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“六抓六求”——鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的有益探索

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為最基層的地方國家權力機關，面對只設主席1人，沒有常設機構和專職工作人員，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作絕大多數(shù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府共同研究決策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席參與多監(jiān)督難，從事人大工作時間和精力難以保證、措施難以到位的現(xiàn)實和困難，如何處理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的關系，積極行使好憲法和法律賦予的各項職權，是當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作需要認真思考的重要問題。鄉(xiāng)第一屆人民代表大會自2004年底成立以來，緊緊圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會14項職權和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席職責，結合本鄉(xiāng)實際，堅持“六抓六求”，在完善制度、創(chuàng)新機制、強化監(jiān)督、促進發(fā)展、聯(lián)系代表等方面進行了一些有益的探索和實踐，取得了一定成效。

一是理清思路抓重點，在工作機制上求規(guī)范。結合本鄉(xiāng)實際，討論制定了鄉(xiāng)人大工作制度、兩聯(lián)系工作制度、代表小組活動制度、代表評議單位工作制度、代表意見建議辦理制度、代表大會信訪工作制度、代表述職評議制度、鄉(xiāng)人大主席職責等10項制度，每年年初及早提出工作要點，增強了年度工作責任感和計劃性，使代表小組和機關單位對鄉(xiāng)人大工作早知道、早安排、早準備，鄉(xiāng)人大工作逐步向制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化、法制化的軌道邁進。

二是服務經(jīng)濟抓調研，在促進發(fā)展上求作為。鄉(xiāng)人大堅持寓支持于監(jiān)督之中的主導思想，充分發(fā)揮人大對政府的監(jiān)督職能作用，針對群眾關心的生產(chǎn)、生活中存在的熱點、難點問題，廣泛組織開展視察、調查活動，積極諫言獻策，推動了全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。如針對西嶺、光華、東嶺等村冬春草場人畜飲水困難問題和西岔河、喇嘛灣、白莊子等村綿改無配種站，無藥浴地等問題，組織相關選區(qū)代表實地調研，提出了加大爭取項目資金扶持力度，作為重點項目努力解決的建議，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，積極付諸實施，現(xiàn)已全部完工投入使用；針對大岔村天澇池一帶16萬畝夏秋草場鼠害嚴重，白泉門橋塌陷車輛人畜無法過往，大岔至韭菜溝公路拉煤車輛過往多，公路揚塵和汽車尾氣污染嚴重，沿路農(nóng)作物和草原受害減產(chǎn)，牲畜受害流產(chǎn)生病等問題，多次組織縣、鄉(xiāng)人大代表開展視察、調查，并向鄉(xiāng)黨委、政府事實求是地反映存在的問題，提出切實可行的意見建議，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，積極向縣政府及其有關部門反映匯報，現(xiàn)已全部協(xié)調解決。與此同時，積極配合各片機構深入村戶及代表中排查調處草場、土地糾紛及其它民事糾紛，有效解決了一批久拖未決的問題，維護了社會穩(wěn)定，提高了鄉(xiāng)人大在群眾中的威信。

三是履行職責抓監(jiān)督，在推進民主法制建設上求進步。為保證憲法，法律的遵守和執(zhí)行，按照依法監(jiān)督，注重實效的原則，把涉及改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，人民群眾普遍關心的熱點、難點問題作為監(jiān)督工作的重點，依法對鄉(xiāng)政府及鄉(xiāng)所屬單位的工作開展監(jiān)督。先后組織人大代表對鄉(xiāng)政府及其班子成員的工作、全鄉(xiāng)畜牧業(yè)基礎設施項目建設、7個村的重點基礎建設項目和各室、點的工作情況進行了視察，對鄉(xiāng)派出所、計生站、農(nóng)牧技術服務站的工作開展了評議，并有針對性地檢查了2部法律法規(guī)的執(zhí)行情況，切實糾正和解決了一大批存在的問題和不足，推動了全鄉(xiāng)各項工作的健康發(fā)展。

四是增強素質抓培訓，在代表履職能力上求提高。在積極組織全鄉(xiāng)各級人大代表參加縣人大常委會各種培訓班的基礎上，以開展代表“兩聯(lián)系”活動和代表小組活動為契機，以增強代表意識、提高履職能力、發(fā)揮代表作用為主題，以《人大代表培訓教材》及《代表法》等相關法律法規(guī)為主要內容，采取集中學習、各小組分散學習、專題輔導等多種形式，加強經(jīng)常性的培訓教育，使代表們進一步提高了認識，明確了權力、義務及工作方法，有效提高了代表素質和履職能力。

五是加強聯(lián)系抓服務，在深化代表工作上求實效。鄉(xiāng)人大始終堅持依托聯(lián)系促活動，通過典型引路促工作，把聯(lián)系代表和組織代表開展活動作為閉會期間代表工作的重要內容，在深入開展“兩聯(lián)系”活動的同時，本著就近及便于組織開展活動的原則，將全鄉(xiāng)50名市、縣、鄉(xiāng)人大代表混合編組，并切實加強聯(lián)系指導工作，廣泛組織開展“五個一、五帶頭”、“五比五看”活動及代表向選民述職活動，積極督辦代表建議和群眾來信來訪，教育和引導各級自覺當好反映民意的代言人、促進發(fā)展的領頭人、幫民致富的熱心人、政府工作的協(xié)助人、維護穩(wěn)定操心人、社會文明進步的誠信創(chuàng)建人，涌現(xiàn)出了楊發(fā)榮、邢翠蘭、孫自厚、王法元、黃國榮、顧旭勇、安興玲等一大批帶頭學用科技、帶頭調整生產(chǎn)結構、帶頭發(fā)展非公有制經(jīng)濟、帶頭開展畜產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，帶頭維護社會穩(wěn)定，以實際行動帶動群眾增收致富，努力為人民辦實事的優(yōu)秀代表。在全鄉(xiāng)召開的比、學、趕、幫、超表彰大會上，有25名市、縣、鄉(xiāng)人大代表分別受到各類表彰獎勵，樹立了人大代表的良好形象。

六是自身建設抓提高，在履行職責上求到位。一方面，注重思想政治建設，堅持樹立落實科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，把握正確的工作方向，做到了與黨委同向，與政府同心，與群眾同脈。另一方面，注重奠定堅實的業(yè)務基礎和業(yè)務創(chuàng)新，自覺加強人大理論和業(yè)務知識的學習研究，積極探索新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的新思路，努力做到業(yè)務精、工作實、效果好。與此同時，注重加強作風建設，工作中重實際、說實話、辦實事、求實效，力求做到反映并體現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益，還積極參與全鄉(xiāng)中心工作，在具體工作中樹立了為民務實的良好形象。

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