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同志們

這里召開全縣電子政務建設工作會議。會議的主要目的和任務是貫徹和落實縣委、縣政府關于全縣電子政務建設的一系列決策和部署，今天。通報我縣電子政務建設情況，安排布置下一階段的工作，進一步加快推進我縣電子政務建設步伐。剛才，政府辦主任朱超雄同志宣讀幾個電子政務建設的有關文件，這些對我縣電子政務建設都具有十分重要的指導意義，希望大家認真領會。下面，再講三點意見：

一、認清形勢。充分認識推進電子政務建設的重要意義

政府管理創(chuàng)新的重要手段。加快電子政務建設，電子政務是現(xiàn)代政府管理理念與信息技術相融合的產(chǎn)物。對于加強宏觀調控，實現(xiàn)政府職能轉變，提高政府監(jiān)管能力，保證政令疏通，實現(xiàn)資源共享，促進經(jīng)濟發(fā)展都具有十分重要作用。因此各級各部門一定要高度重視，充分認識到推進電子政務建設的重要意義。

（一）推進電子政務建設。體現(xiàn)執(zhí)政為民的現(xiàn)實需要。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，對政府職能的轉變和政府管理經(jīng)濟社會的方式、方法提出了更高、更新的要求，保守的管理方式與手段，已經(jīng)不能適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。電子政務正是借助網(wǎng)絡手段為人民群眾提供更為廣泛而便捷的信息和服務的系統(tǒng)，使政府從主動服務轉變?yōu)橹鲃臃?，使政府公共服務者的角色得到進一步強化。公眾也可以不受時間、空間的限制，隨時隨地掌握和了解機構所制定的相關政策以及一些重要信息，足不出戶就基本可以完成以前要跑很多天、跑多家部門才干做完的事情。尤其是制定政策、作出決策過程中，可以通過電子政務系統(tǒng)吸引更多的公眾參與，能更好的集中民智民力，激發(fā)公眾參與社會事務的積極性，踴躍獻言獻策，推動政府決策的民主化和科學化。

（二）推進電子政務建設。創(chuàng)新工作方式的現(xiàn)實需要。隨著信息技術的不時發(fā)展，信息化水平不時提高，迫切要求政府發(fā)展電子政務，逐步形成新的管理模式。電子政務建設，可以使政府及各部門通過面向公眾的網(wǎng)上交互式辦公，為社會提供方便、快捷的一站式服務，并逐步向“一網(wǎng)式”服務過渡，提高服務水平和辦事效率，樹立黨和政府的良好形象。電子政務的推行也是對激進辦公模式的革命性革新，一種創(chuàng)新的辦公模式，可以跨越部門與地域間的限制，推行網(wǎng)上報送、審批和公文傳輸，實現(xiàn)各單位的辦公自動化、網(wǎng)絡化和信息共享，從根本上減少中間環(huán)節(jié)，打破“熟人社會”辦事模式，提高行政效率，有效降低行政本錢，節(jié)約資源、資金，促進節(jié)約型社會建設。

（三）推進電子政務建設。提高資源利用效率的現(xiàn)實需要。當今社會是信息資源爆炸式增長的社會，保守的信息傳達方式和管理方式已無法滿足公眾日益增長的信息需求。電子政務建設，為我提供了一個高效、龐大的信息集聚平臺，政府大量的經(jīng)濟、行政、法律法規(guī)信息將會在這個平臺上與公眾的需求緊密結合，政府的各種行為也將更加直接地對企業(yè)、個人的生產(chǎn)生活發(fā)生影響。同時，電子政務這一平臺也必將承擔起實現(xiàn)公共資源共享，為公眾提供方便快捷的服務，提高政府行政管理效率和整個社會運行效率的責任；通過電子政務平臺，各種社會公共資源也必然會得到最有效利用，發(fā)揮最大的社會經(jīng)濟效益。

（四）推進電子政務建設。加快富民強縣步伐的現(xiàn)實需要。通過實施電子政務，做好門戶網(wǎng)站，不但可以擴大我縣的知名度和吸引力，樹立開放慈利的形象，而且可以讓外界更加直觀了解慈利，更加感性的認識慈利。尤其是當前我縣正處在大開發(fā)、大發(fā)展的關鍵時期，不少客商在考察項目和投資環(huán)境時，除了利用各種招商洽談會外，更多地是運用網(wǎng)絡來深入了解項目和投資環(huán)境。而且，現(xiàn)在投資商也相當重視一個地區(qū)的網(wǎng)絡環(huán)境和氛圍，更加依賴網(wǎng)絡所帶來的方便快捷的服務，更加注重運用網(wǎng)絡來提高工作效率。此外，電子政務的大力實施，也可有力推動新型工業(yè)化、新型鄉(xiāng)村化的發(fā)展，促進各個產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。因此，各級各部門一定要認清形勢，提高認識，將電子政務建設作為一項重要任務來抓，切實增強責任感和緊迫感，扎實推進，促進我縣電子政務建設更快更好發(fā)展。

二、突出重點。全力推進電子政務建設

其涉及內容多，電子政務建設作為一項長期性、系統(tǒng)性工程。覆蓋面廣，不可能一蹴而就。就我縣而言，近幾年，電子政務建設開始起步，具備了一點基礎，各方面實施電子政務建設的要求也十分迫切，特別是今年以來，縣電子政務建設進入實質性推進階段，各項工作得到有效開展。一是全面啟動了電子政務建設。年初，縣財政在資金十分緊張的情況下，預算了近200萬元作為電子政務建設資金。自3月份以來，縣政府辦依照招投標法的有關規(guī)定，認真履行各項順序，完成了電子政務建設工程的招投標工作，并于4月18日開始實施建設工作。目前，縣電子政務中心機房已建成，政府三樓的信息中心改造也已竣工，各種辦公軟件也已采購到位，并完成了內部測試，為全面推進電子政務建設奠定了基礎。二是調整了縣信息中心的機構和職能。今年縣政府常務會議決定由縣政府辦牽頭組織全縣電子政務建設，縣信息中心的職能也得到強化，工作力度進一步加大，為今后工作的開展提供了一個良好的平臺。三是實施了門戶網(wǎng)站的搬遷和改版工作。慈利縣公眾信息網(wǎng)由縣發(fā)改局搬遷到縣政府三樓信息中心，網(wǎng)站的初步改版已基本完成，共設置了九大版塊，框架搭建完畢，只需進一步對內容進行充實。

更應看到縣存在差別和不足：一是與周邊地區(qū)相比發(fā)展已經(jīng)滯后，看到所做的工作的同時。周邊常德地區(qū)的各區(qū)縣電子政務的發(fā)展水平已經(jīng)很高，與其差別十分明顯；就是與我市其它區(qū)縣相比，縣電子政務建設也已滯后，武陵源的數(shù)字武陵源”系統(tǒng)幾年前就已投入使用；永定區(qū)的門戶網(wǎng)站建設較好，政務辦公系統(tǒng)也已投入使用；桑植縣的政務辦公系統(tǒng)已開始運行。二是各單位之間發(fā)展不平衡，有的單位電子政務系統(tǒng)已較為完備，有的單位還沒有電子政務這一概念，運用現(xiàn)代信息技術手段的意識也較為淡薄。三是各自為政現(xiàn)象較為嚴重，由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，縣電子政務建設的指導思想不明確，各單位應用開發(fā)目標不清晰，網(wǎng)絡多渠道重復建設現(xiàn)象嚴重，等等。對這些問題，要高度重視，堅定信心，抓住當前電子政務建設的大好時機，從實際需求動身，突出重點，認真做好以下幾項工作：

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃。加強統(tǒng)一領導和規(guī)劃，防止各自為政。一是要加強對全縣電子政務網(wǎng)絡的總體規(guī)劃?？h信息中心要結合我縣實際，制定全縣電子政務建設總體規(guī)劃，要保證規(guī)劃的前瞻性，拓展性，規(guī)劃要能指導今后一段時期內我縣電子政務的發(fā)展需要；各單位也要根據(jù)自己的實際情況，結合上級部門的要求，制定相應的規(guī)劃，報縣信息中心審批。二是要加強對現(xiàn)有網(wǎng)絡的整合。由于各單位的實際要求不同，再加上規(guī)劃滯后，縣目前的網(wǎng)絡狀況較為復雜，有的上級部門統(tǒng)一規(guī)劃建設的業(yè)務資源網(wǎng)，有的部門為適應形勢發(fā)展而自己組建的辦公網(wǎng)；有的與互聯(lián)網(wǎng)完全物理隔離的專網(wǎng)，有的基于互聯(lián)網(wǎng)的辦公網(wǎng)絡，等等。對各部門的網(wǎng)絡狀況，縣信息中心要加強調研，積極與相關部門協(xié)調，盡可能的進行整合，以加強資源的有效利用。三是要提高電子政務建設項目的投資效益和質量。今后，縣各級各部門新建和擴建的電子政務項目，必需依照全縣的統(tǒng)一規(guī)劃和要求，由縣信息中心立項，認真開展項目可行性論證的基礎上，提出具體建設計劃和方案，并報縣信息化建設領導小組審批同意后建設；凡未經(jīng)審批同意的縣財政一律不予撥付建設經(jīng)費?？h財政局、信息中心要依照全縣總體規(guī)劃和進度安排，根據(jù)縣財政年度預算，統(tǒng)籌制定電子政務建設項目安排計劃。各級各部門新增電腦、打印機等設備，要嚴格依照實際工作需要，綜合評估后配備，從而保證我縣電子政務建設的有序協(xié)調發(fā)展。

（二）加大投入。網(wǎng)絡設備投入是基礎。今年以來，雖然縣委、縣政府高度重視電子政務工作，但目前，各單位之間發(fā)展的狀況還存在一些差距，有的單位沒有接入互聯(lián)網(wǎng)，有的沒有使用光纖方式接入；有的單位電腦設備十分陳腐，有的甚至沒有電腦，這就給我縣電子政務建設的推進增加了不少難度，因此，當務之急就是加大兩個方面的投入。一方面，各單位要認真依照慈政辦發(fā)［2008］37號文件精神搞好網(wǎng)絡接入的工作，特別是一些近期要接入全縣電子政務系統(tǒng)的單位，一定要盡快按要求完成網(wǎng)絡接入；其它各單位也要按文件要求，提前做好網(wǎng)絡接入的準備工作；電信公司要主動與各單位做好銜接，積極提供優(yōu)質優(yōu)惠服務。另一方面，各單位要積極添置電腦等設備，要保證有兩臺以上的電腦接入電子政務網(wǎng)絡，有條件的單位可以根據(jù)工作需要適當增加設備，條件不太具備的單位，要克服困難確保完成任務。

（三）精心改版。公眾信息網(wǎng)是縣最具有權威性的對外窗口，但由于臨時投入缺乏，以及信息更新維護機制不健全，已明顯不能適應新形勢的需要。前段時間，縣信息中心對公眾信息網(wǎng)改版進行了籌劃，已形成了一些的意見，但在頁面設置、版面美工設計等方面還存在一些不足，各單位要對公眾信息網(wǎng)的改版提出珍貴意見和建議，以使公眾信息網(wǎng)真正體現(xiàn)開放慈利、活力慈利的形象。二是要抓好門戶網(wǎng)站信息內容的保證。今天，縣委辦、縣政府辦專門下發(fā)了文件對門戶網(wǎng)站信息保證工作進行了明確，縣“兩辦”縣委宣傳部、組織部等部門是九大版塊的最終審核單位，請這些單位一定要高度重視、明確責任、相互支持、相互協(xié)作，共同做好公眾信息網(wǎng)建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要履行好報送各類信息的職責，明確信息專干專人專職做好審核工作，各分管領導也要將更多的精力放到信息的審核上，以保障信息的零誤差、高質量。三是要抓好各單位子網(wǎng)站建設。各單位子網(wǎng)站是本單位自己的門戶網(wǎng)站，下掛于公眾信息網(wǎng)，與公眾信息網(wǎng)共同組成慈利縣門戶網(wǎng)站群。目前，縣已經(jīng)建設了自己的門戶網(wǎng)站的單位僅有10多個，而且這10多個網(wǎng)站也缺乏信息更新和維護。因此，縣各級各單位的子網(wǎng)站建設的任務也是十分艱巨的縣委各部委、縣政府組成部門要迅速啟動單位門戶網(wǎng)絡建設，9月底前完成門戶網(wǎng)站建設；其它各單位要盡快行動，按時間要求完成網(wǎng)站建設。

（四）強化應用。建設只是手段，應用才是目的縣電子政務系統(tǒng)包括門戶網(wǎng)站群和政務辦公系統(tǒng)這兩個重要組成局部。目前，縣的政務辦公平臺已完成初步開發(fā)，正在進行調試，并即將在第一批接入單位中推廣應用。今后，縣各級各部門的很多工作都需要在政務辦公系統(tǒng)上開展，這就給我提出了新的要求：首先要加強對系統(tǒng)的學習，政務辦公系統(tǒng)推廣過程中，全縣將組織一系列的培訓，大家在培訓中一定要認真學習，熟練操作，并在工作中不斷運用。其次，要加強對本單位人員的培訓，大家在接受縣信息中心的培訓后，要組組織開展本單位人員的培訓，指導工作人員經(jīng)常性操作系統(tǒng)，激發(fā)運用系統(tǒng)的熱情。第三，要加強對系統(tǒng)的運用。目前，從省市到縣的政務辦公系統(tǒng)已開始發(fā)揮作用，省市已不再向縣級下發(fā)紙質公文，也不再受理下級的紙質資料，一切公文均通過網(wǎng)上傳輸?？h也已提出明確要求，從明年元月份開始不再受理和下發(fā)各類紙文件和材料。因此，各單位要逐步改變原有的辦公模式，加大力度，強力推進政務辦公系統(tǒng)的應用，真正實現(xiàn)“無紙化”信息傳送和網(wǎng)上協(xié)同辦公。同時，各單位在內部也要逐步取消紙質文件和材料，并緊密結合自身業(yè)務實際需要，充分利用這一平臺，扎實有效地開展工作，切實發(fā)揮電子政務系統(tǒng)應有的作用。

三、強化措施。確保電子政務建設工作順利推進

時間緊、任務重、規(guī)范高、要求嚴，電子政務建設是面臨的一項全新的工作。各級各部門必需高度重視，切實加強領導，落實責任，強化措施，整體推進。

一是加強組織領導。關鍵在應用，重點在落實，成敗在領導?？h委、縣政府十分重視電子政務建設，專門成立了信息化建設領導小組，負責指導和協(xié)調建設中的重大問題，并調整了縣信息中心的機構和職能，具體負責全縣電子政務建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要成立相應的領導機構，主要負責人要親自抓、負總責，分管領導要具體抓、負全責，重點抓好電子政務建設的日常工作。同時，要明確專門人員作為單位信息專干，具體負責文件傳輸、會議通知的及時接轉和網(wǎng)絡的維護、管理，以順利推進電子政務建設。各單位要克服困難，加大對電子政務建設的投入，確保系統(tǒng)建設、設備購置、網(wǎng)絡維護等資金的落實。

二是廣泛宣傳發(fā)動。縣直各單位要在主要街道懸掛12條標語，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要在醒目位置書寫12條標語，全縣營造全面推進電子政務建設的氛圍。二是各單位要發(fā)動本單位工作人員加強電腦基礎知識學習，學習的形式可以多種多樣，要盡量讓更多的人員掌握一些基本的電腦基礎知識，本單位內部形成互幫互學的氛圍，并開展電腦知識競賽。三是組織全縣機關事業(yè)單位開展電腦操作技能比武，由各單位在不同的年齡階段選派12名工作人員參與全縣性的比武競賽，以此來提高廣大干部職工學電腦、用電腦的積極性；縣信息中心要開始謀劃和謀劃一系列活動，使干部職工在輕松愉快的氣氛中學習電腦，以提高操作技能，激發(fā)在工作中運用電腦的熱情。

三是建立協(xié)調機制。協(xié)調難度較大，各單位一定要將其作為當前的一項重要任務來抓，切實加強協(xié)作，密切配合，不時推進?？h政府辦要做好統(tǒng)籌布置，加強協(xié)調，以保證電子政務建設順利開展。縣信息中心要充分發(fā)揮職能，主動工作，詳細制訂全縣電子政務工程建設計劃、分解落實各項工作任務的基礎上，指導、督促、檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門的電子政務建設工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要依照縣委辦、縣政府辦的有關文件要求，積極配合，認真開展工作，接受信息中心的指導、監(jiān)督，確保全縣電子政務建設協(xié)調發(fā)展、整體推進?？h電信公司要加強聯(lián)系，提供軟硬件和技術支持，搞好優(yōu)質服務。

四要抓好隊伍建設?？h專業(yè)技術人才十分饋乏，要加強人才儲藏，建立人才信息庫，不時將專業(yè)技術人才選撥到電子政務建設的重要崗位。二是要不斷壯大推廣應用隊伍。各單位要選派有能力、工作責任心強的人員擔當分管領導和信息專干，要將這一局部人員培養(yǎng)成為我縣電子政務推廣應用的骨干力量，并通過發(fā)揮大家的作用，達到全縣機關事業(yè)單位中廣泛應用的目的三是要加強人員培訓?？h信息中心要盡快制定落實全縣電子政務知識和技能培訓計劃，對信息專干等人員要加大培訓力度，盡快形成一支強有力的專業(yè)人員隊伍；要充分利用各種渠道和多種形式，對全縣各級干部進行輪訓，加快電子政務普及速度，提升干部隊伍的整體運用水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極為干部職工發(fā)明良好的學習與實踐條件，積極運用電子政務開展各項業(yè)務，充分發(fā)揮電子政務的各項功能和作用。

五是強化系統(tǒng)管理。要采取有力措施，確保各類系統(tǒng)的平安、穩(wěn)定運行。一是要采取必要的信息平安技術，建立健全各項管理制度，加強網(wǎng)絡平安的管理和控制，確保電子政務信息網(wǎng)絡和信息資源的平安。二是要建立健全政務信息上網(wǎng)的審核制度，凡涉密信息一律不準上網(wǎng)，凡向社會公開的政務信息，必需經(jīng)本單位和具有審核權限的部門嚴格審核，對一些特殊性的信息，審核部門要送縣失密局審核把關。此外，全縣各級各部門在實施電子政務建設過程中，凡各類涉密計算機系統(tǒng)和涉密信息資源都要與互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)嚴格物理隔離。三是各部門在電子政務應用工作中，要嚴格依照信息平安失密管理的有關規(guī)定，加強電子信息平安機制的建設和日常管理?？h信息中心要會同縣保密局，做好電子政務系統(tǒng)的運行監(jiān)督和管理，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違反有關平安失密管理規(guī)定情形的要及時通知有關單位進行整改。凡因違反有關信息系統(tǒng)平安失密規(guī)定，造成泄密或危害信息系統(tǒng)平安的依法追究各單位領導和直接責任人責任。

六是嚴格督查考核。涉及面廣、技術性強，不是一兩個單位或部門的事，而是需要各方面齊抓共管，密切配合，共同推進。各級各部門要根據(jù)本單位實際情況和全縣電子政務建設的要求，明確建設任務，落實具體責任。縣信息中心要盡快出臺電子政務建設的考核方法報信息化建設領導小組審批；縣委、縣政府督查室要組織人員經(jīng)常性深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，對電子政務建設情況進行督查，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在問題，積極協(xié)調解決。同時，要將電子政務建設納入年度考核體系，年終對各單位電子政務工作進行考評排名，對做出顯著成果的單位和個人，縣委、縣政府給予懲辦獎勵；凡是領導不重視、工作不到位的單位，要堅決追究主要責任人的責任。

努力工作，同志們電子政務建設是當前的一項重要工作。各級各部門要切實增強緊迫感和責任感。務求實效，齊心協(xié)力，穩(wěn)步前進，扎扎實實推進全縣電子政務建設工作。