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每年的市政協(xié)全會都會安排一次大會發(fā)言，市各派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和市政協(xié)委員們以發(fā)言或書面發(fā)言的形式，針對北京經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面暢所欲言，其中不乏極具針對性和實效性的真知灼見。剛剛結束的十一屆市政協(xié)一次會議共收到書面發(fā)言材料39篇，內(nèi)容涉及奧運籌辦、醫(yī)療教育、社會保障、食品安全等諸多方面，是委員們在屆首之年交上的一份沉甸甸的“答卷”。

隨著社會參保群體的不斷擴大，社保機構管理模式存在的弊端已日益凸顯，并引發(fā)社?；痣y以應收盡收、基金流失現(xiàn)象嚴重、騙保行為屢見不鮮、涉保案件日趨增多等問題。民建北京市委在市政協(xié)十一屆一次會議上呼吁，當前北京市社保機構管理模式已不適應社會保險的發(fā)展現(xiàn)狀，社會保險機構市級垂直管理模式亟待推行。

民建北京市委在對北京部分區(qū)縣社?；鸸芾砬闆r進行深入調(diào)研后，總結出社保基金管理中存在的問題：“社?；鸾y(tǒng)籌層次較低、管理高度分散，為社保基金征繳、支付及監(jiān)管設置了障礙；社?；鹕鐣潭容^低，無法充分保障被保險主體的合法權益?！彼麄冋J為，導致這諸多問題的原因是社保機構管理模式存在弊端。從調(diào)研情況看，目前北京社會保險市級垂直管理流于形式，對社?；稹板X”的低端管理沒做到真正意義上的“市級垂直”，對基金收支的“事”疏于系統(tǒng)規(guī)范，對“人”的管理更是作用甚微。而且，由于全市系統(tǒng)內(nèi)管理制度不完善不統(tǒng)一，為同級行政違規(guī)干預創(chuàng)造了良好條件。諸多行政干預環(huán)節(jié)因存在監(jiān)管真空也為滋生腐敗提供了溫床。

“這種管理模式已嚴重影響社?；鸬墓芾碣|(zhì)量和行政效率，不僅會損害基金安全和參保人權益，對社?；鸬拈L遠影響也不容樂觀。”為此，民建北京市委呼吁推行對社保機構進行“人、錢、事”三位一體管理的市級垂直管理模式。他們建議，在國家《社會保險法》尚未審議通過之時，通過改革和完善相關市級法規(guī)和行政規(guī)章使社保機構管理制度化、規(guī)范化，并率先進行社會保障管理體制改革。建議成立“北京市社會保障事業(yè)管理委員會”，設立“北京市社會保險局”，建立“北京市社會保險基金管理中心”，并進一步完善社保機構設置和職能設定，構架健全的管理機制。