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同志們：

今天，縣委、縣政府決定召開這次全縣林業(yè)工作會議，主要基于兩個方面的考慮;一方面，近期省、市先后召開了林業(yè)工作會議，對省、市的會議精神需要盡快傳達，并認真貫徹落實；另一方面，當前正值開展林業(yè)建設、梯田建設、落實訂單等各項農(nóng)村重點工作的關鍵時期，有必要對各項農(nóng)村重點工作進行一次再部署，再明確，再落實。剛才，林業(yè)局王國成同志全面?zhèn)鬟_了省、市林業(yè)會議精神，安排部署了今年全縣的林業(yè)工作，講的很全面，很具體，我完全同意,希望大家會后認真抓好貫徹落實。下面，我就全縣今年的林業(yè)建設及當前幾項農(nóng)村重點工作再強調(diào)講幾點意見：

一、關于退耕還林和林業(yè)工作

我縣退耕還林工程自2*0年開始試點以來，四年內(nèi)共完成退耕還林工程造林21.8萬畝，其中退耕還林10萬畝，退耕還草1萬畝，荒山造林10.8萬畝，工作成效十分明顯。但實事求是地講，我們在工程實施中，仍然存在許多不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要有，一是從進度和質(zhì)量看，質(zhì)量問題更為突出。根據(jù)去年林業(yè)部門的調(diào)查摸底，全縣退耕還林面積落實有15.5萬畝（其中退耕還林6萬畝，荒山造林9.5萬畝）的苗木成活率達不到標準要求，占總任務的比例高達71.1%。二是從退耕還林和荒山造林來看，荒山造林的問題更突出。表現(xiàn)為在申請任務時，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)要退耕還林任務非常積極，但要荒山造林任務卻消極被動。在工程實施中，對承擔的荒山造林不重視，不認真，不嚴肅，隨意性大，應付思想嚴重。三是從點上和面上來看，面上的問題更突出。這方面有兩種苗頭值得我們注意，一種是示范無樣板，看無典型，眉毛胡子一把抓，干脆沒有精品工程和亮點工程；另一種則是對點上精品工程的重視程度高，集中大量人力、物力、財力去精心打造，但對面上的退耕還林工程重視程度不夠，投入精力不多，建設質(zhì)量不高，點面不協(xié)調(diào)、不同步，經(jīng)不起隨機抽樣檢查。四是從造林和管護來看，管護的問題更突出。我們常講“三分造，七分管”，但在實際工作中表現(xiàn)為，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只顧面積擴大，不管樹木保存生長；有的管護制度不健全，管護責任不落實，管護人員不到位，責、權、利不清；有的雖然制定了管理辦法，但由于執(zhí)行不力，流于形式，仍然存在林地放牧和砍伐林木的現(xiàn)象。特別是退耕還林復耕套種和林地放牧的問題，我們多次被市上點名批評，對工作造成了很大影響。

今年，由于國家考慮到糧食安全和財力的問題，對退耕還林任務作了調(diào)整，任務大幅度減少，就我縣來講，今年只有0.6萬畝退耕還林任務，僅占去年任務的11%。但要完成今年15.5萬畝的補植補造任務和8萬畝的新增荒山造林任務，工作量與去年相比，可以說有增而無減。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關單位必須打破以往的工作思路，采取超常規(guī)措施，全力以赴抓好以退耕還林為主的各項林業(yè)工作。

一是搶抓時機，確保全面完成造林任務。由于各種原因，今年省市退耕還林任務下達比較遲，目前有些樹種已經(jīng)發(fā)芽，造林的時間顯得非常緊迫。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即行動起來，充分利用當前的造林黃金時節(jié)，在去年秋季規(guī)劃整地的基礎上，立即發(fā)動群眾開始栽植工作，迅速掀起全縣植樹造林新高潮，爭取利用10-20天時間，保質(zhì)保量完成今年的全部建設任務，絕對不能產(chǎn)生欠帳。這里，著重強調(diào)一下荒山造林問題。從近幾年全縣的荒山造林工作實際來看，由于荒山造林自然條件惡劣，造林難度較大，加之荒山造林除苗木外沒有其它補助，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在著“重退耕、輕荒山”的做法。今年，必須在荒山造林上實現(xiàn)大的突破，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各關部門必須正確認識荒山造林與退耕還林的關系，同等對待，花大氣力，下大功夫，充分發(fā)動群眾，及時開展春季植造，確保今年8萬畝任務全面完成。其次，要集中力量抓好歷年造林成活率達不到規(guī)定標準的地塊的補植補造工作。從現(xiàn)在開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織力量對2*0年以來實施的退耕還林工程造林，進行一次全面清查，徹底摸清每一塊造林地的實情。凡成活率、保存率達不到國家標準的要及時補植補栽，造林成活率低于40％的地塊要全面返工重造，對施工不規(guī)范或其它原因造成苗木成活率低的，要采取有針對性地措施，確保栽一棵、活一棵、保存一棵。在補植補造工作中，要因地制宜，及時調(diào)整樹種結構，做到適地適樹、喬灌混交、針闊混交、喬灌草結合，切實提高生態(tài)穩(wěn)定性和綜合效益。二是要嚴格把關，切實提高工程質(zhì)量。我縣退耕還林從試點開始到現(xiàn)在已有5年時間，但工程建設質(zhì)量始終得不到有效保證。要提高工程質(zhì)量，必須要解決好兩個問題：一是要適地適樹。必須要選用能在本地快速生長的抗旱、優(yōu)質(zhì)適生樹種。北部山區(qū)退耕還林地應首選山毛桃和臭椿等耐旱樹種，荒山造林應首選檸條、沙棘等喬灌木；南部地區(qū)要選擇針葉林。另一方面要規(guī)模治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實施中一定要按照整鄉(xiāng)村、整流域、整山系推進的原則，擴大規(guī)模，保證重點，退耕還林點必須在2*畝以上，嚴禁撒胡椒面式的任務均攤，這主要是指荒山造林。今年，國家對實施退耕還林以來完成的各項工作要進行一次全面的中期檢查評估，評估結果將直接影響以后的的投資。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要引起高度重視，切實加大工作力度，提高工程建設質(zhì)量，確保順利通過國家退耕還林中期評估驗收。三是要加強管護，鞏固和提升建設成果。我們常說，林業(yè)建設“三分造，七分管”，只有著力抓好管護工作，才能有效鞏固林業(yè)建設成果。要嚴格落實“誰造林、誰管護、誰受益”的管護原則，凡退耕還林地必須以合同的形式確定管護責任主體，管護成效必須與糧款兌現(xiàn)直接掛鉤；荒山造林可采取村社統(tǒng)一管護等形式，但必須做到責任到人、措施到位。要加大管護工作宣傳力度，采取各種有效途徑，廣泛宣傳《臨洮縣人民政府關于實行封山禁牧的通告》和《臨洮縣林木林地管理暫行規(guī)定》，真正使政策入村、入戶，家喻戶曉，切實提高農(nóng)民造林護林的意識。要加大林業(yè)執(zhí)法力度，依法查處各類破壞林木的行為，保證林地安全。四是要兌現(xiàn)政策，切實保障群眾利益。這個問題關系到群眾的切身利益，關系到國家政策能否落到實處，更重要的是關系到退耕還林地能不能穩(wěn)得住、不反彈的重大問題。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門必須引起高度重視，認真做好退耕還林農(nóng)戶的補助糧款的兌現(xiàn)工作，確保國家政策不走樣，不變形。要加大群眾舉報案件的查處力度，做到有案必查，一經(jīng)核實，要嚴肅處理。同時，要統(tǒng)籌兼顧，認真抓好天然林保護工程、“三北”防護林四期工程、綠色通道工程建設，省上將于4月下旬對我縣前兩年“三北”四期工程進行驗收，林業(yè)部門要結合春季植樹造林，對成活率達不到標準的地段，全面進行補栽，確保順利通過驗收。

二、關于梯田建設工作

今年，市委、市政府下達我縣梯田建設任務5萬畝，其中春修任務2.5萬畝。截止目前，全縣僅上報新修梯田7640畝，占春修任務的30%，甚至有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今仍未動工建設，春修任務欠帳非常大。根據(jù)我縣梯田建設的形勢，反映在表象上，就是進度慢，質(zhì)量不高。但通過表象，我認為，導致這些問題的直接原因主要有三個方面：一是宣傳引導不力，干部群眾認識不到位。有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導在農(nóng)村各項工作任務比較繁忙的情況下，沒有將春修梯田工作與其他各項工作一樣統(tǒng)籌安排，抱著能修多少算多少的消極態(tài)度，在思想上重視不夠，進而導致在工作力量上分配不均，宣傳引導上不到位，勞力發(fā)動不充分，工作進展遲緩。二是工作作風不實的現(xiàn)象依然存在。突出表現(xiàn)為統(tǒng)計上報數(shù)字不實，水份大，截止目前，全縣梯田上報面積為7640畝，但根據(jù)我們掌握的情況來看，這里面有很大的水份。其原因就是干部作風不實，領導對上報數(shù)字把關不嚴，工作人員僅憑主觀影響大概估計數(shù)字直接上報。三是規(guī)劃不到位，這是一個很突出的問題。當前，正是我們大規(guī)模開展春修梯田的大好時機，但在規(guī)劃區(qū)內(nèi)仍有部分地塊群眾已經(jīng)種上了莊稼，致使春修梯田無法正常開展。我認為，這是我們的業(yè)務主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不到位所致。

目前，距農(nóng)民播種洋芋等秋季作物僅有半個多月時間，按統(tǒng)計數(shù)字，要完成2.5萬畝春修梯田任務，日進度必須達到1*0畝以上，任務十分繁重。從現(xiàn)在開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強對梯田建設的組織領導，將其作為當前農(nóng)村經(jīng)濟工作的中心任務，認真制定工作對策，算清時間帳、任務帳和進度帳，進一步強化措施、狠抓落實。

一是要切實做好宣傳發(fā)動工作。當前，正是開展春修梯田的大好時機，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極行動起來，逐村、逐社召開動員大會，動員和組織勞力，盡快掀起春修梯田建設高潮，確保2.5萬畝春修梯田建設任務全面完成。特別是衙下等后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，更要算好時間帳、任務帳，重新調(diào)整工作部署，加大工作力度，盡快行動起來，確保春修任務全面落實。二是要加強人工梯田建設。要通過各種渠道，利用各種形式，廣泛宣傳國家的稅費政策以及用好“兩工”的規(guī)定，教育和引導群眾把大局利益、長遠利益和個人利益兼顧起來，積極投工投勞。同時，也可采取下發(fā)梯田建設通知單的辦法，督促他們開展梯田建設，切實扭轉人修梯田上不去的被動局面。三是要加大機修力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真研究符合各自實際的資金籌措辦法，加大與信用社等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，確保機修梯田資金落到實處，確保5．1完成機修1萬畝，并及時引導農(nóng)民種植洋芋等適生、高效作物，實現(xiàn)當年貸款當年還?？傊?，在當前一段時間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直有關部門要采取集中時間、集中領導、集中勞力的辦法，大力度、大聲勢、高效率、高質(zhì)量，認真抓好梯田任務的落實?？h上要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必于近日就要再次掀起大搞梯田建設的高潮，力爭于5月底前一畝不欠地完成全縣2.5萬畝春修任務，確保洋芋等秋季作物適時下種，做到梯田建設和農(nóng)民增收兩不誤。

三、關于訂單農(nóng)業(yè)

訂單農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)市場化的一個具體體現(xiàn)、實行農(nóng)業(yè)訂單生產(chǎn)，是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度，有效增加農(nóng)民收入的根本途徑。我縣從2*1年起開始實施訂單農(nóng)業(yè)，但在許多方面都不規(guī)范，效果不能令人滿意。今年，我縣訂單農(nóng)業(yè)計劃簽約面積41萬畝，其中洋芋36萬畝。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)牧、供銷部門要本著求真務實的工作態(tài)度，進一步強化服務意識，加強協(xié)作引導，確保全面完成簽單任務。一是經(jīng)貿(mào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門要抽調(diào)專門力量，積極配合農(nóng)牧和供銷部門，分別牽頭負責與興達、三江等龍頭企業(yè)，協(xié)調(diào)、引導企業(yè)著眼于長遠忔發(fā)展，科學核算生產(chǎn)成本，合理確定利潤空間，本著讓利于民的原則，與廣大農(nóng)戶簽訂洋芋訂單，建立穩(wěn)定的原料生產(chǎn)基地，保證生產(chǎn)加工所需。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大市場體系和中介組織建設力度，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色經(jīng)濟開發(fā)，大力扶持發(fā)展農(nóng)村專業(yè)協(xié)會、運銷大戶、農(nóng)村經(jīng)紀人等各類中介組織，并加強引導，積極落實訂單面積，拓展訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展模式?？h委、縣政府研究決定，今年將加大獎罰力度，對于訂單任務完成好的龍頭企業(yè)、中介組織和單位，將給予一定的資金獎勵；對于工作落實不力，影響任務全面完成的單位將給予必要的處罰；對于不積極配合的企業(yè)將在項目、資金等方面的扶持力度上加以限制，以調(diào)動企業(yè)、單位抓訂單生產(chǎn)的積極性，確保全縣41萬畝訂單全面落實。三是農(nóng)牧、司法、工商部門要加強指導，規(guī)范完善合同內(nèi)容，加強合同監(jiān)管，使合同對雙方都產(chǎn)生有效的法律約束力，提高合同兌付率，真正實現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶利益的“雙贏”。

四、關于畜牧工作

今年重點要抓好六個方面的工作：一是要大力發(fā)展草產(chǎn)業(yè)。山區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以退耕還林、林草間作和世行項目、整村推進扶貧項目建設為重點，積極推進糧、經(jīng)、草三元種植結構，實行林草間作、草田輪作，努力擴大優(yōu)質(zhì)牧草種植面積，強化草畜對接，大力發(fā)展草食畜。今年重點在保質(zhì)保量完成3.5萬畝多年生優(yōu)質(zhì)牧草種植面積的同時，突出抓好37個種草養(yǎng)畜示范點和29個畜禽養(yǎng)殖示范小區(qū)建設。二是要抓好畜牧龍頭企業(yè)和商品基地建設。要切實抓住中央和省、市財政對養(yǎng)殖企業(yè)實行財政貼息的有利機遇，積極扶持已形成規(guī)模的畜牧生產(chǎn)企業(yè)和養(yǎng)殖大戶，使其做強做大，通過“龍頭＋基地＋農(nóng)戶”的形式，推進畜牧產(chǎn)業(yè)化和商品基地發(fā)展。重點要爭取北京慈福太石巴子坪5*頭奶牛養(yǎng)殖廠、甘肅信合牧業(yè)公司臨洮奶牛養(yǎng)殖場、甘肅中部良種牛羊繁育中心三家大型畜牧龍頭企業(yè)落戶臨洮，全面啟動建設。三是要全力抓畜禽品種改良工作。畜牧部門要千方百計籌措資金，大力加強基層畜牧獸醫(yī)體系建設，盡快建立起縣、鄉(xiāng)、村三級凍配點。以三級凍配點為龍頭，以企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖大戶為主體，以廣大養(yǎng)殖戶為基礎，積極引進、推廣畜牧優(yōu)良品種，對現(xiàn)有畜禽品種進行全面改良，實現(xiàn)引、育、繁、擴一體化發(fā)展。今年要完成改良黃牛、奶牛5*0頭，改良雜交肉羊5萬只，推廣三元瘦肉豬1萬頭，推廣良種雞1*萬只。四是要抓好無公害標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設。川坪區(qū)要結合小康農(nóng)宅建設，按照“統(tǒng)一規(guī)劃建設、統(tǒng)一技術規(guī)程、統(tǒng)一防疫檢疫、統(tǒng)一飼料配方、統(tǒng)一品種品牌、統(tǒng)一銷售服務、統(tǒng)一糞便處理和公開飼養(yǎng)、分開核算”的原則，從防疫條件、圈舍建設、飼料使用、生產(chǎn)環(huán)境等方面的管理和改善入手，大力推廣無公害標準化生產(chǎn)技術，全面提高畜禽產(chǎn)品的安全質(zhì)量，提升市場競爭力。今年力爭全縣建設縣級無公害標準化畜產(chǎn)品生產(chǎn)養(yǎng)殖園區(qū)5個、鄉(xiāng)級養(yǎng)殖小區(qū)24個，逐步走“市場牽小區(qū)，小區(qū)聯(lián)農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子。五是要繼續(xù)抓好動物防檢疫工作。要嚴格實行行政、技術“雙軌”承包責任制，層層建立動物防疫目標責任，嚴格落實“兩強一打”，切實做好動物防檢疫工作，力求做到一畜一針、一畜一標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須于近期內(nèi)配齊村級防疫員，全縣8個中心檢疫站要全面負責轄區(qū)內(nèi)的產(chǎn)地檢疫、市場監(jiān)督檢查和補打耳標工作，對19個畜禽市場全面實行耳標管理。對沒有配戴耳標的豬牛羊不準收購，不準上市交易，不準屠宰，不準運輸和調(diào)入調(diào)出。這是一項硬任務，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要認真抓好落實。同時，要加大公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認定，年內(nèi)衙下鎮(zhèn)衙下村要完成無公害產(chǎn)地認證。六是要大力推廣飼草青貯氨化技術。要結合天保項目、世行項目、整村推進扶貧項目的實施，在天保項目實施區(qū)和世行項目、整村推進扶貧開發(fā)項目實施區(qū)的養(yǎng)殖戶中大力推廣青貯氨化技術，提升養(yǎng)殖效益。全縣年內(nèi)要新建青貯氨化池1*0個，青貯氨化秸稈8萬噸。

五、關于無公害標準化生產(chǎn)

無公害標準化生產(chǎn)是應對入世后國際貿(mào)易綠色壁壘和國內(nèi)大中城市建立農(nóng)產(chǎn)品準入制度挑戰(zhàn)，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一道門檻，是一個十分緊迫的問題。能不能跨過這個門檻，直接決定著我縣農(nóng)業(yè)特別是蔬菜等支柱產(chǎn)業(yè)的未來前途和在市場中的地位。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)口各部門必須要切實轉變觀念，切切實實下大氣力，下大功夫，全力抓好農(nóng)業(yè)無公害標準化生產(chǎn)工作。一是要高度重視標準化生產(chǎn)的宣傳培訓。農(nóng)牧、宣傳、廣電等配合部門，以增強農(nóng)戶的標準化生產(chǎn)意識為主題，充分利用當前蔬菜、洋芋種植全面開展的有利時機，采取各種行之有效的措施，對實施標準化生產(chǎn)的重大意義、標準化生產(chǎn)的具體內(nèi)涵以及市場需求信息進行廣泛深入的宣傳，切實增強農(nóng)戶的標準化意識，使廣大農(nóng)戶認識標準化、重視標準化、掌握標準化、實踐標準化。二是要抓好無公害標準化基地建設。農(nóng)牧部門要切實負起責任，全力抓好31.5萬畝無公害標準化基地建設。要抽調(diào)專門技術人員，深入到各個無公害標準化示范基地，培訓指導，抓點示范，教育引導示范基地內(nèi)農(nóng)戶嚴格按照無公害標準化生產(chǎn)技術規(guī)程和生產(chǎn)標準發(fā)展生產(chǎn)，切實提升產(chǎn)品品質(zhì)，增強市場競爭力。三是要抓好優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌認證工作。緊緊圍繞四大支柱產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟開發(fā)，積極組織農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、大型綜合市場以及農(nóng)業(yè)科技園區(qū)大力開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證，不斷提升臨洮農(nóng)產(chǎn)品的市場知名度，切實樹立起臨洮農(nóng)產(chǎn)品的品牌。今年，要力爭完成興達精淀粉、三江雪花粉兩個A級綠色食品認證；辛店大蔥、何家山百合等兩個大宗農(nóng)產(chǎn)品無公害標準化生產(chǎn)基地省級認證。四是要建立健全檢測體系。要以蔬菜農(nóng)藥殘留檢測為突破口，積極在全縣各種農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、龍頭企業(yè)及銷售市場建立相關檢測站點，從設備、人員、資金等各個環(huán)節(jié)抓起，實行對蔬菜產(chǎn)品的動態(tài)監(jiān)測，并逐步推行市場準入制度。今年，要在縣園藝站、南苑、康家崖、崖灣建立4個農(nóng)藥殘留速測點，確定專職檢測員，開展生產(chǎn)基地和批發(fā)市場蔬菜質(zhì)量安全狀況的檢測。并要積極試點，在南宛、城關市場設立無公害蔬菜專銷區(qū)，在崖灣、康家崖市場實行無公害蔬菜市場準入制度，力爭通過2－3年努力，在全縣全面實行無公害蔬菜市場準入制度，努力從源頭上保證全縣蔬菜生產(chǎn)安全。

六、關于扶貧開發(fā)和小康示范村建設

要堅持扶貧開發(fā)與小康建設并舉的方針，以項目建設為帶動，切實加快全縣農(nóng)村小康社會建設進程。一方面，要做好“三山”扶貧開發(fā)工作。要按照“因地制宜，分類指導，分步建設，梯次推進”的原則，采取整村推進的方式，切實加大馬銜山南麓、東北部山區(qū)、南部二陰區(qū)的扶貧開發(fā)工作。扶貧、水利、畜牧等部門要加大工作力度，督促、引導10個整村推進扶貧開發(fā)項目實施村嚴格按照項目實施規(guī)劃加快建設，確保全面完成建設任務。這里特別強調(diào)一點，今后制定整村推進項目規(guī)劃時，要正確處理基礎設施建設項目和生產(chǎn)經(jīng)營性項目的關系，合理確定資金分配比例，在保證必要的基礎設施建設支出的基礎上，把資金主要安排在生產(chǎn)經(jīng)營性項目建設上，強化資金的使用效益。另一方面，要加快小康示范村建設步伐。今年，市上下達全縣小康示范村20個，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強與城建部門的聯(lián)系，及時組織專家力量，深入調(diào)研論證，科學、超前制定建設規(guī)劃，力求做到規(guī)劃科學實際、具體可行。農(nóng)牧、交通、教育等部門要按照小康示范村規(guī)劃，盡可能將人飲工程、道路建設、農(nóng)村中小學危房改造等項目向小康示范村傾斜，整合項目資源，充分發(fā)揮各類投資的總體效益，加快小康示范村建設進程，確保年底通過市上驗收。

七、關于農(nóng)業(yè)重點項目建設

農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開投入的增加。特別是在當前形勢下積極爭取項目和國家投入，對于加快全縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的至關重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)口各部門一定要牢固樹立項目發(fā)展觀，按照中央、省委農(nóng)村工作會議和中央1號、省委8號文件中提出的政策精神，立足全縣資源優(yōu)勢和發(fā)展需要，積極論證、儲備、上報和爭取一批好項目、大項目，力爭全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展項目在去年的基礎上再有大的動作、取得大成效。這里，我著重強調(diào)一下幾項重要建設項目的組織實施問題。一是要抓好世界銀行貸款臨洮縣畜牧綜合養(yǎng)殖項目?？h畜牧局要加強聯(lián)系，爭取世行項目近期全面啟動，年內(nèi)完成投資586.5萬元，建成1*頭奶牛場1個，發(fā)展奶牛養(yǎng)殖大戶45戶、肉羊養(yǎng)殖戶150戶，并完成收奶站、縣草原監(jiān)理站、縣項目辦和4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目辦的建設任務。同時，要全力做好臨洮縣冷鏈體系建設項目、畜牧服務體系建設項目和城區(qū)定點屠宰廠建設項目，城區(qū)定點屠宰廠必須于“五一”前正式投入運營。二是要抓好國債農(nóng)村沼氣綜合利用項目。農(nóng)村沼氣綜合利用項目是近三年來我們爭取到的一個好項目。這個項目的爭取建設，對于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、節(jié)約能源、保護生態(tài)環(huán)境等方面產(chǎn)生的社會效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟效益是十分明顯的。但是，就近三年來的建設情況來看，成效不能令人滿意。今年，經(jīng)過反復溝通協(xié)商，將24*口任務分解下達到了新添、衙下、八里鋪三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的十個村。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要高度重視，確定具體負責落實的領導和專門的工作班子，組建專業(yè)施工隊伍，嚴格按照批復方案施工建設，嚴把質(zhì)量關，加快建設進度，確保于6月份前全面完成建設任務。同時，要加強項目資金管理，嚴格按照省、市制定的獎金管理辦法，開設專戶，實行報帳制管理，?？顚Ｓ?，確實管好、用好建設資金，確保在省、市驗收中不出問題。三是要抓好南部供水工程、中鋪供水工程等水利建設項目。南部供水工程，已于4月11日正式動工建設，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與水利部門密切配合，協(xié)調(diào)化解各種矛盾，積極發(fā)動群眾投資投勞，確保工程順利開展，年內(nèi)完成水源工程、跨河建筑物及主管道埋設，先期解決茍家灘等4鄉(xiāng)鎮(zhèn)2.5萬人的飲水困難，并力爭將工程建成全市農(nóng)村供水標志性工程，切實樹立起臨洮水利工程的形象。要多方聯(lián)系，積極落實好建設資金，爭取于上半年動工建設中鋪供水工程。同時，在抓好大型水利工程建設項目的同時，要堅持“三水”齊抓，大中小并舉的方針，年內(nèi)全面完成八里鋪鎮(zhèn)大洼山上水工程等8處小水利工程，全面完成鄭家坪電灌、西坪節(jié)水示范項目等水利骨干項目建設，新增有效灌溉面積5*0畝，新發(fā)展節(jié)水灌溉示范面積1.5萬畝。四要抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目?？h農(nóng)辦要具體負責，全力抓好八里鋪土地治理項目，力爭于5月底全面完成剩余25公里的渠道襯砌，改良土壤0.56萬畝，整修道路13.6公里，農(nóng)田林網(wǎng)10公里，培訓農(nóng)民12*人次；優(yōu)質(zhì)花卉種球繁育基地要確保于5月底完成2.25萬平方米的種球繁育網(wǎng)棚建設任務，于6月中旬完成縣級初驗。新添鎮(zhèn)土地治理項目，要力爭于6月底全面啟動，確保年內(nèi)完成渠道襯砌25公里，改良土壤0.5萬畝，整修道路10公里，培訓農(nóng)民5*人次。

二、關于花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展

花卉產(chǎn)業(yè)是我縣的一大特色，但是一直未能做大做強，特別是在帶動農(nóng)戶增收上，沒有發(fā)揮很好的作用。今年全縣花卉產(chǎn)業(yè)要突出抓好以下幾方面：一是積極壯大龍頭企業(yè)，不斷提升集約經(jīng)營水平。要繼續(xù)把龍頭企業(yè)培育作為推動花卉產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的突破口和關鍵點來抓，繼續(xù)扶持壯大新興、美蘭、花木科技開發(fā)公司等一批已經(jīng)具有一定規(guī)模和實力的龍頭企業(yè)上規(guī)模、上水平，使其成為支撐全縣花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排頭兵、領頭雁。同時，由縣花卉辦牽頭，進一步規(guī)范新美花卉集團公司運營，要加大協(xié)調(diào)工作力度，引導各成員公司按照“六統(tǒng)一”（統(tǒng)一生產(chǎn)計劃、統(tǒng)一銷售價格、統(tǒng)一銷售網(wǎng)絡、統(tǒng)一技術攻關、統(tǒng)一引進良種、統(tǒng)一培訓推廣）的要求，發(fā)展花卉生產(chǎn)，從而有效降低生產(chǎn)成本，形成競爭合力，加快發(fā)展步伐。二是積極發(fā)動群眾，不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)是一個高投入、高風險、高利潤的產(chǎn)業(yè)，前期投資數(shù)額較大，許多農(nóng)戶很難負擔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要切實創(chuàng)新工作方式，通過項目、資金、技術扶持等方式，鼓勵和動員農(nóng)戶積極投身花卉種植。特別是縣花卉辦和水川區(qū)幾個花卉適產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，切實加大引導扶持力度，積極給予群眾金融貸款協(xié)調(diào)、技術指導、市場營銷等方面的服務，引導農(nóng)戶共同出資，以聯(lián)營的形式或由有一定經(jīng)濟實力的能人大戶牽頭，其它農(nóng)戶以土地、資金入股的形式建設現(xiàn)代化溫室，發(fā)展百合鮮切花等名優(yōu)適生花卉種植，不斷擴大種植規(guī)模。這項工作年內(nèi)必須要有實質(zhì)性突破。同時，要積極引導龍頭企業(yè)采用“公司＋基地＋農(nóng)戶”的模式，與農(nóng)戶大力發(fā)展花卉訂單生產(chǎn)，建立花卉生產(chǎn)基地，將公司與農(nóng)戶連成互惠互利的利益共同體，共同參與市場競爭。三要全力以赴爭取項目，以項目推動花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要堅持把項目經(jīng)濟與花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結合起來，充分利用全縣花卉產(chǎn)業(yè)在縣內(nèi)外的良好影響，積極申報、推薦花卉發(fā)展項目，努力爭取國家投資和吸引縣內(nèi)外具有一定經(jīng)濟實力的能人大戶投資花卉生產(chǎn)，不斷提升全縣花卉產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模和效益。當前，重點是要實施好已經(jīng)爭取建設的總投資2950.*萬元的新興公司西班牙外國政府貸款60畝現(xiàn)代化溫室項目、總投資7663萬元的球根花卉種球國產(chǎn)化項目、總投資1535.51萬元的美蘭公司優(yōu)質(zhì)花木種球（種苗）標準化良種基地建設項目等重點項目，通過項目實施，帶動全縣花卉產(chǎn)業(yè)上臺階、上水平。

九、切實加強組織領導

今年，全縣農(nóng)村工作任務重、難度大，但機遇很好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)口部門要引起高度重視，切實加強對農(nóng)村工作的組織領導，把今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作分析準、研究透、安排好，找準突破口，采取硬措施，認真抓好落實。一是要層層靠實責任。在全縣經(jīng)濟工作會上，縣政府已與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了農(nóng)村經(jīng)濟目標管理責任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照責任書的要求，對確定的各項目標任務，一定要進一步細化分解，落實到具體人員身上，每個部門、每個干部承擔的任務要具體，責任要明確，要有完成任務的時間要求，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的主要領導要勇挑重擔，率先垂范，發(fā)揮好帶頭作用。現(xiàn)在，有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門一說靠實責任，主要領導就給其他干部分任務、壓擔子，強調(diào)自己要抓點、抓全面，堂而皇之，板子只打別人，自己什么責任也不承擔，這是搞不好工作的。今年，這種工作作風必須得到徹底改變。二是要改進工作方法。農(nóng)村工作面寬量大，要想全面完成工作任務，必須講究工作方法，提高工作質(zhì)量和效率。要不斷適應形勢，順應潮流，在領導方式上創(chuàng)新，在工作水平上提高。工作中，既要培育亮點，樹立典型，又要善于總結推廣，以點帶面；既要發(fā)揮優(yōu)勢，趨利避害，又要緊盯薄弱環(huán)節(jié)，查漏補缺，切實做到統(tǒng)籌兼顧，抓主抓重，整體推進。三是要改進工作作風。要進一步轉變工作作風，深入基層，深入群眾，調(diào)查研究，狠抓落實，為農(nóng)民增收想辦法、出主意、辦實事，辦好事，力戒浮夸和做表面文章。當前，有許多農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作不能完成的一個重要原因，就是各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的協(xié)調(diào)不夠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要自覺服從大局，切實加強相互之間的協(xié)調(diào)聯(lián)系，形成工作合力，促進工作落實。四是要加強督查。今年，縣上將下決心加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的督查力度，由縣委、縣政府督查室牽頭，從相關部門抽調(diào)人員，組成督查小組，按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)、按工作落實的時間要求，開展經(jīng)常性的督查活動。

同志們，“一年之計在于春”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更是如此。當前，正值農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的黃金季節(jié)，也是進行退耕還林、梯田規(guī)劃建設和做好農(nóng)村工作的關鍵時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關單位一定要從實際出發(fā)，統(tǒng)籌安排，合理部署，在不誤農(nóng)時的前提下，認認真真搞規(guī)劃、扎扎實實抓落實，為全面完成各項農(nóng)村工作奠定堅實基礎！

謝謝大家！