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反走私綜合治理關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)安全，關(guān)系地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。對這項工作，市委、市政府始終高度重視，前不久，立書記作出重要批示，對我們打擊走私、把好國門，提出了明確要求，我們必須堅決貫徹執(zhí)行。下面，我強(qiáng)調(diào)三點意見：

一、要充分認(rèn)識打擊走私的嚴(yán)峻形勢

走私違法犯罪活動危害極大，它直接沖擊和擾亂正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序，阻礙對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，影響國民經(jīng)濟(jì)健康運行，嚴(yán)重危害社會主義精神文明建設(shè)，嚴(yán)重?fù)p害國家和人民利益，不嚴(yán)打難以保安全，不嚴(yán)管肯定出大亂。從走私的本質(zhì)看，只要存在國內(nèi)外市場差價，存在進(jìn)出口稅收和貿(mào)易管制，走私活動就不會停止。當(dāng)前，盡管我們的反走私工作取得了很大成績，大規(guī)模、明目張膽的偽報品名走私活動已得到有效遏制，但走私分子及其不法活動并沒有偃旗息鼓、銷聲匿跡，走私活動更加詭秘，手段更加隱蔽。尤其是我國加入世界貿(mào)易組織后，走私分子鉆管理和法律還不適應(yīng)的空子，利用新的管理規(guī)則、新的交易方式、新的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，以更加隱蔽狡猾的手法從事走私違法活動。目前我國走私活動仍處于多發(fā)期，隨著對外開放力度的不斷加大，反走私的任務(wù)會越來越艱巨。

是一個港口城市，港同世界170多個國家和地區(qū)的300多個港口有貿(mào)易往來，為中國北方最大的國際貿(mào)易港口，腹地遍及中國北方12個省市自治區(qū)，港口進(jìn)出口貨物70％以上、集裝箱運量60％以上來自腹地，海關(guān)進(jìn)出口貨值的54％來自以外的地區(qū)?？诎对跒楸臼泻透沟厥∈羞M(jìn)出口方面提供了有力支撐。濱海新區(qū)新一輪開發(fā)開放將進(jìn)一步提升口岸的集散輻射功能，密切境內(nèi)外經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，增大港口貨運量。與此同時，我市反走私綜合治理的壓力也會隨之加大。目前，以價格瞞騙、偽報技術(shù)參數(shù)、瞞報運費等為代表的高智能走私活動和以貨未到報關(guān)、申報不實、逃證逃檢等為代表的違規(guī)情況時有發(fā)生?？梢哉f，在平靜的背后潛伏著暗流，形勢依然非常嚴(yán)峻，情況不容絲毫樂觀。2005年至今，我市就立案偵辦各類走私犯罪案件41起，案值8．54億元、涉嫌偷逃稅款0．93億元，查辦走私、違規(guī)案件482起，案值10.68億元、涉嫌偷漏稅款0.42億元。面對當(dāng)前走私的突出問題，我們一定要統(tǒng)一思想認(rèn)識，采取有力措施，嚴(yán)厲打擊走私，確保口岸不出問題。

打擊走私既是經(jīng)濟(jì)斗爭，又是政治斗爭。我們必須保持清醒頭腦，冷靜分析形勢，客觀看待問題，從政治的高度認(rèn)識反走私工作，注意防止和克服各種形式的麻痹、松勁、厭戰(zhàn)情緒，克服“無私可打”和“打私影響發(fā)展”、“打私不能打死”等錯誤觀念，牢固樹立“長期斗爭，嚴(yán)厲打擊”的思想，以強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感和緊迫感，把反走私綜合治理工作抓緊、抓實、抓出成效，為全市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展保好駕、護(hù)好航。

二、要繼續(xù)保持打擊走私的高壓態(tài)勢

要全面貫徹“打防結(jié)合、綜合治理、突出重點、堅持不懈”的打私工作方針，采取“海上抓、岸邊堵、口岸查、市場管、處罰嚴(yán)”的措施，夯實基礎(chǔ)、標(biāo)本兼治，加大反走私斗爭的工作力度。要把打擊走私與整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序結(jié)合起來，把打擊走私與加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè)結(jié)合起來，把打擊走私與“大通關(guān)”制度建設(shè)結(jié)合起來，把打擊走私與反腐敗斗爭結(jié)合起來，保持持續(xù)高壓、嚴(yán)防猛打的態(tài)勢，深入開展打擊走私的專項斗爭和聯(lián)合行動，形成反走私長效機(jī)制，有效維護(hù)國家利益和企業(yè)合法權(quán)益，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。要重點抓好四方面工作。

（一）突出打擊走私的工作重點。目前，我市走私的重點商品是汽車、礦產(chǎn)、家居裝修裝飾材料等，走私的重點渠道是進(jìn)出口貨運和加工貿(mào)易，走私的重點區(qū)域是港區(qū)，走私的主要方式是價格瞞騙。要根據(jù)我市走私特點和規(guī)律，找準(zhǔn)重點打擊目標(biāo)，采取有力措施，切斷走私活動的信息鏈、物流鏈、資金鏈，提高打私工作的針對性和有效性。當(dāng)前的重點是：堅決打擊進(jìn)出境環(huán)節(jié)的走私活動，對報關(guān)、等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面深入的檢查，著重打擊帶有行業(yè)特點、以生產(chǎn)性原材料為主的走私；堅決打擊貨運和加工貿(mào)易渠道的走私活動，重點偵破商業(yè)瞞騙，控制走私的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；堅決打擊流通領(lǐng)域走私貨物交易行為，對利用特殊經(jīng)濟(jì)關(guān)系從事走私的犯罪團(tuán)伙，給予嚴(yán)厲打擊；堅決打擊與走私活動相關(guān)聯(lián)的非法資金流通，端掉“地下錢莊”和資金黑市，嚴(yán)厲制裁騙匯、逃套匯等行為。

（二）強(qiáng)化反走私綜合治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。反走私是一項綜合工程，打是手段，防是基礎(chǔ)，綜合治理是關(guān)鍵。要根據(jù)市場變化和口岸的特點，主動了解新動向，研究新情況，把握新變化，把走私可能出現(xiàn)的時間、空間、手法、特點和規(guī)律想在前，謀在先，超前應(yīng)對，制定預(yù)案，鏟除走私賴以生存的土壤和溫床，切斷走私活動的鏈條。一是進(jìn)一步加強(qiáng)對國內(nèi)市場流通的走私貨物的查緝。既是我國北方最大的港口城市，也是高度開放的地區(qū)，是連接國內(nèi)外的重要貿(mào)易通道。根據(jù)商品流通的加快和貿(mào)易量增大的情況，要更加規(guī)范進(jìn)口商品流通秩序，嚴(yán)厲打擊各種販私行為，加強(qiáng)對加工貿(mào)易的后續(xù)監(jiān)管，防止和減少走私商品向腹地擴(kuò)散并流入國內(nèi)市場，使口岸成為反走私的堅強(qiáng)防線。二是進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)出口企業(yè)經(jīng)營行為。大力加強(qiáng)信用體系建設(shè)，對企業(yè)實行信用管理。海關(guān)、商務(wù)、工商等部門要加強(qiáng)聯(lián)合，整合企業(yè)各方面信息，建立進(jìn)出口企業(yè)信用檔案，繼續(xù)實行“紅、黑企業(yè)名單”分類管理制度，對企業(yè)進(jìn)出口活動實施全程監(jiān)控。堅持“懲教并重”，搞好引導(dǎo)，對守法經(jīng)營、信譽良好的企業(yè)，繼續(xù)提供各種貿(mào)易和通關(guān)便利；對有走私違法行為、屢教不改的企業(yè)，依法嚴(yán)格監(jiān)管，擠壓其市場活動空間，直至淘汰出局。三是進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)出口業(yè)務(wù)。這是走私販私的多發(fā)領(lǐng)域，具有很強(qiáng)的專業(yè)性和隱蔽性，涉及范圍廣，查緝難度較大，我市進(jìn)口汽車走私活動大都采取這種手法。因此，海關(guān)要聯(lián)合商務(wù)、外匯管理等部門，強(qiáng)化對外貿(mào)企業(yè)的綜合治理，打擊和預(yù)防各種騙匯、逃套匯和騙稅行為。

（三）抓實打擊走私的專項行動。走私活動有其一定的特點和規(guī)律，不同時期、不同地區(qū)走私的領(lǐng)域、范圍和手段不同，因此，實施專項打擊行動是遏制走私違法犯罪活動的有效措施。海關(guān)、公安、工商等執(zhí)法部門是打擊走私的主力軍，要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強(qiáng)聯(lián)系，緊密配合，互通信息，協(xié)同作戰(zhàn)，與各有關(guān)地區(qū)、部門一道，適時開展對口岸偽報價格、偽報貿(mào)易性質(zhì)等商業(yè)瞞騙，以及礦產(chǎn)品、機(jī)械設(shè)備、汽車、建材等重點走私商品的專項斗爭和聯(lián)合行動，穩(wěn)、準(zhǔn)、狠地進(jìn)行打擊。特別是對口岸汽車走私問題，要按照今天會議確定的措施，抓緊落實，務(wù)求實效。市打私辦要加強(qiáng)對專項斗爭和聯(lián)合行動的組織指揮，必要時協(xié)調(diào)多方力量，集中兵力打殲滅戰(zhàn)，堅決防止走私回潮。

（四）抓好查辦走私大要案工作。據(jù)統(tǒng)計，走私大要案一般只占案件總數(shù)的10％左右，但案值卻占總案值的80％左右。打擊走私最有效的方法，就是出重拳、查大案、抓要犯。司法、海關(guān)、銀行、稅務(wù)、審計等部門要加強(qiáng)合作，集中力量突破大案要案。緝私部門要發(fā)揮行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法的綜合效能，深挖嚴(yán)打，在破大案、挖團(tuán)伙、抓逃犯方面狠下功夫。無論涉及到什么單位，涉及到什么人，都要一查到底。

三、要切實形成打擊走私的整體合力

打擊走私違法犯罪活動，是一項艱巨復(fù)雜的斗爭，需要做好方方面面的工作，需要全社會的共同參與。要繼續(xù)按照＂黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，打私辦組織協(xié)調(diào)，部門各司其職，行業(yè)密切配合，群眾積極參與，上下齊抓共管＂的要求，根據(jù)法律授權(quán)和職責(zé)分工，綜合運用行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段進(jìn)行重點整治。

市打擊走私綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)有19個成員單位，組織協(xié)調(diào)的任務(wù)很重，市打私辦要充分發(fā)揮組織、指導(dǎo)、檢查、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的職能作用，搞好協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對重點地區(qū)、重點渠道、重點企業(yè)、重點市場的走私活動的監(jiān)控和查處，加強(qiáng)對走私違法活動的預(yù)警分析。海關(guān)要充分發(fā)揮打擊走私主力軍作用，依法加強(qiáng)對進(jìn)出口貨物的實際監(jiān)管，嚴(yán)格把好進(jìn)出口單證的審核、進(jìn)出口貨物的驗放關(guān)，并適時開展打擊走私的專項行動。工商行政管理部門要加強(qiáng)市場監(jiān)管，利用登記注冊、市場巡查等形式加強(qiáng)對私貨交易活動易發(fā)環(huán)節(jié)的監(jiān)控，及時開展打擊流通領(lǐng)域走私販私活動的專項斗爭。商務(wù)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對“三資企業(yè)”的監(jiān)督管理，著力規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自律，注重做好加工貿(mào)易渠道走私的防范工作。煙草部門要集中清理整頓煙草市場，嚴(yán)厲打擊香煙走販私活動。公安部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對走私車輛的緝查，把好車輛核發(fā)牌照關(guān)。稅務(wù)、金融等部門要從關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，加大稽查力度，切斷偷逃稅款、走私的資金渠道。司法機(jī)關(guān)要加大對走私案件的懲辦力度，對案值大、危害重、影響壞的大案要案要快判，絕不手軟。

各成員單位要按照《反走私綜合治理工作聯(lián)系配合辦法》的要求，落實有關(guān)工作制度，不斷強(qiáng)化打擊防范力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、配合與監(jiān)督，進(jìn)一步建立“聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理”的緝私體制，做到優(yōu)勢互補，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。要落實反走私責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實，真正做到守土有責(zé)，確保一方平安。要把打擊走私的成效作為衡量部門工作實績的一個專項考核內(nèi)容。對責(zé)任制落實得好，反走私工作成績突出的要表揚獎勵；對責(zé)任制落實不力，在打私工作中表現(xiàn)軟弱，反走私工作不到位，導(dǎo)致走私后果嚴(yán)重的要堅決追究責(zé)任。

同志們，反走私綜合治理任重道遠(yuǎn)，責(zé)任重大。只要違法走私活動一息尚存，反走私工作就不能停頓，打擊走私就沒有終結(jié)。我們一定要貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹立書記的批示精神，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，奪取反走私斗爭的新勝利。