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同志們:
這次會議的主要任務(wù)是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹市紀(jì)委第六次全體會議和全省民政系統(tǒng)反腐倡廉工作會議精神,回顧總結(jié)*年工作,研究部署我市民政系統(tǒng)下一階段黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。待會,局長、局黨組書記馬裕標(biāo)同志還要作重要講話。下面,我先講兩點(diǎn)意見。
一、*年主要工作回顧
*年,我市民政系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在省民政廳和市委市政府、市紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞“發(fā)展、平安、和諧”這條主線,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央、省、市紀(jì)委有關(guān)重大決策和部署,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉,注重預(yù)防的方針,著力構(gòu)建富有民政特色的懲治和預(yù)防腐敗體系,努力提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,為全市民政事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。在今年召開的全市黨建工作會議上,市民政局、普陀區(qū)民政局、嵊泗縣民政局三個領(lǐng)導(dǎo)班子被市委評為“為民、務(wù)實(shí)、清廉”好班子,這份榮譽(yù)來之不易。
(一)扎實(shí)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動,黨員拒腐防變能力進(jìn)一步增強(qiáng)
*年上半年,我們根據(jù)市委的統(tǒng)一部署要求,結(jié)合民政實(shí)際,深入發(fā)動,廣泛動員,扎實(shí)開展,全市民政系統(tǒng)先進(jìn)性教育活動取得了顯著成績。學(xué)習(xí)動員階段,我們重點(diǎn)開展理想信念、宗旨觀、權(quán)力觀和利益觀教育,引導(dǎo)廣大黨員干部立黨為公,執(zhí)政為民,廉潔從政;分析評議階段,我們把落實(shí)黨風(fēng)廉政制度的情況作為查擺問題的重點(diǎn),對照有關(guān)廉政建設(shè)的規(guī)定,找準(zhǔn)存在的問題,深刻剖析思想根源,認(rèn)真吸取教訓(xùn),強(qiáng)化廉潔自律;整改提高階段,我們把糾正黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的突出問題作為整改的重點(diǎn),有針對性地制定整改方案,建立健全反腐倡廉教育機(jī)制、預(yù)防機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和懲治機(jī)制,促進(jìn)黨員干部廉潔從政,努力實(shí)現(xiàn)反腐倡廉與民政工作的良性互動。探索建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效工作機(jī)制,修訂完善一系列加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度規(guī)定,確保先進(jìn)性建設(shè)出制度成果。同時,還根據(jù)民政工作實(shí)際,積極組織開展各種富有民政特色的教育活動。先后組織了“保持黨員先進(jìn)性,扶貧幫困獻(xiàn)真情”、“關(guān)愛基層,服務(wù)三漁(農(nóng))”、福利企業(yè)匯報(bào)社會等活動。通過這些活動,全體黨員干部的思想素質(zhì)得到了進(jìn)一步提高,敬業(yè)奉獻(xiàn)的“孺子?!本竦玫竭M(jìn)一步弘揚(yáng),遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)。
(二)切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,反腐倡廉工作力度進(jìn)一步加大
認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”。我們把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容來抓,納入到對黨員干部的考核管理,融入到民政各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)工作之中,努力做到反腐倡廉工作與其他業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同考核。切實(shí)抓好責(zé)任分工。我們根據(jù)市委市政府領(lǐng)導(dǎo)*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工,結(jié)合局領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),著力在社(村)務(wù)公開民主管理,社團(tuán)、行業(yè)組織清理規(guī)范等方面進(jìn)行分解、細(xì)化、落實(shí),形成局“一把手”、業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)、處室負(fù)責(zé)人、具體責(zé)任人等各司其責(zé)又密切配合,一級抓一級,層層抓落實(shí)的工作網(wǎng)絡(luò)體系,為發(fā)揮好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的“龍頭”作用提供組織保障。認(rèn)真執(zhí)行“三談兩述”(干部任前廉政談話、誡勉談話、紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級黨政主要負(fù)責(zé)人談話和述職述廉制度)和詢問質(zhì)詢制度、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度等,不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。堅(jiān)持和完善局“一把手”與處室、單位主要負(fù)責(zé)人簽定黨風(fēng)廉政責(zé)任制和反腐敗工作責(zé)任書制度,明確責(zé)任,強(qiáng)化追究。建立健全黨風(fēng)廉政和反腐敗工作提醒制度,通過大會上講、個別干部談、思想上導(dǎo)等方式對各級領(lǐng)導(dǎo)開展經(jīng)常性的教育工作,提醒干部把好廉政關(guān)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對各類群眾的信訪件、投訴件,認(rèn)真督促有關(guān)處室、縣(區(qū))民政部門及直屬單位限期整改,做到“件件有著落,事事有回音”。
(三)認(rèn)真貫徹懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要,懲防體系建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系領(lǐng)導(dǎo)小組,局黨組書記、局長任組長,黨組副書記、紀(jì)檢組長,老齡工辦主任任副組長,局辦公室、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察室及各業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員,日常工作由紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳。全市民政系統(tǒng)堅(jiān)持把《實(shí)施綱要》作為黨組中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,列入計(jì)劃進(jìn)行專題學(xué)習(xí)。制定出臺《實(shí)施細(xì)則》。*年10月,根據(jù)市委貫徹《實(shí)施綱要》的具體意見,結(jié)合民政工作實(shí)際,制定了《*市民政局懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施細(xì)則》,明確了全市民政系統(tǒng)貫徹懲治和預(yù)防腐敗體系的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo),從加強(qiáng)教育、健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督、深化改革、嚴(yán)肅懲處、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)等六個方面對懲防體系構(gòu)建作出了具體要求,明確了責(zé)任單位,為進(jìn)一步推進(jìn)懲防體系建設(shè)的貫徹落實(shí)奠定了基礎(chǔ)。
(四)大力開展廉政宣傳教育活動,健康向上的廉政文化進(jìn)一步形成
明確反腐倡廉宣教工作職責(zé)。機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)反腐倡廉宣傳教育納入局黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體部署,統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一考核;紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)抓好反腐倡廉宣傳教育的日常工作;辦公室負(fù)責(zé)反腐倡廉宣傳教育的協(xié)調(diào)保障工作;各業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域和職責(zé)范圍內(nèi)的廉政教育工作。突出反腐倡廉工作重點(diǎn)。在教育對象上,把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為工作重點(diǎn)。在教育內(nèi)容上,把理想信念教育、從政道德教育和黨紀(jì)條規(guī)教育作為主要內(nèi)容,促使領(lǐng)導(dǎo)干部正確對待和運(yùn)用手中的權(quán)力,樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、政績觀。創(chuàng)新教育方式。積極開展典型示范教育。積極組織干部群眾學(xué)習(xí)民政系統(tǒng)涌現(xiàn)出的諸如周國知、譚竹青、殷順民等先進(jìn)模范人物,增強(qiáng)教育的感染力、親和力,取得較好效果。開展反面警示教育,通過剖析市內(nèi)外揭露出來的違法違紀(jì)案件、觀看反面電教片等,警示干部加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高拒腐防變能力。積極開展豐富多彩的廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動,著力營造濃厚的尊廉、崇廉、尚廉文化氛圍。如普陀區(qū)民政局組織開展廉政“五個一”活動(即“一把手”上一堂廉政課,班子成員寫一篇廉政心得、黨員干部讀一本廉政書籍、舉辦一次廉政知識競賽、觀看一次優(yōu)秀廉政影視劇),定海區(qū)開展征集廉政格言警句活動,岱山縣開展廉政文藝匯演活動,嵊泗縣將廉政建設(shè)與先進(jìn)性教育相結(jié)合,討論提出民政黨員干部“五個好”標(biāo)準(zhǔn)(即當(dāng)好走在時代前列的尖兵、當(dāng)好實(shí)踐黨的宗旨的模范、當(dāng)好促進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展的先鋒、當(dāng)好愛崗敬業(yè)的榜樣、當(dāng)好執(zhí)行紀(jì)律的典范);這些活動增強(qiáng)了反腐倡廉的聲勢和效果,提高了廉政文化在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的中基礎(chǔ)性地位。
(五)積極推進(jìn)行風(fēng)效能建設(shè),民政服務(wù)水平進(jìn)一步提高
推進(jìn)政務(wù)公開,規(guī)范服務(wù)。市、縣(區(qū))兩級民政局及窗口單位通過民政網(wǎng)、政務(wù)公開欄等將有關(guān)民政業(yè)務(wù)的政策、職責(zé)、程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、具體負(fù)責(zé)人、監(jiān)督電話等內(nèi)容全部公開,接受群眾監(jiān)督,打造“陽光民政”。深入推進(jìn)效能建設(shè)。完善首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制和AB崗制度,認(rèn)真執(zhí)行“四條禁令”,積極開展效能處室和滿意單位創(chuàng)建活動,促進(jìn)民政服務(wù)工作的規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化。抓好行風(fēng)評議。積極開展“滿意在民政”活動,加強(qiáng)對群眾反映較多的如殯葬管理、婚姻登記、救災(zāi)救濟(jì)、敬老院管理、低保金發(fā)放等方面存在的問題的整改,提高群眾滿意率。認(rèn)真組織行風(fēng)評議,通過發(fā)放征求意見表、召開座談會、聘請行風(fēng)監(jiān)督員民查暗訪等方式開展民政服務(wù)對象評民政活動。加大行政審批改革涉民政項(xiàng)目的工作力度。目前,涉民政的9項(xiàng)行政審批事項(xiàng)、6項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目全部進(jìn)審批辦證中心集中辦理,群眾對窗口的服務(wù)滿意率達(dá)100%。努力做好民政信訪工作,落實(shí)專人處理群眾來信來訪,確定每月15日為局領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日。實(shí)施行風(fēng)監(jiān)督員制度,全市共聘請行風(fēng)監(jiān)督員20余名。
(六)深入開展預(yù)防職務(wù)違紀(jì)工作,權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制進(jìn)一步健全
加強(qiáng)和改善民主集中制。建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則,重大決策,干部任免,重大項(xiàng)目安排,大額資金使用都由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法律法規(guī),重點(diǎn)落實(shí)市委提出的“一把手”不直接分管本單位財(cái)務(wù)和基建工程項(xiàng)目的規(guī)定。加強(qiáng)民政專項(xiàng)資金審計(jì),建立民政部門對下屬事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)制度,確保民政資金的規(guī)范有效使用。繼續(xù)實(shí)行民政企事業(yè)單位會計(jì)集中核算制度和大宗物資采購招標(biāo)制度。去年,完成對殯儀館火化爐、骨灰盒、地名標(biāo)牌制作、綜合辦公樓電梯空調(diào)安裝等方面的招投標(biāo)工作,社會反映良好。建立項(xiàng)目工程廉政保證金制度,與承建方在簽定工程項(xiàng)目合同的同時簽定廉政合同,并扣繳總標(biāo)價(jià)的1%作為廉政保證金。規(guī)范人事任免權(quán)。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,努力推進(jìn)干部人事制度改革。凡擬提拔或招聘使用的干部都堅(jiān)持在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示,保障群眾的知情權(quán),提高工作透明度,避免用人上的不正之風(fēng)。認(rèn)真貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《行政許可法》,落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,促進(jìn)民政行政行為進(jìn)一步規(guī)范。
(七)加強(qiáng)村務(wù)公開民主管理,基層民主政治建設(shè)進(jìn)一步深入
建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體制和工作責(zé)任機(jī)制。市、縣(區(qū))相繼成立了由民政局牽頭,有關(guān)單位參加的村務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位的職責(zé)任務(wù),形成了部門齊抓共管,協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作格局。進(jìn)一步健全村務(wù)公開制度,著力在公開內(nèi)容、公開形式、時間、基本程序上進(jìn)行完善,保障漁農(nóng)民群眾的知情權(quán)。進(jìn)一步健全落實(shí)村民民主理財(cái)制度、民主評議村干部制度、決策責(zé)任追究制度、農(nóng)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)制度,保障漁農(nóng)民對村級事務(wù)參與、決策、監(jiān)督權(quán)。村務(wù)公開和民主管理通過省里抽查驗(yàn)收,已有85%的村(社區(qū))達(dá)到要求。加強(qiáng)指導(dǎo),把握標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格程序,認(rèn)真做好村級組織換屆工作。全市以聯(lián)村、撤并村等多種形式,全部完成422個村、182個漁農(nóng)村新社區(qū)換屆選舉工作,確保了廉潔奉公,作風(fēng)正派、群眾基礎(chǔ)好,工作能力強(qiáng)的人員進(jìn)入村級領(lǐng)導(dǎo)班子。*年,全市村級組織換屆工作圓滿結(jié)束,漁農(nóng)民群眾對村級領(lǐng)導(dǎo)班子的滿意率大幅度提高。
(八)大力加強(qiáng)民非企業(yè)自律與誠信建設(shè),民間組織管理進(jìn)一步規(guī)范
根據(jù)民政部《關(guān)于開展民辦非企業(yè)單位自律與誠信建設(shè)活動的通知》精神,及時召開相關(guān)人員參加的動員會議,研究部署全市民非企業(yè)自律與誠信建設(shè)工作。突出工作重點(diǎn),根據(jù)民非企業(yè)實(shí)際,著力在規(guī)范章程、健全財(cái)務(wù)制度、開展公益活動、推行服務(wù)承諾制、信息公示制、查處違法行為等方面下功夫,努力提高民非企業(yè)的社會公信力。狠抓工作落實(shí),運(yùn)用年檢抽查、教育培訓(xùn)、行業(yè)公約、輿論監(jiān)督等方式促進(jìn)自律與誠信建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)完成。*年底,經(jīng)省廳考核,我市民非企業(yè)單位全部達(dá)到考核目標(biāo)。
*年全市民政系統(tǒng)反腐倡廉工作取得了一定的成績,但也存在些不足:廉政文化建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng);干部的廉潔自律意識還有待進(jìn)一步提高;各項(xiàng)廉政制度還有待進(jìn)一步落實(shí)。這些將在今后的工作中逐步改進(jìn)。
二、下一階段的主要工作任務(wù)
根據(jù)全省民政系統(tǒng)反腐倡廉工作會議、市紀(jì)委六次全體會議和最近市紀(jì)委、市直機(jī)關(guān)紀(jì)工委召開的一系列會議對反腐倡廉工作的研究部署,*年,我市民政系統(tǒng)反腐倡廉工作任務(wù)仍十分艱巨。為此,我們要在過去取得成績的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提高思想認(rèn)識、振奮精神,制定措施,狠抓落實(shí),不斷開創(chuàng)民政系統(tǒng)反腐倡廉工作的新局面。下一階段,我們要著力抓好以下工作:
(一)全面推進(jìn)懲防體系建設(shè)
懲防體系建設(shè)重在落實(shí),貴在實(shí)效。今年是“懲防體系落實(shí)年”,抓好懲防體系的落實(shí)是全市紀(jì)檢監(jiān)察工作的重頭戲。要按照市委提出的“到*年建立起具有*特色的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架”這一目標(biāo),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,改進(jìn)方法,創(chuàng)新載體,拓展領(lǐng)域,突出重點(diǎn),努力把全市民政系統(tǒng)懲防體系建設(shè)提高到一個新水平。一是要認(rèn)真落實(shí)市紀(jì)委提出的五個“著力”的要求。即對懲防體系已經(jīng)規(guī)定的制度和機(jī)制,要著力抓落實(shí);對懲防體系已經(jīng)部署的任務(wù),要著力抓推進(jìn);對懲防體系已經(jīng)展開的工作,要著力抓深化;對懲防體系已經(jīng)取得進(jìn)展的工作,要著力抓完善;對懲防體系未概括的新工作,要著力抓創(chuàng)新。對民政系統(tǒng)而言,就是要在去年制定的《*市民政局懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施細(xì)則》的基礎(chǔ)上,結(jié)合民政工作實(shí)際,找準(zhǔn)改革和制度建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)調(diào)查研究,探索建立具有民政特色專項(xiàng)配套制度。各縣(區(qū))民政局要在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,參照我局制定出臺的《實(shí)施細(xì)則》,抓緊制定具體的懲防體系實(shí)施方案,加大從制度建設(shè)和源頭上治理腐敗的工作力度。二是要努力拓展懲防體系構(gòu)建領(lǐng)域。堅(jiān)持把懲防體系向廣大漁農(nóng)村新社區(qū)延伸,圍繞建設(shè)漁農(nóng)村小康社區(qū)建設(shè),研究制訂加強(qiáng)和改進(jìn)漁農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體措施和基層領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)范,逐步形成漁農(nóng)村新社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機(jī)制。三是要認(rèn)真抓好《*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工》的貫徹落實(shí)工作。切實(shí)推進(jìn)社(村)務(wù)公開,建立社(村)務(wù)公開市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級督查制度,深化社(村)級組織民主管理。圍繞“三個三”工作目標(biāo),健全完善漁農(nóng)村新社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)組織機(jī)構(gòu)和工作制度,及時總結(jié)和推廣社(村)務(wù)民主懇談會、民主聽證會等經(jīng)驗(yàn),重點(diǎn)規(guī)范社(村)務(wù)公開,做到公開欄制作標(biāo)準(zhǔn)化、公開內(nèi)容和程序規(guī)范化,財(cái)務(wù)公開表格化、監(jiān)督制約經(jīng)?;⑷罕婞c(diǎn)題公開制度化。積極開展對社團(tuán)、行業(yè)組織的清理和規(guī)范,解決職能錯位、行為失范等問題,努力提高民間組織管理的規(guī)范化水平。深入貫徹落實(shí)《信訪條例》,暢通信訪渠道,規(guī)范信訪行為,完善信訪程序,做好苗頭性、傾向性問題的矛盾化解工作,促進(jìn)和諧社會建設(shè)。積極開展行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,全面規(guī)范和提高民政系統(tǒng)的行政執(zhí)法水平。四是大力開展科技促建工作。充分發(fā)揮科技手段對防治腐敗的積極作用,大力推行網(wǎng)上審批、網(wǎng)上采購、網(wǎng)上招投標(biāo)和網(wǎng)上公開政務(wù),積極推行行政審批電子管理和監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)全程實(shí)時監(jiān)控。提高監(jiān)督檢查水平。五是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是我黨歷年反腐倡廉工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),是做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要保證。要繼續(xù)按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則,堅(jiān)持執(zhí)行情況報(bào)告和責(zé)任追究制度。要把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為黨建工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來安排,定期對落實(shí)責(zé)任制情況進(jìn)行檢查,從抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手,促進(jìn)責(zé)任制落到實(shí)處。按照市紀(jì)委統(tǒng)一要求和部署,認(rèn)真實(shí)施“三書兩報(bào)告”制度,即責(zé)任分解報(bào)告書、牽頭任務(wù)函告書、落實(shí)責(zé)任建議書和年中紀(jì)委聽取牽頭單位責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)黨風(fēng)廉政情況報(bào)告和年末各單位黨委會(黨組)聽取責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)黨風(fēng)廉政情況專題報(bào)告。健全黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核體系,對認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的單位在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)表彰,對不認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制的單位年終取消評優(yōu)資格,造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的追究有關(guān)責(zé)任。
(二)大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)
加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是保持黨的先進(jìn)性,提高黨的執(zhí)政能力的重要基礎(chǔ)。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章。黨章是黨的根本大法,是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展工作的根本依據(jù)。全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù),維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律,保證黨的政治綱領(lǐng)和政治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),是各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)和紀(jì)檢干部的重要職責(zé)。民政系統(tǒng)全體黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、自覺遵守黨章、切實(shí)貫徹黨章,堅(jiān)決維護(hù)黨章,深刻認(rèn)識全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)的重要性和必要性。要把黨章的學(xué)習(xí)納入全市民政系統(tǒng)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨章與學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想結(jié)合起來,與踐行立黨為公、執(zhí)政為民的要求結(jié)合起來,與構(gòu)建保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制結(jié)合起來,牢固樹立黨章意識,切實(shí)遵守黨章規(guī)定,不斷強(qiáng)化黨的觀念。二是開展社會主義榮辱觀教育。社會主義榮辱觀是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)思想得到建設(shè)的強(qiáng)大思想武器和重要指導(dǎo)方針,是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的基礎(chǔ)性工作。對于黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng),堅(jiān)定理想信念,增強(qiáng)廉潔從政意識,對于加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育,推動黨風(fēng)政風(fēng)和形成良好社會風(fēng)氣,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。民政系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在深化理解同志提出的“八榮八恥”的時代背景和必要性上下功夫,結(jié)合自己的思想實(shí)際和工作實(shí)際,找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn),率先垂范,取得實(shí)效。要以開展社會主義榮辱觀教育為契機(jī),加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和鍛煉,提高思想道德水平,樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心,自覺經(jīng)受住社會主義市場經(jīng)濟(jì)和改革開放條件下的考驗(yàn)。三是積極推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)漁農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭活動。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共*市委關(guān)于深化廉政文化建設(shè)的意見》,通過宣傳欄、板報(bào)、標(biāo)語、廉政臺歷等載體努力在民政系統(tǒng)形成尊廉、崇廉、尚廉的文化環(huán)境,鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。開展正面典型示范教育、反面警示教育、廉政勤政先進(jìn)典型評選等活動,提高廉政教育效果。以建設(shè)和諧社區(qū)為目標(biāo),鼓勵和引導(dǎo)衛(wèi)生、科技、勞動、教育、法律等服務(wù)進(jìn)社區(qū),結(jié)合小康社區(qū)創(chuàng)建工作,把廉政文化建設(shè)融入到漁農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)各個方面。以規(guī)范化管理為抓手,結(jié)合培育和發(fā)展民間組織誠信建設(shè)等活動,引導(dǎo)社團(tuán)廉潔誠信、依法活動,推動社團(tuán)廉政文化活動廣泛開展。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會自律、規(guī)范內(nèi)部行為,及時查處非法民間組織和民間組織的違法行為。四是深化廉政專題教育活動。在繼續(xù)抓好理想信念教育、從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)國法教育的同時,積極組織民政系統(tǒng)黨員干部參加“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”、“讀書修德、以德律己”、“尊廉、崇廉、尚廉”演講活動和廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)研討活動,增強(qiáng)教育影響力。
(三)著力解決群眾關(guān)心的突出問題
解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題是立黨為公,執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。一是規(guī)范行政行為。繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《全面推行依法行政實(shí)施綱要》,結(jié)合民政工作實(shí)際,制定階段目標(biāo),明確單位責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)督落實(shí),自覺把行政權(quán)力的運(yùn)行置于人民群眾監(jiān)督之下。按照市政府推進(jìn)依法行政的工作步驟和要求,認(rèn)真梳理民政行政執(zhí)法依據(jù),分解執(zhí)法職權(quán),落實(shí)執(zhí)法責(zé)任,建立健全評議考核機(jī)制,提高民政系統(tǒng)依法行政水平。繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革,加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。積極推進(jìn)政務(wù)公開,進(jìn)一步提高民政工作的開放度、透明度、參與度和公信度。認(rèn)真查處民政領(lǐng)域內(nèi)的商業(yè)賄賂行為。二是繼續(xù)抓好行風(fēng)建設(shè)。民政行風(fēng)關(guān)系到民政的整體形象,必須高度重視。認(rèn)真落實(shí)民政部《民政基層單位民主評議行風(fēng)實(shí)施辦法》,重點(diǎn)解決群眾反映較多的如殯葬管理、婚姻登記服務(wù)、救災(zāi)救濟(jì)金和最低生活保障金發(fā)放等方面存在的問題,提高民政事業(yè)在群眾中的滿意率。今年要著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的評議工作。要注意發(fā)現(xiàn)新經(jīng)驗(yàn),總結(jié)新典型,為明年進(jìn)行“第二次全國民政基層單位行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)集體”表彰做準(zhǔn)備。加強(qiáng)督促檢查,各縣(區(qū))在自查自評自糾工作的基礎(chǔ)上,對發(fā)現(xiàn)的問題要限期進(jìn)行整改。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)察。特別要加強(qiáng)對救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置、殯葬管理、婚姻登記等重點(diǎn)崗位和福利金、低保金、彩票公益金以及各種捐贈款物使用管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)察。根據(jù)省廳浙民紀(jì)(*)86號文件通知精神,今年要對*年救災(zāi)款物使用情況開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。各縣(區(qū))民政局要于6月30日之前做好自查工作,并寫出專題自查報(bào)告報(bào)市局,7月份,市局將進(jìn)行抽查,抽查單位為10%以上,走訪災(zāi)民數(shù)1%以上,為迎接省廳檢查作好準(zhǔn)備,同時也為省政府市長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作好準(zhǔn)備。四是繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行“四條禁令”和《*市效能行為責(zé)任追究辦法》,著力解決機(jī)關(guān)工作效率低下,作風(fēng)不正,態(tài)度生硬等問題,提高行政效能。
(四)切實(shí)維護(hù)黨的紀(jì)律
黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律是黨員必須遵守的首要行為規(guī)范,是廉潔從政的基本保證。一是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。全面執(zhí)行《浙江省黨內(nèi)監(jiān)督十項(xiàng)制度實(shí)施辦法試行)》和市委三項(xiàng)配套制度。繼續(xù)落實(shí)“三談兩述”等制度,解決領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的傾向性和苗頭性問題。嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的有關(guān)規(guī)定。認(rèn)真貫徹《黨員權(quán)利保障條例》,抓好黨員權(quán)利、保障措施和責(zé)任追究等具體規(guī)定的執(zhí)行,切實(shí)保障黨員權(quán)利。二是積極開展預(yù)防職務(wù)違紀(jì)工作。進(jìn)一步健全民政企事業(yè)單位會計(jì)集中核算制度,完善大宗物資采購招標(biāo)制度,嚴(yán)格執(zhí)行基建工程項(xiàng)目管理規(guī)定。認(rèn)真落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,加強(qiáng)對干部選拔任用工作的監(jiān)督。加強(qiáng)制度建設(shè),完善對權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督的有效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作的制度化、規(guī)范化。三是嚴(yán)格依紀(jì)辦案。堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的方針,正確運(yùn)用政策和策略,著力提高辦案工作的水平,做到寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對待,教育和懲處相結(jié)合,既要查處阻礙和破壞改革發(fā)展的行為,又要支持和保護(hù)廣大黨員干部大膽創(chuàng)新。
另外,還要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。積極支持紀(jì)檢監(jiān)察干部參加有關(guān)部門組織的經(jīng)濟(jì)、法律和辦案業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高執(zhí)紀(jì)能力。堅(jiān)持教育與管理、自律與他律相結(jié)合,促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)鍛煉,讓紀(jì)檢監(jiān)察干部自覺經(jīng)受住社會市場經(jīng)濟(jì)和改革開放條件下的考驗(yàn)。根據(jù)反腐倡廉的新形勢,不斷加強(qiáng)片區(qū)和系統(tǒng)內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察工作的聯(lián)系與溝通,推廣典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法,促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的團(tuán)結(jié)協(xié)作和共同進(jìn)步。
同志們,*年的反腐倡廉工作十分繁重。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹市委、市政府、市紀(jì)委和全省民政系統(tǒng)反腐倡廉工作會議精神,開拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,不斷開創(chuàng)民政系統(tǒng)反腐倡廉工作新局面,為“*”民政事業(yè)開好局,起好步提供有力保障。