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同志們：

經(jīng)縣委、縣政府研究，今天在這里召開“法治”創(chuàng)建工作動員大會。會議的主要任務是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，通過深入開展“法治”創(chuàng)建活動，加速推進依法治縣進程，為全縣經(jīng)濟、政治、文化和社會建設又好又快發(fā)展提供強大的法治保障。剛才,祥勝同志全面總結(jié)了我縣“五五”普法依法治理工作，安排部署了“法治”創(chuàng)建任務,我完全贊同。高河鎮(zhèn)黨委政府、縣地稅局、縣獨秀小學分別作了很好的交流發(fā)言，值得大家學習借鑒。縣委、縣政府高度重視“法治”創(chuàng)建工作，專門印發(fā)了《縣委縣政府關(guān)于開展“法治”創(chuàng)建工作的決定》、創(chuàng)建領(lǐng)導小組及其職責、工作方案等文件，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、創(chuàng)建領(lǐng)導小組各成員單位認真貫徹落實。下面，我代表縣委縣政府就“法治”創(chuàng)建工作強調(diào)三點意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認識“法治”建設的重大意義

開展法治城市、法治縣（市）區(qū)創(chuàng)建活動，是實施依法治國基本方略的具體舉措，是依法治理工作的進一步發(fā)展和深化，是促進地方法治建設、提高各項事業(yè)法治化管理水平的重要載體，是順利實現(xiàn)“三年倍增、躋身十強、全面達小康”目標的重要保障。

（一）建設“法治”是縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟。法治是解決制約改革發(fā)展穩(wěn)定深層次矛盾和問題最有效、最穩(wěn)定、最長效的工作機制，法治也是生產(chǎn)力，法治環(huán)境是發(fā)展軟環(huán)境的重要基石。隨著經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)了一系列新情況和新問題，應對這些新挑戰(zhàn)，推動經(jīng)濟社會步入科學發(fā)展的軌道，必須進一步強化法治的價值和功能。當前，我縣已步入發(fā)展的快車道，實現(xiàn)新的跨越，全面建設小康社會，不僅要求經(jīng)濟發(fā)展、人民富裕、文化繁榮，而且要求政治民主、法制健全。只有加快建設“法治”，形成政府依法行政、司法機關(guān)公正司法、公民依法辦事的良好氛圍，才能充分激發(fā)和調(diào)動社會各個群體、各個階層的創(chuàng)造創(chuàng)新活力，為經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展提供堅強的法治保障。

（二）建設“法治”是縣域政治文明建設的重大舉措。堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，發(fā)展社會主義民主政治，是政治文明建設的本質(zhì)要求和根本任務。堅持黨的領(lǐng)導、實現(xiàn)黨的主張，要靠法治；堅持和發(fā)展人民民主，從根本上講也要靠完善法制，健全民主制度，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由。只有扎實推進“法治”建設，加快社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化，才能進一步鞏固和發(fā)展我縣風清氣正、民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面，推動我縣朝著政治文明建設的奮斗目標不斷前進。

（三）建設“法治”是維護社會穩(wěn)定的根本措施。當前，我們正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，穩(wěn)定工作尤為重要，穩(wěn)定是發(fā)展的前提，沒有穩(wěn)定什么事也辦不成。維護社會穩(wěn)定，對于深化改革、擴大開放、發(fā)展經(jīng)濟具有極其重要的意義。通過深入開展“法治”創(chuàng)建活動，充分運用法律手段最大限度地防范、化解新形勢下出現(xiàn)的各種問題，打擊各種違法犯罪、維護公平正義，建立起健康的經(jīng)濟、政治、文化和社會生活秩序，對于維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧具有重要的意義。

二、突出重點，扎實推進“法治”建設

“十一五”是我縣實現(xiàn)跨越發(fā)展、全面建設小康社會的重要時期。新形勢新任務對依法治縣提出了新的要求，我們必須站在更高的起點上謀劃和推進法治建設的各項工作。當前和今后一個時期，我們要突出抓好以下幾項重點工作。

一要切實提高依法執(zhí)政能力。在堅持將“法治”建設的全過程置于黨的絕對領(lǐng)導的前提下，要切實增強各級黨委的憲法意識和政治觀念，全面推進科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，保障和促進人大、政府、政協(xié)及司法機關(guān)依法履行職責。各級黨員領(lǐng)導干部要切實增強法制觀念，切實增強推進依法治縣進程的責任感和使命感，帶頭學法用法，自覺地在憲法和法律范圍內(nèi)活動，做守法執(zhí)法的模范。

二要全面推進依法行政。依法行政是法治建設的中心環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容。當前，我縣依法行政工作取得了積極進展，但離建立法治政府的目標還有相當差距。一些地方、部門和執(zhí)法人員不堅持依法辦事，以情枉法、以罰代法等現(xiàn)象時有發(fā)生。因此，依法行政的核心就是依法治權(quán)、依法規(guī)范政府和干部隊伍的行為，堅持用制度管權(quán)、管事、管人，尤其要果斷克服執(zhí)法權(quán)力部門化、個人化的傾向，使政府各項工作真正做到依法行政、依法辦事，不斷提高政府的公信力。要認真貫徹實施《行政許可法》，加快政府職能轉(zhuǎn)變，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。深入推進政務公開，實行陽光工程，擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅持規(guī)范性文件備案和法律審查制度，認真清理各類文件，凡與法律法規(guī)相抵觸的，要及時廢止。嚴格規(guī)范檢查、處罰、收費等行政行為，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造健康的環(huán)境。要強化行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法責任追究制，有效防止公共權(quán)力的濫用，時時處處維護法律的尊嚴。要加強對公務員的培訓，把學習和掌握法律知識的情況作為公務員年度考核和任用的重要內(nèi)容，推進依法辦事，提高依法行政水平。

三要切實加強司法公正。司法公正是社會公正與和諧穩(wěn)定的底線。司法不公，最突出的表現(xiàn)是少數(shù)司法人員執(zhí)法不公。有的司法干部不是不懂法律、不懂業(yè)務，而是經(jīng)不住金錢、美色的誘惑,抗不住權(quán)力的干預，徇私枉法辦金錢案、人情案、關(guān)系案。司法干部頭頂國徽，身穿制服，在老百姓心中，是代表公平和正義，是代表黨和政府。辦冤假錯案，褻瀆的是國家公權(quán)，敗壞的是黨和政府的形象，損害的是群眾利益。所以公正司法是政法工作的生命線。司法機關(guān)要牢固樹立司法為民的理念，堅持嚴格執(zhí)法、秉公辦案，讓怕打官司的群眾敢打官司，讓困難的群眾打得起官司，讓有理的群眾打得贏官司。要按照公正司法和嚴格執(zhí)法的要求，完善司法機關(guān)的機構(gòu)設置、職權(quán)劃分，逐步建立一套權(quán)責明確、相互配合、相互制約、高效運轉(zhuǎn)的司法體制。加大人大監(jiān)督力度，健全包括人民陪審員、人民監(jiān)督員等公民參與的司法監(jiān)督制度，強化公檢法之間的監(jiān)督制衡，加強內(nèi)部監(jiān)督，充分發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。各級領(lǐng)導干部要支持司法機關(guān)依法履行職責，不得以任何形式干預司法獨立。法治建設核心是解決司法公正的問題，人的素質(zhì)高低對司法公正起著決定性的作用。要加強司法隊伍建設，果斷清除司法隊伍中的腐敗分子，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法隊伍。

四要強化經(jīng)濟法治建設。要加大市場經(jīng)濟秩序的整頓和規(guī)范力度，依法嚴厲打擊制售假冒偽劣商品行為，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，依法加強市場監(jiān)管，嚴肅查處商業(yè)賄賂。提高物權(quán)保護水平，完善投資保護措施。健全安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、節(jié)能降耗、勞動用工、稅費收繳等監(jiān)管體制。促進各類企業(yè)依法經(jīng)營。加強市場誠信體系建設，促進公平競爭、誠實信用等市場經(jīng)濟基本法律原則和制度的落實。

五要增強基層民主法治。要健全黨組織領(lǐng)導的充滿活力的基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會共同體。要從鞏固擴大“全國平安建設先進縣”成果的高度，緊緊圍繞創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的目標，以化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定為著力點，認真貫徹村民委員會組織法，大力開展以推進農(nóng)村民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和村務公開為主要內(nèi)容的“民主法治示范村”創(chuàng)建活動，實現(xiàn)農(nóng)村民主政治建設的制度化、規(guī)范化、法制化。完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進廠務公開，支持職工參與管理，維護職工合法權(quán)益。加強基層政權(quán)建設，完善政務公開、村務公開等制度，實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。發(fā)揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強社會自治功能。

六要深入開展法制宣傳教育。法制宣傳教育是依法治縣的基礎性工作。各級各部門要廣泛深入地開展以憲法為核心的法制宣傳教育，大力提高廣大公民的法治觀念和法律素質(zhì)。加強對領(lǐng)導干部、公務員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育，建立健全干部學法、干部任前法律考核、重大決策法律咨詢等制度。繼續(xù)大力開展“法律六進”活動，不斷創(chuàng)新方式方法，開展形式多樣、生動活潑的法制宣傳教育，進一步提高各類法制宣傳教育的質(zhì)量和實效。注重發(fā)揮社區(qū)、村民委員會等基層組織在法制宣傳教育中的作用，上下聯(lián)動，點面結(jié)合，整體推進，在全縣形成學法、知法、守法、用法和嚴格依法辦事的良好氛圍。尤其是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對農(nóng)民的法制宣傳教育，要讓群眾懂得并學會通過法律途徑解決具體訴求，依法維護其合法權(quán)益。

七要提升法律服務水平。法律服務是依法治縣的一項重要內(nèi)容，在維護社會公平正義、構(gòu)建和諧社會中起著至關(guān)重要的作用。要建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應的法律服務體制，拓展法律服務領(lǐng)域、方式及功能,進一步推動法律服務健康有序的發(fā)展。認真貫徹《法律援助條例》，完善政府法律援助機構(gòu)，逐步加大對法律援助經(jīng)費的投入，鼓勵社會團體、民間組織等參與法律援助工作,逐步形成基本覆蓋廣大農(nóng)村和各類困難群體的法律援助網(wǎng)絡。

三、強化保障，切實加強黨對“法治”建設工作的領(lǐng)導

推進依法治縣、建設法治是一項全局性、長期性的工作，也是加強黨的執(zhí)政能力建設的重要內(nèi)容。各級黨委要按照建設法治的總體要求，切實加強對“法治”建設工作的領(lǐng)導。

（一）認真落實責任。要把依法治縣工作納入重要議事日程，擺在突出位置。建立健全工作責任制，黨委（黨組）書記要負總責，親自抓，分管領(lǐng)導要具體抓。各級黨委要堅持依法執(zhí)政，帶頭維護憲法和法律的權(quán)威，堅持在憲法和法律范圍內(nèi)活動，自覺將黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)閲乙庵?，在法治軌道上推動各項工作，在推進法治建設中起好表率作用。要把建設法治政府的各項工作納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，確保依法治縣、建設法治政府各項工作穩(wěn)步開展、扎實推進。

（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級黨組織要充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導作用，強化組織保障，建立健全黨委領(lǐng)導、全社會齊抓共管、人民群眾廣泛參與的工作機制,形成依法治縣的工作合力。黨委要支持人大、政府、政協(xié)和審判、檢察機關(guān)依照法律和章程，獨立負責、協(xié)調(diào)一致地開展工作，及時研究解決在推進法治工作中碰到的重大問題。

（三）切實提高本領(lǐng)。各級領(lǐng)導干部要加強理論和法律學習，把握與自身工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，注重從實踐中探索和積累經(jīng)驗，善于運用法律手段治理經(jīng)濟和社會事務，妥善處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾，切實維護廣大人民群眾的合法權(quán)益。要深入基層、深入群眾，及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況新問題，注重發(fā)現(xiàn)好經(jīng)驗、好做法，利用典型推動工作。牢牢把握“執(zhí)政為民、依法行政”這一基本原則，明確指導思想，形成依法治理與經(jīng)濟社會發(fā)展相互推動、同步前進的良好局面。

（四）健全保障機制。要進一步健全和完善領(lǐng)導體制、工作機制、獎懲和激勵機制、保障機制，并把“法治”工作列入各級黨委政府目標管理和考核內(nèi)容。要進一步健全完善領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，配齊配強工作人員，保證工作有人抓、事情有人干；按照要求落實經(jīng)費，保證有錢辦事。要進一步調(diào)動和整合各項社會資源，夯實法制宣傳教育工作的基礎，確保法治各項工作得到全面落實，推動依法治縣工作不斷向縱深拓展。

同志們，推進依法治縣、建設法治政府，是時代的要求，人民的期望，也是我們義不容辭的歷史使命和政治責任。讓我們以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，全面落實依法治國方略，努力建設法治，不斷開創(chuàng)和諧社會建設新局面。