(qū)域經濟發(fā)展、對接廣州融入珠三角和培育發(fā)展產業(yè)集群”三篇文章，精心打造“新興制造業(yè)、農產品生產加工、商貿旅游休閑”三大基地，大力實施“特色經濟、科教興區(qū)、區(qū)域合作和綠色湞江”四大戰(zhàn)略，繼續(xù)精心打造“四大經濟帶”、培育“五大經濟支柱”，闖出一條符合科學發(fā)展觀要求的湞江發(fā)展新路。

（三）創(chuàng)新了體制機制，擬定了政策措施。

區(qū)委、區(qū)政府認真總結調研成果，及時把調研成果轉化為指導實踐的具體政策和措施，著力創(chuàng)新體制機制，以推動工作的開展。目前，區(qū)委、區(qū)政府即將出臺《關于深化鎮(zhèn)辦經濟體制改革的方案》、《區(qū)直部門績效考核辦法》、《*年度湞江區(qū)鎮(zhèn)辦經濟建設和重點工作考核獎勵辦法》、《湞江區(qū)部分鎮(zhèn)辦行政區(qū)劃調整方案》、《湞江區(qū)關于促進現(xiàn)代城市農業(yè)發(fā)展的實施意見》、《湞江區(qū)加強基層組織建設，提高基層黨組織執(zhí)政能力的意見》、《規(guī)范村務管理實施意見》和《關于加強社區(qū)工作人員管理的暫行規(guī)定》等政策措施。這些政策措施的出臺和實施，將為我們解決影響科學發(fā)展的突出問題、破解難題和促進經濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮重要的作用。

（四）促進了工作，推動了發(fā)展。

區(qū)委、區(qū)政府堅持統(tǒng)籌兼顧，把開展討論調研活動與促進當前工作緊密結合起來，通過深入開展討論調研活動，促進了各項工作的落實，推進了全區(qū)經濟社會發(fā)展，主要體現(xiàn)在“三個扭轉”和“一個進步”。一是扭轉了經濟發(fā)展緩慢的態(tài)勢，經濟步入良性發(fā)展軌道，財稅收入實現(xiàn)快速增長。今年1-4月，區(qū)地方財政一般預算收入完成5023萬元，同比增長56.67%，增幅在全市十個縣（市、區(qū)）中排名第一位。二是扭轉了前幾屆村委會換屆選舉的被動局面，新一屆村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作提前順利完成。全區(qū)各級黨委政府、各有關單位突出“四個強化”（即強化黨支部領導核心作用，打牢換屆組織基礎；強化政策法規(guī)宣傳，營造良好換屆環(huán)境；強化依法依規(guī)，嚴格依法辦事；強化領導責任，確保工作落實），創(chuàng)新工作方式，采取先選村黨支部班子后選村委會班子的辦法推進換屆選舉工作，確保了村、社區(qū)“兩委”換屆一次選舉成功率達100%，并且比省、市規(guī)定的時間提前了2個月；全區(qū)村、社區(qū)換屆選舉工作平穩(wěn)有序進行，社會秩序保持穩(wěn)定。這次換屆選舉，全區(qū)5個鎮(zhèn)的45個行政村共選出“兩委”成員242名，其中支委成員186名、村委成員182名;5個街道辦事處的42個社區(qū)居委會共選出“兩委”成員217名。村“兩委”成員交叉任職比例達到67.7%、比上一屆提高了25個百分點,村書記、主任“一肩挑”33名、占73.3%，比上一屆提高了30個百分點；42個社區(qū)書記、主任“一肩挑”比例為100%，社區(qū)“兩委”成員交叉任職比例達95%，“一肩挑”和交叉任職比例均有大幅提高。村、社區(qū)“兩委”成員連選連任率達82%，也比上屆有較大幅度提高。三是扭轉了信訪維穩(wěn)的被動局面。今年1-4月全區(qū)群眾來信來訪比上年同期下降73.61％，繼2月省“兩會”之后，3月國家“兩會”期間又一次實現(xiàn)到省進京零上訪，受到省、市領導的表揚和肯定。區(qū)委、區(qū)政府還把今年4、5、6三個月定為息訴罷訪月，要求區(qū)四套班子成員和各鎮(zhèn)（辦）及有關單位集中時間、精力，限時化解所包的45宗信訪案，確保重點信訪案息訴罷訪率達到80%以上。通過強化工作力度，目前息訴罷訪工作進展較快。四是社會各項事業(yè)不斷取得新進步。創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)園工作扎實推進，不斷取得新進展。社會治安綜合治理措施有效落實，社會治安秩序穩(wěn)定。安全檢查和整治力度進一步加大，安全生產形勢保持平穩(wěn)。科教文衛(wèi)工作有序開展，并取得較好成績。體育事業(yè)不斷向前發(fā)展，今年我區(qū)成功承辦廣東省第四屆“萊斯杯”毽球錦標賽。計劃生育工作不斷邁上新臺階，連續(xù)三年被省評為先進單位，為我區(qū)創(chuàng)建國家計劃生育優(yōu)質服務先進單位奠定了堅實的基礎。

我區(qū)前一階段討論調研活動取得了較好的成效，但同時也存在一些問題和不足，主要是：個別單位和部門主要領導模范帶頭作用不夠，討論調研活動過于形式化，調研成效不明顯；宣傳工作不夠到位，氛圍不夠濃厚，社會影響力不夠強，群眾參與的自覺性有待進一步提高；有的單位和領導干部查擺問題不夠深，分析問題不夠準，整改方向不夠明，破解對策不夠靈，實際效果不夠好，對工作未能起到應有的推動作用等等。這些，都有待于在今后活動中進一步克服和改進。

三、抓好第三階段決策部署工作

當前，全區(qū)解放思想深化改革學習討論活動轉入決策部署階段。這一階段的要求是：進一步提高貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，進一步明確我區(qū)未來科學發(fā)展的目標和方向，進一步增強全區(qū)黨員干部群眾在新的歷史起點上，加快建設經濟強區(qū)、構建和諧湞江的信心和決心，努力達到在對科學發(fā)展觀的認識上有新提高，在轉變觀念上有新突破，在破解科學發(fā)展難題上有新成果，在探索建立促進科學發(fā)展的體制機制上有新進展。各部門各單位要繼續(xù)保持良好的精神狀態(tài)，發(fā)揚成績，克服不足，把決策部署階段的工作抓實抓好，切實將調研成果轉化為政策舉措，促進各項工作上新臺階。

（一）善于總結，提高決策水平。

思想保守、觀念陳舊，不敢大膽地“闖”、大膽地“冒”、大膽地“試”，不敢為天下先，思考問題的方式難以跳出條條框框，仍然是制約我們發(fā)展的重大障礙。要改變這種狀況，只有通過不斷加強學習提高認知水平，不斷總結調研成果提高決策水平，才能推進思想不斷解放，使解放思想深化改革學習討論活動真正取得實效。全面準確地貫徹落實科學發(fā)展觀是整個學習討論活動的出發(fā)點和落腳點。要繼續(xù)深化對科學發(fā)展觀的學習，夯實科學決策部署的思想基礎。在前段工作的基礎上，聯(lián)系調研過程中查擺出來的在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的差距和不足，有針對性地深化學習、提高認識、轉變觀念，全面準確把握科學發(fā)展觀的基本內涵和精神實質，真正從思想深處切實轉變“唯GDP論英雄”、“見物不見人”等傳統(tǒng)觀念，真正在指導思想上明確只有堅持以人為本這一核心、體現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)這一基本要求、按照統(tǒng)籌兼顧這一根本方法實現(xiàn)的發(fā)展才是科學的發(fā)展，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性，從而確保制定決策、部署工作真正體現(xiàn)科學發(fā)展觀的要求，為實現(xiàn)科學發(fā)展奠定堅實的思想基礎。各級領導干部，尤其是課題負責人、牽頭單位和責任單位一定要有針對性地開展學結。通過學結，把握規(guī)律，提高科學決策的能力與水平。同時，要敢于堅持真理，對看準了的事情，對符合科學發(fā)展觀要求、符合中國特色社會主義發(fā)展方向、符合廣大人民群眾根本利益的事情，要大膽地試、大膽地闖、大膽地干。

（二）大膽實踐，積極轉化成果。

要高度重視調研成果的交流，切實抓好成果的轉化應用。調研的目的在于制定決策、指導實踐、推動工作。再好的調研成果，如果“束之高閣”而不應用于實踐，也只能是廢紙一堆。要認真組織調研成果的討論交流，通過交流，集思廣益、統(tǒng)一思想、開闊思路、明確決策部署的重點和方向。各鎮(zhèn)（辦）之間、部門之間，要加強調研成果的相互學習交流，促進決策資源的互通共享和政策措施的協(xié)調互補。要充分利用調研成果，切實抓好成果的消化、吸收和轉化，對調研成果要認真消化梳理和科學提煉，不成熟的要繼續(xù)深化研究、調整完善，在此基礎上研究制定本單位本部門貫徹落實科學發(fā)展觀的決策部署，把調研成果轉化為推動科學發(fā)展的政策、舉措和制度。要用解放思想、改革創(chuàng)新的精神和辦法去研究制定決策、解決存在問題，重視發(fā)揮市場機制的作用，重視運用民主法治的手段，重視調動廣大人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。尤其要認真貫徹落實書記在韶調研講話精神，集中力量抓緊制定推動解決“培訓和配置人力資源”、“提高城市和產業(yè)的聚集度”兩個關鍵問題的行動綱領，把書記的要求落到實處。要突出以人為本、關注民生，重視研究解決與群眾利益密切相關的突出問題，抓緊制定出臺以改善民生為重點，加強社會建設的政策措施，讓學習討論活動的成果惠及百姓，用改善民生的實際行動取信于民。

要廣泛聽取社會各界意見建議，促進決策部署的民主化、科學化。人民群眾是參與解放思想深化改革學習討論活動的主體，也是檢驗學習討論活動成效的主體。制定決策、部署工作要堅持走群眾路線，充分發(fā)揚民主，廣納民意、集中民智，把群眾是否滿意、是否擁護作為決策部署的重要根據(jù)。各單位各部門要在深入調查研究、分析查擺問題的基礎上，廣泛聽取各方面意見和建議，進一步完善本單位本部門解放思想、科學發(fā)展的調研報告。重大決策部署出臺前，要通過民主程序認真聽取和吸收黨代表、人大代表、政協(xié)委員、專家學者及其他社會各界的意見建議。與群眾利益密切相關或需要群眾監(jiān)督落實的政策措施，要通過一定的形式及時向社會公布，廣泛征求人民群眾的意見建議。同時，要認真匯總梳理社會各界的建言獻策，能解決落實的要抓緊解決落實，暫時不能解決的要研究方案積極處理。

要在大膽實踐中增強決策部署的針對性和可操作性。各單位各部門在決策部署階段制定出臺政策措施，既要從發(fā)展大局出發(fā)，主動對接省委省政府、市委市政府的重大工作部署，又要堅持從本區(qū)本單位的實際出發(fā)，突出各自的特色和優(yōu)勢；既要謀劃長遠、統(tǒng)籌全局，又要立足當前、突出重點；既要注重宏觀指導性，又要注重實際操作性；既要積極有為、大膽開拓，又要創(chuàng)造條件、循序漸進。堅持實事求是、務求實效的原則，區(qū)分輕重緩急，政策措施成熟一個推出一個，工作部署明確一個落實一個。對一些條件暫不成熟、研究尚不充分的政策措施，可在學習討論活動結束后繼續(xù)研究完善，不要急于在活動結束前匆忙決策、草率出臺。

（三）加強領導，確保活動取得實效。

決策部署階段工作，不僅關系到整個學習討論活動的成敗，而且在某種程度上還影響著我區(qū)經濟社會發(fā)展的大局。因此，各單位各部門要以高度的責任感，加強組織領導，精心細致安排，切實抓好各項工作的落實。

一要積極開展轉段動員，扎實推進決策部署工作。區(qū)轉段動員會后，各單位各部門要在認真完成和總結前一階段工作的基礎上，及時組織轉段動員。要結合實際認真研究制定第三階段工作實施方案，特別是要加緊研究制定決策部署的重點內容，科學指導各項工作扎實有效開展。

二要加強輿論宣傳，營造科學發(fā)展的良好氛圍。要突出第三階段抓決策、出成果的特點，進一步加大輿論宣傳工作力度。重點宣傳開展解放思想深化改革學習討論活動的成效和經驗，宣傳省、市、區(qū)黨委政府推動科學發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，宣傳各單位各部門貫徹落實科學發(fā)展觀的新思路、新措施、新成效，宣傳各級黨組織和廣大黨員干部通過解放思想形成的良好精神狀態(tài)，宣傳廣大人民群眾對學習討論活動成效的積極評價，努力把全區(qū)人民的思想和力量凝聚到建設經濟強區(qū)、構建和諧湞江的目標上來。

三要把學習討論活動成果體現(xiàn)到加強領導班子和干部隊伍建設上，為建設經濟強區(qū)、構建和諧湞江提供堅強組織保障。把科學發(fā)展觀落到實處，關鍵是要按照科學發(fā)展觀的要求加強班子建設、再造干部隊伍。各單位各部門要緊緊圍繞深入貫徹落實科學發(fā)展觀來開展黨的建設和組織工作，進一步分析把握領導班子和干部隊伍狀況，有針對性地解決在領導推動科學發(fā)展的思想、觀念、素質、能力等方面存在的差距和問題，在解放思想的過程中進一步加強各級領導班子和干部隊伍的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設。要在深化調查研究、制定科學決策、抓好成果轉化、指導推動工作的過程中檢驗、鍛煉班子和干部領導科學發(fā)展的水平，增強用科學發(fā)展觀統(tǒng)攬工作全局的意識和能力。要在利用討論調研成果研究制定推動科學發(fā)展的政策措施的同時，從實際出發(fā)抓緊研究實施體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的經濟社會發(fā)展評價指標體系和領導干部政績考核辦法，切實把貫徹落實科學發(fā)展觀作為選干部用人才的重要標準，真正做到讓善于科學發(fā)展的人上、不會科學發(fā)展的人讓、阻礙科學發(fā)展的人下，推動領導班子和干部隊伍建設上新臺階。

四要把開展學習討論活動與推進其他面上各項工作結合起來。經過全區(qū)上下的共同努力，我區(qū)經濟實現(xiàn)了首季“開門紅”，并保持著良好的發(fā)展勢頭，上半年要奮力實現(xiàn)“雙過半”，努力實現(xiàn)年初確定的各項工作目標。把推進產業(yè)園建設和重點項目建設、鎮(zhèn)辦經濟發(fā)展、村居基層組織建設、信訪維穩(wěn)、“創(chuàng)衛(wèi)”“創(chuàng)園”工作和關系民生的各項社會建設等作為重點，切實加大力度抓好落實，促進經濟和社會各項事業(yè)取得新發(fā)展。

五要認真組織“回頭看”，確保決策部署和整個學習討論活動的質量。根據(jù)省、市委的要求，要繼續(xù)堅持和完善活動聯(lián)系點制度和巡視督查制度，重點跟蹤檢查運用調研成果指導決策部署是否認真，推動科學發(fā)展的目標定位是否明確，解決突出問題的政策措施是否切實有力，干部群眾對開展學習討論活動的成效是否滿意等。對工作不到位、群眾意見較多的單位和部門要及時通報、督促整改。各單位各部門對前一段學習討論活動特別是第二階段的討論調研工作，要認真組織一次“回頭看”，認真查找不足。通過深刻剖析開展解放思想深化改革學習討論活動的情況，真正把自己擺進去，看看圍繞促進科學發(fā)展究竟查找了什么問題，解放了什么思想，轉變了什么觀念，打破了什么利益格局，拿出了什么思路舉措，形成了什么制度機制，破解了什么發(fā)展難題。對存在問題抓得不準、發(fā)展思路理得不清、破解難題重點不突出、政策措施針對性不強的，要及時“補課”、認真整改，使決策部署階段工作真正建立在嚴肅認真、客觀深入的調查研究和查擺問題基礎之上，確保整個學習討論活動取得看得見摸得著的成效。

同志們，在決策部署階段，全區(qū)各級黨員領導干部要以更加積極的姿態(tài)、更加旺盛的斗志、更加負責的精神，扎實做好各項工作，不斷把解放思想深化改革學習討論活動推向深入，為實現(xiàn)全區(qū)經濟社會科學發(fā)展作出應有的貢獻！