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各位代表、同志們：

區(qū)第八屆人民代表大會第五次會議經(jīng)過全體代表的共同努力，圓滿完成了各項議程，今天就要勝利閉幕了。本次會議聽取并審議通過了政府工作報告、人大常委會、法院、檢察院等工作報告，審查批準了計劃和財政兩個報告，依法補選了區(qū)政府區(qū)長、區(qū)八屆人大常委會委員。在此，我代表區(qū)委對大會的圓滿成功表示熱烈的祝賀！對出席會議的各位代表、同志們和大會工作人員表示親切的問候！

下面，我講三點意見。

一、全面學習貫徹本次會議精神

這次會議深入貫徹區(qū)第八次黨代會精神，全面總結(jié)了過去一年的工作，客觀分析了當前我區(qū)面臨的形勢，明確提出了2012年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、目標任務(wù)和重要舉措。會議期間，全體代表和列席會議的同志，肩負人民重托，切實履行職責，充分發(fā)揚民主，積極建言獻策，提出了許多寶貴意見和建議，使會議確定的發(fā)展目標和工作重點、審議通過的報告和決議，體現(xiàn)了黨的主張，反映了群眾意愿，符合我區(qū)實際，是一次統(tǒng)一思想、凝聚人心的大會，也是一次民主團結(jié)、求真務(wù)實的大會，對奮力建設(shè)幸福文明一流城市區(qū)意義重要深遠。

各級黨政組織和廣大黨員干部要將學習好、宣傳好、貫徹好、落實好本次會議精神作為一項政治任務(wù)，與學習貫徹黨的十七屆六中全會、中央經(jīng)濟工作會議、中央扶貧工作會議、自治區(qū)黨委十屆十四次全體（擴大）會議和即將召開的市第九次黨代會精神結(jié)合起來，與學習貫徹區(qū)第八次黨代會精神結(jié)合起來，切實增強責任感和使命感，真正把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委的各項決策部署上來，統(tǒng)一到本次會議確定的目標任務(wù)上來，認真組織傳達學習，迅速掀起學習熱潮，齊心協(xié)力抓好貫徹落實，確保2012年全區(qū)各項工作開好頭、起好步。

二、奮力開創(chuàng)2012年各項工作新局面

2012年是認真貫徹落實區(qū)第八次黨代會的開局之年，也是全面建設(shè)幸福文明一流城市區(qū)的重要一年。全區(qū)上下要進一步認清形勢，按照區(qū)委確定的“民生優(yōu)先、轉(zhuǎn)型升級、工業(yè)強區(qū)、生態(tài)建設(shè)、開放創(chuàng)新和黨建工程六大戰(zhàn)略”的決策部署，振奮精神、務(wù)實苦干，奮力開創(chuàng)明年各項工作新局面。

（一）深刻認識形勢，增強發(fā)展信心。12月12日，中央經(jīng)濟工作會議召開，這是十年來召開最晚的一次中央經(jīng)濟工作會議，之所以晚，主要是因為國內(nèi)國外經(jīng)濟形勢復雜。經(jīng)濟工作會議上，對當前經(jīng)濟形勢用了“十分嚴峻復雜”一詞，提出了明年經(jīng)濟“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)。下面，我從兩方面簡要分析：一是從不利因素看，當前世界經(jīng)濟增長放緩，國際貿(mào)易增速回落，國際金融市場劇烈動蕩，各類風險明顯增多，世界經(jīng)濟復蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升。從國內(nèi)情況看，明年拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中，地方政府投資仍然看好，保障房、基礎(chǔ)設(shè)施以及區(qū)域投資和重點產(chǎn)業(yè)投資仍將持續(xù)不減；內(nèi)需方面，消費拉動增長的動力還需進一步加大；外需方面，因發(fā)達經(jīng)濟體復蘇艱難，將長期不振，明年凈出口對GDP的貢獻率或?qū)榱?。受國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢影響，我區(qū)經(jīng)濟增速將會減緩，企業(yè)經(jīng)營困難加劇，居民收入增長放慢，社會保障、就業(yè)再就業(yè)、維護穩(wěn)定等方面壓力增大。二是從有利因素看，盡管當前世界經(jīng)濟增速回落、復蘇乏力，我國經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題突出，經(jīng)濟運行又出現(xiàn)了一些新情況、新問題，但世界經(jīng)濟總體處于溫和復蘇階段，經(jīng)濟改革和發(fā)展的動力不斷增強，投資、消費等經(jīng)濟內(nèi)生增長動力日趨明顯。加之，我們面臨深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、國家新一輪扶貧開發(fā)建設(shè)、沿黃城市帶建設(shè)、東部產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移等有利機遇，尤其國家“穩(wěn)中求進”的策略，使我們看到了黨中央、國務(wù)院堅定發(fā)展的信心，這是戰(zhàn)勝困難的堅強保證。因此，針對明年各項工作，我們不僅要“穩(wěn)”，更要求“進”，在“進”上下功夫，進一步堅定信心，鼓足勇氣，變壓力為動力、變挑戰(zhàn)為機遇，在不利的形勢中推動全區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

（二）明確目標任務(wù)，科學安排部署。區(qū)八次黨代會上，區(qū)委明確提出通過保障改善民生，深化經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，突出城市帶動，創(chuàng)新社會管理，繁榮文化事業(yè)，深化改革開放，打造充滿活力、富有魅力、幸福文明的一城市區(qū)。這是區(qū)委站在長遠發(fā)展的基礎(chǔ)上作出的戰(zhàn)略決策，是在廣泛征求群眾意見、深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，集全區(qū)人民智慧確定的目標任務(wù)。建設(shè)一流城市區(qū)的目標，充分反映我區(qū)發(fā)展實際，符合全區(qū)人民群眾的共同愿望。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，幸福文明的一流城市區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢，也是區(qū)委、人大、政府、政協(xié)必須肩負起的神圣使命。本次會議上，按照區(qū)八次黨代會的要求，對明年的工作進行了細化和量化，提出了很好的具體措施。我們堅信，隨著這些工作任務(wù)的完成，全區(qū)居民幸福指數(shù)將進一步提高，老百姓生活將更加幸福。全區(qū)人大代表是全區(qū)經(jīng)濟社會建設(shè)的重要力量，大家來自全區(qū)各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線，一定要明確全區(qū)今后的工作任務(wù)和主要目標，把一流城市區(qū)建設(shè)的宏偉目標和本次人代會確定的主要任務(wù)及各自的實際工作緊密結(jié)合起來，科學細致地確定各方面的工作計劃和方案，使各項任務(wù)、各項工作更加具體細致，分解落實到每一個項目、每一個領(lǐng)導和每一名工作人員身上，確定工作時限和標準，將一流城市區(qū)建設(shè)的目標變成實際行動。

（三）緊扣工作重點，力促跨越發(fā)展。2012年各項目標任務(wù)已經(jīng)確定，要重點抓好民生保障、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、城市建設(shè)、社會管理、文化事業(yè)、改革開放以及黨的建設(shè)工作。在民生方面，要繼續(xù)加大投資，實施產(chǎn)業(yè)富民，大力抓好教育、醫(yī)療、就業(yè)、保障等一點一滴。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型方面，重點抓好主導產(chǎn)業(yè)和重點項目，圍繞機械裝備制造、新材料和新能源產(chǎn)業(yè)，全面建設(shè)“百億”產(chǎn)業(yè)、“百億”園區(qū)、“百億”企業(yè)，突出抓好招商引資工作，想辦法在招大商、招好商上做文章。同時，要下大力氣抓好煤炭市場整頓工作，按照既定的工作方案，全力推進，勇于啃這塊“硬骨頭”。在城市建設(shè)方面，要緊緊抓住環(huán)星海湖開發(fā)這一歷史機遇，積極協(xié)調(diào)，主動出擊，進一步加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，增強城市公共服務(wù)功能。在創(chuàng)新社會管理方面，明年創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會保障、維護穩(wěn)定方面的任務(wù)將更加艱巨，社會管理面臨新挑戰(zhàn)，如何在以產(chǎn)業(yè)帶就業(yè)，以改革促保障，以管理促穩(wěn)定，以保障促和諧，值得我們深入思考。在文化建設(shè)方面，要加大公共文化服務(wù)建設(shè)，加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革力度，在加強文化建設(shè)的過程中，共創(chuàng)文明。同時，明年區(qū)人大、政府、政協(xié)班子將要換屆，無論是干部隊伍建設(shè)方面、干部作風建設(shè)方面還是黨風廉政建設(shè)方面都要全面加強。

（四）風清氣正，營造一流發(fā)展環(huán)境。一個地方的發(fā)展程度，很大程度上取決于這個地方的發(fā)展環(huán)境。在某種程度上，環(huán)境就是資源、就是競爭力、就是生產(chǎn)力。自治區(qū)黨委高瞻遠矚、審時度勢，提出開展為期一年的“進一步營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境活動”，區(qū)委高度重視，制定了切實可行的工作方案，分別從七個方面全面促進發(fā)展環(huán)境大改善。全區(qū)干部要責無旁貸地從自身出發(fā)、從工作實際出發(fā)，樹立“人人就是發(fā)展環(huán)境”的理念，切實強化為民意識、責任意識、擔當意識，堅決克服慵懶散的不良作風，為一流城市區(qū)建設(shè)營造風清氣正的環(huán)境。

三、在一流城市區(qū)建設(shè)中充分發(fā)揮人大職能作用

人大肩負著神圣的歷史使命，地位獨特，職責重要。區(qū)人大常委會和各位代表要圍繞區(qū)第八次黨代會及本次會議確定的各項目標任務(wù)，不斷創(chuàng)新工作思路，加強監(jiān)督，建言獻策，化解社會矛盾，促進和諧穩(wěn)定，在一流城市區(qū)建設(shè)中充分發(fā)揮職能作用，在全區(qū)上下形成一流城市區(qū)建設(shè)的強大合力。

（一）切實加強監(jiān)督。區(qū)人大及其常委會要圍繞中心工作，把依法監(jiān)督與日常監(jiān)督有機統(tǒng)一起來，以監(jiān)督為基本手段，以支持為根本目的，寓監(jiān)督于支持之中，在支持中更好地發(fā)揮監(jiān)督作用。一是加強法律監(jiān)督。明年區(qū)人大要圍繞食品安全、維護穩(wěn)定等工作開展執(zhí)法檢查和專題調(diào)研，要進一步加大對《禁毒法》等法律法規(guī)貫徹實施的監(jiān)督檢查。二是加強對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預算執(zhí)行情況、預算外的大額資金及專項資金的監(jiān)督，將區(qū)八屆人大五次會議批準的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預算作為監(jiān)督重點。三是創(chuàng)新監(jiān)督方式。要進一步完善監(jiān)督機制，加大日常監(jiān)督的力度和比重，結(jié)合這兩年工作實際，對“周督查、月貼牌、季通報、年評比”的工作辦法進一步修訂完善，切實增強監(jiān)督實效。

（二）積極建言獻策。區(qū)人大及其常委會和各位代表在日常工作中要加強視察和調(diào)研，結(jié)合明年重點項目和重點工作，積極組織開展視察，深入進行調(diào)研，尤其要加強勞務(wù)移民安置工作、淄山飛地工業(yè)園建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等重點工作進行視察，繼續(xù)參與區(qū)委重點項目的督查考核和聯(lián)系工作，廣泛調(diào)動一切積極因素參與支持經(jīng)濟社會建設(shè)，不斷提出更多對策性、預警性、戰(zhàn)略性意見和建議，為區(qū)委、政府科學決策、民主決策提供可靠依據(jù)。

（三）增強為民意識。人民代表為人民。區(qū)人大和廣大代表要充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，傾聽群眾呼聲、了解群眾意愿，真正將維護群眾利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。積極配合區(qū)委、政府抓好項目建設(shè)、民生改善等群眾關(guān)心、輿論關(guān)注的事項。要扎實開展“521工程”及“機關(guān)干部下基層”等活動，深入了解民情，宣傳黨的方針政策，增強廣大群眾推動一流城市區(qū)建設(shè)的堅定信心，形成發(fā)展共識、凝聚發(fā)展合力。

（四）做好明年工作。按照規(guī)定，明年我區(qū)將進行人大、政府、政協(xié)換屆選舉工作，區(qū)人大的換屆又是前提和基礎(chǔ)。要提前籌備換屆選舉工作，抓好機構(gòu)組建、方案制定、人員培訓、代表分配等各項工作。同時，要在抓招商、抓項目、抓城建、抓民生、抓社會管理上積極作為、敢于擔當、勇于負責，真正成為一流城市區(qū)建設(shè)的有力參與者和推動者。

（五）加強自身建設(shè)。區(qū)人大黨組要切實抓好人大自身建設(shè)，自覺適應(yīng)新形勢、新要求，以創(chuàng)新的精神不斷健全組織制度和工作制度，健全議事規(guī)則和程序，推進人大工作制度化、法制化、規(guī)范化。要充分調(diào)動人大代表的積極性，健全常委會組成人員聯(lián)系代表和走訪代表制度，密切代表與選民的聯(lián)系，為代表知情知政、履行職責創(chuàng)造條件。要認真做好代表培訓工作，提高代表素質(zhì)，發(fā)揮好代表職能，履行好代表職責。

各位代表、同志們：讓我們在上級黨委、政府的堅強領(lǐng)導下，以更加堅定的信心，更加務(wù)實的舉措，奮力建設(shè)充滿活力、富有魅力、幸福文明的一流城市區(qū)，以優(yōu)異成績向黨的十八大獻禮。