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一、履行“四項(xiàng)職責(zé)”，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)展義務(wù)教育的責(zé)任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)把教育工作作為事關(guān)全局、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事，列入重要議事日程，認(rèn)真履行“四項(xiàng)職責(zé)”，努力做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，建立和完善支持教育改革和發(fā)展的服務(wù)體系。要加大“控輟”力度，提高“兩基”工作水平。作為“兩基”工作先進(jìn)市，“雙高普九”是我們必須要達(dá)到的目標(biāo)，但從全市實(shí)際情況看，中小學(xué)生輟學(xué)比例還很大，“控輟”工作的形勢(shì)仍然非常嚴(yán)峻，對(duì)此我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要站在提高民族素質(zhì)和加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)“控輟”在科教興市，實(shí)現(xiàn)“四大一強(qiáng)”戰(zhàn)略目標(biāo)中的重要意義。認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)擺上重要日程，形成“控輟”工作抓不好，“兩基”水平上不去，就是對(duì)人民不負(fù)責(zé)任、就是違背九年義務(wù)教育法、就是工作的失職和瀆職的共識(shí)，盡快理清思路，抓住重點(diǎn)，在薄弱環(huán)節(jié)上下功夫。要進(jìn)一步加大教育法律法規(guī)宣傳力度。要充分利用3月份勸學(xué)活動(dòng)月的契機(jī)，采取各種行之有效的方式，走村入戶(hù)，集中宣傳《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》和《黑龍江省貫徹義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)，做到婦孺皆知、家喻戶(hù)曉，使學(xué)生懂得接受教育是自己的權(quán)利和義務(wù)，使家長(zhǎng)明確不送子女入學(xué)就是違法行為。要進(jìn)一步加強(qiáng)教育執(zhí)法力度。開(kāi)學(xué)初，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照雙線目標(biāo)責(zé)任制的要求，組織包扶干部與輟學(xué)生家長(zhǎng)直接對(duì)接，把《限期返校通知》下發(fā)到每一個(gè)輟學(xué)生家長(zhǎng)手中。要堅(jiān)決實(shí)行義務(wù)教育合同公正制度，依法執(zhí)罰，對(duì)拒不送適齡兒童少年入學(xué)的家長(zhǎng)或其監(jiān)護(hù)人，強(qiáng)制其履行義務(wù)。要加大扶貧助學(xué)工作力度。要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與貧困戶(hù)結(jié)成隊(duì)子，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界救助特困學(xué)生，完善政府救助和社會(huì)救助相結(jié)合的有效機(jī)制，保證無(wú)一名學(xué)生因貧困而輟學(xué)。要加大治理力度，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全工作。要完善安全管理機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)安全責(zé)任制、實(shí)行安全工作“一票否決制”，建立經(jīng)常性安全教育、安全管理、安全督查制度，完善各項(xiàng)安全防范措施，消除安全隱患。要加大打擊和懲處力度，有效治理校園周邊環(huán)境，切實(shí)承擔(dān)好維護(hù)學(xué)校的治安、安全和正常教學(xué)秩序的職責(zé)。要加大扶持力度，提高農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)施水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策，按規(guī)定劃撥新建、擴(kuò)建校舍所必需的土地，繼續(xù)創(chuàng)造條件，加大投入，支持農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展。

二、加強(qiáng)“三支隊(duì)伍建設(shè)”，實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)教目標(biāo)

當(dāng)前，教育面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，迫切需要不斷提升干部教師隊(duì)伍素質(zhì)，確保教育改革不斷向縱深推進(jìn)，教育事業(yè)向更高層次發(fā)展。

一是大力加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)型、勤政型基層干部隊(duì)伍建設(shè)。一要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，促進(jìn)自身修養(yǎng)再提高。校長(zhǎng)及班子成員要充分認(rèn)識(shí)教育行業(yè)的特殊性，把自己定位在“人師之師”的高度，自覺(jué)努力學(xué)習(xí)，做教師的表率，做社會(huì)的楷模。立足教育改革的前沿，不斷提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力、推進(jìn)教育改革和發(fā)展的能力、領(lǐng)導(dǎo)和管理學(xué)校的能力，努力成為懂教育、善管理的專(zhuān)家型領(lǐng)導(dǎo)。二要勇于創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)水平的新突破。要時(shí)刻保持干事創(chuàng)業(yè)的昂揚(yáng)狀態(tài)，對(duì)教育改革，科學(xué)謀化，大膽推進(jìn)，敢于面對(duì)壓力和挑戰(zhàn)，敢于承擔(dān)責(zé)任，正確處理事業(yè)發(fā)展中的各種矛盾和關(guān)系。要以開(kāi)拓進(jìn)取的精神和敢為人先的魄力，對(duì)學(xué)校發(fā)展，精心設(shè)計(jì)，制定出起點(diǎn)高、步子實(shí)、特色鮮明、既符合實(shí)際又能引領(lǐng)發(fā)展的奮斗目標(biāo)，逐步形成自己的辦學(xué)特色和管理特色。三要勤政廉政，樹(shù)立廉潔自律的好形象。在學(xué)校管理過(guò)程中，要遵循教育發(fā)展和人的發(fā)展規(guī)律，按照“動(dòng)之以情、曉之以理、激之以利、規(guī)之以法”的原則，努力將剛性管理制度和柔性人文關(guān)懷有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷激發(fā)教師的積極性，提高管理效益。要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，堅(jiān)持重大事宜集體決策，認(rèn)真推行校務(wù)公開(kāi)。要嚴(yán)格約束自己，不該做的事堅(jiān)決不做，不該去的場(chǎng)所堅(jiān)決不去，以自己過(guò)硬的作風(fēng)和良好的形象取信于民。

二是大力加強(qiáng)師表型、專(zhuān)業(yè)型教師隊(duì)伍建設(shè)。一要堅(jiān)持把師德教育擺在教師隊(duì)伍建設(shè)的突出位置。教育主管部門(mén)和學(xué)校要大力倡導(dǎo)教書(shū)育人、敬業(yè)愛(ài)生、遵紀(jì)守法、為人師表的良好道德風(fēng)尚，樹(shù)立一批真正“樹(shù)得住、推得開(kāi)、叫得響”的教師典型，大張旗鼓地宣傳表彰，形成崇尚先進(jìn)，弘揚(yáng)正氣的良好氛圍。對(duì)在師德師風(fēng)方面出現(xiàn)問(wèn)題的教師，要嚴(yán)肅進(jìn)行查處，決不姑息手軟，真正建立起監(jiān)督、考核和獎(jiǎng)懲相結(jié)合的師德管理機(jī)制，通過(guò)嚴(yán)要求、硬措施促進(jìn)教育行風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。二要著力提高教師實(shí)施素質(zhì)教育、適應(yīng)現(xiàn)代教育的能力。要大力開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和研討，積極營(yíng)造教師鉆研業(yè)務(wù)、發(fā)展專(zhuān)業(yè)的濃厚氛圍，為優(yōu)秀教師脫穎而出構(gòu)筑平臺(tái)、創(chuàng)造機(jī)會(huì)。要組織教師參加討論、交流、競(jìng)賽活動(dòng)，加強(qiáng)教師對(duì)新課程、新理論、新教法的理解與運(yùn)用，營(yíng)造教師不斷深化本學(xué)科專(zhuān)業(yè)知識(shí)、不斷豐富教育教學(xué)理論知識(shí)、不斷補(bǔ)充人文和科技發(fā)展最新知識(shí)的良好氛圍，鼓勵(lì)教師立足崗位，練就一套新的過(guò)硬的教育教學(xué)基本功，更好地適應(yīng)現(xiàn)代教育的需求。三要實(shí)施教科研部門(mén)改革，更好地發(fā)揮教科研人員的作用。教科研工作是教育改革的先導(dǎo)，是推動(dòng)教育發(fā)展的原動(dòng)力。要發(fā)揮教科研部門(mén)的職能作用，就必須提高教科研人員素質(zhì)。我市將根據(jù)中小學(xué)人事制度改革的有關(guān)精神，積極推進(jìn)教科研部門(mén)改革。教科研人員要審時(shí)度勢(shì)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入基層學(xué)校，開(kāi)展富有成效的指導(dǎo)和服務(wù)，努力使自己成為理論上有高度、實(shí)踐上有創(chuàng)新、學(xué)術(shù)上有建樹(shù)、成果上有特色的高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)研究帶頭人，充分發(fā)揮“科研興教”、“科研興校”和“科研興師”的作用，更好地為教育行政決策服務(wù)，為深化教育改革服務(wù)，為加快教育發(fā)展服務(wù)。

三是大力加強(qiáng)服務(wù)型、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。一要抓理論學(xué)習(xí)。要抓住開(kāi)展保持共產(chǎn)黨先進(jìn)性教育活動(dòng)的契機(jī)，健全理論學(xué)習(xí)制度，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部學(xué)法規(guī)、學(xué)政策、學(xué)業(yè)務(wù)，不斷提高政治素養(yǎng)，加深理論知識(shí)的深度，擴(kuò)大相關(guān)知識(shí)的廣度，解決依法從政、廉潔從政和規(guī)范行政問(wèn)題，提高對(duì)教育工作的管理、檢查和督促能力。二要抓調(diào)查研究。要完善調(diào)查研究制度。確保每名機(jī)關(guān)干部都要定期深入基層調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)教育改革和發(fā)展中遇到的問(wèn)題，客觀總結(jié)、理性思考，撰寫(xiě)出有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀，促進(jìn)工作水平和工作效率不斷增強(qiáng)。三要抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變。要推行政務(wù)公開(kāi)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作質(zhì)效。把服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)社會(huì)的要求真正落實(shí)到工作中，全面推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，樹(shù)立教育行業(yè)的良好風(fēng)氣。

三、狠抓“兩個(gè)重點(diǎn)”，在深化教育人事制度改革上求突破

要以調(diào)動(dòng)積極性、提高教育質(zhì)量和效益、增強(qiáng)辦學(xué)活力為目標(biāo)，圍繞完善聘后管理和確保穩(wěn)定兩個(gè)重點(diǎn)，繼續(xù)加大改革力度，促進(jìn)我市教育事業(yè)快速健康發(fā)展。一是加強(qiáng)聘后管理。要進(jìn)一步完善校長(zhǎng)、教師聘后管理標(biāo)準(zhǔn)，建立健全評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，要對(duì)校長(zhǎng)和教師進(jìn)行定期考核，動(dòng)態(tài)管理，對(duì)不能履行職責(zé)的，要堅(jiān)決予以撤換和調(diào)整。任何人都不可以抱有高枕無(wú)憂(yōu)，一勞永逸的想法，要時(shí)刻努力工作，時(shí)刻準(zhǔn)備接受工作的考驗(yàn)、組織的考核、群眾的考察。二是深化分配制度改革。要活化教師工資，拉開(kāi)分配差距，充分體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬的原則，實(shí)行向教學(xué)骨干和重要崗位傾斜、向教學(xué)第一線傾斜的分配政策，真正實(shí)現(xiàn)一流人才，一流業(yè)績(jī)，一流報(bào)酬。三是妥善安置落聘人員。要通過(guò)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗和設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)督學(xué)崗位等方式,合理安置待聘教師和落聘領(lǐng)導(dǎo)，化解人改矛盾，促進(jìn)人才資源的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。

四、圍繞一個(gè)宗旨，大力發(fā)展各類(lèi)教育

要圍繞創(chuàng)辦人民滿(mǎn)意教育的宗旨，大力發(fā)展各級(jí)各類(lèi)教育，努力推進(jìn)教育事業(yè)再登新臺(tái)階。

一是以德育為核心，以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，大力推進(jìn)素質(zhì)教育。要全面貫徹教育方針，實(shí)現(xiàn)育人質(zhì)量的全面提高，建設(shè)既能體現(xiàn)時(shí)代特色又符合素質(zhì)教育要求的肇東教育。一在加強(qiáng)學(xué)生思想道德教育方面要取得新進(jìn)展。切實(shí)糾正重智育、輕德育的傾向，增強(qiáng)德育工作的針對(duì)性、實(shí)效性和主動(dòng)性。教育主管部門(mén)要積極整合利用各種教育資源、活動(dòng)場(chǎng)所和實(shí)踐基地，動(dòng)員社會(huì)各界和學(xué)生家長(zhǎng)廣泛參與，加快構(gòu)建中小學(xué)縱向銜接、學(xué)校社會(huì)家庭橫向溝通的德育教育體系。二在課程與教學(xué)改革方面要取得新進(jìn)展。切實(shí)糾正重分?jǐn)?shù)、輕能力的傾向。在認(rèn)真總結(jié)基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)教學(xué)研究、改革課程結(jié)構(gòu)、優(yōu)化教學(xué)過(guò)程、創(chuàng)新教學(xué)方法、提高教學(xué)效益，構(gòu)建培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的新模式。三是在評(píng)價(jià)制度改革方面取得新進(jìn)展。要建立全面、客觀、公正的教育質(zhì)量評(píng)估體系和監(jiān)控機(jī)制，把培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的數(shù)量和質(zhì)量作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，把實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展作為評(píng)價(jià)學(xué)校工作的重要指標(biāo)，引導(dǎo)社會(huì)各方面形成素質(zhì)教育的思想共識(shí)，引導(dǎo)學(xué)校切實(shí)從辦學(xué)條件競(jìng)爭(zhēng)向辦學(xué)綜合水平競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)素質(zhì)教育不斷深化。

二是以擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)教育資源為重點(diǎn)，發(fā)揮一中的品牌優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)高中建設(shè)。肇東一中是我市教育事業(yè)的窗口，代表著肇東教育的形象，對(duì)全市基礎(chǔ)教育起著舉足輕重的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。今年，一中既要做好辟建高中城、改造擴(kuò)容的前期準(zhǔn)備工作，還要進(jìn)一步強(qiáng)化管理，提高質(zhì)量，不斷提升自身的檔次，發(fā)揮好示范、帶動(dòng)和輻射作用，努力擴(kuò)大在省內(nèi)外的影響力、競(jìng)爭(zhēng)力，使之成為吸引優(yōu)秀生源、培養(yǎng)精英人才的基地。教育主管部門(mén)要在招生、基建、師資等方面統(tǒng)籌規(guī)劃，合理分配，繼續(xù)擴(kuò)大普通高中招生規(guī)模，最大限度地挖掘普通高中的潛力，使其它三所高中都能在動(dòng)態(tài)發(fā)展中得到提高，促進(jìn)我市高中教育的均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

三是以服務(wù)經(jīng)濟(jì)文明社會(huì)為核心，以就業(yè)為導(dǎo)向，大力發(fā)展職成教育。一是優(yōu)化職成教育資源配置。要從全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)特色出發(fā)，構(gòu)建職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。綜合職教中心要發(fā)揮龍頭作用，實(shí)行靈活多樣的辦學(xué)模式,把教育教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐、社會(huì)服務(wù)、技術(shù)推廣結(jié)合起來(lái),努力辦成多功能的職業(yè)教育與成人教育中心。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量投資舉辦職業(yè)教育，支持曙光電子技校、新華電子技校等有較強(qiáng)發(fā)展?jié)摿Φ膶W(xué)校做大做強(qiáng)，全力打造省內(nèi)名校。二是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，合理調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置。要繼續(xù)推行“訂單”培養(yǎng)，充分利用職業(yè)教育資源，搭建技能型人才培養(yǎng)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、城市職工繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)。要瞄準(zhǔn)肇東建設(shè)工業(yè)大市、牧業(yè)大市、糧食大市、商貿(mào)大市的市場(chǎng)需求，著力培植新興專(zhuān)業(yè)，滿(mǎn)足市場(chǎng)對(duì)大批技能型、創(chuàng)新性的“藍(lán)領(lǐng)”“灰領(lǐng)”人才的需求，使職業(yè)教育真正成為技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要孵化器和輻射源。要擴(kuò)大培訓(xùn)特種專(zhuān)業(yè)農(nóng)民工的人員規(guī)格，加大落地型人才培養(yǎng)力度,面向社會(huì)、面向農(nóng)村，加大培養(yǎng)懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人、信息員、營(yíng)銷(xiāo)員等復(fù)合型人才，努力為加速市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支持。三是構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系。積極發(fā)展社區(qū)教育，統(tǒng)籌社區(qū)內(nèi)各類(lèi)學(xué)校和社會(huì)教育資源，加大學(xué)校和社區(qū)雙向開(kāi)放的力度，實(shí)現(xiàn)資源共享，努力構(gòu)建縱橫貫通的終身學(xué)習(xí)“立交橋”，為全體市民的終身學(xué)習(xí)提供全員、全程和全方位服務(wù)。

同志們,教育是我市“建小康，進(jìn)百?gòu)?qiáng)”奠基工程，是加速實(shí)現(xiàn)“四大一強(qiáng)”戰(zhàn)略目標(biāo)的重要保證。希望大家以這次會(huì)議為新的起點(diǎn),以對(duì)肇東未來(lái)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神,求真務(wù)實(shí),開(kāi)拓進(jìn)取,為加快肇東教育事業(yè)的發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)