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編者按：本文主要從注重結(jié)合，狠抓落實(shí)，以作風(fēng)建設(shè)的新成效保障中心工作的新推進(jìn)；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，以強(qiáng)有力的措施保障作風(fēng)建設(shè)的深入推進(jìn)；進(jìn)行講述。其中包括：把作風(fēng)建設(shè)落實(shí)到推動(dòng)工作上、把作風(fēng)建設(shè)落實(shí)到改善民生上、把作風(fēng)建設(shè)落實(shí)到提升效能上、把作風(fēng)建設(shè)落實(shí)到求真務(wù)實(shí)上、強(qiáng)化責(zé)任、強(qiáng)化督查、強(qiáng)化機(jī)制、強(qiáng)化氛圍、作風(fēng)建設(shè)事關(guān)干部形象、影響社會(huì)風(fēng)氣、關(guān)乎事業(yè)成敗等，具體材料詳見(jiàn)：

今天這個(gè)大會(huì)，既是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的報(bào)告會(huì)，也是推進(jìn)“轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的再動(dòng)員、再部署大會(huì)。市委、市政府十分重視作風(fēng)建設(shè)工作。2月3日，市委召開(kāi)了黨風(fēng)廉政建設(shè)暨作風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議，對(duì)今年的作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行了全面的研究部署。之后，市委、市政府及時(shí)成立了專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下發(fā)“關(guān)于深入開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)、著力改善發(fā)展環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)”。從有關(guān)部門(mén)抽調(diào)骨干力量成立專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，籌劃開(kāi)展了“作風(fēng)建設(shè)大討論”、作風(fēng)建設(shè)大講壇等系列主題論壇和各地各部門(mén)“一把手”公開(kāi)承諾活動(dòng)；通過(guò)在**主流媒體上開(kāi)辟專(zhuān)欄專(zhuān)題、專(zhuān)版專(zhuān)訪(fǎng)、交流網(wǎng)頁(yè)和開(kāi)通**作風(fēng)建設(shè)網(wǎng)站、手機(jī)短信發(fā)送快訊等形式，切實(shí)加強(qiáng)宣傳；組織開(kāi)展效能明察暗訪(fǎng)活動(dòng)，2月22日至24日組織有關(guān)人員和新聞媒體記者，對(duì)11個(gè)縣(市、區(qū))重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層站所、90個(gè)市級(jí)部門(mén)(單位)進(jìn)行了第一次明查暗訪(fǎng)。同時(shí)，各地各部門(mén)根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。目前，11個(gè)縣(市、區(qū))、121個(gè)部門(mén)已成立領(lǐng)導(dǎo)小組、出臺(tái)工作方案。總得來(lái)說(shuō)，上一階段的工作，開(kāi)展得有聲有色、有條不紊。但從面上的情況看，也存在一些不足和問(wèn)題，仍有個(gè)別部門(mén)單位對(duì)作風(fēng)建設(shè)還不是很重視，動(dòng)作比較緩慢，處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)。對(duì)此，我們必須高度重視，切實(shí)加以改進(jìn)。

對(duì)于下一步的工作，我們重點(diǎn)就是要按照全市黨風(fēng)廉政建設(shè)暨作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員會(huì)的部署要求，以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境”活動(dòng)為主線(xiàn)，全力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。關(guān)于“轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境”活動(dòng)，市里已經(jīng)下發(fā)了專(zhuān)門(mén)的實(shí)施意見(jiàn)，提出了明確的目標(biāo)要求、任務(wù)措施和實(shí)施步驟?；顒?dòng)從今年2月份開(kāi)始，至12月底結(jié)束，共分三個(gè)階段。第一階段是動(dòng)員部署、制定方案，時(shí)間從2月至3月中旬；第二階段是集中解難、全面推進(jìn)，時(shí)間從3月中旬至10月底；第三階段是組織評(píng)議、總結(jié)提高，時(shí)間從11月至12月底?，F(xiàn)在，任務(wù)要求和工作重點(diǎn)都已經(jīng)明確，關(guān)鍵就是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí)，確保“轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境”活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效，努力為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供良好的環(huán)境和保障。下面，我簡(jiǎn)單講兩點(diǎn)意見(jiàn)：

一、注重結(jié)合，狠抓落實(shí)，以作風(fēng)建設(shè)的新成效保障中心工作的新推進(jìn)

抓作風(fēng)建設(shè)，其根本目的是為了轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境、推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展。推進(jìn)“轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境”活動(dòng)，要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署為根本出發(fā)點(diǎn)，引導(dǎo)全市廣大黨員干部做中心工作的推動(dòng)者、狠抓落實(shí)的促進(jìn)者、克難攻堅(jiān)的實(shí)踐者，以作風(fēng)建設(shè)的新成效，實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展的新成果。

一要把作風(fēng)建設(shè)落實(shí)到推動(dòng)工作上。去年底召開(kāi)的市委十屆八次全會(huì)，對(duì)今年的工作作出了全面研究部署，提出要圍繞建設(shè)宜商宜居的現(xiàn)代化大都市和營(yíng)造創(chuàng)業(yè)富民、健康舒適的良好環(huán)境這個(gè)目標(biāo)，深入研究實(shí)施沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展戰(zhàn)略、大都市區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略、生態(tài)環(huán)境優(yōu)先戰(zhàn)略、先進(jìn)文化引領(lǐng)戰(zhàn)略、內(nèi)外**人互動(dòng)戰(zhàn)略等“五大戰(zhàn)略”，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)擺在突出位置來(lái)抓，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，努力開(kāi)創(chuàng)**科學(xué)發(fā)展新局面。剛剛閉幕不久的市“兩會(huì)”，也對(duì)做好今年的各項(xiàng)工作，提出了明確目標(biāo)和具體要求。各地各部門(mén)要把推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)與貫徹落實(shí)市委十屆八次全會(huì)和市“兩會(huì)”的部署要求緊密結(jié)合起來(lái)，與推動(dòng)市委、市政府的中心任務(wù)和重點(diǎn)工作緊密結(jié)合起來(lái)，把克難攻堅(jiān)、推動(dòng)工作作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的落腳點(diǎn)，采取現(xiàn)場(chǎng)辦、協(xié)調(diào)辦、交付辦、督查辦等多種形式，著力解決事關(guān)我市改革發(fā)展穩(wěn)定的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題，在深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的同時(shí)，更加有力地推動(dòng)市委、市政府各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)。

二要把作風(fēng)建設(shè)落實(shí)到改善民生上。關(guān)注民生、改善民生，是推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的重要任務(wù)之一。要把作風(fēng)建設(shè)與改善民生緊密結(jié)合起來(lái)，把保障和改善民生作為今年作風(fēng)建設(shè)工作的一個(gè)重要方面，確保取得群眾滿(mǎn)意的成效。要高度關(guān)注民生，大力推動(dòng)民生項(xiàng)目落實(shí)到位，切實(shí)辦實(shí)辦好民生工程，努力促進(jìn)廣大群眾在更大范圍和層面上共享改革發(fā)展成果。要大力推行“一線(xiàn)工作法”，著力解決歷史遺留問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的信訪(fǎng)問(wèn)題，從嚴(yán)治理關(guān)乎民生的“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”行為，從嚴(yán)整治教育、醫(yī)療以及涉農(nóng)、涉路行業(yè)存在的違規(guī)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰和亂辦班亂發(fā)證問(wèn)題、看病難收紅包問(wèn)題、價(jià)格違法違規(guī)及損害群眾利益行為等，認(rèn)真糾正公務(wù)消費(fèi)不規(guī)范、堅(jiān)決杜絕奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象，切實(shí)保障廣大群眾的切身利益。

三要把作風(fēng)建設(shè)落實(shí)到提升效能上。效能，是作風(fēng)的體現(xiàn)，是能力的反映，是形象的展示。當(dāng)前，我市的一些部門(mén)機(jī)關(guān)仍然存在行政審批事項(xiàng)環(huán)節(jié)過(guò)多、周期過(guò)長(zhǎng)、效率低下的問(wèn)題，整體工作效能還不能完全適應(yīng)發(fā)展的需求和群眾的需要。推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，必須把提升部門(mén)機(jī)關(guān)和廣大黨員干部的工作效能作為一個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)來(lái)抓。要按照“取消一批、簡(jiǎn)化一批、規(guī)范一批、提速一批”的要求，堅(jiān)持從辦事窗口抓起，穩(wěn)步推進(jìn)“兩集中”(審批職能向一個(gè)處室集中、審批處室向?qū)徟行募?、“兩到位”(審批授權(quán)到位、審批事項(xiàng)到位)，積極探索審批事項(xiàng)首次辦理預(yù)登記制度，深入推進(jìn)“陽(yáng)光政務(wù)”，進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)環(huán)境、提升辦事服務(wù)效率。要完善行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)和行政過(guò)錯(cuò)行為責(zé)任追究制，加大對(duì)政令不暢通、執(zhí)行政策不嚴(yán)格、工作任務(wù)不落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律不遵守、拖拉扯皮不辦事、行政執(zhí)法不作為、群眾訴求不關(guān)心、占著崗位不謀事等庸懶漂浮習(xí)氣的糾治力度，有力遏制行政不作為、亂作為等現(xiàn)象。要抓一批“治庸治懶”典型案例，通過(guò)曝光、討論、剖析、追究等手段，舉一反三，促進(jìn)效能提升、作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

四要把作風(fēng)建設(shè)落實(shí)到求真務(wù)實(shí)上。抓作風(fēng)，最終要落到抓工作、促落實(shí)上來(lái)。要把作風(fēng)建設(shè)與求真務(wù)實(shí)結(jié)合起來(lái)，努力在全社會(huì)興起求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干之風(fēng)，切實(shí)促進(jìn)廣大黨員干部改進(jìn)工作作風(fēng)、提高辦事效率。要引導(dǎo)廣大黨員干部大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、頑強(qiáng)拼搏的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持從我做起，從小事做起，從現(xiàn)在做起，推進(jìn)重心下移，帶頭深入基層，解決基層問(wèn)題，化解基層矛盾，優(yōu)化基層環(huán)境。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要重實(shí)績(jī)、辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近基層、貼近群眾，不斷提高工作的針對(duì)性和有效性，努力做求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的表率。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，以強(qiáng)有力的措施保障作風(fēng)建設(shè)的深入推進(jìn)

抓作風(fēng)建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在責(zé)任，關(guān)鍵在措施。各地各部門(mén)要把開(kāi)展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)、深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，貫穿于今年各項(xiàng)工作始終，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。

一要強(qiáng)化責(zé)任。要建立健全主體明確、層級(jí)清晰、具體量化的崗位責(zé)任制，對(duì)主管、分管、具體工作人員的責(zé)任進(jìn)行量化，將每個(gè)工作崗位、每項(xiàng)工作任務(wù)、每個(gè)工作環(huán)節(jié)的責(zé)任具體到人，真正做到一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，逐級(jí)抓好落實(shí)。各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子要負(fù)總責(zé)，黨政“一把手”要親自抓，班子成員要根據(jù)各自分工，切實(shí)承擔(dān)起相應(yīng)責(zé)任。各有關(guān)單位要積極發(fā)揮職能作用，各司其責(zé)，密切配合。

二要強(qiáng)化督查。督查，是推動(dòng)工作、促進(jìn)落實(shí)的有效手段。市“轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要把督查工作貫穿于整個(gè)活動(dòng)的全過(guò)程，采取定期與不定期相結(jié)合的方式，切實(shí)加強(qiáng)督查，確?；顒?dòng)順利高效推進(jìn)。特別要加大對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、重要工作、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、服務(wù)窗口的督查力度，切實(shí)解決群眾反映的突出問(wèn)題。對(duì)搞形式、走過(guò)場(chǎng)、效果不明顯的，要限期整改落實(shí)。要積極拓寬監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督與各方面監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，建立督查專(zhuān)員制度，可聘請(qǐng)一批年富力強(qiáng)、德高望重的老同志擔(dān)任督查專(zhuān)員，也可組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員、無(wú)黨派和各派人士、新聞媒體以及群眾代表，對(duì)“轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境”活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)議。同時(shí)，在此次專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)第二階段工作的開(kāi)展調(diào)查研究、查找梳理問(wèn)題結(jié)束后，每個(gè)單位都要通過(guò)各種渠道，及時(shí)向社會(huì)公布整改方案、整改內(nèi)容、整改措施、整改時(shí)間和有關(guān)責(zé)任人，作出公開(kāi)承諾，接受社會(huì)監(jiān)督。

三要強(qiáng)化機(jī)制。抓作風(fēng)建設(shè)，必須堅(jiān)持常抓不懈、鍥而不舍。要堅(jiān)持立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，牢固樹(shù)立打持久戰(zhàn)的思想，不斷建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步修訂完善干部管理、議事決策、效能考核規(guī)則等制度，努力形成一套科學(xué)完善、規(guī)范合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行監(jiān)督、監(jiān)察職能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)方面存在的問(wèn)題，旗幟鮮明地保護(hù)敢干事、會(huì)干事、能干事的領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)肅查處各種不正之風(fēng)和違法亂紀(jì)行為，切實(shí)為我市科學(xué)發(fā)展保駕護(hù)航。各級(jí)組織部門(mén)要大膽提拔使用敢干事、會(huì)干事、能干事的干部，努力形成鼓勵(lì)干事的良好導(dǎo)向。

四要強(qiáng)化氛圍。有氛圍，才有熱潮；有聲勢(shì)，才成氣候。要堅(jiān)持宣傳先行、輿論先導(dǎo)、聲勢(shì)先造，利用各種宣傳陣地，采取各種宣傳手段，深入宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)，強(qiáng)勁造勢(shì)，營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍。要充分發(fā)揮新聞媒體輿論導(dǎo)向作用，多渠道、多形式、多層次、多角度地宣傳活動(dòng)的重要意義、主要內(nèi)容和相關(guān)規(guī)定，既加大對(duì)先進(jìn)典型的正面宣傳力度，也加大對(duì)反面典型的警示曝光力度，確保形成良好的社會(huì)輿論環(huán)境。

總之，作風(fēng)建設(shè)事關(guān)干部形象、影響社會(huì)風(fēng)氣、關(guān)乎事業(yè)成敗。全市上下一定要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央和省、市委的決策部署，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地搞好“轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，全面推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。