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同志們：

這次全縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)工作會(huì)議的主要目的是，深入貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)提出的全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、提高農(nóng)業(yè)組織化程度、千方百計(jì)增加農(nóng)民收入的要求，進(jìn)一步深化對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織重要地位和作用的認(rèn)識(shí)，明晰發(fā)展思路，強(qiáng)化推進(jìn)措施，把全縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)推向一個(gè)新階段。剛才，我們聽(tīng)取了5個(gè)不同側(cè)面的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的典型介紹，還選擇了中和瑞雪瓜菜種子協(xié)會(huì)等8個(gè)典型進(jìn)行了書(shū)面經(jīng)驗(yàn)交流，這些經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)作形式靈活、服務(wù)功能齊全、區(qū)域特色鮮明，已經(jīng)成為銜接基地、龍頭、市場(chǎng)一體化發(fā)展不可或缺的重要力量，他們的經(jīng)驗(yàn)很值得學(xué)習(xí)和借鑒。下面，我講三個(gè)方面問(wèn)題。

一、認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)村改革發(fā)展中的重要地位和作用

當(dāng)前，隨著農(nóng)村改革的不斷深化，順應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力水平的不斷提高，我縣的各種新型經(jīng)濟(jì)組織形式應(yīng)運(yùn)而生。截止目前，全縣各類(lèi)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織已發(fā)展到436個(gè)，其中農(nóng)民協(xié)會(huì)111個(gè)，入會(huì)會(huì)員12810人，專(zhuān)業(yè)合作社80個(gè)，各類(lèi)聯(lián)合體185個(gè)，鄉(xiāng)村社區(qū)合作服務(wù)社50個(gè)，股份公司10個(gè)，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人1622人。2005年，共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.95億元，為農(nóng)民增收2600萬(wàn)元?？梢哉f(shuō)，這些經(jīng)濟(jì)組織的形成不僅是新形勢(shì)下促農(nóng)增收的需要，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的重大意義，把農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的工作重點(diǎn)，抓實(shí)抓好，抓出成效。

第一，發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新的客觀(guān)要求。在新形勢(shì)下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牽動(dòng)作用越來(lái)越強(qiáng)，加之鄉(xiāng)村政府職能逐步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，農(nóng)村分散經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)模式正面臨前所未有的挑戰(zhàn)，一家一戶(hù)干不了、干不好，鄉(xiāng)村集體管不了、管不好的問(wèn)題日益突出。這種農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制已呈現(xiàn)出諸多的不適應(yīng)，既不利于配套基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)用，也不利于連片耕作技術(shù)的推廣；不僅造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的浪費(fèi)，也限制了高新技術(shù)的普及。同時(shí)，弱化了土地資源的產(chǎn)出效益，弱化了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，更弱化了農(nóng)村基層組織對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)服務(wù)。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的出現(xiàn)，使參與合作的農(nóng)民和企業(yè)實(shí)現(xiàn)了資源共享、信息共享、技術(shù)共享、品牌共享和利益共享，開(kāi)辟了一條農(nóng)民自我服務(wù)、互助服務(wù)和幫帶服務(wù)的新途徑，使土地集約化經(jīng)營(yíng)成為可能，加快了“少數(shù)人多種地，多數(shù)人少種地”進(jìn)程。發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織也帶來(lái)了農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)方法、工作方式、服務(wù)職能的深刻變化，使領(lǐng)導(dǎo)方法由指揮向指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，工作方式由傳統(tǒng)向創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，工作職能由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，使農(nóng)村基層組織與農(nóng)民之間的聯(lián)系更為緊密，黨的執(zhí)政能力基礎(chǔ)得到了強(qiáng)化。

第二，發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，是提高農(nóng)民組織化程度的客觀(guān)要求。回顧改革開(kāi)放20多年來(lái)的實(shí)踐，如果說(shuō)家庭聯(lián)產(chǎn)承包解決了農(nóng)民與土地的關(guān)系問(wèn)題，那么在現(xiàn)實(shí)條件下，發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織就是在解決農(nóng)民與市場(chǎng)的關(guān)系問(wèn)題。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，讓農(nóng)民在進(jìn)入市場(chǎng)的過(guò)程中成為利益共同體，成為真正意義上的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。通過(guò)變零散分散經(jīng)營(yíng)為適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，變無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)為有序競(jìng)爭(zhēng)，變盲目跟從發(fā)展為市場(chǎng)主導(dǎo)發(fā)展，有效解決了千家萬(wàn)戶(hù)小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場(chǎng)之間的矛盾。通過(guò)規(guī)?；a(chǎn)提高了市場(chǎng)抗震力，通過(guò)社會(huì)化服務(wù)提高了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)合作互助提高了農(nóng)民闖市場(chǎng)的能力。禎祥農(nóng)業(yè)科技合作社探索實(shí)行的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一購(gòu)種購(gòu)肥、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一整地施肥、統(tǒng)一產(chǎn)品銷(xiāo)售的“五統(tǒng)一”發(fā)展模式，就充分說(shuō)明了農(nóng)村股份合作經(jīng)濟(jì)組織已成為農(nóng)民產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的重要力量。由此可見(jiàn)，農(nóng)村股份合作經(jīng)濟(jì)組織在帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)市場(chǎng)、率領(lǐng)農(nóng)民闖市場(chǎng)、引領(lǐng)農(nóng)民拓市場(chǎng)的實(shí)踐中發(fā)揮了不可替代的橋梁和紐帶作用。

第三，發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的客觀(guān)要求。我縣把實(shí)現(xiàn)三年脫貧解困、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向定位在做強(qiáng)“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”上，這也是我們2006年工作的主旋律，能否做強(qiáng)，核心問(wèn)題是“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”能否“化”起來(lái)，這不僅取決于基地發(fā)展規(guī)模、市場(chǎng)化程度、龍頭企業(yè)牽動(dòng)作用，更取決于幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的緊密銜接。這就需要通過(guò)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，真正使基地產(chǎn)品統(tǒng)起來(lái)、質(zhì)量提起來(lái)、總量擴(kuò)起來(lái)，達(dá)到基地、市場(chǎng)、企業(yè)的緊密融合。實(shí)踐證明，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的形成能促使農(nóng)戶(hù)與農(nóng)戶(hù)、項(xiàng)目與項(xiàng)目、產(chǎn)加銷(xiāo)各環(huán)節(jié)之間相互作用，使農(nóng)民之間形成一種互惠雙贏的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，進(jìn)而為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供動(dòng)力。從我縣看，隨著龍鳳玉米公司、幾個(gè)萬(wàn)壽菊加工廠(chǎng)等龍頭企業(yè)的迅猛崛起，以及對(duì)產(chǎn)業(yè)牽動(dòng)能力的不斷增強(qiáng)，使玉米、萬(wàn)壽菊等資源優(yōu)勢(shì)正在逐步轉(zhuǎn)化成加工優(yōu)勢(shì)、效益優(yōu)勢(shì)，而合作因素在這幾個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也相對(duì)活躍。目前，已建成玉米產(chǎn)業(yè)合作組織58個(gè)，特色綠色產(chǎn)業(yè)合作組織61個(gè)。由此可見(jiàn)，大合作離不開(kāi)大產(chǎn)業(yè)，有了大合作就能牽動(dòng)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

第四，發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，是迅速增加農(nóng)民收入的客觀(guān)要求。我縣作為一個(gè)農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝谒姆种霓r(nóng)業(yè)大縣，全面建設(shè)小康社會(huì)重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)民，關(guān)鍵在增加農(nóng)民收入。盡管有好政策保證增收，遇好年景促進(jìn)增收，但實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的根本出路還在于建立農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，不僅要通過(guò)勞務(wù)輸出把農(nóng)民轉(zhuǎn)移出去，更要通過(guò)聯(lián)合與合作把農(nóng)民組織起來(lái)，走合作致富之路。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織用農(nóng)民最容易接受的方式和最小的成本促進(jìn)種植結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了效益最大化。以瑞雪農(nóng)業(yè)有限公司的“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶(hù)”的合作組織形式為例，在其組織引導(dǎo)和帶動(dòng)下，今年，瑞雪瓜菜種子協(xié)會(huì)會(huì)員戶(hù)均純?cè)鍪斩荚?000元以上。這就不難看出發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在拓展農(nóng)民增收空間上的明顯效果和積極作用。

二、創(chuàng)新實(shí)踐，全力推動(dòng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織健康有序發(fā)展

我縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展由少到多，由小變大，由弱漸強(qiáng)，是全縣廣大干部群眾因勢(shì)利導(dǎo)、大膽探索、勇于實(shí)踐的結(jié)果。從當(dāng)前看，我們發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織有堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)，有農(nóng)民的發(fā)展熱情，有可資借鑒的辦法經(jīng)驗(yàn)，更面臨著難得的政策機(jī)遇。在十六屆五中全會(huì)關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的規(guī)劃中，就對(duì)提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作了具體要求，國(guó)家將安排專(zhuān)項(xiàng)資金，支持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展信息、技術(shù)、培訓(xùn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)；金融機(jī)構(gòu)也將對(duì)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、興辦倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和加工企業(yè)、購(gòu)置農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)設(shè)備給予適當(dāng)貼息。我們要搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，以更具創(chuàng)造力的創(chuàng)新實(shí)踐，在帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的大發(fā)展、快發(fā)展。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我縣發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的總體思路是：按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要求，緊緊圍繞“加強(qiáng)組織化，提升產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)工業(yè)化，帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，加快外向化”的縣域經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展戰(zhàn)略，立足做強(qiáng)做大“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”和發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，尊重農(nóng)戶(hù)市場(chǎng)主體地位，堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，做到先發(fā)展、后規(guī)范，邊發(fā)展、邊規(guī)范，堅(jiān)持速度和效益相統(tǒng)一，努力將全縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織打造成壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促農(nóng)增收的生力軍。具體發(fā)展目標(biāo)是：到2006年末，全縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織要發(fā)展到550個(gè)，其中股份合作公司50個(gè)，專(zhuān)業(yè)合作社100個(gè)，農(nóng)民協(xié)會(huì)200個(gè)，鄉(xiāng)村社區(qū)合作服務(wù)社200個(gè)，吸納農(nóng)民3萬(wàn)人。為此，我們要重點(diǎn)抓好三個(gè)方面工作：

1、樹(shù)立全新觀(guān)念，放手放膽創(chuàng)新發(fā)展。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的涌現(xiàn)和發(fā)展是解放思想的產(chǎn)物，它的發(fā)展和壯大，還需要進(jìn)一步解放思想，更需要樹(shù)立“干起來(lái)再說(shuō)”的思想理念。只有這樣，我們發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織才能有大的氣魄，有新的作為，有好的局面。要不限內(nèi)容，能干什么就干什么，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)鏈條薄弱部位、本地發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民急需服務(wù)項(xiàng)目上實(shí)行聯(lián)合協(xié)作。前幾天，市委、市政府組織各市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)外出考察、洽談項(xiàng)目，在參觀(guān)、考察山東省剡城縣沙堆鎮(zhèn)時(shí)，讓我深有感觸，該鎮(zhèn)在鎮(zhèn)黨委、政府和龍頭企業(yè)的組織下，把杞柳編織作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，村村種杞柳、家家賣(mài)杞柳，人人編杞柳，形成了小規(guī)模、大群體的合作發(fā)展格局，只此一項(xiàng)，土地畝均收入4000元，鎮(zhèn)財(cái)政年收入1.3億元。要不限規(guī)模，能干多大就干多大，不厭其小，不厭其多，不厭其雜，逐步形成滾動(dòng)發(fā)展、積累擴(kuò)張、漸進(jìn)提高的規(guī)模發(fā)展局面。要不限形式，能怎么干就怎么干，股份合作公司、協(xié)會(huì)、合作社、聯(lián)合體等不同組織形態(tài)可以競(jìng)相發(fā)展，資金、技術(shù)、品牌、管理、土地、實(shí)物等不同生產(chǎn)要素可以自愿入股，各類(lèi)資本可以不拘性質(zhì)敞開(kāi)進(jìn)入。要不限主體，誰(shuí)能干就讓誰(shuí)干，不管是農(nóng)民身份還是干部身份，不管是本地大戶(hù)還是外埠能人，不管是農(nóng)技專(zhuān)家還是市場(chǎng)經(jīng)紀(jì)人，誰(shuí)有能力就讓誰(shuí)牽頭，群眾擁護(hù)誰(shuí)就讓誰(shuí)牽頭。要不限區(qū)域，能在哪干就在哪干，打破地域、產(chǎn)業(yè)局限，積極發(fā)展跨行業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)、跨區(qū)域的聯(lián)營(yíng)合作。

2、堅(jiān)持多元推進(jìn)，因地制宜大力發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，必須立足實(shí)際，注重實(shí)效，堅(jiān)持走多領(lǐng)域延伸、多形式創(chuàng)辦、多元化推進(jìn)的路子。一是要探索符合實(shí)際的組建方式。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是一個(gè)新生事物。通過(guò)這兩年的探索，我縣已初步形成了事業(yè)站所牽頭型、村級(jí)組織中介型、龍頭企業(yè)牽動(dòng)型、能人引帶型、黨員干部領(lǐng)辦型、供銷(xiāo)社改制型和農(nóng)機(jī)股份合作型的“七型”發(fā)展形式。在今后的工作中，我們要因地制宜，大膽創(chuàng)新，用各種方式組建農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。要千方百計(jì)發(fā)揮事業(yè)站所作用組建一批。禎祥鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)服務(wù)中心在這方面就帶了一個(gè)好頭，為發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織注入了活力。省委書(shū)記宋法棠到青岡調(diào)研時(shí)曾參觀(guān)了禎祥鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，對(duì)該中心“實(shí)體+服務(wù)”的運(yùn)作模式給予了充分肯定，指示省委政研室、省委組織部、人事廳、省編辦等部門(mén)分別進(jìn)行了調(diào)研總結(jié)，現(xiàn)在經(jīng)驗(yàn)已在全省推廣。為推動(dòng)這項(xiàng)工作，11月3日，縣委召開(kāi)了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)服務(wù)中心建設(shè)推進(jìn)會(huì)議，已經(jīng)進(jìn)行了再動(dòng)員再部署，希望大家把這兩項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合，全面抓好。要千方百計(jì)發(fā)揮村級(jí)組織作用創(chuàng)辦一批。要盡快實(shí)現(xiàn)村村有合作經(jīng)濟(jì)組織的目標(biāo)。各村都要像建設(shè)鄉(xiāng)新合村一樣，把全村農(nóng)戶(hù)組成一個(gè)聯(lián)合體，聯(lián)手合作闖市場(chǎng)，圍繞“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”、圍繞本村資源優(yōu)勢(shì)搞發(fā)展，使廣大農(nóng)戶(hù)增產(chǎn)增收。要千方百計(jì)發(fā)揮能人作用帶動(dòng)一批。利用種田能手、養(yǎng)殖大戶(hù)、科技能人、市場(chǎng)經(jīng)紀(jì)人以及域內(nèi)域外企業(yè)家的資金優(yōu)勢(shì)、智力優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和管理優(yōu)勢(shì)，吸引農(nóng)民參與發(fā)展能人帶動(dòng)型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。要以迎春鄉(xiāng)王玉組建販牛販羊經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，建設(shè)松北第一大牲畜交易市場(chǎng)的典型為例，依托能人帶動(dòng)組建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。要千方百計(jì)發(fā)揮龍頭企業(yè)作用牽動(dòng)一批。要充分發(fā)揮龍鳳玉米公司、四個(gè)萬(wàn)壽菊加工廠(chǎng)、中和瑞雪公司等龍頭企業(yè)作用，依靠龍頭整合資源，擴(kuò)充實(shí)力，開(kāi)拓市場(chǎng)，吸納農(nóng)民參與發(fā)展龍頭牽動(dòng)型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。要千方百計(jì)發(fā)揮鄉(xiāng)村干部作用領(lǐng)辦一批。動(dòng)員和鼓勵(lì)那些有能力、有威信、有熱情的鄉(xiāng)村干部，積極投身發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，帶領(lǐng)農(nóng)民參與發(fā)展干部領(lǐng)辦型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。興華鎮(zhèn)陳昌牽頭組建的農(nóng)機(jī)合作社、迎春鄉(xiāng)李明華牽頭組建的同心村生豬養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、建設(shè)鄉(xiāng)高建強(qiáng)牽頭組建的雙泉村奶牛協(xié)會(huì)等，都是這方面的代表。要千方百計(jì)加快供銷(xiāo)社改組改造創(chuàng)建一批，以體制改革為核心，探索內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶(hù)、外接市場(chǎng)、農(nóng)民入股、多方融資的辦法，吸收農(nóng)民參與發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。二是要選準(zhǔn)前景看好的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展要以項(xiàng)目為支撐，沒(méi)有好項(xiàng)目，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織就沒(méi)有生命力。即使辦起來(lái)，也容易賠本、散伙、垮掉。今年，柞崗鄉(xiāng)成立了百合園食用菌生產(chǎn)聯(lián)合體，以特色產(chǎn)業(yè)滑子蘑的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售為主要項(xiàng)目，11名會(huì)員現(xiàn)已獲利70多萬(wàn)元。因此，各合作經(jīng)濟(jì)組織在項(xiàng)目選擇上，必須根據(jù)本地資源優(yōu)勢(shì)，以土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和推廣應(yīng)用新技術(shù)為主攻重點(diǎn)，緊緊圍繞“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，選擇市場(chǎng)開(kāi)拓能力強(qiáng)、綜合效益明顯的項(xiàng)目。只有項(xiàng)目選好了，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織才能在激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中立于不敗之地，得以發(fā)展壯大。三是要把握以民為本的指導(dǎo)原則。農(nóng)民是農(nóng)村合作組織的主體。在工作中要注意把握三條原則。要堅(jiān)持農(nóng)民自愿的原則，不能靠行政命令去硬性“歸大堆”，強(qiáng)行“拉郎配”，充分尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)；要堅(jiān)持民辦、民管、民受益的原則，讓農(nóng)民自行選擇、自主管理、自我發(fā)展；要堅(jiān)持邊發(fā)展、邊規(guī)范、邊提高的原則，使農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織逐步由松散聯(lián)合向緊密組合、由簡(jiǎn)單合作向規(guī)范運(yùn)作、由小范圍向?qū)掝I(lǐng)域發(fā)展。

3、搞好政策傾斜，強(qiáng)化服務(wù)扶持發(fā)展。當(dāng)前全縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織正處于起步階段，必須加大政策傾斜力度，全方位提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，營(yíng)造健康成長(zhǎng)、快速發(fā)展的寬松環(huán)境。一是在資金支持上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要積極向上級(jí)爭(zhēng)取扶持專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金。各金融部門(mén)要適時(shí)調(diào)整貸款投向，把信貸資金不斷向發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織傾斜。農(nóng)委、縣社和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要協(xié)助信用社、農(nóng)行，根據(jù)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況確定好授信等級(jí)，對(duì)資信等級(jí)高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑦\(yùn)營(yíng)效益好的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，要適當(dāng)放寬信貸條件。要撬動(dòng)民間資本、城市資本和工商資本，使其向發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)聚集流動(dòng)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可拿出一定數(shù)量資金，用于發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的培訓(xùn)、技術(shù)推廣以及基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。二是在稅費(fèi)減免上。要根據(jù)實(shí)際研究出臺(tái)低稅或免稅的稅收政策，對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為其成員代購(gòu)生產(chǎn)資料、銷(xiāo)售農(nóng)副產(chǎn)品以及勞務(wù)所取得的收入免征所得稅；從事農(nóng)機(jī)作業(yè)、排灌、家畜配種和疾病防治以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)收入免征營(yíng)業(yè)稅；對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，按農(nóng)民自產(chǎn)、自銷(xiāo)、自買(mǎi)、自用對(duì)待減免稅費(fèi)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)享受的稅收優(yōu)惠政策，原則上也適用于農(nóng)村各類(lèi)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。三是在管理服務(wù)上。要在不產(chǎn)生人地矛盾的前提下，對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需土地要優(yōu)先征用；對(duì)農(nóng)民以土地入股的地塊優(yōu)先串換；對(duì)道路、電力、灌溉井等配套設(shè)施建設(shè)有條件的地方要優(yōu)先保證；對(duì)領(lǐng)辦創(chuàng)辦股份合作經(jīng)濟(jì)組織的技術(shù)人員，在職稱(chēng)評(píng)定和晉級(jí)上要優(yōu)先考慮；對(duì)農(nóng)村股份合作經(jīng)濟(jì)組織的注冊(cè)登記，要特事特辦，降低門(mén)檻，優(yōu)先辦理；對(duì)領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的鄉(xiāng)村干部實(shí)行身份和待遇“兩個(gè)不變”；對(duì)領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)體的各類(lèi)能人要多鼓勵(lì)、多關(guān)心，并把這些能人作為鄉(xiāng)村干部選拔的重要來(lái)源。要堅(jiān)決制止各種亂收費(fèi)、亂攤派、亂檢查、亂罰款行為。還要開(kāi)展好信息咨詢(xún)、經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)培訓(xùn)等多方面的服務(wù)。只要國(guó)家法律法規(guī)允許，有利于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，我們就可以大膽出臺(tái)并落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好環(huán)境，大力促進(jìn)發(fā)展。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全抓落實(shí)的工作機(jī)制

發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是我縣農(nóng)村改革發(fā)展的一件大事，要抓好這項(xiàng)工作，關(guān)鍵看明年，關(guān)鍵看干部，關(guān)鍵看落實(shí)。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為保障我縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織得以健康發(fā)展，縣里成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，由主管農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，并落實(shí)了成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣社。各成員單位，要充分發(fā)揮各自的職能作用，投放主要精力，把發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重點(diǎn)工作牢牢抓在手上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為面對(duì)群眾的直接組織者，對(duì)發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)有具體的、直接的、重要的責(zé)任，要馬上著手成立領(lǐng)導(dǎo)組織，配備專(zhuān)門(mén)力量抓好此項(xiàng)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人，必須擔(dān)負(fù)起第一位的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不僅要進(jìn)入角色帶頭抓，還要統(tǒng)領(lǐng)一班人共同抓。通過(guò)抓農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能轉(zhuǎn)換后的工作新局面。

二要強(qiáng)化相互配合。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，貫穿了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須依靠全縣上下力量合力推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要搞好綜合、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促檢查和信息反饋等工作。農(nóng)委、畜牧、林業(yè)、扶貧辦等農(nóng)口各部門(mén)要建立健全以技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、信息咨詢(xún)、政府服務(wù)為重點(diǎn)的支持服務(wù)體系，把農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)、人畜飲水、科技示范推廣等重點(diǎn)項(xiàng)目有計(jì)劃、有重點(diǎn)地向農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織傾斜?？h社、科協(xié)要引導(dǎo)各類(lèi)合作組織、農(nóng)技協(xié)以服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為方向，走多元?jiǎng)?chuàng)建、規(guī)范創(chuàng)建、高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建一體運(yùn)作的路子，建成運(yùn)作規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有力的新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。組織部門(mén)要積極探索農(nóng)村黨建與發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的最佳結(jié)合點(diǎn)，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員干部的示范帶動(dòng)作用，使之成為全縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的推動(dòng)力量。宣傳部門(mén)要積極探索在農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織中加強(qiáng)思想政治工作和精神文明建設(shè)的有效途徑。各群團(tuán)組織要依托自身優(yōu)勢(shì)，切實(shí)發(fā)揮職能作用，積極投身農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)和發(fā)展。其他相關(guān)部門(mén)也要充分發(fā)揮職能作用，搶抓政策機(jī)遇，積極對(duì)上爭(zhēng)取，以項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等多種形式支持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。

三要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展要想擴(kuò)大覆蓋面，必須從宣傳引導(dǎo)入手。要靠思想教育發(fā)動(dòng)群眾，從轉(zhuǎn)變基層干部和廣大群眾思想觀(guān)念和經(jīng)營(yíng)理念入手，采取算帳對(duì)比等靈活多樣教育形式，廣泛宣傳發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的好處、合作辦法、扶持政策和發(fā)展前景，把廣大農(nóng)民致富熱情引導(dǎo)到自覺(jué)參與股份合作上來(lái)。要靠輿論宣傳發(fā)動(dòng)群眾，用那些鮮活生動(dòng)的事例來(lái)啟發(fā)群眾，感染群眾，鼓舞群眾。要靠典型引帶發(fā)動(dòng)群眾，樹(shù)立一批叫得響、過(guò)得硬、樹(shù)得牢、推得開(kāi)的典型，組織他們現(xiàn)身說(shuō)法，帶動(dòng)促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的大力發(fā)展。

四要強(qiáng)化跟蹤督辦。衡量發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織工作的標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵是看工作能否取得成效?？h委、縣政府把發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織納入到農(nóng)村重點(diǎn)工作考核目標(biāo)體系，就是要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)加大抓落實(shí)的力度。縣目標(biāo)考核辦要分層面、分階段、分類(lèi)型嚴(yán)格組織考核，把考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。同時(shí)，縣委、縣政府督查室和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加大督辦檢查力度，定期通報(bào)工作推進(jìn)情況。對(duì)工作好的給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)工作不力，成效較差的嚴(yán)肅批評(píng)，以推進(jìn)工作的有效落實(shí)。

同志們，發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織前景廣闊，大有可為。我們要牢牢抓住難得機(jī)遇，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，加大力度，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”快速發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。