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同志們：

這次會(huì)議是院黨組決定召開的，會(huì)議的主要任務(wù)是按照上級(jí)黨委政法委和上級(jí)法院的統(tǒng)一部署，就我院開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署，切實(shí)增強(qiáng)搞好社會(huì)主義法治理念教育的緊迫感、責(zé)任感，確保教育活動(dòng)扎實(shí)有效的開展，從而推動(dòng)法院工作再上新臺(tái)階。剛才，唐長(zhǎng)江同志宣讀了我院開展法治教育活動(dòng)的方案，請(qǐng)各單位按照方案提出的要求，認(rèn)真扎實(shí)開展，務(wù)求取得實(shí)效。下面，就活動(dòng)的開展我講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)開展社會(huì)主義法治理念教育的重大意義，切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨委和上級(jí)法院的決策部署上來(lái)

法治是人類文明和進(jìn)步的重要標(biāo)志，是維護(hù)社會(huì)公平和正義的重要手段。總書記指出，我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧共處的社會(huì)。由此可見，社會(huì)主義和諧社會(huì)實(shí)際上正是一個(gè)法治社會(huì)。社會(huì)主義法治理念體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，為我國(guó)的社會(huì)主義法治建設(shè)進(jìn)一步指明了方向。中央政治局常委、政法委書記羅干在全國(guó)政法工作會(huì)議上提出2006年要在全體政法干警中開展“社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)”，對(duì)人民法院而言是十分必要和重要的。法院干警作為履行國(guó)家法治職能，推進(jìn)法治建設(shè)的重要主力軍之一，深入開展“社會(huì)主義法治理念教育”，牢固樹立社會(huì)主義法治理念，既是貫徹黨的十六大、十六屆四中、五中全會(huì)關(guān)于依法治國(guó)，推進(jìn)社會(huì)主義法制建設(shè)的要求，也是正確履行各項(xiàng)法治職能的前提和保障。

在中國(guó)古代，“法治”即“以法治國(guó)”，經(jīng)常與“德治”、“禮治”、“人治”相提并論，主要被作為一種治國(guó)方略和理念來(lái)理解。而在當(dāng)今社會(huì)，“法治”代表的，則是一種文明的法律精神，更是一種宏觀的治國(guó)方略。法院干警只有牢固樹立了社會(huì)主義法治理念，才能確保審判事業(yè)進(jìn)一步健康發(fā)展，確保在審判工作中貫徹落實(shí)黨和國(guó)家重大決策和依法治國(guó)基本方略，才能增強(qiáng)維護(hù)社會(huì)主義法治的能力和保障人民群眾合法權(quán)益的能力，才能提高法院隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，完成黨和人民賦予的神圣職責(zé)。

社會(huì)主義法治，是社會(huì)主義民主政治建設(shè)趨于完善的重要標(biāo)志，是當(dāng)前全黨和全國(guó)人民貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求和重要內(nèi)容。相應(yīng)地，社會(huì)主義法治建設(shè)離不開社會(huì)主義法治理念的指導(dǎo)。深入開展社會(huì)主義法治理念教育，就是要用社會(huì)主義法治理念武裝人民法官和其它工作人員的頭腦，保證人民法院隊(duì)伍永遠(yuǎn)忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的社會(huì)主義政治本色。從當(dāng)前我院工作的實(shí)際來(lái)看，還存在一些與樹立社會(huì)主義法治理念不相適應(yīng)的問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：一是司法為民的宗旨觀念淡薄，特權(quán)思想還一定程度存在。個(gè)別干警覺(jué)得自己高高在上，以“管人者”自居；二是司法效率不高，審判質(zhì)量較差。個(gè)別辦案干警責(zé)任心不強(qiáng)，進(jìn)取意識(shí)差，精神萎靡不振，工作疲沓拖拉，一方面造成少數(shù)案件久拖不決，久執(zhí)不結(jié)，另一方面審判質(zhì)量不高，辦案出現(xiàn)差錯(cuò)，從而造成當(dāng)事人的不滿，信訪上訪案件時(shí)有發(fā)生；三是服務(wù)大局意識(shí)不強(qiáng)，司法理念陳舊，就案辦案思想嚴(yán)重，辦案的社會(huì)效果不好；四是司法不廉、司法不公的現(xiàn)象仍然不同程度地存在。個(gè)別審判人員辦關(guān)系案、人情案，對(duì)當(dāng)事人吃、拿、卡、要，冷、橫、硬、推，嚴(yán)重?fù)p害了人民法院的形象。這些問(wèn)題的存在雖然在形式上表現(xiàn)不同，但根源還是沒(méi)有牢固樹立正確科學(xué)的司法價(jià)值觀和群眾利益觀，沒(méi)有樹立起正確的司法理念和法治觀念，從而導(dǎo)致審判工作出現(xiàn)偏差，制約和阻滯了社會(huì)主義法治國(guó)家的建設(shè)步伐。

深入開展社會(huì)主義法治理念教育，牢固樹立社會(huì)主義法治理念，是人民法院當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作的重中之重。全院干警要深刻認(rèn)識(shí)開展社會(huì)主義法治理念教育的重大意義，把思想統(tǒng)一到上級(jí)黨委和上級(jí)法院的部署和要求上來(lái)，通過(guò)教育活動(dòng)的開展，進(jìn)一步明確司法指導(dǎo)思想，落實(shí)司法為民措施，增強(qiáng)司法能力，規(guī)范司法行為，推進(jìn)司法改革，為順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供強(qiáng)有力的司法保障。

二、正確理解和把握社會(huì)主義法治理念的本質(zhì)要求和深刻內(nèi)涵，用社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)法院工作實(shí)踐

中央把社會(huì)主義法治理念概括為依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)五個(gè)方面的內(nèi)容。這五個(gè)方面，依法治國(guó)是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容，執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求，公平正義是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求，服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證。這五個(gè)方面內(nèi)涵深刻，相輔相成，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。對(duì)此，我們要全面理解和準(zhǔn)確把握，自覺(jué)堅(jiān)持用社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)實(shí)踐。

第一，要深刻理解和牢固樹立依法治國(guó)的理念，維護(hù)憲法和法律的權(quán)威。依法治國(guó)的核心就是要確立和實(shí)現(xiàn)以憲法和法律作為治國(guó)理政的最具權(quán)威的價(jià)值取向。依法治國(guó)理念的基本內(nèi)涵，應(yīng)該包括以下三個(gè)方面：一是法律面前人人平等。公民的法律地位一律平等，任何組織和個(gè)人都沒(méi)有超越憲法和法律的特權(quán)，任何組織和個(gè)人的違法行為都必須受到追究。在社會(huì)主義法治之下，絕不允許一部分人受到法律的約束而另一部分人成為“法外之民”的現(xiàn)象存在；那種認(rèn)為法律只管民不管官、只管人不管己、將自己視作法律之外的“特殊公民”的思想觀念，必須徹底破除和摒棄。二是樹立和維護(hù)法律權(quán)威。維護(hù)法律權(quán)威，必須確立法律是人們生活基本行為準(zhǔn)則的觀念，人人都要自覺(jué)把法律作為指導(dǎo)和規(guī)范自身社會(huì)活動(dòng)的基本行為準(zhǔn)則。維護(hù)法律權(quán)威，必須努力維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，堅(jiān)決反對(duì)從本部門、本地區(qū)利益出發(fā)破壞國(guó)家法制統(tǒng)一的行為。三是嚴(yán)格依法辦事。要堅(jiān)持職權(quán)由法定、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究。通過(guò)嚴(yán)格公正司法，切實(shí)提高司法公信力，從而有效維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。全院干警必須以身作則，認(rèn)真學(xué)法、守法，嚴(yán)格執(zhí)行法律。出臺(tái)的每一項(xiàng)政策和法規(guī)，都必須符合法律的規(guī)定，每一個(gè)司法環(huán)節(jié)都必須符合法律的要求，每一個(gè)行為都不能超越法律的界限，一切違法行為都要毫無(wú)例外、一視同仁地受到法律的追究。

第二，要深刻理解和牢固樹立執(zhí)法為民的理念，依法維護(hù)最廣大人民的根本利益。執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求，司法為民是執(zhí)法為民在法院工作的具體化，是人民法院工作的出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)。為此，我們要切實(shí)加強(qiáng)干警的思想教育，解決“為誰(shuí)掌權(quán)，為誰(shuí)司法，為誰(shuí)服務(wù)”的問(wèn)題，做到慎用權(quán)力，心系群眾，把司法崗位作為為人民服務(wù)的平臺(tái)，把司法活動(dòng)作為保護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民利益的途徑，真正帶著對(duì)人民群眾的深厚感情司法，本著對(duì)群眾利益高度負(fù)責(zé)的精神辦案。要認(rèn)真落實(shí)各種司法便民、利民、護(hù)民措施，實(shí)行巡回審判、司法救助等各種行之有效的措施和制度，方便群眾訴訟。要貫徹司法民主原則，實(shí)行專門機(jī)關(guān)與人民群眾相結(jié)合，加強(qiáng)和完善人民陪審員制度，充分發(fā)揮人民陪審員熟悉民情、了解民意的作用，促進(jìn)司法公正，真正做到“人民司法，司法為民”。

第三，要深刻理解和牢固樹立公平正義的理念，不斷提高維護(hù)社會(huì)公平正義的能力。公平正義是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求。人民法院是維護(hù)社會(huì)公平與正義的最后一道防線，公正司法是對(duì)人民法院最根本的要求。一是必須堅(jiān)持合法合理原則。法律是根據(jù)民主程序制定的，充分體現(xiàn)了廣大人民的利益和意志，本身就蘊(yùn)含著公平正義的精神。因此，必須確保我們的一切行為都符合法律規(guī)定。雖然法律賦予司法者一定的自由裁量權(quán)，但在辦案中，行使自由裁量權(quán)的時(shí)候，必須要符合法律授權(quán)的目的，案件與處理結(jié)果輕重幅度必須相當(dāng)，堅(jiān)決制止濫用自由裁量權(quán)的行為。二是必須堅(jiān)持及時(shí)高效的原則。司法公正不僅體現(xiàn)在程序公正和實(shí)體公正上，還有重要的一點(diǎn)就是體現(xiàn)在效率上。“遲到的正義也是不正義”。一個(gè)曠日持久的官司，可以把一個(gè)家庭、一個(gè)企業(yè)拖垮，雖然最終贏了官司，但公平正義已大打折扣。三是必須堅(jiān)持程序公正的原則。以司法程序公正來(lái)保證司法實(shí)體結(jié)果公正是經(jīng)國(guó)內(nèi)外司法實(shí)踐反復(fù)證明、最為有效的途徑。從我院審判工作實(shí)際看，“重實(shí)體、輕程序”、“只要結(jié)果、不要過(guò)程”的現(xiàn)象還不同程度地存在著，不但增大了司法成本，而且妨害了社會(huì)公正秩序的建立。因此，我們要讓人們以看得見的方式實(shí)現(xiàn)公正，要讓裁判或決定的過(guò)程變?yōu)楫?dāng)事人感受民主、客觀、公平的過(guò)程，以程序公正保障實(shí)體公正，增強(qiáng)對(duì)裁判和決定的認(rèn)可度。

第四，要深刻理解和牢固樹立服務(wù)大局的理念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命，也是我們有效履行職責(zé)的必然要求。隨著形勢(shì)和社會(huì)的發(fā)展，法院工作的職能不斷變化延伸，服務(wù)大局的目標(biāo)任務(wù)，就是要緊緊圍繞保障和促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展，不斷強(qiáng)化服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)的措施，全面發(fā)揮維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、化解矛盾糾紛、打擊預(yù)防犯罪、維護(hù)公平正義、服務(wù)改革發(fā)展的職能。全院干警樹立服務(wù)大局的理念，必須正確處理好三個(gè)關(guān)系：一是要正確處理好服務(wù)大局與立足本職的關(guān)系。服務(wù)大局，就是要時(shí)刻想著大局、關(guān)心大局、胸懷大局，打牢服務(wù)大局的思想基礎(chǔ)，更重要的是要結(jié)合自己的崗位職責(zé)要求，做好每一項(xiàng)工作，辦好每一起案件，實(shí)實(shí)在在地為大局服務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地做好本職工作就是服務(wù)大局。二是要正確處理好服務(wù)大局與嚴(yán)格依法履行職責(zé)的關(guān)系。服務(wù)大局的重要手段和前提是依法正確履行職責(zé)，既不能離開法院的職能去“服務(wù)”大局，甚至干一些明顯超出法定職能的事情，也要防止不顧大局孤立地就工作抓工作。三是要正確處理好全局利益與局部利益的關(guān)系。要始終把黨的工作大局和整體利益放在地方和部門的局部工作和利益之上，絕不能以局部代替全局，為了局部利益，置全局利益和法制的統(tǒng)一于不顧，搞司法特殊化，破壞法治的統(tǒng)一和權(quán)威，妨礙和影響大局。公務(wù)員之家版權(quán)所有

第五，要深刻理解和牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念，始終堅(jiān)持黨對(duì)法院工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)?？倳浽谑锥几鹘缂o(jì)念憲法公布施行二十周年大會(huì)上的講話中說(shuō)：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略?！边@是我們黨在總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義民主建設(shè)、法制建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，借鑒現(xiàn)代法治理論合理成份的基礎(chǔ)上形成的基本理念。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，反映了我國(guó)社會(huì)主義國(guó)體和政體的特點(diǎn)和要求。為此，我們必須全面把握這一核心理念，深刻理解社會(huì)主義法治的本質(zhì)內(nèi)涵，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展審判工作。特別是黨員干警，更要始終在政治上、思想上、行動(dòng)上同黨中央和黨委保持高度一致，任何時(shí)候，任何情況下都決不動(dòng)搖，時(shí)刻意識(shí)到自己不僅是人民法官，還要時(shí)刻牢記自己是一名共產(chǎn)黨員，不僅要模范遵守法律，還要嚴(yán)格遵守黨章，努力發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，體現(xiàn)和保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下做好審判工作。

三、按照十六屆五中全會(huì)精神，立足審判職能，切實(shí)更新司法理念，適應(yīng)和諧穩(wěn)定、科學(xué)發(fā)展的國(guó)家轉(zhuǎn)型期的司法要求。

在十六屆五中全會(huì)上提出并通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定十一五規(guī)劃的建議》，涉及審判工作的明文只有第九方面的第32條和第十方面的第40條，但通觀全文，全都與法院工作有直接或間接的關(guān)系。主要體現(xiàn)為：

第一，在平安社會(huì)的構(gòu)建上。構(gòu)建平安社會(huì)，要求刑事審判工作要繼續(xù)貫徹依法嚴(yán)打各類刑事犯罪，保衛(wèi)國(guó)家主權(quán)，保護(hù)國(guó)家和公民個(gè)人、各種社會(huì)組織的政治、經(jīng)濟(jì)、人身、生命財(cái)產(chǎn)安全權(quán)益，依法保障被害人和被告人的個(gè)人人權(quán)。使社會(huì)生產(chǎn)安全，生活安寧有序。

第二，在和諧社會(huì)的構(gòu)建上。構(gòu)建和諧社會(huì)，要求我們創(chuàng)新司法手段，正確處理新時(shí)期的人民內(nèi)部矛盾，保護(hù)各類市場(chǎng)主體和人民群眾的合法權(quán)益，加大民商事審判調(diào)解和執(zhí)行中和解工作的力度，建立和維護(hù)公平有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

第三，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變上。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，建立以科學(xué)發(fā)展促進(jìn)人與自然和諧、社會(huì)公正的良性互動(dòng)，要求刑事審判和民商事審判要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度，促進(jìn)創(chuàng)新能力的提高；創(chuàng)新審判理念和審判方式，支持金融、財(cái)稅、國(guó)有壟斷企業(yè)的改革，保護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益，促進(jìn)生產(chǎn)力要素的合理流動(dòng)和配置，推進(jìn)城市化進(jìn)程，妥善處理“三農(nóng)”案件，土地承包、租賃權(quán)案件，資源糾紛案件，以司法手段推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

第四，在法治政府的建立上。建立法治政府，就要求行政審判支持和監(jiān)督政府依法透明行政，加快政府的改革和職能轉(zhuǎn)變。同時(shí)，還要發(fā)揮行政協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，較好地處理“官民”之間的矛盾糾紛，營(yíng)造和諧的官民關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五，《建議》通篇對(duì)人民法院的各項(xiàng)工作都有新的要求。推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制的改革，規(guī)范司法行為，加強(qiáng)司法監(jiān)督，促進(jìn)司法公正，維護(hù)司法權(quán)威，對(duì)我們的管理方式，隊(duì)伍素質(zhì)提出了全新的要求。我們只有在全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)的基礎(chǔ)上，才能在體制、機(jī)制、隊(duì)伍素質(zhì)和管理創(chuàng)新上做出有效的應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)變，才不會(huì)辜負(fù)黨和國(guó)家對(duì)人民法院工作的公正廉潔司法要求與期望。

四、全面更新司法理念，正確處理好法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一的問(wèn)題

在目前的社會(huì)情況下，社會(huì)利益多元化和社會(huì)矛盾復(fù)雜化的趨勢(shì)日益明顯，人民群眾更加注重自身利益的保護(hù)。這些都對(duì)我們的司法工作提出了新的要求，即必須高度重視和維護(hù)群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益，高度重視解決群眾生產(chǎn)生活中面臨的困難問(wèn)題，不但要注重辦案的法律效果，通過(guò)公正司法使當(dāng)事人的合法權(quán)益得到維護(hù)，使法律的權(quán)利保障功能得以實(shí)現(xiàn)，還必須要注重辦案的社會(huì)效果，通過(guò)解決糾紛，維護(hù)社會(huì)秩序，確保社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。之所以這樣強(qiáng)調(diào)，最主要的就是由于我們處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，人們的價(jià)值觀念日趨多元化，導(dǎo)致法律的權(quán)利保障功能和社會(huì)秩序維護(hù)功能出現(xiàn)矛盾和沖突。這樣的事實(shí)我們也經(jīng)常遇到，比如有的案件，從認(rèn)定事實(shí)到適用法律并不存在問(wèn)題，但社會(huì)認(rèn)可程度不高，有關(guān)方面意見較大。因此，要跳出法院來(lái)思考問(wèn)題，跳出案件研究案件，自覺(jué)從整體上全面追求法律效果與社會(huì)效果的高度統(tǒng)一。我想，要實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一，我們必須實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”和“一個(gè)加強(qiáng)”。

“五個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是在認(rèn)定事實(shí)過(guò)程中，法官要善于實(shí)現(xiàn)從“職業(yè)人”向“理性人”轉(zhuǎn)變。法院判決的對(duì)象不是法官自己，而是不精通法律的老百姓。判決只有被普通公眾所接受，才能獲得正當(dāng)性。這就要求法官在認(rèn)定案件事實(shí)時(shí)，不能僅從法律職業(yè)的角度去獲得內(nèi)心確信，還要以一個(gè)理智正常的普通人的角度，來(lái)觀察判斷問(wèn)題，才能得出貼近百姓生活的判決結(jié)論，才能被當(dāng)事人所接受。二是在解釋法律的過(guò)程中，要善于實(shí)現(xiàn)從“審判者”向“被審判者”的轉(zhuǎn)變。也就是說(shuō)，我們應(yīng)該經(jīng)常做一些換位思考，從當(dāng)事人的角度來(lái)檢視自己的結(jié)論是否正當(dāng)。三是要實(shí)現(xiàn)從“審理案件”到“解決糾紛”的轉(zhuǎn)變。對(duì)于我們干警來(lái)說(shuō)，都是受過(guò)法律專業(yè)訓(xùn)練的，要審結(jié)一個(gè)案件并不難，但要有效消解當(dāng)事雙方的利益沖突，真正做到“案結(jié)事了”，卻需要充分運(yùn)用法官的智慧。這就要求我們?cè)趯徖硪粋€(gè)案件時(shí)，不能把它僅僅看成一個(gè)法律問(wèn)題和事實(shí)問(wèn)題，而要把它看成一個(gè)實(shí)實(shí)在在的糾紛，從化解糾紛，維護(hù)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧的角度思考問(wèn)題，從而找到妥善的解決辦法。四是要實(shí)現(xiàn)從單純的“法律思維”到“法律思維與政治思維相結(jié)合”的轉(zhuǎn)變。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，許多糾紛都不是純粹的法律糾紛，一定意義上可以說(shuō)與政治相關(guān)。這個(gè)時(shí)候，法院不僅僅是一個(gè)審判機(jī)關(guān)，在一定程度上還肩負(fù)著社會(huì)管理的政治功能。因此，我們必須將法律思維與政治思維結(jié)合起來(lái)，不僅要善于從“案件之中”來(lái)研究案件，而且還要善于從“案件之外”和“案件之上”多角度、多方面地分析思考問(wèn)題，將法律與政策結(jié)合起來(lái)，公務(wù)員之家版權(quán)所有妥善地處理和解決案件，決不能就案辦案、機(jī)械司法。五是要實(shí)現(xiàn)從“重判輕調(diào)”到“調(diào)判結(jié)合”的轉(zhuǎn)變。面對(duì)矛盾多發(fā)的現(xiàn)實(shí)，可以說(shuō)，調(diào)解結(jié)案是法院和法官的最佳選擇。案件調(diào)解的好處，在辦案的社會(huì)效果、案件的執(zhí)行等各個(gè)方面都有體現(xiàn)，這些在以前的歷次會(huì)上我講過(guò)不少，在此不再多說(shuō)。

“一個(gè)加強(qiáng)”，就是要加強(qiáng)裁判文書的說(shuō)理性。多年來(lái)的司法實(shí)踐表明，如果我們?cè)谂袥Q書中沒(méi)有對(duì)當(dāng)事雙方的爭(zhēng)議一一做出回應(yīng)，那么，很有可能雙方當(dāng)事人至少是一方當(dāng)事人，會(huì)將不滿集中到辦案者身上，使法官和法院成為當(dāng)事人的攻擊對(duì)象。判決說(shuō)理的實(shí)質(zhì)在于說(shuō)服當(dāng)事人和社會(huì)公眾，使當(dāng)事人服從法律，養(yǎng)成守法的習(xí)慣。因此，判決說(shuō)理的關(guān)鍵，就是要將法理與情理結(jié)合起來(lái)，做到以理服人、以情感人，增強(qiáng)司法裁判的親和力。

五、要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效

第一，要明確“六個(gè)進(jìn)一步”的目標(biāo)。我院今天已下發(fā)了教育活動(dòng)的實(shí)施方案，對(duì)學(xué)習(xí)教育的重點(diǎn)內(nèi)容、方法、步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)都提出了明確要求，請(qǐng)各單位、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)。要通過(guò)活動(dòng)的開展實(shí)現(xiàn)“六個(gè)進(jìn)一步”的目標(biāo)。即：司法理念進(jìn)一步端正，司法能力進(jìn)一步增強(qiáng)，司法行為進(jìn)一步規(guī)范，改革方向進(jìn)一步明確，隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，人民群眾對(duì)法官和法院的滿意度進(jìn)一步提高。

第二，要堅(jiān)持四項(xiàng)原則。這次教育活動(dòng)應(yīng)堅(jiān)持以下四項(xiàng)原則：一是緊密聯(lián)系實(shí)際的原則。教育活動(dòng)要求真務(wù)實(shí)，力戒搞形式、走過(guò)場(chǎng)，要把理論武裝、清理思想和規(guī)范司法行為結(jié)合起來(lái)并貫穿于教育活動(dòng)的全過(guò)程；二是堅(jiān)持標(biāo)本兼治的原則。要把提高思想政治覺(jué)悟與提高司法能力和司法水平結(jié)合起來(lái)，把解決突出問(wèn)題與建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)；三是堅(jiān)持群眾路線的原則。學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中，要虛心聽取人民群眾和社會(huì)各界的意見，自覺(jué)接受監(jiān)督；四是堅(jiān)持批評(píng)和自我批評(píng)的原則。在認(rèn)真清理思想過(guò)程中，要開展批評(píng)和自我批評(píng)，進(jìn)行積極、健康的思想斗爭(zhēng)。

第三，要突出抓好四個(gè)環(huán)節(jié)。整個(gè)教育活動(dòng)，要在緊密聯(lián)系個(gè)人思想實(shí)際，緊密聯(lián)系司法活動(dòng)實(shí)際，緊密聯(lián)系司法體制和工作機(jī)制改革實(shí)際，緊密聯(lián)系效能建設(shè)實(shí)際的基礎(chǔ)上，突出抓好四個(gè)環(huán)節(jié)，即：“讀好一本書，認(rèn)真清理一次思想，進(jìn)一步規(guī)范司法行為，接受一次考核檢驗(yàn)?！币凑詹渴鸷鸵螅瑥谋締挝坏膶?shí)際出發(fā)，精心組織，周密部署，務(wù)求實(shí)效。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)教育讀本和中央《決定》，切實(shí)加強(qiáng)理論武裝。中央政法委編寫了《社會(huì)主義法治理念教育讀本》，這是這次教育活動(dòng)的基本教材。今年5月3日中共中央印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院、人民檢察院工作的決定》，對(duì)人民法院、人民檢察院工作提出了新要求，全院各單位都要組織干警認(rèn)真深入學(xué)習(xí)《讀本》和《決定》，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，活躍學(xué)習(xí)氛圍，激發(fā)干警的學(xué)習(xí)積極性、主動(dòng)性，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的實(shí)效性。要把社會(huì)主義法治理念教育同社會(huì)主義榮辱觀教育結(jié)合起來(lái)，同鞏固和擴(kuò)大共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育成果結(jié)合起來(lái)，同規(guī)范司法行為專項(xiàng)整改活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，同司法體制和工作機(jī)制改革結(jié)合起來(lái)，同法院工作實(shí)際結(jié)合起來(lái)。通過(guò)學(xué)習(xí)教育，切實(shí)提高干警對(duì)社會(huì)主義法治理念本質(zhì)要求、深刻內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，切實(shí)提高對(duì)開展社會(huì)主義法治理念教育重大意義和目標(biāo)任務(wù)的認(rèn)識(shí)，以社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo)，不斷加強(qiáng)司法能力建設(shè)，履行好憲法和法律賦予的職責(zé)。二是全面深入清理思想，克服和糾正觀念偏差。要通過(guò)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的開展，真正在思想深處搞清楚應(yīng)該堅(jiān)持什么、反對(duì)什么、防止什么。采取組織點(diǎn)，群眾提，互相幫等措施，徹底清理不符合社會(huì)主義法治理念的模糊認(rèn)識(shí)和不良傾向。要廣泛征求各方意見，自覺(jué)接受監(jiān)督，同時(shí)充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用，確保思想清理的徹底性和實(shí)效性，做到正確的思想得到堅(jiān)持，錯(cuò)誤的思想得到克服，模糊的思想得到澄清，不適應(yīng)新形勢(shì)要求的觀念得到更新。同時(shí)，抓住正反兩方面典型，進(jìn)行典型示范教育和警示教育。三是進(jìn)一步規(guī)范司法行為，維護(hù)社會(huì)公平正義。中央政法委確定的為期三年的司法規(guī)范化建設(shè)，不僅是規(guī)范司法行為、實(shí)現(xiàn)公正文明司法的有效措施，更是樹立正確司法思想、培育先進(jìn)司法理念的重要途徑。要把社會(huì)主義法治理念教育與深化規(guī)范化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，把社會(huì)主義法治理念的基本原則、主要內(nèi)容和要求貫徹到司法規(guī)范化建設(shè)之中。要對(duì)照社會(huì)主義法治理念的要求，本著存在什么問(wèn)題就認(rèn)真解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就首先解決什么問(wèn)題的態(tài)度，抓好整改工作，規(guī)范司法行為。四是嚴(yán)格考核驗(yàn)收，確保取得實(shí)效。要加強(qiáng)對(duì)教育活動(dòng)的督促檢查，確保教育工作取得實(shí)效。根據(jù)上級(jí)的要求，年底前要對(duì)教育活動(dòng)的開展情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，市中院還要組織社會(huì)主義法治理念知識(shí)考試考核，著重考查干警對(duì)社會(huì)主義法治理念基本內(nèi)涵和本質(zhì)要求掌握的程度。院教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室也將通過(guò)在市中院組織的考試考核前，對(duì)我院的活動(dòng)開展情況進(jìn)行檢查，同時(shí)根據(jù)涉法涉訴信訪案件、群眾反映較多的司法問(wèn)題解決情況，明查暗訪情況等，對(duì)各單位社會(huì)主義法治理念教育工作成效作出綜合評(píng)價(jià)。

六、認(rèn)真總結(jié)上半年工作，突出重點(diǎn)抓好下半年工作

今天是6月7日，可以說(shuō)2006年已過(guò)去了一半的時(shí)間。截止到5月15日，我院共受理各類案件1189件，審、執(zhí)結(jié)821件，結(jié)案率69.05%，標(biāo)的金額4759.8萬(wàn)元。其中民事案件調(diào)解率達(dá)到了65.42%。這些數(shù)字與去年同期相比，收結(jié)案數(shù)和解決標(biāo)的金額數(shù)有所下降，但結(jié)案率和調(diào)解率都有提高。從這半年的工作來(lái)看，可以說(shuō)我院的總體情況是好的。但是，我們必須清醒地看到，我們的某些工作與先進(jìn)的兄弟法院相比還有不足，距縣委和上級(jí)法院的要求還有一定的差距，必須在下半年迎頭趕上，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。今年下半年，在抓好各項(xiàng)日常工作的同時(shí)，我想還應(yīng)該在四個(gè)方面進(jìn)行加強(qiáng)。

第一，以開展社會(huì)主義法治理念教育為契機(jī)，進(jìn)一步抓好隊(duì)伍建設(shè)。要開展好法治理念教育活動(dòng)，結(jié)合正在開展的社會(huì)主義榮辱觀教育等項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步更新司法理念，振奮工作精神，規(guī)范司法行為。同時(shí)，我院的制度匯編工作已經(jīng)完成，已經(jīng)開始排版校對(duì)工作，爭(zhēng)取在月底規(guī)范化管理考核的時(shí)候發(fā)到大家手中。希望大家借這個(gè)時(shí)機(jī)，貫徹落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，從而進(jìn)一步加強(qiáng)我院的制度建設(shè)，努力促使我院的隊(duì)伍建設(shè)、審判執(zhí)行等各項(xiàng)工作的管理向科學(xué)化、規(guī)范化、制度化軌道邁進(jìn)。

第二，進(jìn)一步加大調(diào)解力度。近日，市中院在樂(lè)亭縣法院召開了民事調(diào)解工作會(huì)議，就民事調(diào)解工作提出了新的任務(wù)和目標(biāo)要求。市中院的文件辦公室已經(jīng)轉(zhuǎn)發(fā)了，希望各業(yè)務(wù)庭要認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，端正態(tài)度，更新理念，注重辦案的法律效果和社會(huì)效果的高度統(tǒng)一，切實(shí)抓好案件調(diào)解工作，把調(diào)解工作貫穿于案件審理的全過(guò)程，降低當(dāng)事人的對(duì)立情緒，真正做到案結(jié)事了。

第三，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行工作。今年以來(lái)，執(zhí)行局的同志們?cè)诮▏?guó)院長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，經(jīng)常加班加點(diǎn)，犧牲大量的休息時(shí)間來(lái)抓執(zhí)行，使我院執(zhí)行工作取得了不錯(cuò)的成績(jī)，共受理執(zhí)行案件183件，執(zhí)結(jié)176件，執(zhí)結(jié)率90.91%，得到了領(lǐng)導(dǎo)和同志們的肯定。但我們還必須清醒地認(rèn)識(shí)到，大量的執(zhí)行積案、時(shí)有發(fā)生的信訪案件，都是執(zhí)行工作的攔路虎。中央政法委下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)解決人民法院執(zhí)行難問(wèn)題的通知》，一方面對(duì)執(zhí)行工作提出了新要求，另一方面對(duì)全社會(huì)協(xié)助抓好執(zhí)行工作提出了具體辦法。我們要以貫徹落實(shí)《通知》精神為契機(jī)，敢于面對(duì)困難，挑戰(zhàn)困難，克服困難，不斷總結(jié)執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新執(zhí)行方法，把執(zhí)行工作提高到一個(gè)新水平。

第四，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作。要始終把解決信訪案件作為實(shí)現(xiàn)“公正司法，一心為民”的突破口，作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作抓在手上，進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、院長(zhǎng)接待、當(dāng)事人回訪等各項(xiàng)制度，從群眾反映最強(qiáng)烈的案件突破，從群眾最關(guān)注的案件抓起，把信訪工作落到實(shí)處，實(shí)實(shí)在在地解決一些問(wèn)題。

同志們，開展好這次社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)，意義重大，影響深遠(yuǎn)，既要確保取得階段性成果，又要長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。讓我們以這次教育活動(dòng)為契機(jī)，全面提高干警的素質(zhì)和能力，全面推進(jìn)法院工作再上新臺(tái)階，為順利實(shí)施我縣“十一五”規(guī)劃、構(gòu)建和諧灤縣做出新的更大的貢獻(xiàn)。