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同志們：

7月26日，市委書記*在市委四屆十次全體（擴大）會議上作題為《解放思想科學發(fā)展，加快建設富強美好和諧新*》的重要講話時強調，充分認識開展解放思想大討論活動的重大意義，切實增強解放思想的緊迫感和責任感，迅速掀起新一輪解放思想熱潮，以思想大解放推動經濟社會大發(fā)展。

堅持“好”字優(yōu)先力保較快發(fā)展

解放思想是貫徹落實科學發(fā)展觀的迫切需要

解放思想是貫徹落實科學發(fā)展觀的迫切需要。黨的十七大指出，“解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶”。這次解放思想，核心是按照科學發(fā)展觀的要求，解決好為誰發(fā)展、怎樣發(fā)展、實現什么樣的發(fā)展問題。作為*來講，貫徹落實科學發(fā)展觀，不僅要牢固樹立經濟、政治、文化、社會協(xié)調發(fā)展的理念，而且經濟欠發(fā)達的基本市情，還要求我們既不能走拼資源、拼消耗、拼環(huán)境的老路，又要抓住一切機遇，堅持“好”字優(yōu)先，力保較快的發(fā)展速度，盡可能把經濟的蛋糕做大。當前，我市一些黨員干部的思想觀念還不適應科學發(fā)展觀的要求，有的習慣于傳統(tǒng)的思維方式，一下子轉不過來；有的對科學發(fā)展觀研究不夠，理解不透，在如何發(fā)展上思路不寬、辦法不多，白白讓機遇擦肩而過；有的把科學發(fā)展與加快發(fā)展對立起來，在“好”上不知所措，在“快”上無所作為，或者只強調科學，而忽視了發(fā)展。殊不知，離開了“發(fā)展”二字，一切都無從談起。因此，只有繼續(xù)解放思想，才能破除阻礙科學發(fā)展觀貫徹落實的思想障礙和體制機制障礙，才能克服就發(fā)展論發(fā)展、重經濟輕社會和只顧當前忽視長遠等片面觀念，真正把經濟社會發(fā)展轉入又好又快的軌道。

實現“撐桿跳”推向快車道

解放思想是促進*跨越發(fā)展的必由之路

解放思想是促進*跨越發(fā)展的必由之路。跨越發(fā)展不是一個臺階一個臺階地上，而是在先進理念指導下，突破傳統(tǒng)發(fā)展模式的大跨度發(fā)展、超常規(guī)發(fā)展、高水平發(fā)展。經過改革開放以來三十年的奮斗，我市生產總值由1978年的18．4億元、人均226元，到今年底將達到1500億元、人均2000美元，成績有目共睹。但在百舸爭流、你追我趕的形勢面前，*正面臨著標兵漸行漸遠，追兵越來越近的雙重壓力。可以說，*目前已經到了大發(fā)展、快發(fā)展的“十字”路口，能不能在發(fā)展上實現“撐桿跳”，首先就看我們能不能在思想觀念上來一次飛躍。打開了解放思想這個總開關，全市上下就能保持昂揚向上的精神狀態(tài)，一條心，一股勁，一天也不耽誤地往前趕，就能把*的發(fā)展推向快車道，縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，拉開與追兵的距離。反之，如果仍然沿襲陳舊的思維定式、工作方法去思考和處理問題，看不到存在的危機和區(qū)域競爭的無情，所謂的后發(fā)優(yōu)勢也可能在瞬間蒸發(fā)，發(fā)展的腳步也可能戛然而止。那么，我們也可能繼續(xù)與欠發(fā)達地區(qū)為伍，繼續(xù)生存在歷史的遺憾和抱怨中。

力戒“懶、怨、怕、俗、舊”

解放思想是加強干部隊伍建設的有效途徑

解放思想是加強干部隊伍建設的有效途徑。當前，*干部隊伍的精神狀態(tài)、思想作風總體是好的。但是，我們也要清醒地看到，在一些地方、一些單位、一些同志身上，仍然存在不少問題，這些問題令人擔憂，亟待警醒，急需改進。主要表現在“懶”、“怨”、“怕”、“俗”、“舊”五個方面。

上述現象盡管發(fā)生在少數人身上，但嚴重影響了黨員干部隊伍的整體形象，影響黨和政府的威信，嚴重阻礙了*的經濟社會發(fā)展。我們要通過解放思想大討論活動，對這些問題舉一反三，認真查擺，抓緊治理，努力營造一個風清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。

突出重點狠抓關鍵

以思想大解放推動各項工作大突破

解放思想既是理論問題，更是實踐問題。思想是解放還是僵化，解放的“到位”還是“不到位”，關鍵要看實際，看能不能落腳到解決問題、促進發(fā)展上。省委已經下發(fā)了《關于在全省開展“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動的方案》，提出了活動的指導思想、目標任務、方法步驟。各級要按照方案要求，圍繞推進科學發(fā)展這一主題，通過擺問題、找差距、理思路、定措施，努力改變主觀方面的不適應，破除客觀方面的不符合，尤其要準確把握*發(fā)展的歷史方位，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現經濟社會發(fā)展的新跨越；以更大的決心、更大的魄力推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，努力構建充滿活力、富有成效、更加開放的新體制、新機制；更好地解決影響社會和諧穩(wěn)定的深層次矛盾和問題，最大限度地減少不和諧因素，努力實現全面、動態(tài)、可持續(xù)的和諧穩(wěn)定。

理念要新辦法要多狀態(tài)要好

把解放思想落實到加快發(fā)展的實踐中

扭住發(fā)展不放松，以更新的理念，更多的辦法，更好的狀態(tài)，把解放思想落實到加快發(fā)展的實踐中。真正通過,,思想解放，放出跨越發(fā)展的新動力，放出*發(fā)展的新變化。

首先，謀劃發(fā)展的理念要新。新一輪發(fā)展，鮮明特征是科學發(fā)展，落腳點是又好又快。形勢變了，各級謀劃發(fā)展的理念也必須變。在指導思想上，要堅持好字當頭，又好又快。只要是有效益的投入，越多越好，只要是有質量的速度，越快越好。在具體工作中，要克服就發(fā)展論發(fā)展、見物不見人的片面觀念，做到經濟、政治、文化、社會四位一體，協(xié)調統(tǒng)一。在發(fā)展路徑上，要立足市情，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，尤其要發(fā)揮*科技創(chuàng)新基礎較好的優(yōu)勢，把亮點做大，讓優(yōu)勢更優(yōu)，使經濟總量、財政收入等主要指標，在短期內快速擴張，在全國、全省所占份額大幅度提升。在工作落腳點上，要把民生放在第一位來考慮，千方百計讓老百姓生活得更好，享受到發(fā)展帶來的實惠。

其二，發(fā)展的辦法要多?，F在我們面臨著宏觀調控的新形勢，經濟發(fā)展的不確定因素增多，資源環(huán)境約束加劇。解決這些難題，沒有現成的經驗，只有靠膽子再大一點，辦法再多一點，埋怨再少一點，步子再大一點。在能與不能之間，要學會用新思路破解難題，用新辦法推動工作，殺出一條發(fā)展的血路來。當然，有些事情干起來免不了有風險，但只要我們出于公心，大膽試，大膽闖，即使有失誤也比不干事強。況且，寬容失誤、鼓勵創(chuàng)新，也是解放思想的題中應有之義。

其三，干事創(chuàng)業(yè)的狀態(tài)要好。事在人為，人在精神。目前既是宏觀調控趨緊的時期，也是各地拉開差距的關鍵時期，但這恰恰是比干勁、比意志、比精神狀態(tài)的時候，我們一定要以更加旺盛的斗志和更為飽滿的激情，咬緊牙關，拼搏進取，力爭每年干成幾件大事。每個市直部門和縣市區(qū)，都必須在全省的坐標系中找位置，決不能滿足于“中不溜”，更不能甘居人后，要敢于跟快的賽、與強的比、向高的攀。如果每個縣市區(qū)、每個部門，都主動拉高標桿，快節(jié)奏推進工作，全市的發(fā)展就會是另外一個樣子。

走好“兩化”路子大力發(fā)展第三產業(yè)

*實現跨越發(fā)展路徑的現實選擇

走好“兩化”路子，大力發(fā)展第三產業(yè)，是市委組織經濟工作的指導思想，是*實現跨越發(fā)展路徑的現實選擇，必須堅定不移、毫不含糊地走下去。

一是全力以赴推進農區(qū)工業(yè)化。當前，關鍵是緊緊抓住大企業(yè)、項目建設兩個關鍵環(huán)節(jié)，集中力量，加快推進。要以市里篩選確定的12大優(yōu)勢產業(yè)為依托，以我們進入省百戶重點企業(yè)和50戶高成長型企業(yè)的大企業(yè)為主體，在資金和要素配置等方面進行傾斜，下決心培育一批優(yōu)勢突出、市場占有率高、核心競爭力強的大型企業(yè)集團。要把項目作為加快發(fā)展的第一抓手，全面落實項目聯動、聯席辦公會議和聯絡員協(xié)辦等制度，千方百計克服土地、資金等瓶頸制約，抓好跟蹤協(xié)調服務，倒排工期，盯死看牢，日夜兼程，確保新項目盡快開工建設，續(xù)建項目盡快投產見效。

二是提升高新技術產業(yè)化水平。去年以來，我市先后拿到了新能源產業(yè)國家高技術產業(yè)基地、省級生物產業(yè)高技術產業(yè)基地、省光電產業(yè)基地三塊“金”字招牌。這三塊牌子來之不易，含金量很高，我們必須把文章做足做大，真正把這三個基地打造成*工業(yè)的名片。繼續(xù)加大光電、光伏、生物能源、超硬材料和先進制造業(yè)等關鍵技術研發(fā)力度，突出抓好光學引擎、多晶硅、超硬材料等高新技術產業(yè)化項目建設，使其盡快形成生產能力，長成參天大樹。抓緊完善我市新能源產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定生物產業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃，加強與國家和省里的匯報銜接，爭取使更多的項目進入國家籠子，得到國家的支持。

三是大力發(fā)展服務業(yè)。去年我市服務業(yè)增加值雖然超過第一產業(yè)，但占三產的比重僅為25．3％，比全國、全省分別低14％和4％，服務業(yè)發(fā)展的差距很大，潛力也很大。發(fā)展服務業(yè)，首先要在解放思想上實現突破，破除只要工業(yè)搞好了，服務業(yè)自然就上去了的“從屬論”，確立服務業(yè)與工業(yè)同等重要的“主體觀”，把服務業(yè)發(fā)展提上與工業(yè)發(fā)展同等重要的位置，堅持服務業(yè)與工業(yè)雙輪齊轉、現代服務業(yè)與傳統(tǒng)服務業(yè)雙翼齊飛、市場驅動與政府推動雙手齊抓，積極打造建設新*的雙引擎、雙支柱。要以城鎮(zhèn)為依托，以文化旅游產業(yè)為重點，大力發(fā)展現代服務業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，加快發(fā)展物流業(yè)，盡快培育一批大型物流集團，建設一批規(guī)模大、帶動輻射力強的專業(yè)市場，大幅度提高第三產業(yè)對經濟增長和社會就業(yè)的貢獻率。

增強創(chuàng)新意識鼓勵全民創(chuàng)業(yè)

深化改革擴大開放激活發(fā)展引擎

一是強化體制機制創(chuàng)新。創(chuàng)新不僅體現在科技成果上，同樣也體現在體制機制上。當前，重點是以建立健全現代企業(yè)制度為方向，加快企業(yè)改革重組步伐；以提高行政效能為核心，積極推進行政管理體制改革；以激活發(fā)展活力為目標，加大社會事業(yè)改革力度；以新農村建設為契機，搞好農村綜合配套改革，努力破除阻礙發(fā)展的體制機制障礙，激活處于僵化半僵化狀態(tài)的發(fā)展資源。

二是迅速掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮。創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之基、富民之本、跨越之路。*有一千多萬人口，僅外出務工人員就達200萬左右，城鄉(xiāng)居民儲蓄余額600多億元，全民創(chuàng)業(yè)勢能強大。要鼓勵下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、退伍復轉軍人等轉變擇業(yè)觀念，自謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，成為全民創(chuàng)業(yè)的生力軍。各級黨委、政府要把全民創(chuàng)業(yè)作為發(fā)展工程、富民工程，千方百計為廣大創(chuàng)業(yè)人員提供陽光雨露，營造良好環(huán)境。尤其要滿腔熱忱吸引外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，讓他們感到辦事有便利感、財產有安全感、創(chuàng)業(yè)有成就感，形成磁場效應，讓*大地成為創(chuàng)業(yè)的熱土。

三是在開放型經濟發(fā)展上實現新突破。要緊緊抓住發(fā)達國家和沿海地區(qū)產業(yè)轉移的機遇，依托本地產業(yè)基礎，發(fā)揮資源優(yōu)勢，死死扭住招商引資不放松，千方百計引進一批大項目、好項目。舉辦第三屆豫商大會和第七屆張仲景醫(yī)藥文化節(jié)是我市下半年對外開放的一個大動作。我們一定要借助這個平臺，讓更多的人認知*、感悟*、聚焦*?，F在距節(jié)會開幕僅有一個多月時間，各級各部門要以臨戰(zhàn)姿態(tài)，倒排日程，嚴密組織，精心做好各項工作，展示*人能干事、能干成大事的風采。

堅持以人為本確保一方平安著力改善民生

構建和諧*

推動新一輪思想大解放，必須徹底走出“見物不見人”的發(fā)展誤區(qū)，以改善民生為重點，加強和諧*建設為\您搜，把以人為本的要求體現到發(fā)展的全過程，體現在老百姓的笑臉上。

一是要讓老百姓共享發(fā)展陽光。要緊緊圍繞學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的目標，認真落實省、市“十件實事”，扎實解決上學難、看病難、就業(yè)難、行路難、吃水用電難和社會保障“五難一保”問題，讓廣大城鄉(xiāng)群眾共享改革發(fā)展成果。要建立健全惠民利民長效機制，對實踐中形成的新思路、新辦法及時進行總結，上升到制度層面，持之以恒地抓好抓實。只要我們時刻把群眾利益放在第一位來考慮，從群眾身邊事情做起，帶著感情去做，關注民生工作就能收到事半功倍的效果。

二是全力化解社會矛盾。要以開展大排查、大接訪活動為契機，堅持領導接待日、領導包案等行之有效的規(guī)章制度，帶著感情做好工作，努力把矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，堅決防止小事釀成大事，個性問題演變成共性問題，局部問題演變成全局問題。奧運期間的信訪穩(wěn)定工作，這是條高壓線，千萬碰不得，誰在這個時候出了事，都要嚴肅處理。各級領導干部要增強政治敏銳性，關鍵時期堅決不能糊涂。

三是確保群眾安居樂業(yè)。要堅持嚴打方針不動搖，繼續(xù)深入開展打擊“兩搶一盜”和打黑除惡專項斗爭，依法從快從重懲處犯罪分子，始終保持對各類犯罪的高壓態(tài)勢。建立健全城鄉(xiāng)一體、全面覆蓋、反應靈敏、實戰(zhàn)高效的大防控格局，增強群眾的安全感。要毫不動搖、一天也不放松地抓好安全生產。要把工作著力點放在建立安全生產長效機制上，把重點放在關鍵領域、關鍵環(huán)節(jié)的隱患排查和整治上，把感情更多地傾注到千千萬萬的普通勞動者身上，確保他們高高興興上班、平平安安回家、快快樂樂生活。

增強大局意識提高工作效率用足用活政策

以更加扎實的舉措優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

好的環(huán)境對外是競爭力，對內是親和力；差的環(huán)境對外是排斥力，對內是破壞力。各級要以解放思想大討論活動為契機，對存在的問題深入查擺，認真反思，硬起手腕解決。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，各級黨政機關和黨員干部是主體，根本目的是提高為基層、為群眾服務水平，關鍵要在以下三個方面取得明顯成效。

首先，大局意識要有新增強。什么是大局？大局就是*的改革發(fā)展穩(wěn)定，是1085萬*人民的福祉所在。在推進科學發(fā)展的過程中，必須強調一切以黨的事業(yè)為重、一切以*的發(fā)展為重、一切以全市人民的利益為重。各部門、各單位，都要樹立全市一盤棋的思想，想問題辦事情，都要從有利于全市的大局出發(fā)，正確處理局部利益與全局利益的關系，絕不允許因為局部利益和個人利益損害全局利益。

二是工作效率要有新提高。要進一步清理行政審批事項，能減則減，能免則免，減少執(zhí)行中的不確定性和隨意性。要充分發(fā)揮行政服務中心的作用，堅決克服“前店后廠”、“體外循環(huán)”現象，真正做到一站式辦公、一條龍服務，最大限度地方便群眾和投資者。

三是提高執(zhí)行政策的靈活性。要把執(zhí)行政策的原則性和實際操作的靈活性結合起來，只要有利于*的發(fā)展，就要勇于從實際出發(fā)大膽變通，多找“行”的辦法，少說“不行”的理由，放手讓一切發(fā)展的活力競相迸發(fā)，創(chuàng)造財富的源泉充分涌流。

加強領導精心組織全民參與

確保解放思想大討論活動取得實實在在成效

切實加強組織領導，確保解放思想大討論活動取得實實在在的成效。

一是加強領導，精心組織。開展這次大討論活動，時間緊，任務重，要求高。各級黨委、政府必須高度重視，擺上重要日程，扎扎實實組織好確保收到預期效果。要深入分析影響本地本單位科學發(fā)展的關鍵因素，明確解放思想的重點和難點所在，及時研究解決活動中存在的問題，牢牢把握活動的主動權。為加強對整個活動的領導，市委決定成立大討論活動領導小組，各級各部門要按照市委的統(tǒng)一部署，成立相應工作機構，拿出具體工作方案，不折不扣抓好落實。各級一把手要擔負起第一責任人的職責，嚴格落實責任制，高標準地抓好各個環(huán)節(jié)工作的落實。

二是聯系實際，注重實效。大討論活動開展的成效如何，最終要靠發(fā)展的效果來檢驗，靠干部群眾的精神狀態(tài)、社會穩(wěn)定的程度來體現。所有這些，都必須把解決問題作為重要前提。因此，每個階段的活動，都要緊密聯系思想和工作實際，查擺問題要見人見事，分析原因要觸及思想，研究整改要實在管用，不能搞花架子、做表面文章，更不能走過場、圖形式。要把大討論活動與深入貫徹十七大精神結合起來，與領導班子和干部隊伍思想作風建設結合起來，與完成今年的各項目標任務結合起來，真正做到兩不誤、兩促進。

三是領導帶頭，全民參與。市委常委已經召開會議進行專門研究，大家決心從自身做起，從現在做起，帶頭解放思想，為各級領導干部做出樣子。各級領導干部特別是主要領導干部也要一級帶一級，一級做給一級看，用自身的思想大解放帶動全市上下的思想大解放。解放思想沒有旁觀者、沒有局外人，只有全民的思想大解放，才能凝聚成強大的發(fā)展力量。各級要注意進行廣泛深入的思想發(fā)動，把為什么要解放思想、解放什么思想、如何解放思想等問題講清楚、講明白，使“解放思想，科學發(fā)展，加快建設富強美好和諧新*”，成為全市上下的主旋律和最強音。各類媒體要把引導推動大討論作為一項重大的主題宣傳任務，大力宣傳大討論的重大意義，及時報道各地各部門活動的進展情況以及好做法、好經驗和好典型，全面反映各地各單位解放思想的新思路、新舉措、新成效，生動展現全市干部群眾呈現出的飽滿熱情和嶄新風貌。

解放思想創(chuàng)造歷史，改變現實，開辟未來。市委相信，只要我們順應時代要求，真正在思想觀念上來一次自我超越，就能以更加昂揚的斗志，更加務實的作風，更加富有成效的工作，不斷開創(chuàng)建設富強美好和諧新*的新局面，為實現中原崛起作出新的更大貢獻。