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尊敬的廣大市民、農(nóng)民朋友們：

一是科學(xué)編制規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、區(qū)直有關(guān)部門(mén)要明確工作責(zé)任，根據(jù)造林綠化的總體目標(biāo)及建設(shè)任務(wù)，因地制宜，科學(xué)編制好造林綠化“一大四小”總體規(guī)劃。

二是落實(shí)綠化用地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要根據(jù)土地利用總體規(guī)劃要求，統(tǒng)籌安排解決綠化用地。對(duì)高速公路隔離網(wǎng)外、鐵路兩側(cè)邊溝外、國(guó)道兩側(cè)邊溝外10米范圍內(nèi)，省道邊溝外5米范圍內(nèi)，區(qū)、鄉(xiāng)公路邊溝外3米范圍內(nèi)的土地要納入造林綠化用地。對(duì)納入造林綠化的用地，土地所有者自愿參與造林綠化，林木所有權(quán)、使用權(quán)歸土地所有者所有。土地所有者不參與造林綠化，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一租賃進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，招標(biāo)所得收入歸土地所有者，中標(biāo)者獲得土地使用權(quán)、林木所有權(quán)和使用權(quán)。對(duì)自留山、承包山拋荒3年以上的，按照《*省森林條例》第六章第五十條第三款“自留山、依法確定的家庭承包山拋荒3年以上的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施造林，但不得改變其使用權(quán)的歸屬，所造林木的收益可以由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與林地權(quán)利人協(xié)商分成比例；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的分成比例不低于70%，林木采伐后，林地交還林地權(quán)利人經(jīng)營(yíng)管理”的規(guī)定執(zhí)行。

今后所有新建和改擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，都應(yīng)按規(guī)定比例留足綠化用地。除撫河、宜黃河、崇仁河、東鄉(xiāng)河、水庫(kù)大壩等重要防洪保安堤外，其余集體所有的機(jī)耕道、溝渠堤路以及灘涂地等均可作為綠化用地，進(jìn)行依法流轉(zhuǎn)落實(shí)造林綠化主體。

三是落實(shí)造林主體。所有造林綠化均必須全面落實(shí)以民營(yíng)為主的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，不栽無(wú)主樹(shù)，不造無(wú)主林。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、街辦要落實(shí)造林主體，培植平原造林規(guī)模300畝以上的造林大戶(hù)10戶(hù)以上，要以村小組或村委會(huì)為單位對(duì)集體所有的機(jī)耕地、溝渠堤路、灘涂廢棄地以及荒地進(jìn)行公開(kāi)拍賣(mài)、流轉(zhuǎn)。要鼓勵(lì)成立造林專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和造林專(zhuān)業(yè)公司，在本區(qū)范圍內(nèi)為承包造林提供方便，要打破區(qū)域和地域限制，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)公司、機(jī)關(guān)干部職工、各類(lèi)能人公開(kāi)到農(nóng)村參與拍賣(mài)承包土地，簽立合同，進(jìn)一步落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體，激發(fā)發(fā)展造林活力。

四是解決造林綠化經(jīng)費(fèi)。根據(jù)省委、省政府規(guī)定，20*年至2010年期間，省財(cái)政對(duì)平原農(nóng)田林網(wǎng)造林和農(nóng)村房前屋后造林所栽的楊樹(shù)、泡桐苗木給予資金補(bǔ)助。其它工程造林苗木經(jīng)費(fèi)由各級(jí)黨政組織、部門(mén)單位統(tǒng)籌解決。

各級(jí)黨政組織、區(qū)直各部門(mén)和單位要加大對(duì)造林綠化“一大四小”工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入，確保全區(qū)造林綠化“一大四小”工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。林業(yè)重點(diǎn)工程優(yōu)先用于交通沿線的山地和平原綠化；交通、公路部門(mén)要落實(shí)公路綠化所需苗木經(jīng)費(fèi)并負(fù)責(zé)實(shí)施，新建和改擴(kuò)建公路，綠化經(jīng)費(fèi)要納入工程預(yù)算；農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、國(guó)土、農(nóng)業(yè)部門(mén)要落實(shí)土地整理、造地增糧、標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)項(xiàng)目栽植農(nóng)田林網(wǎng)所需的苗木經(jīng)費(fèi)并負(fù)責(zé)實(shí)施；城建、工業(yè)園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要落實(shí)各自職責(zé)范圍內(nèi)綠化所需苗木經(jīng)費(fèi)并負(fù)責(zé)實(shí)施；所有區(qū)直部門(mén)都要積極參與造林綠化建設(shè)，原則上在所幫扶掛點(diǎn)村建好綠化示范林，落實(shí)所需苗木經(jīng)費(fèi)并負(fù)責(zé)實(shí)施。

要大力抓好義務(wù)植樹(shù)工作，組織好城鎮(zhèn)、農(nóng)村適齡公民和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位干部職工積極參加義務(wù)植樹(shù)。未按時(shí)完成當(dāng)年義務(wù)植樹(shù)任務(wù)的，根據(jù)中共*省委、*省人民政府《關(guān)于全面推進(jìn)造林綠化“一大四小”工程建設(shè)的意見(jiàn)》（x發(fā)[20*]12號(hào)）和《*省公民義務(wù)植樹(shù)條例》規(guī)定繳納綠化費(fèi)。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體應(yīng)繳的綠化費(fèi)由區(qū)財(cái)政局收繳；企業(yè)、廠礦、個(gè)體工商戶(hù)應(yīng)繳的綠化費(fèi)由地稅局代征。

五是完善管護(hù)措施。一是建立健全病蟲(chóng)測(cè)報(bào)防治網(wǎng)絡(luò)。區(qū)林業(yè)局負(fù)責(zé)病蟲(chóng)防治監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作。二是要建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要積極探索，通過(guò)完善村規(guī)民約等一系列行之有效的措施和辦法，建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，努力提高平原綠化成活率。

六是落實(shí)相關(guān)政策。一是對(duì)已經(jīng)落實(shí)產(chǎn)權(quán)的新造林木，要依據(jù)“誰(shuí)造誰(shuí)有”的原則，及時(shí)給造林經(jīng)營(yíng)者頒發(fā)林權(quán)證。今后對(duì)達(dá)到成熟期的林木，優(yōu)先安排采伐指標(biāo)。二是制定配套采伐政策。對(duì)在非林地上投資造林的林木采伐，由區(qū)林業(yè)部門(mén)核實(shí)采伐地點(diǎn)、數(shù)量、林木種類(lèi)后辦理采伐手續(xù)，即申即批。三是鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部職工、下崗工人以及各種社會(huì)法人組織投資林業(yè)綠化建設(shè)。四是強(qiáng)化林業(yè)造林綠化的信貸支持。建立面向滿(mǎn)足農(nóng)民的林業(yè)小額貸款和林業(yè)小企業(yè)貸款扶持機(jī)制，積極探索林權(quán)抵押貸款在內(nèi)的信貸融資模式。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行稅費(fèi)優(yōu)惠政策，對(duì)企業(yè)從事農(nóng)林項(xiàng)目，免征、減征企業(yè)所得稅。五是健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)防火、防蟲(chóng)、防盜“三防”體系，確保林業(yè)“一大四小”造林綠化工程質(zhì)量，提高工程建設(shè)綜合效益。六是整合項(xiàng)目資金扶持林業(yè)造林綠化。充分利用農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目資金、造地增糧富民項(xiàng)目資金、退耕還林資金、地方政府配套等資金抓好林業(yè)造林綠化工程建設(shè)，加快林業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

廣大市民和農(nóng)民朋友們，在實(shí)施造林綠化“一大四小”工程建設(shè)過(guò)程中，雖然有國(guó)家政策的指導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制，但更離不開(kāi)您的積極參與和支持，一方面，需要您保護(hù)好現(xiàn)有的造林成果，愛(ài)樹(shù)護(hù)綠；另一方面，需要您對(duì)造林綠化“一大四小”工程建設(shè)進(jìn)行廣泛宣傳，并積極參與造林。

相信有您和社會(huì)各界的積極參與和大力支持，全區(qū)的造林綠化“一大四小”工程建設(shè)一定會(huì)順利推進(jìn)并達(dá)到預(yù)期目的。到那時(shí)，我區(qū)的山一定更青、水更綠、天更藍(lán)，群眾更加富裕，社會(huì)更加和諧！您的汗水、您的心血、您的才智，也必將在臨川林業(yè)生態(tài)建設(shè)史上寫(xiě)下濃墨重彩的一筆！

最后，衷心祝愿您萬(wàn)事如意，合家幸福！