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各位老板、同志們：

今天在這里召開(kāi)這次會(huì)議，主要目的就是回顧前階段全縣煤礦安全生產(chǎn)工作，分析全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)，布署當(dāng)前和今后一段時(shí)期煤礦安全生產(chǎn)工作，確保今年全縣煤礦安全生產(chǎn)。剛才，同志分析了前階段全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了布署；同志就煤礦安全教育培訓(xùn)工作和煤礦兼并重組等工作進(jìn)行了安排；同志宣讀了2012年5月份煤礦煤炭銷(xiāo)量情況通報(bào)。我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好煤礦安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。

今年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)下，我們認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市、縣煤礦安全生產(chǎn)指示精神，積極圍繞煤礦安全發(fā)展大局，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。成績(jī)的取得，是在座各位老板、各位同志共同努力的結(jié)果，在肯定取得成績(jī)的同時(shí)，我們更應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)，當(dāng)前我縣煤礦安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì)還十分嚴(yán)峻。一是今年上半年雨水量比往年明顯增多，各礦涌水量比往年增大，有的礦井成倍增長(zhǎng)，給防治水工作帶來(lái)巨大困難；二是今年我縣煤礦內(nèi)部重組頻繁，煤礦企業(yè)內(nèi)部重組后，企業(yè)安全機(jī)構(gòu)不健全，管理人員不穩(wěn)定，安全管理工作不到位，造成許多安全隱患得不到及時(shí)整改；三是有的礦井效益差，安全投入嚴(yán)重不足；四是有的煤礦重效益，輕安全的思想和“三超”、“三違”現(xiàn)象仍然存在。對(duì)存在的問(wèn)題，我們要時(shí)刻保持清醒的認(rèn)識(shí)，做到居安思危，警鐘長(zhǎng)鳴。要認(rèn)真分析本礦安全生產(chǎn)形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期煤礦安全生產(chǎn)面臨的新情況，新特點(diǎn)和新壓力，增強(qiáng)做好煤礦安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，以更加奮發(fā)有為的精神做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期的安全生產(chǎn)工作，確保今年我縣煤礦安全生產(chǎn)。

二、突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，全面推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

今年是貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的關(guān)健之年。近期，省行辦也下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈省人民政府關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)的實(shí)施意見(jiàn)〉的若干意見(jiàn)》（贛煤行管字[2012]110號(hào)）。我們要以扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為載體，緊緊圍繞我縣2012年煤炭發(fā)展和安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)，突出工作重點(diǎn)，努力完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)我縣煤礦安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定。

（一）要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體。

一要建立健全煤礦安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)。能否落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體，關(guān)鍵的問(wèn)題是有沒(méi)有建立健全完善的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。一個(gè)礦倘若安全機(jī)制不健全，從何談起落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章，又從可談起落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任？因此，對(duì)于安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)不健全，管理人員不到位的礦井，各位老板、礦長(zhǎng)更要引起高度重視，務(wù)必按照有關(guān)規(guī)定健全完善的安全生產(chǎn)機(jī)制，以確保安全生產(chǎn)工作落實(shí)到位。今后，我局將對(duì)安全機(jī)制不全、管理人員不到位的礦井，一律實(shí)行停產(chǎn)整改。

二要落實(shí)安全生產(chǎn)會(huì)議制度。定期召開(kāi)會(huì)議是傳達(dá)上級(jí)文件指示精神，布署工作的一項(xiàng)很重要的制度。各礦要定期由法人代表主持召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議，及時(shí)通報(bào)本礦安全生產(chǎn)檢查、隱患整改情況，分析工作中存在的問(wèn)題，研究制定有針對(duì)性的整改措施，切實(shí)明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。

三要落實(shí)監(jiān)督檢查制度和隱患排查制度。安全監(jiān)督檢查和隱患排查是煤礦安全生產(chǎn)的日常工作，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。要明確專(zhuān)職安全管理人員的責(zé)任和隱患日常排查及整改的任務(wù)、責(zé)任，確保每班有專(zhuān)職安全管理人員在井下監(jiān)督檢查；確保礦井每月至少組織進(jìn)行一次以上全面的、以隱患排查為主要內(nèi)容的安全大檢查，并對(duì)查出的隱患按照“五落實(shí)”要求，認(rèn)真組織整改到位。對(duì)重大隱患要實(shí)行掛牌督辦，對(duì)整改情況要逐項(xiàng)登記建檔，并及時(shí)向縣局書(shū)面匯報(bào)。

四要嚴(yán)格落實(shí)好煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度。各礦領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格按照《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》和《省煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定實(shí)施辦法》的要求在現(xiàn)場(chǎng)帶班，必須做到與當(dāng)班工人同上同下，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)檢查和安全管理，嚴(yán)格安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程組織生產(chǎn)。這項(xiàng)制度，每一次我局都作為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行檢查，務(wù)必請(qǐng)大家認(rèn)真落實(shí)。

五要加大安全投入。各礦要按規(guī)定制定安全資金提取和使用計(jì)劃，提足用好安全生產(chǎn)費(fèi)用，保證實(shí)施安全技術(shù)措施和治理隱患的資金投入。必須全員參加工傷保險(xiǎn)，按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，確保職工按國(guó)家規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇。

（二）進(jìn)一步突出災(zāi)害治理，提高煤礦抗災(zāi)防災(zāi)能力。

我縣煤礦是五大災(zāi)害齊全的礦井，抓好煤礦災(zāi)害治理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的工作。

一要抓好瓦斯治理。堅(jiān)持“瓦斯超限就是事故”的理念，督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)《煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”》有關(guān)要求，建立實(shí)施“瓦斯零超限”管理制度，加強(qiáng)對(duì)瓦斯防治新要求、新標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)。突出抓好通風(fēng)管理，確保瓦斯監(jiān)控正常使用。

二要抓好防治水工作。當(dāng)前正值雨季，對(duì)水害威脅嚴(yán)重的礦井，進(jìn)一步開(kāi)展礦井水文質(zhì)地調(diào)查和水患論證工作，查清水患情況，制定措施并落實(shí)到位。煤礦企業(yè)要強(qiáng)化防治水基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格落實(shí)探放水措施，礦井有透水征兆時(shí)，受水害威脅區(qū)域內(nèi)必須立即停止作業(yè)，撤出人員，查清原因，采取措施進(jìn)行處理，直至隱患徹底消除。

三要抓好防滅火工作。要督促煤礦企業(yè)做好火災(zāi)特別是外因火災(zāi)的防治工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)煤礦防滅火工作的通知》有關(guān)要求，制定并落實(shí)綜合防滅火措施。

四要抓好頂板管理。嚴(yán)格執(zhí)行“敲幫問(wèn)頂”制度，嚴(yán)禁空頂空幫作業(yè)，強(qiáng)化支護(hù)質(zhì)量。要結(jié)合“雙改”工作，推行正規(guī)采煤方法，各礦井要保證使用好前探梁支護(hù)，確保礦井井筒、主要回風(fēng)巷道和主要峒室消滅木支護(hù)。

五是大力推進(jìn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作，要不斷完善礦井監(jiān)測(cè)監(jiān)控，人員定位，壓風(fēng)自救，供水施救和通信維修“五大系統(tǒng)”，確保其正常使用。要按計(jì)劃加快推進(jìn)井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)。對(duì)列入今年計(jì)劃的礦井，要確保按計(jì)劃完成建設(shè)任務(wù)，要定期對(duì)各系統(tǒng)完好情況進(jìn)行檢查，加強(qiáng)系統(tǒng)維護(hù)，保證系統(tǒng)靈敏可靠。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法

強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法，是督促煤礦依法依規(guī)辦礦，減少非法違法行為的重要手段。我局將加大日常安全監(jiān)管力度，利用節(jié)假或晚上開(kāi)展突擊檢查的形式，不斷創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，堅(jiān)持做到關(guān)口前置，重心下移，把監(jiān)管責(zé)任層層分解，落到實(shí)處。同時(shí)，依法嚴(yán)厲打擊無(wú)證、證照不全進(jìn)行生產(chǎn)等非法違法行為，嚴(yán)厲查處超能力、超強(qiáng)度、超定員等違規(guī)違法現(xiàn)象，查處違章指揮，違規(guī)作業(yè)，違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為，對(duì)監(jiān)督執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)安全隱患，及時(shí)處理，督促整改到位。對(duì)屢整屢犯的非法違法行為，要責(zé)令停產(chǎn)整頓，并依法予以處罰。

（四）強(qiáng)化稅費(fèi)稽查，嚴(yán)厲打擊偷逃稅費(fèi)現(xiàn)象

煤炭稅費(fèi)是我縣財(cái)稅重要支柱?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視煤炭稅費(fèi)征管稽查工作。今年縣政府相繼印發(fā)了《2012年縣重點(diǎn)（難點(diǎn)）稅收工作意見(jiàn)》、《縣煤炭稅費(fèi)征管稽查工作實(shí)施方案》，成立了縣煤炭稅費(fèi)征管稽查工作小組。成員從縣紀(jì)委（監(jiān)察局）等11個(gè)部門(mén)、5個(gè)鎮(zhèn)抽調(diào)工作人員以及招聘部分退伍軍人組成。在座的每一位礦主要充分認(rèn)識(shí)煤炭稅費(fèi)征管工作的重要性，我縣經(jīng)濟(jì)繁榮、興旺發(fā)達(dá)與在座每個(gè)老板的納稅息息相關(guān)，每個(gè)經(jīng)營(yíng)戶都應(yīng)遵紀(jì)守法，自覺(jué)納稅。從去年以來(lái)，我們先后召開(kāi)了煤礦企業(yè)投資人會(huì)議，下發(fā)了《關(guān)于申報(bào)2012年煤炭產(chǎn)量計(jì)劃的通知》，每月對(duì)各礦產(chǎn)量和稅費(fèi)征收情況進(jìn)行通報(bào)，并開(kāi)展了煤炭稅費(fèi)稽查等措施。但是，我們?nèi)杂袀€(gè)別煤礦我行我素，煤礦企業(yè)與經(jīng)營(yíng)戶和征費(fèi)人員合伙，少開(kāi)噸位，謀取私利，造成本應(yīng)交給國(guó)家的錢(qián)流失掉，這種行為既損害了國(guó)家的利益，又損害了自己的形象。在座的各位老板、同志們，我們要牢記為國(guó)聚財(cái)，為民納稅的神圣使命，加強(qiáng)本礦煤炭產(chǎn)、銷(xiāo)、存量的源頭管理，建立準(zhǔn)確的產(chǎn)、銷(xiāo)、存臺(tái)帳，嚴(yán)格磅秤、磅票管理，教育工作人員，全力支持配合我們征費(fèi)人員做好煤炭稅費(fèi)征收工作，把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策上來(lái)，把做好煤炭稅費(fèi)征管工作作為我們每個(gè)人義不容辭的責(zé)任。今后，我們將采取不定期、不定點(diǎn)、不分晝夜等形式到各礦進(jìn)行稅費(fèi)稽查，凡發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，對(duì)企業(yè)按有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)厲處罰，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，觸犯法律的移交司法機(jī)關(guān)論處。一定要通過(guò)依法嚴(yán)厲處罰，樹(shù)立煤炭稅費(fèi)稽查執(zhí)法權(quán)威，打擊偷、逃稅費(fèi)違法行為，推進(jìn)煤炭稅費(fèi)征管工作的健康發(fā)展。

各位老板、同志們，2012年已過(guò)去一半，為做好下階段的工作，今天這個(gè)會(huì)也可以說(shuō)是鼓勵(lì)會(huì)、加油會(huì)、推進(jìn)會(huì)，讓我們時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，堅(jiān)定信心、奮發(fā)有為、乘勢(shì)而上，全面落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好煤礦安全工作，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。