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一、關(guān)于當(dāng)前面臨的形勢

第一，從國際環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)增速趨緩，我國經(jīng)濟(jì)增長面臨的不確定性因素日益增多，更需要我們增強(qiáng)憂患意識。第二，從國內(nèi)環(huán)境看，保持經(jīng)濟(jì)增長壓力前所未有，市場內(nèi)需將不斷擴(kuò)大，更需要我們增強(qiáng)機(jī)遇意識。第三，從區(qū)域環(huán)境看，我市的區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯，但也面臨空前的競爭壓力，更需要我們增強(qiáng)爭先意識。第四，從*自身發(fā)展看，積蓄的能量逐步釋放，積累的問題也逐漸顯現(xiàn)，更需要我們增強(qiáng)跨越意識。

二、關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會和*總書記重要講話精神

學(xué)習(xí)貫徹中要著力做好“三篇文章”。

著力做好“提高”的文章。我們要通過對胡總書記重要講話精神的學(xué)習(xí)領(lǐng)會，進(jìn)一步提高對開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重大意義和目標(biāo)要求的認(rèn)識，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、走科學(xué)發(fā)展道路的自覺性和堅(jiān)定性。進(jìn)一步提高加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的能力。進(jìn)一步提高做好深化農(nóng)村改革、加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力等各項(xiàng)工作的能力和水平。進(jìn)一步提高對國家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長十項(xiàng)措施的認(rèn)識，著力用足用好政策機(jī)遇，把*發(fā)展提高到一個新水平。

著力做好“轉(zhuǎn)化”的文章。真正樹立科學(xué)發(fā)展的理念。要把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為新的發(fā)展思路，全面把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，在壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)等方面積極探索新辦法、新途徑。使我們的工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，更加符合國家宏觀政策，更加符合廣大群眾的意愿。

著力做好“實(shí)踐”的文章。要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和適應(yīng)性調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。要貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，大力培育和發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元、產(chǎn)業(yè)延伸和產(chǎn)業(yè)升級，努力提高產(chǎn)業(yè)的水平和層次。要更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會管理，促進(jìn)社會公平正義，努力提高人民群眾的幸福指數(shù)。要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，全力推進(jìn)節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

三、關(guān)于明年工作的總體要求

對明年工作的總體要求，市委的初步設(shè)想是：“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、提效益、促和諧”。保增長，就是充分利用各種有利條件，化解各種不利因素，有針對性地解決突出矛盾和問題，千方百計(jì)保持明年甚至更長一段時間我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的勢頭。調(diào)結(jié)構(gòu)，就是下工夫解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小等問題，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷優(yōu)化全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。提效益，就是通過科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。促和諧，就是抓住當(dāng)前財政收入增長較快的時機(jī)，多為群眾辦實(shí)事、辦好事，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是在謀劃思路上要提境界、上層次。謀劃發(fā)展，要堅(jiān)持大手筆、大思路、大氣魄，有更高的層次、更高的標(biāo)準(zhǔn)和更高的要求。不斷提升發(fā)展的境界和水平。要通過謀劃思路進(jìn)一步把握發(fā)展大勢，增強(qiáng)駕御全局能力，作出科學(xué)的、有針對性的決策，使明年的各項(xiàng)工作主線明晰、規(guī)劃科學(xué)、謀劃得當(dāng)。

二是在加快發(fā)展上要抓重點(diǎn)、重效益。各縣市區(qū)、各部門要堅(jiān)持一手抓國家投資項(xiàng)目，一手抓承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，抓緊研究制定應(yīng)對措施，確保在壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生工程等方面實(shí)現(xiàn)重大突破，以項(xiàng)目聚集資金、技術(shù)、人才，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。要精心策劃包裝一批重大項(xiàng)目，主動出擊，跑省進(jìn)京，反復(fù)與國家、省上有關(guān)部門銜接，爭取更多的重大項(xiàng)目列入國家和省上的盤子。要加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭新開工一批重點(diǎn)項(xiàng)目。對明年計(jì)劃開工的項(xiàng)目，如果條件成熟，現(xiàn)在就可以著手運(yùn)作，力爭盡快開工建設(shè)。特別是對亭口水庫、咸旬高速公路等重大項(xiàng)目，要加大前期工作力度，提早做好準(zhǔn)備工作，力爭西平鐵路在月底前開工建設(shè)，亭口水庫在年底前開工建設(shè)。要及時掌握東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動向，積極開展有針對性的招商活動，以市場化的手段與大企業(yè)、大財團(tuán)對接，爭取更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、新項(xiàng)目投放*。發(fā)改、國土、環(huán)保等部門要增強(qiáng)大局意識、服務(wù)意識和效率意識，急事急辦，特事特辦，確保項(xiàng)目建設(shè)“一路綠燈”。要全力加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，今后新引進(jìn)的項(xiàng)目原則上都要集中到園區(qū)，力爭通過三五年的努力，使園區(qū)成為促進(jìn)*跨越發(fā)展的重要支撐。要重視企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)銀行和各類金融機(jī)構(gòu)不折不扣地落實(shí)中央關(guān)于鼓勵企業(yè)技術(shù)改造、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等政策措施，幫助企業(yè)特別是中小企業(yè)解決融資難問題，促使各類企業(yè)迅速擴(kuò)張?jiān)鲂?。要?jiān)持舊城改造和新區(qū)開發(fā)并舉的原則，加快蘭池大道、咸興大道等重點(diǎn)工程建設(shè)，不斷完善城市廣場、集貿(mào)市場以及公廁等基礎(chǔ)設(shè)施，扎實(shí)推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間，提升城市品位。要大力發(fā)展一村一品，積極實(shí)施“百村示范、千村推進(jìn)”工程，努力打造有特色、有規(guī)模、上檔次的優(yōu)勢品牌。要加大農(nóng)村公路、水利、電網(wǎng)、沼氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力解決制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸因素。要加快城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理設(shè)施、重點(diǎn)防護(hù)林等工程建設(shè)，力爭污染治理、生態(tài)建設(shè)、節(jié)能降耗等取得更大成效。

三是在改善民生上要抓創(chuàng)業(yè)、促增收。要不斷加大就業(yè)富民、創(chuàng)業(yè)富民力度，鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和各類中小企業(yè)，因地制宜壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，多渠道增加群眾收入。要提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平，繼續(xù)增加對城市和農(nóng)村低保的補(bǔ)助，加快事業(yè)單位績效工資改革進(jìn)度，加大扶貧開發(fā)力度，以提高城鄉(xiāng)居民收入水平來刺激消費(fèi)、拉動經(jīng)濟(jì)增長。要從熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題抓起，從群眾的衣食住行入手，通過調(diào)控物價、減免稅收、擴(kuò)大社保覆蓋面、增加經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房供應(yīng)等多種措施，切實(shí)解決好就業(yè)、看病、上學(xué)、安全等民生問題。要大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生、文化、教育、計(jì)劃生育等社會事業(yè)，加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、農(nóng)村林權(quán)改革等工作力度，逐步完善公共服務(wù)體系，不斷提高人民群眾的生活水平和質(zhì)量。

四是在推動落實(shí)上要轉(zhuǎn)作風(fēng)、務(wù)實(shí)效。我們要把干部作風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，下大氣力解決一些干部思想保守、不思進(jìn)取、責(zé)任心缺乏、工作一般化等突出問題。要結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，加強(qiáng)和改進(jìn)各級黨委中心組學(xué)習(xí)，辦好《*大講堂》，要繼續(xù)開展新一輪解放思想大討論活動，教育黨員干部兢兢業(yè)業(yè)地干好工作。市級領(lǐng)導(dǎo)同志要深入聯(lián)系包抓的縣市區(qū)，對每一項(xiàng)工作的進(jìn)展都了如指掌、心中有數(shù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，全力推動落實(shí)。要繼續(xù)用好年度目標(biāo)責(zé)任考核這一有力抓手，加強(qiáng)動態(tài)管理、過程管理。

四、關(guān)于當(dāng)前工作

全市各級要以搶抓機(jī)遇、爭取項(xiàng)目為重點(diǎn)，緊盯目標(biāo)，奮力沖刺，全力抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作，確保超額完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。一是加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測、分析，支持引導(dǎo)能化、電子、建材等骨干企業(yè)開足馬力，全力生產(chǎn)，多產(chǎn)多超，以超補(bǔ)欠。二是切實(shí)抓好以冬季蘋果建園、小麥病蟲害防治為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，加大果品促銷力度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大土地復(fù)墾和農(nóng)田水利建設(shè)力度。充分利用冬閑積極開展農(nóng)民實(shí)用技能培訓(xùn)，鼓勵支持引導(dǎo)農(nóng)民就地或外出務(wù)工，多渠道增加農(nóng)民收入。三是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)的污染整治，加快縣市污水處理廠、垃圾填埋場建設(shè)步伐，確保全面完成全年節(jié)能減排任務(wù)。四是積極開展“扶貧幫困送溫暖”活動。五是開展冬季嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)整治斗爭，保持社會穩(wěn)定。六是提早動手，精心準(zhǔn)備，積極組織實(shí)施縣市區(qū)和市級部門20*年度目標(biāo)責(zé)任考核工作，以迎接全省年度目標(biāo)責(zé)任考核。