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編者按：在此講話中從要統(tǒng)一思想，切實(shí)提高對(duì)“三邊”造林綠化重要性的認(rèn)識(shí)；要突出重點(diǎn)，全面完成“三邊”造林綠化目標(biāo)任務(wù)；要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確?！叭叀痹炝志G化各項(xiàng)工作落到實(shí)處和要統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)抓好當(dāng)前林業(yè)重點(diǎn)工作這幾點(diǎn)闡述了造林綠化工作暨夏季整現(xiàn)場(chǎng)講話。在要統(tǒng)一思想，切實(shí)提高對(duì)“三邊”造林綠化重要性的認(rèn)識(shí)的工作中要注意抓好“三邊”造林綠化；抓好“三邊”造林綠化；抓好“三邊”造林綠化和抓好“三邊”造林綠化。在要突出重點(diǎn)，全面完成“三邊”造林綠化目標(biāo)任務(wù)工作中要科學(xué)制定規(guī)劃；要迅速掀起夏季整地高潮；要?jiǎng)?chuàng)新造林機(jī)制；要加大資金投入和加大管護(hù)力度。在要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確?！叭叀痹炝志G化各項(xiàng)工作落到實(shí)處工作中要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；要落實(shí)目標(biāo)責(zé)任；要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)；加強(qiáng)督促檢查。在要統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)抓好當(dāng)前林業(yè)重點(diǎn)工作要注意要切實(shí)抓緊林改工作；要切實(shí)抓好油茶產(chǎn)業(yè)化建設(shè)；還要要切實(shí)抓嚴(yán)森林防火。

同志們：

一、要統(tǒng)一思想，切實(shí)提高對(duì)“三邊”造林綠化重要性的認(rèn)識(shí)

植樹(shù)造林，發(fā)展林業(yè)，功在當(dāng)代，利在千秋?！叭叀痹炝止ぷ鞑粌H是整個(gè)生態(tài)建設(shè)的重要組成部分，而且是綠化、美化*，改善生態(tài)結(jié)構(gòu)，提升城市品位的重要舉措。全市各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要自覺(jué)站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，切實(shí)增強(qiáng)抓好“三邊”造林綠化工作的緊迫感和責(zé)任感。

1、抓好“三邊”造林綠化，是加快我市生態(tài)建設(shè)步伐的客觀要求。一直以來(lái)，市委、市政府高度重視生態(tài)建設(shè)工作，采取了一系列造林綠化措施，開(kāi)展了多種形式的義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，全市生態(tài)環(huán)境得到不斷改善。但是，由于我市地處*干旱走廊、全市紫色土尤其是紫色頁(yè)巖裸露分布較廣，加之森林火災(zāi)頻發(fā)、采伐跡地增多、林地經(jīng)營(yíng)不完善等因素的影響，當(dāng)前，我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)正面臨著極其嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?！斑h(yuǎn)看一片綠，近看不見(jiàn)林”的現(xiàn)象比較普遍，尤其是城邊、路邊、水邊普遍存在林地經(jīng)營(yíng)分散、樹(shù)種結(jié)構(gòu)不合理、林分長(zhǎng)勢(shì)差等現(xiàn)象。部分城邊、路邊、水邊等重要區(qū)域地段幾乎看不見(jiàn)樹(shù)，“看得到的地方看不得，看得的地方看不到”的情況較為嚴(yán)重，造林綠化效果不盡人意，這直接影響了我市生態(tài)建設(shè)的總體進(jìn)程。因此，全面開(kāi)展“三邊”造林綠化工作已迫在眉睫、刻不容緩，它不僅能增加森林植被，加快全市生態(tài)建設(shè)步伐，而且對(duì)于構(gòu)建生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)生態(tài)良好，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展都具有十分重大的戰(zhàn)略意義。

2、抓好“三邊”造林綠化，是展示*生態(tài)建設(shè)整體形象的重要窗口。生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存的基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要前提條件。當(dāng)前，區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)，不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng)上，更體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境指標(biāo)的改善上。城邊、路邊、水邊，生態(tài)區(qū)位十分重要，同時(shí)是一個(gè)地區(qū)展示對(duì)外形象最直接的窗口。因此，搞好“三邊”造林綠化，美化“三邊”環(huán)境，可以有效推進(jìn)全市生態(tài)建設(shè)的整體進(jìn)程，迅速提升*生態(tài)建設(shè)的整體形象，提高城市知名度。這不僅能促進(jìn)以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且能吸引更多的客商來(lái)我市投資興業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏的目的。

3、抓好“三邊”造林綠化，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。良好的生態(tài)是實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的重要保障。隨著生活水平的不斷提高，全市人民對(duì)改善生態(tài)環(huán)境、提高生活品質(zhì)的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈，都希望山更綠、水更清、天更藍(lán)、空氣更清新。加快“三邊”造林綠化，不僅可以快速提高全市森林資源的數(shù)量和質(zhì)量，有效改善全市的生態(tài)狀況，改善我市人居環(huán)境，提高全市人民的生活質(zhì)量，更能增強(qiáng)我市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，這符合全市人民的根本意愿，充分體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)發(fā)展理念。因此，開(kāi)展“三邊”造林綠化，是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。它體現(xiàn)了發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)的要求，同時(shí)對(duì)維護(hù)全市生態(tài)安全也具有深遠(yuǎn)的意義。

4、抓好“三邊”造林綠化，是加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的迫切需要。林業(yè)不僅是一項(xiàng)十分重要的公益事業(yè)，也是一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，具有產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、市場(chǎng)潛力大、就業(yè)空間廣等特點(diǎn)，是鄉(xiāng)村最適合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展“三邊”造林綠化，把城市和農(nóng)村作為一個(gè)整體統(tǒng)籌規(guī)劃，既強(qiáng)調(diào)城市周邊的造林綠化，又注重抓好農(nóng)村路邊、水邊的造林綠化；既追求生態(tài)效益，又強(qiáng)調(diào)大力種植速生豐產(chǎn)林、經(jīng)濟(jì)林，通過(guò)綠化增加農(nóng)民收入。特別是許多城中村、城郊村，通過(guò)“三邊”綠化這座綠色橋梁，可與城市融為一體，為城市的拓展以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的綠色空間。這不僅對(duì)縮短城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)的差距，改善城鄉(xiāng)面貌具有重要作用，而且對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)都具有十分重要的意義。來(lái)源于：

二、要突出重點(diǎn)，全面完成“三邊”造林綠化目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)我市的實(shí)際情況，全市從今年起到2011年，要通過(guò)實(shí)施封、造、補(bǔ)、改、護(hù)等營(yíng)林措施，完成全市城區(qū)和8個(gè)縣市區(qū)城市及主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊；高速公路及其連接線、國(guó)省道、鐵路、高速鐵路、觀光旅游線兩邊；湘江和11大支流及28座大中型水庫(kù)岸邊第一層山脊或可視范圍內(nèi)的荒山荒地新造及殘次林改造等造林綠化任務(wù)，其中造林22萬(wàn)畝、補(bǔ)植2萬(wàn)畝、封山育林20萬(wàn)畝。通過(guò)實(shí)施“三邊”造林綠化，實(shí)現(xiàn)全市有林地面積增加22萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高1個(gè)百分點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大大提高。要達(dá)到上述目標(biāo)，務(wù)必要抓緊抓好以下幾項(xiàng)具體工作。

1、要科學(xué)制定規(guī)劃?！叭叀痹炝志G化工作建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)，涉及面廣，難度較大，要確?！叭叀痹炝秩〉脤?shí)效，就必須要科學(xué)制定好規(guī)劃。要根據(jù)分類指導(dǎo)、因地制宜、適地適樹(shù)，全面協(xié)調(diào)的總原則，全市各級(jí)林業(yè)、公路、交通、水利、發(fā)改等部門(mén)要盡快摸清“三邊”荒山荒地底子，拿出加快“三邊”造林綠化的總體規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，逐路、逐段制定造林綠化方案和作業(yè)設(shè)計(jì)。要科學(xué)調(diào)配樹(shù)種，在突出鄉(xiāng)土樹(shù)種的基礎(chǔ)上，多選擇生長(zhǎng)速度快又盡可能保持四季常青的林木，豐富綠化樹(shù)種，增強(qiáng)綠化實(shí)效；林分結(jié)構(gòu)要打破單一性格局，呈現(xiàn)多層次。造林綠化要與新農(nóng)村建設(shè)、城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)相結(jié)合，做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一?！叭叀痹炝志G化的總體規(guī)劃和作業(yè)設(shè)計(jì)要符合各地各區(qū)域的實(shí)際情況，地、圖、冊(cè)要一致，各規(guī)劃地段要上圖、上電腦。

2、要迅速掀起夏季整地高潮。夏季是最好的整地季節(jié)，特別是紫色頁(yè)巖地區(qū)能夠加速沙石風(fēng)化，提高整地質(zhì)量，各縣市區(qū)一定要抓住這一黃金時(shí)期，迅速掀起夏季整地工作高潮，為全面完成今年“三邊”造林綠化任務(wù)奠定基礎(chǔ)。一是要高度重視。衡南縣這次在這么短的時(shí)間就完成了“三邊”造林整地3000畝的任務(wù)，與縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視是分不開(kāi)的。衡南縣委、縣政府成立了以書(shū)記掛帥，縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組，將“三邊”造林真正擺上了議事日程，做到了早研究，早部署，早發(fā)動(dòng)。并在財(cái)政十分困難的情況下前期投入了100多萬(wàn)元用于整地，從物力、財(cái)力上給予了保障。其他各地也要高度重視整地工作，將整地工作作為“三邊”造林工作的首要任務(wù)來(lái)抓。要成立專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)落實(shí)整地經(jīng)費(fèi)，及早安排、全面部署夏季整地工作。二是要強(qiáng)化責(zé)任。衡南這次整地標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量好，關(guān)鍵是措施硬。他們推行的領(lǐng)導(dǎo)包干責(zé)任制、縣直部門(mén)對(duì)口幫扶制、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲制收到了很好的效果。大家回去后要積極推行，做到縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村組路段，層層落實(shí)責(zé)任。要實(shí)行對(duì)口幫扶政策，對(duì)縣直機(jī)關(guān)各單位要?jiǎng)澏ㄕ刎?zé)任區(qū)，要么出力，要么出錢(qián)，包干完成整地任務(wù)。要加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)對(duì)整地工作進(jìn)行跟蹤督查和情況通報(bào)，促進(jìn)整地工作平衡發(fā)展，保證質(zhì)量到位。林業(yè)部門(mén)要加大技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，技術(shù)人員要深入到村組一線，開(kāi)展技術(shù)輔導(dǎo)，跟班作業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)，及時(shí)反饋情況，把服務(wù)工作做到山頭地塊。三是要辦點(diǎn)示范。實(shí)踐證明，辦點(diǎn)示范是推動(dòng)工作最有效的方法之一。各縣市區(qū)要根據(jù)各地的實(shí)際情況，每年在“三邊”重點(diǎn)地段創(chuàng)辦2-3塊100畝以上造林綠化示范基地，要實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)整地、高規(guī)格造林、高質(zhì)量管理，要通過(guò)創(chuàng)辦示范基地，廣泛積累經(jīng)驗(yàn)，為全面推動(dòng)“三邊”造林綠化整體進(jìn)程提供樣板。四是要實(shí)行專班作業(yè)。整地工作帶有很強(qiáng)的地域性、針對(duì)性和季節(jié)性，各縣市區(qū)要根據(jù)各地立地條件、勞力情況進(jìn)行科學(xué)整地，嚴(yán)格按照整地設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)施工。為了保證整地質(zhì)量，搶抓施工進(jìn)度，大家要借鑒衡南經(jīng)驗(yàn)，采取以專班作業(yè)為主的施工模式，對(duì)于立地條件好的區(qū)域地段由大戶組織專班人工作業(yè)，對(duì)于立地條件差的區(qū)域地段要采用風(fēng)鉆、挖機(jī)等機(jī)械化施工，確保整地效果。

3、要?jiǎng)?chuàng)新造林機(jī)制。一是要建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。要將“三邊”范圍內(nèi)山林確定為生態(tài)公益林，并按照“山權(quán)不變、林權(quán)不變、收益不變”的原則，落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償主體，對(duì)林權(quán)所有者進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償，確保林權(quán)所有者的收益權(quán)。生態(tài)補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)要列入財(cái)政預(yù)算。二是要建立企業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。要按照誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償?shù)脑瓌t，對(duì)水電、化工、水泥、煤礦、自來(lái)水等受益企業(yè)，要將生態(tài)補(bǔ)償資金列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。三是要建立新型經(jīng)營(yíng)機(jī)制。要積極引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)等主體參與“三邊”造林綠化，鼓勵(lì)社會(huì)各界采取各種方式投入生態(tài)建設(shè)。四是建立責(zé)任落實(shí)機(jī)制。采伐跡地、火燒跡地必須責(zé)成業(yè)主或責(zé)任人在1年內(nèi)完成更新造林，所需費(fèi)用由業(yè)主或責(zé)任人承擔(dān)；因房屋、廠房、采石場(chǎng)、石灰窯、磚瓦廠、小煤窯等建設(shè)導(dǎo)致周邊植被損壞的，由業(yè)主或責(zé)任人限期恢復(fù)，所需費(fèi)用由業(yè)主或責(zé)任人承擔(dān)。五是要建立集約經(jīng)營(yíng)機(jī)制。要多管齊下，采取行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段，推進(jìn)苗木集中供應(yīng)、林地集中經(jīng)營(yíng)、林分集中管理。充分明確林地所有者或其他森林經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人為更新造林第一責(zé)任人。要全面深化林權(quán)制度改革，鼓勵(lì)集體或個(gè)人采取入股、聯(lián)合、轉(zhuǎn)讓、收購(gòu)、租賃等形式，推進(jìn)林地林木資產(chǎn)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)“三邊”造林綠化規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

4、要加大資金投入?！叭叀痹炝志G化是公益性事業(yè)，要將其作為民心工程來(lái)抓，切實(shí)加大資金投入。各級(jí)政府要充分發(fā)揮“三邊”造林綠化投入的主渠道作用，將“三邊”造林綠化資金列入年度財(cái)政預(yù)算，確?！叭叀痹炝志G化順利實(shí)施。各有關(guān)部門(mén)要積極爭(zhēng)取上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的支持，牢牢把握國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需和生態(tài)建設(shè)的政策機(jī)遇，積極向上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)爭(zhēng)取項(xiàng)目和建設(shè)資金，在安排長(zhǎng)防林、退耕還林及其后續(xù)產(chǎn)業(yè)、油茶產(chǎn)業(yè)、水保、環(huán)保等有關(guān)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要將計(jì)劃向“三邊”傾斜，將資金向“三邊”傾斜。林業(yè)部門(mén)要將年度收入的育林基金、植被恢復(fù)費(fèi)和義務(wù)植樹(shù)綠化費(fèi)，擠出一部分資金重點(diǎn)安排用于“三邊”造林。公路、交通、鐵路、水利等部門(mén)要把公路、鐵路兩邊、河流和大中型水庫(kù)岸邊的造林綠化列入建設(shè)預(yù)算，農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和國(guó)土資源部門(mén)要把開(kāi)發(fā)資金、礦產(chǎn)開(kāi)采恢復(fù)資金向“三邊”造林綠化傾斜。此外，要發(fā)動(dòng)全社會(huì)廣泛參與“三邊”造林綠化，組織社會(huì)各界采取自愿“捐資造林”、“認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)”和“綠色養(yǎng)老”、植“紀(jì)念林”等形式投入“三邊”造林綠化。積極引導(dǎo)社會(huì)各界支持風(fēng)光帶、生態(tài)公園、森林公園等重點(diǎn)地段的造林綠化。

5、要落實(shí)配套措施。一是對(duì)“三邊”可視范圍內(nèi)的采石場(chǎng)、石灰窯、磚瓦廠、小煤窯等要全部取締。國(guó)土、環(huán)保、林業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)“三邊”可視范圍內(nèi)的整治，禁止在城市周邊、河流岸邊、公路兩邊開(kāi)礦采石，今后不允許再審批類似項(xiàng)目。林業(yè)部門(mén)要加大植被恢復(fù)費(fèi)收繳力度，對(duì)破壞植被的，堅(jiān)持誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)，涉及“三邊”的，要限期搞好綠化建設(shè)。水利部門(mén)要將河流邊屬于河道管理范圍內(nèi)的旱土、菜地收回，在不影響泄洪的前提下用于造林綠化，并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)河道采砂行為的整治。國(guó)土、規(guī)劃部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)“三邊”的土地規(guī)劃控制，劃定“綠線”，嚴(yán)格審批非林建設(shè)項(xiàng)目。二是對(duì)“三邊”范圍內(nèi)山林確定為生態(tài)公益林，要?jiǎng)澏ńシ秶扇〗ゴ胧?，進(jìn)行全面封禁，強(qiáng)化森林資源的保護(hù)，同時(shí)所確定的公益林要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給與補(bǔ)償。三是要開(kāi)發(fā)清潔能源。要積極支持小水電和沼氣能源的開(kāi)發(fā)建設(shè)，大力推廣以沼代柴、以煤代柴、以電代柴的能源消費(fèi)方式，逐步改變農(nóng)民使用薪柴作為主要生活能源的傳統(tǒng)習(xí)慣，切實(shí)保護(hù)森林資源。

6、要加大管護(hù)力度。造林綠化，三分在造，七分在管。要堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)和資源管護(hù)兩手抓、兩手都要硬的國(guó)土綠化方針，把落實(shí)管護(hù)措施作為提高“三邊”造林質(zhì)量、鞏固綠化成果的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。一是要保障苗木供應(yīng)。隨著全省“三邊”造林綠化工作的全面鋪開(kāi)，各類綠化苗木尤其是綠化大苗會(huì)供不應(yīng)求，苗木價(jià)格呈上漲趨勢(shì)。各縣市區(qū)要根據(jù)年度造林綠化任務(wù)，及早準(zhǔn)備、提前安排、備足苗木。同時(shí)，要把好苗木質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)決杜絕使用劣質(zhì)苗木造林。二是要強(qiáng)化造林質(zhì)量管理。林業(yè)部門(mén)要結(jié)合我市各地的實(shí)際情況，制定詳細(xì)的造林質(zhì)量管理措施，對(duì)整地、造林進(jìn)行全程督查和檢查驗(yàn)收。各地各部門(mén)在造林前務(wù)必要提前整地，造林時(shí)要嚴(yán)格按照栽深、栽正、栽緊、培蔸、澆灌等技術(shù)要求操作到位，提高造林質(zhì)量，確保造林成效。三是要堅(jiān)決落實(shí)管護(hù)責(zé)任。各地要將造林任務(wù)落實(shí)到位、管理職責(zé)落實(shí)到人，要明確每塊造林綠化地管護(hù)主體，并落實(shí)到具體的責(zé)任單位和責(zé)任人。對(duì)各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的造林綠化工作要實(shí)行屬地管理，要將造林“成活率”作為衡量造林綠化工作好壞的重要依據(jù)，切實(shí)改變往年“栽樹(shù)不見(jiàn)樹(shù)，包栽不包活”的做法。四是要健全管護(hù)措施。各地要結(jié)合本地實(shí)際，積極研究制定管護(hù)辦法，健全護(hù)林隊(duì)伍，配齊護(hù)林設(shè)施，采取科學(xué)手段，定期對(duì)林木進(jìn)行撫育、培蔸、抗旱，杜絕人畜破壞。林業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)防森林火災(zāi)與森林病蟲(chóng)害，力爭(zhēng)造一片、管一片、活一片、綠一片。來(lái)源于：

三、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確?！叭叀痹炝志G化各項(xiàng)工作落到實(shí)處

“三邊”綠化工作是一項(xiàng)建設(shè)周期長(zhǎng)、實(shí)施范圍寬、社會(huì)牽涉面廣的系統(tǒng)工程，涉及部門(mén)多，工作量大，影響面廣。各級(jí)各部門(mén)要緊密結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際，精心組織，強(qiáng)化措施，確保這項(xiàng)工作落到實(shí)處，收到實(shí)效。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府已成立“三邊”造林綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書(shū)記任政委，市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市委市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市委督查室、農(nóng)辦、財(cái)政、發(fā)改、公路、交通、規(guī)劃、水利、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、林業(yè)等相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)市林業(yè)局，具體負(fù)責(zé)“三邊”造林組織實(shí)施。各地要參照市委、市政府的做法，相應(yīng)成立專門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組，將“三邊”造林綠化作為全年工作的重點(diǎn)來(lái)抓。各相關(guān)單位要根據(jù)職能分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，牢固樹(shù)立“為官一任，綠化一方”的理念，真正做到認(rèn)識(shí)到位，責(zé)任到位，措施到位。

二要落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。從今年起，市委、市政府將把“三邊”造林綠化工作納入各級(jí)黨委、政府年度重點(diǎn)工作考核范圍，市政府將與各縣市區(qū)政府簽訂“三邊”造林綠化目標(biāo)管理責(zé)任狀，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理。各縣市區(qū)政府也要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂“三邊”造林綠化目標(biāo)管理責(zé)任狀，將工作任務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)、到地段，工作責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人頭上。林業(yè)部門(mén)要負(fù)責(zé)“三邊”造林的總體規(guī)劃、作業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收等技術(shù)工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)好本地的問(wèn)題協(xié)調(diào)、整地、造林、管護(hù)等工作，各級(jí)、各部門(mén)要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，典型帶動(dòng)，著力建設(shè)一批“三邊”造林綠化示范基地和樣板工程。

三要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要密切配合，通力協(xié)作，積極參與和支持“三邊”造林綠化建設(shè)。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，廣泛宣傳造林綠化的生態(tài)功能、經(jīng)濟(jì)功能以及社會(huì)功能，提高廣大群眾植綠、愛(ài)綠、護(hù)綠、興綠的意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與、支持“三邊”造林綠化建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。同時(shí)，要加大對(duì)各縣市區(qū)“三邊”造林綠化工作動(dòng)態(tài)和典型的宣傳報(bào)道，把廣大干部群眾的力量凝聚起來(lái)，將“三邊”造林綠化工作提升到全民關(guān)注，全社會(huì)參與的重要地位，形成上下一心、行動(dòng)一致的強(qiáng)大合力。

四要加強(qiáng)督促檢查。市委、市政府將建立“三邊”造林綠化工作督查機(jī)制，由市委督查室具體負(fù)責(zé)，定期督查各縣市區(qū)資金到位情況、任務(wù)落實(shí)情況、造林質(zhì)量情況以及后期管護(hù)等情況。每年2月將對(duì)全市的造林質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行督查，8月對(duì)造林質(zhì)量、造林任務(wù)進(jìn)行全面驗(yàn)收；每年10月對(duì)整地質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行督查，12月對(duì)整地質(zhì)量、任務(wù)進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)于各縣市區(qū)行動(dòng)快、造林綠化效果好的，將予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)造林任務(wù)沒(méi)有完成的和造林質(zhì)量較差的，當(dāng)年黃牌警告；連續(xù)兩年沒(méi)有完成任務(wù)的，要嚴(yán)格追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。各項(xiàng)督查情況將與年度目標(biāo)管理考核直接掛鉤。來(lái)源于：

四、要統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)抓好當(dāng)前林業(yè)重點(diǎn)工作

一是要切實(shí)抓緊林改工作。林改工作是今年全市林業(yè)工作的重點(diǎn)，也是生態(tài)建設(shè)工作的重點(diǎn)。各級(jí)黨委政府要高度重視林改工作，要組建專門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行一把手負(fù)總責(zé)制度，將林改工作提到各級(jí)黨委政府的重要議事日程，各有關(guān)部門(mén)要密切配合，合理有序地推進(jìn)改革各項(xiàng)工作。一是要召開(kāi)好動(dòng)員大會(huì)。還未召開(kāi)林改動(dòng)員大會(huì)的縣市區(qū)要迅速組織召開(kāi)林改動(dòng)員大會(huì)，全面部署改革的各項(xiàng)任務(wù)，將改革任務(wù)落實(shí)到位，責(zé)任落實(shí)到人。二是要全面開(kāi)展林改試點(diǎn)工作。各縣市區(qū)要根據(jù)各自改革進(jìn)度，組織專門(mén)工作技術(shù)隊(duì)伍進(jìn)駐各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，著手指導(dǎo)和服務(wù)試點(diǎn)改革各項(xiàng)工作，全市林改試點(diǎn)工作必須在6月底前全面完成。三是要全面完成林改培訓(xùn)。林改涉及面廣、處理的問(wèn)題多、技術(shù)含量高，各縣市區(qū)要迅速開(kāi)展林改技術(shù)人員培訓(xùn)工作，為7月份全市林改整體鋪開(kāi)提供良好的技術(shù)服務(wù)。四是要強(qiáng)化宣傳。要將林改宣傳工作貫穿整個(gè)改革工作的始終，廣泛利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、廣播等多種方式，多種渠道對(duì)林改工作進(jìn)行宣傳，報(bào)道先進(jìn)典型，讓老百姓了解林改、支持林改、參與林改，真正使林改工作深入人心。五是要落實(shí)經(jīng)費(fèi)。各縣區(qū)要嚴(yán)格按照市委、市政府的文件要求，切實(shí)落實(shí)好改革的工作經(jīng)費(fèi)，各級(jí)林業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)與財(cái)政部門(mén)聯(lián)系，確保工作經(jīng)費(fèi)按時(shí)按量撥付到位。

二是要切實(shí)抓好油茶產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。油茶產(chǎn)業(yè)化建設(shè)是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益高、規(guī)模效益好、發(fā)展路子遠(yuǎn)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，必須作為我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)來(lái)抓。前段，我市油茶產(chǎn)業(yè)化建設(shè)在各地各有關(guān)部門(mén)的共同努力下，已引起了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和關(guān)注，我們一定要把握機(jī)遇，趁勢(shì)而上，進(jìn)一步加大力度，力爭(zhēng)把我市打造成為全省乃至全國(guó)的油茶產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)市。一是要抓好項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)。各級(jí)林業(yè)部門(mén)要加快油茶產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的前期調(diào)查規(guī)劃，加大油茶項(xiàng)目的包裝力度，積極與上級(jí)林業(yè)、發(fā)改部門(mén)聯(lián)系，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目建設(shè)資金投入，確保油茶產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。二是抓好優(yōu)質(zhì)苗木的準(zhǔn)備工作。要嚴(yán)格按照“定點(diǎn)采穗、定點(diǎn)育苗、定單生產(chǎn)、定向供應(yīng)”的原則，做到“品種清楚、種源清楚、銷售去向清楚”，堅(jiān)決杜絕非良種壯苗上山造林，切實(shí)保證優(yōu)質(zhì)苗木的充足供應(yīng)，確保我市油茶產(chǎn)業(yè)走上持續(xù)健康發(fā)展之路。三是抓好夏秋整地工作。要將油茶整地與“三邊”造林整地有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮集中整地的優(yōu)勢(shì)，將油茶整地工作抓好抓實(shí)。四是抓好油茶的新造、低改工作。各縣市區(qū)要嚴(yán)格按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，做好油茶新造和墾復(fù)的準(zhǔn)備工作，要通過(guò)強(qiáng)化科技支撐和服務(wù)，更新優(yōu)良品種，提高油茶產(chǎn)量，確保油茶產(chǎn)業(yè)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。五是要精心打造核心區(qū)，要在常寧*至**一帶打造“兩小時(shí)”油茶核心區(qū)。市里指導(dǎo)，常寧、*實(shí)施，務(wù)必年內(nèi)見(jiàn)成效。

三是要切實(shí)抓嚴(yán)森林防火。當(dāng)前，雖然森林火災(zāi)高發(fā)天氣已經(jīng)過(guò)去，但是森林防火工作仍然任重道遠(yuǎn)，全市上下必須時(shí)刻保持高度警惕，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)森林防火工作的關(guān)注，堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極消滅”這個(gè)方針政策不動(dòng)搖，盡最大努力減少森林火災(zāi)事故的發(fā)生。對(duì)下階段森林防火工作我著重強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。一是要嚴(yán)管野外火源。要建立野外火源管理制度，做到宣傳到農(nóng)戶、觀察到山頭，切實(shí)加大野外隨意用火監(jiān)督力度。特別是村級(jí)防火信息員必須配備銅鑼，嚴(yán)格執(zhí)行巡邏制度，對(duì)野外用火進(jìn)行全方位觀察和管理。二是要嚴(yán)辦肇事者。全市今年發(fā)生的森林火災(zāi)案件要全面清查到位，對(duì)于火災(zāi)肇事者要按照法律規(guī)定嚴(yán)懲不貸。三是要嚴(yán)處責(zé)任人。各級(jí)黨委政府要嚴(yán)格按照森林防火責(zé)任狀的要求，對(duì)區(qū)域內(nèi)發(fā)生森林火災(zāi)的防火責(zé)任人，逐一追究其責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

同志們，加快“三邊”造林綠化是一項(xiàng)民心工程、德政工程和實(shí)事工程，我們一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的具體要求，積極行動(dòng)起來(lái)，精心組織、科學(xué)部署、堅(jiān)定信心、扎實(shí)工作，迅速掀起整地和造林綠化的新高潮，切實(shí)打好“三邊”造林綠化第一仗，為推進(jìn)我市生態(tài)建設(shè)、打造生態(tài)*、共建綠色家園作出積極貢獻(xiàn)。來(lái)源于：