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同志們：

這次全縣農村工作會議的“139富民攻堅計劃”工作會議精神，按照縣委十屆七次全會的總體部署，認真總結2005年我縣“三農”工作，部署2006年我縣社會主義新農村建設。

一、正確分析我縣農業(yè)農村現(xiàn)狀，進一步增強做好“三農”工作的信心和決心

2005年，我們按照“兩個趨向”的要求，努力克服歷史罕見的多次強臺風災害、禽流感疫情、赤潮等眾多不利影響，農業(yè)和農村各項工作都取得了新的成績。全縣實現(xiàn)農業(yè)總產值14．5億元，農民人均純收入5754元，分別同比增長1．34％、10．7％。呈現(xiàn)出很多亮點：

農業(yè)生產方面，糧食生產面積穩(wěn)中有升；林業(yè)生產態(tài)勢良好，馬蹄筍產值達9500萬元；畜牧業(yè)發(fā)展迅速，產值增長7．6個百分點；良種果園、茶園、蘑菇等特色產業(yè)發(fā)展成效明顯；漁業(yè)結構調整步伐加快。產業(yè)化經(jīng)營方面，全年增加縣級龍頭企業(yè)14家，總數(shù)達59家，總資產規(guī)模達3．51億元，年產值4．923億元，年銷售總額6．87億元，帶動3萬多農戶發(fā)展。新發(fā)展農村合作社15家。引進了浙江一鳴乳業(yè)有限公司。組織參加了上海、杭州農產品展銷會，開展了南麂島大黃魚、馬蹄筍等特色農產品推介會。南麂島開發(fā)有限公司大黃魚被評為省名牌產品，星亮鴿業(yè)有限公司泰平王鴿蛋被評為市名牌產品，“雪雁”牌蘑菇、“雙蕾”牌鴿蛋、“長壽”牌吳茱萸通過了無公害農產品產地認證。農村生產生活方面，積極實施“十百工程”，宋橋欄桿橋村、鄭樓鄭三村、昆陽前爿村被命名為省“全面小康建設示范村”，昆陽洋岙底村、鳳巢硐橋頭村、榆洋中鎮(zhèn)村被命名為市“全面小康建設示范村”；大力實施“鄉(xiāng)村康莊雙百工程”，投入1．92億元，改造通鄉(xiāng)公路102．7公里、通村公路路基445公里。完成城區(qū)片珊溪引供水一期工程，并投入使用?！扒Ю锴逅拥馈惫こ蹋瓿珊拥勒?2公里。吳岙水庫完成投資100萬元，完成工程量的85％；蒼南水庫完成投資65萬元，完成總工程量的75％。修復臺毀水利設施374處。欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展方面，制定出臺了“1＋10”“富民攻堅計劃”政策意見、《平陽縣欠發(fā)達地區(qū)下山移民整體搬遷規(guī)劃（2005－2010）》，全年共新建、續(xù)建曉坑高堡、懷溪洋邊、鳳巢等移民點3個，實現(xiàn)下山移民665戶2167人。全年累計培訓農村勞動力16755人，轉移就業(yè)率達68．6％。農村社會保障建設方面，全縣農村共有5116戶7960人納入低保范圍，基本實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應保盡保。認真做好農村“五?！睂ο蠹泄B(yǎng)，共投入資金1550萬元，改擴建、新建敬老院19所，入住農村“五?！崩先?114人，集中供養(yǎng)率達到91％。

今年我縣“三農”工作還有著許多難得的發(fā)展機遇：一是中央和省、市委高度重視社會主義新農村建設，把建設社會主義新農村作為現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。二是“兩個趨向”重要論斷經(jīng)過一年多實踐，在全社會形成了共識，深入人心。三是省委、省政府我把縣列入欠發(fā)達地區(qū)優(yōu)惠政策的享受范圍，這將對我縣“三農”工作發(fā)展起到很大的推動作用。我們要抓住有利機遇，全力以赴做好今年的“三農”工作。

二、深刻認識社會主義新農村建設的科學內涵，正確把握做好“三農”工作的基本要求

黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村，這是黨中央根據(jù)當前實際做出的加強“三農”工作的重大戰(zhàn)略舉措，是中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠、與時俱進做出的重大決策，是事關全面建設小康社會和加快推進現(xiàn)代化全局的重大戰(zhàn)略任務，也是統(tǒng)領新時期“三農”工作的總目標、總任務、總思路和總抓手，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

中央提出的“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，包涵了農村經(jīng)濟建設、政治建設、文明建設、社會建設和黨的建設。概括地講，就是要建設體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求、全面小康社會發(fā)展水平、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展趨勢和社會主義本質特征的繁榮、富裕、民主、文明、和諧的新農村。就是要通過推動產業(yè)新發(fā)展、建設新社區(qū)、培育新農民、樹立新風尚、構建新體制，全面推進新農村建設，達到“三改一化”的目標，即把傳統(tǒng)農業(yè)改造建設成為具有持久市場競爭力和能持續(xù)致富農民的高效生態(tài)農業(yè)；把傳統(tǒng)村落改造建設成為讓農民也能過上現(xiàn)代文明生活的農村新社區(qū)；把傳統(tǒng)農民培育成為能適應分工分業(yè)發(fā)展要求的有文化、懂技術、會經(jīng)營、高素質的新型農民，形成城鄉(xiāng)互促、共同繁榮的城鄉(xiāng)一體化新格局。

在具體工作中，要注意把握好四個方面：第一，要堅持以人為本的理念，把增進農民根本利益、促進農民全面發(fā)展作為“三農”工作的出發(fā)點和落腳點。第二，堅持“多予、少取、放活”的方針，增強“三農”的發(fā)展活力。第三，堅持以工帶農、以城帶鄉(xiāng)的原則，促進互動發(fā)展。第四，堅持改革創(chuàng)新的方法，不斷提高“三農”工作的水平。

三、突出工作重點，扎實推進我縣今年的社會主義新農村建設

第一，以實施“強龍工程”為重點，推進高效生態(tài)農業(yè)發(fā)展。堅持把培育發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)作為提升農業(yè)產業(yè)化層次，增加農民收入的重要舉措來抓，作為對農業(yè)產前、產中、產后服務的重要抓手。按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”和“扶大龍、育新龍、興小龍”的要求，重點培育一批帶動力強、加工增值能力強、市場開拓能力強的“龍型”企業(yè)。全年力爭新增銷售額5000萬元以上龍頭企業(yè)2家。要確保糧食供給安全。保持已出臺的糧食生產扶持政策內容不變、力度不減，堅決制止棄耕拋荒，確保全年20萬噸的糧食生產能力。要在穩(wěn)定土地承包權的基礎上，鼓勵經(jīng)營權流轉，推進糧田適度規(guī)模經(jīng)營，加快糧食生產專業(yè)化、合作化、機械化，提高糧食生產比較效益。扶持發(fā)展種糧大戶，切實幫助解決其在生產經(jīng)營中的困難和問題。大力培育糧食生產專業(yè)合作組織，重點培育農機服務大戶、農機合作社和糧食生產合作社，為農民提供產前、產中、產后服務。要大力培育規(guī)模型的糧食加工流通主體，進一步搞活糧食流通，確保市場供應。要優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構。繼續(xù)扶持肉蛋鴿、馬蹄筍、特早茶、海珍品、長毛兔及優(yōu)質米、奶牛、中藥材、果蔬、花卉、畜禽等特產發(fā)展，大力發(fā)展無公害、綠色和有機食品；鼓勵引導工商資本投資農產品精深加工，加強加工、儲藏、保鮮設施建設和技術研發(fā)，提高精深加工水平，延長農業(yè)產業(yè)鏈，提高農產品附加值。積極推進農產品批發(fā)市場升級改造，完善市場功能，擴大市場的集聚力和輻射力。要以自然生態(tài)環(huán)境、人文景觀為依托，大力發(fā)展“農家樂”、“漁家樂”等休閑觀光農業(yè)。

第二，以實施“十百工程”為重點，加強農村新社區(qū)建設。要按照“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動”的要求，全面推進“十百工程”，加強基礎設施建設，進一步提升農村社區(qū)化水平。今年計劃新啟動建設示范村3個，新啟動整治村125個。要完善村莊布局。特別對新列入“十百工程”的村莊要規(guī)劃好，注重保護好古村落、名人故居、古代建筑、歷史文化遺跡和風景名勝。要明確工作重點?！笆俟こ獭敝攸c要放在整治上。要把垃圾無害化處理、生活生產污水凈化治理、農村宅基地整理作為村莊整治的深入推進項目，以高速公路、國道、省道沿線景觀帶的村莊環(huán)境整治建設為重點，推動面上整治工作。要抓好軟件建設。按照建設“文化名縣”的要求，加強農村文化設施建設，繁榮農村文化生活。要實施“農村放心店”等工程，做好農村醫(yī)療、商業(yè)超市、文化娛樂設施的配套建設。抓緊抓好“鄉(xiāng)村康莊雙百工程”建設，確保完成建設任務。要繼續(xù)開展“千里清水河道”、“千萬農民飲用水”工程建設和生態(tài)工程建設。

第三，以實施“農民培訓工程”為重點，加強農民素質提升工作。要加強勞動力素質培訓。深入實施“農村勞動力素質培訓”工程，加強對農民就業(yè)技能培訓，提高農民就業(yè)競爭力。要以縣農民培訓中心建設為重點，努力擴大培訓面和提高培訓質量。要推進農民轉移就業(yè)。充分發(fā)揮二三產業(yè)在吸納農村勞動力的主渠道作用，要切實保障農村勞動力合法權益。勞動保障部門要全面掌握農民工務工、社會保障和權益保護等方面的情況，認真解決務工農民子女上學問題。

第四，以農村綜合改革為重點，構建農村發(fā)展新體制。要深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革。認真總結“增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)調控力”的試點經(jīng)驗，按照“小政府大服務”的要求，切實加大對現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的力度。要加快農村經(jīng)營體制改革。進一步完善農村土地承包制度，鼓勵土地承包經(jīng)營權流轉和發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，推進現(xiàn)代農業(yè)建設。要大力發(fā)展各種類型的新型農業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農民的組織化程度，要加快農技推廣體制改革，強化公益性農技推廣服務。鼓勵農科人員以參股形式與企業(yè)或個人創(chuàng)辦農科示范基地。要積極推進農村社區(qū)股份合作制改革。創(chuàng)新村莊產權制度，規(guī)范集體資產量化和股權設置形式，不斷鞏固發(fā)展壯大村級集體資產。根據(jù)條件成熟情況，積極推進“村改居”工作，促進農民向居民、村落向社區(qū)轉變。要進一步完善農村金融體制改革。積極探索實行動產抵押、權利質押、信用貸款等多種貸款方式，幫助農民、農業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社解決在生產銷售中的流動資金短缺問題。

第五，以“平安村居”建設為重點，加強農村文明建設。以“雙建設、雙整治”為載體，大力開展農村精神文明創(chuàng)建活動，進一步提高農村群眾的文明素質。大力加強以文明村鎮(zhèn)、文明家庭為主要載體的精神文明建設，倡導健康文明的生活方式，豐富農村文體生活。全面建立農村免費義務教育制度，深入實施農村中小學教育“四項工程”，建立完善特派教師支教制度。要著力推進民主法制建設。以創(chuàng)建“民主法治村”為載體，進一步提高農民群眾依法履行民主的能力。要大力開展農村普法教育，進一步深化村務、財務公開制度，進一步健全民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，深化和規(guī)范村務、財務公開。要逐步完善農村社會保障制度。繼續(xù)實施農村居民最低生活保障制度，加大對敬老院、福利院等社會公益設施建設的投入，鞏固提高五保集中供養(yǎng)水平。實施“農民健康工程”，全面推行新型農村合作醫(yī)療制度，要逐步建立農村醫(yī)療救助制度，進一步落實并完善面向農村計劃生育家庭的社會保障和利益導向機制。要切實維護農村社會穩(wěn)定。以“平安村居”建設為載體，積極推廣新時期“楓橋經(jīng)驗”，堅決查處和糾正土地征用、農房拆遷、土地承包等過程中侵害農民利益的突出問題，努力化解各種矛盾和糾紛。

第七，以先進性教育為重點，加強基層組織建設。扎實開展第三批農村先進性教育活動，繼續(xù)深入實施“先鋒工程”，不斷深化農村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。抓緊抓好村級組織辦公場所（農村黨員活動室）建設，確保按期完成建設任務。完善農村工作指導員“五在村”制度，充分發(fā)揮他們在新農村建設中的積極作用。試行專職村務助理員制度，解決少數(shù)村“無人辦事”的問題。