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在全縣退耕還林、換發(fā)林權(quán)證、森林防火工作會上的講話

同志們：

這次全縣退耕還林、換發(fā)林權(quán)證、森林防火工作會議是縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，全面推進(jìn)退耕還林、換發(fā)林權(quán)證和搞好森林防火工作。根據(jù)會議安排,我向大家報告去年秋季以來全縣森林防火工作的情況和今冬明春森林防火工作的安排意見。等一會，縣委宋書記還要作重要講話，請大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、去冬今春森林防火工作的基本情況

去年秋季以來，我縣森林防火工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省市森林防火指揮部的大力支持下，各有關(guān)部門緊密配合，森林防火戰(zhàn)線的同志們努力工作，戰(zhàn)勝了氣候反常、高火險天氣持續(xù)不斷等困難，較好地控制了火災(zāi)的發(fā)生和蔓延，有效地維護(hù)了林區(qū)社會秩序的穩(wěn)定，最大限度地減少了森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)損失。去年7月至今年6月，全縣共共發(fā)生森林火災(zāi)、火警16起，比上一年度下降了20%，其中森林火災(zāi)2起，與上一年度持平。過火總面積16.1公頃，比上一年度下降了57%，受害森林面積11.3公頃，比上一年度下降了40%,為市下達(dá)的森林火災(zāi)控制面積的14.7％,森林火災(zāi)受害率僅為0.1‰。撲救森林火災(zāi)沒有發(fā)生人員傷亡事故。去年冬季，先后被省市森林防火指揮部評為全?。ㄊ校┥址阑鹣冗M(jìn)縣。今年全市森林防火目標(biāo)管理責(zé)任制年度檢查,我縣又排名第一?？偨Y(jié)去冬今春的森林防火工作，主要有以下幾條經(jīng)驗(yàn)：

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把森林防火工作當(dāng)作大事、要事來抓?？h委周書記、縣政府宋縣長對森林防火工作，做到親自部署，親自檢查，親自抓落實(shí)。先后多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)森防工作,多次打電話到縣森林防火值班室，了解森林火災(zāi)發(fā)生情況，指導(dǎo)防火撲火工作，并多次親臨森林火災(zāi)現(xiàn)場,指揮撲救山火?？h委、縣政府先后三次組織5個檢查組，由5位縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分別到各重點(diǎn)林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查森林火災(zāi)預(yù)防措施的落實(shí)情況?？h森林防火指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)不但多次召開專題會議部署森林防火工作，還經(jīng)常到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村檢查基層防范措施的落實(shí)情況?？h林業(yè)局時刻繃緊森林防火這根弦，把森林防火工作擺上重要位置，定期組織相關(guān)職能部門召開會商會議，研究防火對策措施。并不斷增加經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為森林防火工作取得好成績提供了強(qiáng)有力的保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府始終把森林防火工作作為頭等大事和中心任務(wù)來抓，為做好森林防火工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是安排部署周密，社會各部門通力協(xié)作?？h森林防火指揮部和林業(yè)局多次召開會議，專題研究森林防火工作。并幾次在全縣林業(yè)工作會議和林業(yè)站長會議上，深入傳達(dá)貫徹上級森林防火批示精神，全面部署森林防火工作。同時，針對不同時期出現(xiàn)的新情況、新問題，先后12次下發(fā)文件，對森林防火作出進(jìn)一步部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府按照縣委、縣政府的統(tǒng)一要求，精心組織，周密安排，狠抓各項(xiàng)防火措施的落實(shí)。社會各單位、各部門盡職盡責(zé)，大力支持森林防火工作。財(cái)政部門努力增加森林防火專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入；氣象部門適時森林火險天氣預(yù)報，及時提供火場氣象服務(wù)；駐會解放軍、武警部隊(duì)對撲救森林火災(zāi)作出了特殊貢獻(xiàn)，只要撲救森林火災(zāi)需要，解放軍、武警部隊(duì)的廣大官兵就立即奔赴火場，投入到撲滅森林火災(zāi)的戰(zhàn)斗中，成為森林消防事業(yè)的中堅(jiān)力量。縣教育局把森林防火“四個一”宣傳活動當(dāng)作一項(xiàng)長期任務(wù)，每學(xué)期開展一次。每到防火緊要期，全縣中小學(xué)校的師生都要走向街頭、村頭、田頭，寫標(biāo)語、出專欄，有聲有色地宣傳森林防火；廣播電視等宣傳部門，主動配合林業(yè)部門宣傳森林防火知識、條例、法規(guī)；縣綜治辦、公安等森林防火成員單位密切配合、盡職盡責(zé)，對森林防火工作出力獻(xiàn)策；縣森林公安分局始終把森林防火作為第一工作要務(wù)，早發(fā)動、早部署、早落實(shí)，充分發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用，識大局、聽指揮、講奉獻(xiàn)，扎實(shí)開展防火值勤和滅火作戰(zhàn)，關(guān)鍵時候拉得出、沖得上、打得贏，出色地完成了各項(xiàng)防撲火任務(wù)，受到了省市森林防火指揮部的充分肯定。

三是宣傳氛圍濃烈，牢牢綁緊廣大林農(nóng)森林防火這根弦。一是通過近幾年的努力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了一大批大、中、小型森林防火固定宣傳牌。不但國道、省道兩側(cè)經(jīng)?？梢钥吹礁邩?biāo)準(zhǔn)的大型、特大型森林防火固定宣傳牌，而且縣道、鄉(xiāng)道兩側(cè)甚至主要進(jìn)山道口也都豎立了各種規(guī)格的森林防火固定宣傳牌，宣傳效果很好。二是每當(dāng)高火險期來臨之前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)森林防火的宣傳工作，廣播、電視、報紙、宣傳車、標(biāo)語等等宣傳工具一起上，開展全方位的森林防火宣傳，形成了濃厚的森林防火氛圍。三是做好經(jīng)常性地開展中小學(xué)森林防火宣傳教育工作?？h森林防火指揮部今年初還再次與縣教育局聯(lián)合發(fā)文，專題部署中小學(xué)校森林防火“四個一”宣傳教育活動，社會反響很大。連山、馬鞍、長寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用逢場趕集的機(jī)會，組織中小學(xué)生手持橫幅，上街游行宣傳森林防火，聲勢大，效果好；坪村、廣坪、沙溪、團(tuán)河、長寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在防火緊要期，組織宣傳車深入村組巡回宣傳，提醒村們嚴(yán)防山火；地靈、炮團(tuán)、林城鎮(zhèn)、沙溪、長寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在公路兩旁的行道上訂制的了大量的森林防火木制標(biāo)語牌；長寨、金子巖、炮團(tuán)、馬鞍等鄉(xiāng)投入了一定資金，用油漆、立德粉等書寫大量的森林防火標(biāo)語；朗江鎮(zhèn)結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，聘請一名退休教師，手持電喇叭，在防火緊要期走村串戶，宣傳森林了火；金龍、坪村、林城村鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在森防工作中注重捕捉違章用火、失火燒山等案例進(jìn)行反面教育；長寨鄉(xiāng)還組織了一支森林防火文藝宣傳隊(duì)，在防火期深入全鄉(xiāng)各村巡回宣傳，深受群眾歡迎。通過采取不同形式的宣傳方式，多層次地開展宣傳教育，有效的增強(qiáng)了廣大干部群眾的森林防火意識。

四是防范措施嚴(yán)密，牢牢把握森林防火工作主動權(quán)。為了使森林防火有章可循，根據(jù)《森林防火條例》和《湖南省森林防火實(shí)施辦法》，結(jié)合我縣實(shí)際，縣森防辦先后制定了森林防火全員風(fēng)險抵押承包責(zé)任制、護(hù)林員崗位責(zé)任制、森林防火二十四小時值班制度、林區(qū)野外特殊用火審批制度、村民森林防火責(zé)任制、癡呆人員監(jiān)護(hù)人責(zé)任制、森林防火獎罰制度、森林防火邊界聯(lián)防制度等一整套的森林防火規(guī)章制度?？h森林防火指揮部與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、主管林業(yè)的負(fù)責(zé)人、林業(yè)站站長、森防專干簽定了森林防火責(zé)任制；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將森林防火列入了目標(biāo)管理，建立了考評制度，將其與護(hù)林員的工資、獎金以及村干部的工資補(bǔ)帖，林農(nóng)的限額采伐指標(biāo)掛勾，使森林防火與廣大干群的切身利益聯(lián)系起來。在防火值班方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都較好地堅(jiān)持了防火期24小時值班制度。在高火險天氣，炮團(tuán)、地靈、連山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)，親自參加森防值班。沙溪、金子巖、巖頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格持行野外用火審批制度，對林區(qū)生產(chǎn)用火，嚴(yán)格按照“申請、檢查、審批、監(jiān)燒”四程序進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行“五嚴(yán)禁”、“六不燒”的林區(qū)野外用火制度。馬鞍、連山、沙溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)對瘋、啞、聾、呆等理智不健全人員，逐一進(jìn)行登記造冊，逐一明確監(jiān)護(hù)人，逐一簽訂監(jiān)護(hù)人責(zé)任書。林城鎮(zhèn)、沙溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在高火險天氣，采取行政措施，對重點(diǎn)地段，重點(diǎn)布防，重點(diǎn)守護(hù)，嚴(yán)防火災(zāi)事故發(fā)生。為有效控制春節(jié)、清明期間上山祭祖掃墓時普遍存在的亂燒香、亂燒紙、亂燃放鞭炮的“三亂”現(xiàn)象，林城鎮(zhèn)對山上林內(nèi)的墳?zāi)惯M(jìn)行了登記造冊，以墳?zāi)篂橹行膭澏松址阑鹭?zé)任區(qū)，指定了責(zé)任戶主，落實(shí)了看護(hù)人員；金子巖、馬鞍、肖家、團(tuán)河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在森林防火戒嚴(yán)期，按要求組建了“野外違章用火巡查隊(duì)”，對隨意用火人員進(jìn)行勸阻，加大了護(hù)林防火巡查力度和對違章用火的處罰。針對今年春防的嚴(yán)峻形勢，廣大基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨員、干部都主動放棄休息時間，分片包村，責(zé)任到人，設(shè)立防火檢查崗（哨），收繳違章進(jìn)入林區(qū)的火種，并對風(fēng)景名勝區(qū)、散墳集中區(qū)、火災(zāi)多發(fā)區(qū)等重要森林防火部位加強(qiáng)巡查，制止違章野外用火，消除火災(zāi)隱患，真正做到了嚴(yán)防嚴(yán)守，效果很好，成效顯著。

二、當(dāng)前森林防火面臨的形勢

近幾年來,我縣森林防火工作雖然取得了一定成績，但從總體上看還處于預(yù)防上死看死守，撲救上人海戰(zhàn)術(shù)，指揮上憑老經(jīng)驗(yàn)，手段上原始落后的初級水平，森林防火工作中一些深層次矛盾尚未得到根本性解決，特別是新形勢下，森林防火工作面臨很多新情況和新問題，任務(wù)越來越重，要求越來越高。我們在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、肯定成績的同時，應(yīng)當(dāng)時刻保持清醒的頭腦，要對當(dāng)前森林防火形勢有更為深刻的認(rèn)識。適應(yīng)新形勢，采取新對策，才能實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，取得新勝利。

（一）貫徹落實(shí)中央《決定》，既是發(fā)展機(jī)遇，也是工作挑戰(zhàn)。當(dāng)前，全國上下正在認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，全面興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的新高潮?！稕Q定》是“三個代表”重要思想在林業(yè)上最新、最重要、最集中的體現(xiàn)，是總結(jié)過去、反映現(xiàn)在、指導(dǎo)未來的綱領(lǐng)性文件，是做好森林防火工作的重要指針。貫徹落實(shí)《決定》，要求我們既要充分看到森林防火工作面臨的良好發(fā)展機(jī)遇，也要正確把握《決定》頒布實(shí)施后對森林防火工作提出的新任務(wù)、新要求。貫徹落實(shí)《決定》，要求我們進(jìn)一步提高對森林防火工作重要性的認(rèn)識,要求我們切實(shí)為森林防火工作定好位，理清好工作發(fā)展思路，要求我們盡快采取措施，將政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為加快工作發(fā)展的動力,要求我們認(rèn)真分析新情況，始終把握住工作的主動權(quán)。

（二）氣候條件變化異常，對森林防火工作十分不利。最近幾年，厄爾尼諾、拉尼娜現(xiàn)象的影響日益劇烈，高溫、干旱、大風(fēng)或極端低溫凍害等異常天氣明顯增多，全球森林火災(zāi)頻繁發(fā)生。根據(jù)氣象部門預(yù)測，由于我縣入夏以來降雨過多，冬季的降水會明顯減少，氣溫將較常年偏高，冷暖變化幅度較大，高火險天氣將會集中出現(xiàn)，森林火險等級居高不下，對森林防火工作十分不利，增加了發(fā)生森林火災(zāi)的機(jī)率。

（三）林內(nèi)可燃物增多，發(fā)生森林大火的危險性越來越大。隨著天然林保護(hù)、退耕還林等六大林業(yè)重點(diǎn)工程的全面實(shí)施，我縣森林在面積上正處于快速恢復(fù)增長。近幾年來新植幼林大幅度增加，高火險森林面積在迅速擴(kuò)大，防火戰(zhàn)線加長，任務(wù)日益加重。由于很鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒能按照“四同步”要求營造防火林帶，森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，特別是入秋以來，我縣遭受嚴(yán)重旱災(zāi)，林草干枯死亡，導(dǎo)致林內(nèi)可燃物急劇增加，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，難以做到快速控制和撲救，極易釀成大災(zāi)。

（四）林區(qū)社情林情復(fù)雜，火源管理的難度越來越大。一是進(jìn)入林區(qū)人員增多。隨著林區(qū)開發(fā)特別是生態(tài)旅游的興起，進(jìn)入林區(qū)旅游渡假的人員大量增加，這些人員活動分散，防火意識差，野外火源管理難度很大。二是人為故意縱火的隱患加大。隨著打擊破壞森林資源和野生動植物資源違法犯罪活動等措施的全面落實(shí)，一些不法分子產(chǎn)生報復(fù)心理，存在故意縱火的隱患。三是火源管理有弱化的趨勢。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林人員工資不能按期發(fā)放，待遇不能全面落實(shí)，影響了工作積極性。有的領(lǐng)導(dǎo)自以為管理到位，滿足現(xiàn)狀，火源管理監(jiān)督力度下降。四是一些地方，特別是山區(qū)封建迷信活動有所抬頭，上墳燒紙、燒香、燃放鞭炮屢禁不止，增加了森林火災(zāi)的隱患。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施落后，控制撲救森林火災(zāi)的能力依然沒有得到明顯改變。我縣多數(shù)地方的森林防火基礎(chǔ)設(shè)施裝備嚴(yán)重不足，現(xiàn)有的設(shè)施設(shè)備年久失修，難以滿足防撲火的需要。森林防火資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，防火滅火的科技含量低。表現(xiàn)在瞭望監(jiān)測手段落后，不能準(zhǔn)確及時發(fā)現(xiàn)火情；交通工具、通訊設(shè)施落后，反應(yīng)速度慢，不能有效地組織指揮撲救火災(zāi)；機(jī)具裝備缺乏、落后，撲火時主要靠一把枝條、一把刀，實(shí)行“人海人戰(zhàn)”，不能有效保證撲火人員的安全。

（六）森林防火工作仍然存在一些不容忽視的問題。一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制還沒有真正落到實(shí)處，森林防火的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)沒有納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算。二是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作流于形式，存在著“三重三輕”（重政績、輕實(shí)效，重經(jīng)濟(jì)、輕防火，重?fù)渚?、輕預(yù)防）和“三多三少”（口頭布置多、動態(tài)檢查少，普遍號召多、講究實(shí)效少，撲救開支多、預(yù)防投入少）現(xiàn)象。三是預(yù)防措施不力，火源管理不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防火宣傳教育滿足于做表面文章，不夠細(xì)致深入，存在大量的死角。四是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的撲火預(yù)案落實(shí)不到位，沒有真正做好撲大火的準(zhǔn)備。一遇森林火災(zāi)，撲火人員、機(jī)具、設(shè)備等靠臨時組織，后勤供應(yīng)等根本無法保障。對于森林防火工作面臨的嚴(yán)峻形勢和存在的突出問題，我們不能掉以輕心，要高度重視，認(rèn)真研究，制定對策，周密部署，抓好落實(shí)，確保全縣森林防火工作不發(fā)生大的問題。步加大。這些問題如不及時解決，勢必影響今年秋防乃至今后的森林防火工作。

三、以中央《決定》為指導(dǎo)，奪取今冬明春森林防火工作新勝利

今冬明春的森林防火工作，要以《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》為指導(dǎo)，以確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)為目標(biāo)，以落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為重點(diǎn)，以森林防火綜合治理為基礎(chǔ)，以加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，深入廣泛地宣傳《森林防火條例》和《湖南省森林防火實(shí)施辦法》，認(rèn)真貫徹全市森林防火會議工作精神，堅(jiān)持“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力以赴，做好防大火、撲大火的準(zhǔn)備工作，確保不發(fā)生重、特大森林火災(zāi)，力爭消滅森林火災(zāi)。其具體控制指標(biāo)是：全縣森林火警火災(zāi)次數(shù)不超過9次，受害森林面積不超過77公頃，營造森林防火林帶45公里。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要著力抓好以下五個方面的工作：

（一）提高認(rèn)識，深化森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。多年來的實(shí)踐證明，落實(shí)好森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制是做好森林防火工作的關(guān)鍵。我們一定認(rèn)真貫徹落實(shí)總理關(guān)于森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的重要指示：一個地方森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制要真正落實(shí)，主要體現(xiàn)在五個方面。一是各級組織機(jī)構(gòu)落實(shí),特別是市、縣、鄉(xiāng)三級森林防火指揮部,機(jī)構(gòu)健全穩(wěn)定,人員高效精干。二是責(zé)任到人。各級地方政府森林防火指揮部指揮長是本地區(qū)森林防火的第一責(zé)任人,森林防火指揮部成員,都要劃分森林防火責(zé)任區(qū),簽訂防火責(zé)任狀,并經(jīng)常深入責(zé)任區(qū)督促檢查,幫助解決實(shí)際問題。三是森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入地方國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。四是森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算。五是一旦發(fā)生森林火災(zāi),有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及時深入現(xiàn)場組織指揮撲救。要按照中央《決定》規(guī)定的政府主要負(fù)責(zé)同志是林業(yè)建設(shè)的第一責(zé)任人和總理提出的“五條標(biāo)準(zhǔn)”，積極爭取各級黨委、政府的高度重視，進(jìn)一步完善和深化森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

（二）積極探索基層森林防火綜合治理新機(jī)制。根據(jù)我縣森林防火工作面臨的形勢，以及森林防火任務(wù)重在基層的實(shí)際，為解決好目前有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的“三重三輕”和“三多三少”問題，要積極探索基層森林防火綜合治理的新機(jī)制。所謂綜合治理，就是在不增加或少量增加投入的前提下，采取行政、法律、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)相結(jié)合的手段，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，組建“三支隊(duì)伍”（管火、撲火、監(jiān)督），落實(shí)“三長一員”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村長、家長和護(hù)林員）責(zé)任，制定鄉(xiāng)規(guī)民約，做到“三個落實(shí)”（責(zé)任落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、措施落實(shí)），實(shí)現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”（由林業(yè)部門一家抓向全社會共同抓轉(zhuǎn)變、由被動撲救向主動預(yù)防轉(zhuǎn)變、由單純依靠行政手段向行政手段、法制手段、經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合轉(zhuǎn)變），達(dá)到減少火災(zāi)次數(shù)、降低火災(zāi)損失的目的，使森林防火工作再上新臺階。

（三）嚴(yán)格管理，堅(jiān)決遏制山火高發(fā)的態(tài)勢。森林防火是一項(xiàng)群眾性、社會性很強(qiáng)的工作。防火減災(zāi)，重在預(yù)防。這既是大家的共識，也是我們以往工作的基本經(jīng)驗(yàn)。首先，要在增強(qiáng)全社會的森林防火意識上狠下功夫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，積極開展各種形式的宣傳活動，做到電視、廣播電臺有森林防火節(jié)目，各中小學(xué)校有“四個一”活動，林區(qū)主要交通路口有森林防火警示標(biāo)牌。要通過開展宣傳月、宣傳周、宣傳日等活動，大力宣傳搞好森林防火工作的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)和林區(qū)干部群眾的緊迫感和責(zé)任感，牢固樹立“林區(qū)大事，防火第一”的思想。其次，要狠抓火源管理。我縣絕大部分森林火災(zāi)是由人為因素引起的。這就要求我們必須不斷加大工作力度，依法嚴(yán)控火源，通過加強(qiáng)入山檢查、封山防火、重點(diǎn)監(jiān)控、巡護(hù)檢查等措施，管住野外火源，使人為火源得到有效控制。大家回去后，要對火源管理措施進(jìn)行落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)，做到萬無一失。特別是鷹咀巖自然保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)防火區(qū)域、森林腹地以及封山防火區(qū)，要組織力量提前進(jìn)行實(shí)地踏查，分析入山火源的分布規(guī)律，有針對性地研究制定出強(qiáng)化入山火源管理的有效措施。該增人設(shè)卡的要配齊配足，該封山防火的要堅(jiān)決依法封好封住，做到有備無患。

（四）全力做好撲救森林火災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。撲救森林火災(zāi)，如果準(zhǔn)備不足，倉促上陣，指揮無序，盲目用兵，不僅影響撲救實(shí)效，而且勞民傷財(cái)，還最容易造成意外事故。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真總結(jié)過去撲救森林火災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，超前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一要有撲救較大森林火災(zāi)的思想準(zhǔn)備。思想上要高度重視，做到未雨綢繆，有備無患，牢牢把握撲救較大森林火災(zāi)的主動權(quán)。二要制定切實(shí)可行的撲火預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定各自的森林撲火預(yù)案。一旦遇到緊急火情,要集中優(yōu)勢兵力,快速撲救、合力圍殲,以最快的速度、最短的時間排除險情,把火災(zāi)損失降到最低限度。三要加強(qiáng)物資儲備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立撲火物資儲備庫，備足森林撲火機(jī)具。四要加強(qiáng)森林撲火隊(duì)伍的建設(shè)。隨著市場經(jīng)濟(jì)制改革的不斷深化，勞動力的組織形式和生產(chǎn)資料的所有形式發(fā)生了重大變化，過去的撲火組織方式已不適應(yīng)當(dāng)前形勢的需要，加強(qiáng)專業(yè)撲火隊(duì)伍的建設(shè)，已經(jīng)成為預(yù)防和控制森林火災(zāi)發(fā)生的重要保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極探索新形勢下加強(qiáng)森林撲火隊(duì)伍建設(shè)的有效形式?？偟囊笫牵⒎细鞯貙?shí)際，具有一定數(shù)量，具備實(shí)戰(zhàn)能力的專業(yè)撲火隊(duì)伍，并進(jìn)行撲火技能培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，做到一旦發(fā)生火災(zāi)，能迅速出動，“打早、打小、打了”。五要嚴(yán)格實(shí)施安全撲火。要把撲火安全放在森林防火工作的首要位置，強(qiáng)化火災(zāi)撲救的科學(xué)指揮和調(diào)度，加強(qiáng)撲火人員安全教育，嚴(yán)格進(jìn)行撲火知識培訓(xùn)，組織撲火演練，增強(qiáng)撲火能力，提高撲火隊(duì)員安全避火技能。各級指揮員特別是火場撲火指揮員，要貼近火線，靠前指揮，密切注意火場天氣和火場地形地勢，正確預(yù)測和判斷火勢發(fā)展，牢牢把握住撲火進(jìn)程。要嚴(yán)禁組織中小學(xué)生、兒童、老人和身殘體弱人員參加撲火，對上述人員自發(fā)上山撲火的，要積極勸阻，防止傷亡事故的發(fā)生。

（五）加大森林防火各項(xiàng)工作的力度。今冬明春森林防火工作，由于種種原因的制約，無論是要求還是難度都大大超過往年，我們的工作力度必須相應(yīng)加大。一是加大森林防火檢查工作力度。重點(diǎn)檢查森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制是否按照副總理提出的五條標(biāo)準(zhǔn)全面落實(shí)，專業(yè)撲火隊(duì)伍是否到崗就位，森林防火投入是否落實(shí)，野外火源管理措施是否執(zhí)行，撲火機(jī)具、通訊工具是否充足完好，特別是對膺嘴巖自然保護(hù)區(qū)等風(fēng)景旅游區(qū)監(jiān)督檢查是否到位?？h森防辦將不定期組織抽查，組織開展各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的聯(lián)查活動，抽查和聯(lián)查結(jié)果作為評價各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火工作的重要依據(jù)。二是加大森林防火監(jiān)督工作力度。依據(jù)《森林防火條例》和《湖南省森林防火實(shí)施辦法》的規(guī)定，對抽查和聯(lián)查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性的下達(dá)《火災(zāi)隱患整改通知書》，責(zé)令限期整改，跟蹤督察。三是要嚴(yán)明火情報告制度?？刂撇话l(fā)生大的森林火災(zāi),分分秒秒都是極為珍貴的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識火情報告的重要性,清醒認(rèn)識有火不及時報告甚至瞞報火情的危險性,遇有火情必須按規(guī)定迅速向上級報告,不允許任何單位和任何人在火情報告上做手腳,更不允許遲報、瞞報。要建立起有效的監(jiān)督機(jī)制,嚴(yán)肅查處有火不報、瞞報和“關(guān)門打火”的責(zé)任人。四是加大森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。今冬明春新造林與造防火林帶，一定要實(shí)行“四同步”（即同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收），并納入森林防火目標(biāo)管理責(zé)任狀，進(jìn)行考核驗(yàn)收，確保這項(xiàng)工作落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照副總理關(guān)于森林防火工作的五項(xiàng)要求。將森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算。同時，繼續(xù)做好重點(diǎn)火險區(qū)項(xiàng)目爭取和組織實(shí)施，加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高全縣防滅森林火災(zāi)的能力。要嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)報告制度和歸口管理制度。防火期間，要堅(jiān)持24小時值班，落實(shí)帶班領(lǐng)導(dǎo)，一有火警迅速處理，確保政令、信息暢通。

同志們，緊張的冬季森林防火期已經(jīng)開始，全力做好今冬明春的森林防火工作，確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)，最大限度地減少森林火災(zāi)損失，保護(hù)林業(yè)建設(shè)成果，促進(jìn)人與自然的和諧相處，是我們森林防火工作實(shí)踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。我們一定要牢固樹立政治意識、大局意識、責(zé)任意識，以極端認(rèn)真、極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，以飽滿的熱情和深厚的感情，集中精力，全力以赴，扎扎實(shí)實(shí)做好今冬明春的森林防火防工作，打一場森林防火攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保萬無一失，讓縣委、縣政府放心，讓全縣人民放心，為生態(tài)建設(shè)和林業(yè)跨越式發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家！