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尊敬的王秘書長、各位來賓、同志們：

今天，我們在這里召開全縣“來料加工扶真貧、萬名婦女創(chuàng)新業(yè)”活動啟動儀式，這是縣委、縣政府推進扶貧工作、推動婦女創(chuàng)業(yè)的一個重大舉措。今年8月初，在磐安召開了全省來料加工現(xiàn)場會，成為我縣全力推進來料加工工作新的契機。今天會議的目的非常明確，就是要進一步統(tǒng)一思想，明確目標，落實責任，確保該項工作的有效推進。等一下市婦聯(lián)何曉江主席、省委王良仟副秘書長還要作重要講話，希望大家認真貫徹落實。下面，我就如何推進我縣來料加工、促進婦女創(chuàng)業(yè)談三點意見：

一、充分肯定我縣來料加工取得的成績

來料加工又稱“兩頭在外”的加工生產(chǎn)形式，是指由商家提供原材料或半成品，按照指定的產(chǎn)品規(guī)格標準和質(zhì)量要求進行生產(chǎn)，制成半成品或成品后運交對方深加工或銷售，從中賺取加工費的一種生產(chǎn)形式。來料加工具有技術要求低、勞動回報快、時間支配自由等優(yōu)勢，特別適合家庭婦女。天臺的來料加工有著悠久的歷史，縣委縣政府一直重視來料加工業(yè)的發(fā)展，把它作為促進低收入農(nóng)戶創(chuàng)收，婦女創(chuàng)業(yè)的重要抓手。據(jù)不完全統(tǒng)計，到目前為止，全縣共有6000戶1萬多人參與來料加工生產(chǎn)，其中以婦女為主體的來料加工點192個，年加工收入費3億多元，來料加工經(jīng)紀人620名，其中年支付工資30萬元以上的45人，年支付工資50萬以上的5人，年支付工資1000萬以上的企業(yè)1家。其經(jīng)濟與社會效益十分明顯。主要表現(xiàn)為：

一是增加了低收入農(nóng)戶和困難群眾的收入。我縣從事來料加工的人員大多集中在南屏、龍溪、雷峰、泳溪等貧困地區(qū)。發(fā)展來料加工使這些地區(qū)農(nóng)村中因年齡偏大、素質(zhì)偏低、身體病殘、照顧家庭等原因而不能外出打工的農(nóng)民尤其是婦女找到了就地增收的路子。原來大量的農(nóng)閑時間轉(zhuǎn)化為勞動時間，原來無法勞作的閑置人力重新找到了就業(yè)門路，一個個不起眼的小產(chǎn)品和幾分幾厘的加工費促進了大批農(nóng)民走上脫貧致富的道路。

二是培養(yǎng)了一大批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才。發(fā)展來料加工使農(nóng)村中一些有潛能的農(nóng)民成為經(jīng)紀人，不少經(jīng)紀人通過承接業(yè)務的實踐，熟悉了市場，鍛煉了能力，積累了資金，增強了實力，在擴大規(guī)模的基礎上開始創(chuàng)業(yè)辦廠，成為我縣發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的帶頭人。我縣坦頭鎮(zhèn)是木珠和飾品生產(chǎn)重鎮(zhèn)，其中不少企業(yè)老板都是經(jīng)紀人發(fā)展起來。如坦頭鎮(zhèn)東陳村的萬豐工藝品廠通過外貿(mào)公司接訂單，再放到縣內(nèi)邊遠地區(qū)加工；東橫村的軍立工藝品公司在義烏市場設立攤位，直接向國外客商接單；白鶴鎮(zhèn)左溪村有一大批人在全國各地收購襪子，近年已發(fā)展到從日本、韓國、西歐等國。

三是促進了家庭和睦與社會和諧。發(fā)展來料加工為閑置勞力和閑散時間找到了增收的門路，農(nóng)村中跑市場、搞加工的多了，搓麻將、搞賭博的少了；比技術、比收入的多了，侃大山、說是非的少了。凡是發(fā)展來料加工的地方，普遍出現(xiàn)了家庭和睦、鄰里融洽和社會風氣好轉(zhuǎn)的景象。例子

四是促進了婦女自強自立。發(fā)展來料加工為廣大農(nóng)村中老年婦女和留守婦女找到了就業(yè)增收門路，改變了她們的思想觀念和生活方式，提高了她們的技能素質(zhì)和在家庭中的經(jīng)濟地位，促進了農(nóng)村婦女的自強自立。例子

二、切實提高對發(fā)展來料加工重要性的認識，增強發(fā)展來料加工的信心

省第十二次黨代會明確提出來要堅定不移地走“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”之路，實現(xiàn)“全面建設惠及全省人民的小康社會”的奮斗目標。其中一個重大舉措，就是從明年起實施“低收入農(nóng)戶奔小康工程”。這是我省在實施“欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程”后農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的又一次提升。因此，今后五年我們都要圍繞促進低收入農(nóng)戶增加收入這一重點來展開，而發(fā)展來料加工業(yè)則是貫徹省十二次黨代會精神、發(fā)動婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的具體行動，是落實“扶真貧、真扶貧”重要舉措。

首先，發(fā)展來料加工業(yè)是我縣低收入農(nóng)戶增加收入的最現(xiàn)實的門路。從我縣實際來看，低收入人口年齡大、素質(zhì)差、積累少，大多分布在地理偏遠、交通不便的邊遠山區(qū)。這部分人，就地開發(fā)產(chǎn)業(yè)，實力欠缺；外出打工就業(yè)，能力不足。這些地方引進發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，限制較多。而發(fā)展來料加工業(yè)投資少、見效快，工藝簡單易學，就業(yè)門檻不高，適合廣大低收入人口的實際能力；可以集中做，也可以分散做，勞動時間靈活，就業(yè)自由度大，適宜低收入農(nóng)戶特別是農(nóng)村婦女就地就業(yè)、兼顧家庭的就業(yè)需求；不消耗自然資源，不污染生態(tài)環(huán)境?？梢哉f，發(fā)展來料加工業(yè)是為我縣邊遠山區(qū)的低收入農(nóng)戶增加收入“量身定做”的好門路。因此，發(fā)展來料加工業(yè)是今后五年我們實施“低收入農(nóng)戶奔小康工程”的重要舉措和最現(xiàn)實途徑。

其次，發(fā)展來料加工是推進社會主義新農(nóng)村建設的重要舉措。加快社會主義新農(nóng)村建設是各級政府當前一個重大任務。富裕農(nóng)民，提高農(nóng)民素質(zhì)是社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，如果農(nóng)民增收問題解決不好，農(nóng)民不富裕，新農(nóng)村建設就失去了物質(zhì)基礎，農(nóng)民素質(zhì)得不到提高，新農(nóng)村建設就失去了文化基礎，沒有文化的農(nóng)村一切就失去了生命力。事實證明，要富裕農(nóng)民，提高農(nóng)民素質(zhì)局限于原有的農(nóng)業(yè)發(fā)展是行不通的，必須發(fā)揮農(nóng)村各方面的優(yōu)勢，通過各種途徑提高農(nóng)民收入。而來料加工就是一條好途徑，它除了有利于促進農(nóng)民增收，有利于緩解就業(yè)的壓力外，還可以充分提高農(nóng)民的時間使用率。目前，我縣農(nóng)村閑暇勞動力較多，較多的原因并不是因為他們懶，主要原因之一是他們找不到能夠賺錢的事做，而來料加工是一種技能要求低的勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，能夠提高農(nóng)民的時間使用率。另外，推進這項工作對提升農(nóng)民的素質(zhì)意義更大。不僅可以讓農(nóng)民學到實實在在的技能知識，還可以讓農(nóng)民長期接受市場的熏陶，提高農(nóng)民把握市場的能力。

同時，我縣加快發(fā)展來料加工業(yè)的時機已成熟。

第一，我縣已具備發(fā)展來料加工的基本要求。來料加工作為一種勞動密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展關鍵是是否具備以下三個要素：一是要有相對發(fā)達的市場機制。我們周邊分布著很多經(jīng)濟發(fā)達，市場繁榮的城市，如義烏、溫州、杭州、路橋等，他們發(fā)達的市場給我們提供了發(fā)展來料加工的市場資源。二是要有相對便捷的交通保障。我縣上三高速貫通后，已溶入全省高速公路網(wǎng)，與省內(nèi)各在市場距離縮短，這為發(fā)展來料加工提供了有利的交通條件。三是有相對豐富的勞動力資源。我縣有30萬多的勞動力資源。只要我們組織的好，就有可能吸引幾萬甚至十幾的農(nóng)民群眾參與來料加工。

第二，我縣來料加工業(yè)的發(fā)展已有良好的基礎。近年來，特別是今年下半年以來，縣委、縣政府高度重視來料加工業(yè)的發(fā)展，把來料加工的發(fā)展作為一項惠民工程、民心工程來抓，取得了一定成效。我縣來料加工業(yè)發(fā)展已呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢頭。如天宇燈飾有限公司在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設有15個加工點，從事燈飾加工的農(nóng)民有2000多人，年發(fā)放加工費1200多萬元。白鶴左溪村從事襪業(yè)加工的經(jīng)紀人大約有400-500人，解決了臨近幾個村子幾千人的農(nóng)民就業(yè)問題。白鶴鎮(zhèn)鶴棲新村把高山移民與襪業(yè)市場結合起來，有效地破解高山移民區(qū)的就業(yè)問題，目前已入住的170多戶中有120戶左右從事襪業(yè)加工，不僅解決了本身就業(yè)，還帶動周邊村就業(yè)。旁邊下王村有位王老太，都80多歲了，每天幫著揀襪子還能掙10元錢。2006年白鶴襪業(yè)加工產(chǎn)值將近2億元。平橋鎮(zhèn)茅垟村婦女主任袁菊仙，今年8月初從磐安參加省來料加工會議回來后，立即動手在村里辦起了《天臺縣雙騰制衣廠》，從磐安等地承接來料加工業(yè)務，第一批就有46名本村婦女報名來廠里做活。

第三，我縣來料加工的發(fā)展面臨著良好的機遇。從目前情況看來料加工面臨以下幾方面的機遇：一是省委省政府把發(fā)展來料加工作為實現(xiàn)低收入農(nóng)戶增收的重要舉措來抓。二是我縣有多家上規(guī)模勞動密集型企業(yè)和比較強大來料加工經(jīng)紀人隊伍。三是產(chǎn)業(yè)競爭的日趨激烈使得周邊發(fā)達地區(qū)眾多企業(yè)想方設法降低企業(yè)生產(chǎn)成本，建設相對固定的成品或者半成品加工基地，這為我縣來料加工業(yè)發(fā)展提供了更大的市場空間。

因此，只要我們高度重視這項工作，想方設法整合我們的有效資源，堅持不懈的推進這項工作，我縣來料加工業(yè)的發(fā)展是大有作為的，對此我們要充滿信心。

三、加大力度，加快推進我縣來料加工業(yè)加快發(fā)展

為加快我縣來料加工業(yè)發(fā)展，我們應著重在以下幾方面做好工作：

1、抓宣傳發(fā)動，進一步營造良好氛圍。來料加工不占地、不建房，不離土、不離鄉(xiāng)，小產(chǎn)品、大市場，無污染、無風險。我們要進一步認清形勢，提高認識，抓住機遇，因勢利導，把發(fā)展勞動密集型的來料加工業(yè)作為加速我縣扶貧工作和婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新重要載體，大力營造來料加工業(yè)加快發(fā)展的良好氛圍。要深入發(fā)掘一批來料加工優(yōu)秀的經(jīng)紀人和成功的加工點、加工廠、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)的典型經(jīng)驗，加強輿論宣傳，強化示范帶動，使廣大鄉(xiāng)村和農(nóng)民群眾學有榜樣、干有方向。要大力宣傳“創(chuàng)新強縣、創(chuàng)業(yè)富民”的發(fā)展路子，弘揚創(chuàng)業(yè)精神，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，改變部分群眾“小錢不愿掙”的觀念，讓廣大群眾樹立起創(chuàng)業(yè)不分大小、不論貴賤的理念，踏踏實實地從來料加工做起，走上勞動致富的路子。還要廣泛地向經(jīng)紀人和群眾宣傳政府對發(fā)展來料加工業(yè)的扶持政策，使更多的人參與到發(fā)展來料加工業(yè)的行列中來，促進我縣形成來料加工發(fā)展的強勁勢頭。

2、進一步加強經(jīng)紀人和加工隊伍建設。要進一步抓好經(jīng)紀人和加工者兩支隊伍建設，為全縣來料加工新一輪發(fā)展提供堅強的人力支撐。加強對經(jīng)紀人、加工隊伍實行動態(tài)跟蹤管理，努力塑造一支素質(zhì)強、懂管理、重誠信的經(jīng)紀人隊伍。通過組織外出考察、開展技能比武、深入基層宣講等途徑，引導經(jīng)紀人確立市場意識、競爭意識、創(chuàng)業(yè)意識。抓好經(jīng)紀人的選拔和培育工作，著力提高經(jīng)紀人選拔工作的實效性，抓住重點人群選好能人，充分發(fā)揮婦女在來料加工中的重要作用，在村婦女主任、“兩委”班子、營銷大戶、外出務工經(jīng)商人員等群體中篩選。把來料加工經(jīng)紀人培訓作為我縣農(nóng)民素質(zhì)培訓的重點內(nèi)容之一，對經(jīng)培訓合格具備來料加工經(jīng)紀人條件的從業(yè)人員發(fā)給資格證書。同時，借助今年我縣村級組織辦公場所及農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)的建成使用，針對接到的單子和項目，做好定向訂單培訓，切實提高培訓的針對性和實效性。要注意防止一些經(jīng)紀人之間的無序競爭現(xiàn)象，少數(shù)經(jīng)紀人為爭搶業(yè)務互相壓價，甚至暗地里挖走人家的熟練工，這將會制約我縣來料加工業(yè)的健康發(fā)展。我們必須完善各項管理制度，做好職業(yè)道德培訓，教育引導經(jīng)紀人樹立正確的發(fā)展觀，不斷強化質(zhì)量至上、服務至上、誠信為本的理念，努力營造全縣來料加工和諧發(fā)展、良性競爭的氛圍，使全縣來料加工繼續(xù)保持快速健康發(fā)展的良好勢頭。經(jīng)過5年發(fā)展，使我縣形成2000人來料加工經(jīng)紀人和5萬人來料加工從業(yè)人員隊伍，來料加工收入達到10個億。

3、多路并進，拓展來料加工貨源渠道。常言道，巧婦難為無米之炊。沒有充足的貨源，一切就是一句空話。我們在發(fā)展縣內(nèi)訂單的同時，要重視在周邊市場，尤其是義烏市場。鼓勵企業(yè)和有能力的經(jīng)紀人直接在義烏等大市場設立攤位，直接向國內(nèi)外客商接單，并嘗試利用互聯(lián)網(wǎng)接單。同時要擴大加工范圍。嚴格講，我縣的來料加工依然停留在簡單的粗加工階段，產(chǎn)品大眾化，必須適應市場不斷變化、產(chǎn)品不斷翻新的規(guī)律，努力提高加工技能。要堅持家庭加工和集中加工“兩手抓”。在立足發(fā)動“千家萬戶開展來料加工”的同時，重點扶持和培育規(guī)模加工點，大力鼓勵有能力的經(jīng)紀人從來料加工向來樣加工、來單加工、自己辦廠過渡。特別是左溪襪業(yè)，起步比諸暨大唐要早，現(xiàn)在大唐已是國內(nèi)最大的襪業(yè)生產(chǎn)基地，而左溪仍停留在初始的來料加工階段，很重要原因就是缺少辦廠的帶頭人，要乘這次啟動儀式之機，動員有能力的經(jīng)紀人率先辦廠，引導整個產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

4、出臺政策、加強領導、搞好合作。

縣里要建立來料加工領導小組，制定來料加工獎勵扶持政策。從資金、場地、培訓等方面給予了必要的支持；要在用水、用電和土地等方面對發(fā)展來料加工的企業(yè)給予優(yōu)惠；金融機構特別是農(nóng)村信用社要通過信用貸款、小額貸款等方式，對從事來料加工的經(jīng)紀人資金需求給予支持；縣財政要增加對來料加工經(jīng)紀人、專業(yè)村和來料加工培訓的資金補助，特別對在路途較遠的偏僻山村設立來料加工點的經(jīng)紀人，要給予交通運輸費的補貼。稅收、工商部門要按照先發(fā)展后規(guī)范的原則，本著放寬搞活、多予少取的宗旨制定相關扶持政策。

將來料加工列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標責任制考核內(nèi)容。實行來料加工考核與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟考核相結合的方式，從完成經(jīng)紀人培養(yǎng)、加工隊伍發(fā)展和加工費收入三項指標進行考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照考核目標，明確措施，積極抓好任務的分解落實。要進一步增強服務意識和工作能力，繼續(xù)在建立隊伍、抓好培訓，努力提高從業(yè)人員素質(zhì)，為來料加工業(yè)步入正常軌道奠定基礎上下功夫；在注重引導、做好服務，努力拓展供貨渠道，擴大加工總量，形成加工特色，為來料加工構建更為廣闊的發(fā)展平臺上下功夫；在樹立典型、強化宣傳，努力改變廣大群眾的擇業(yè)觀念，爭取更多力量的支持和參與，為發(fā)展來料加工業(yè)營造氛圍上下功夫。

縣農(nóng)辦及縣婦聯(lián)要各負其責，進一步完善管理和考評工作。要認真研究本地發(fā)展來料加工業(yè)的思路對策。

同志們，我們要從貫徹落實省十二次黨代會精神、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設、切實解決低收入農(nóng)戶的生活、激發(fā)婦女創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高度，對發(fā)展來料加工業(yè)給予高度重視和積極扶持。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道認真做好這次會議宣傳落實工作，以這次啟動儀式的契機，推動我縣來料加工業(yè)健康快速的發(fā)展。