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同志們：

今天這個(gè)大會(huì)，主要是通報(bào)前一階段全區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作開(kāi)展情況，針對(duì)我區(qū)在全市第二季度創(chuàng)衛(wèi)檢查評(píng)比中排名靠后的情況，和大家一起分析存在問(wèn)題，查找落后原因，明確工作重點(diǎn)，訂出有效措施，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)決打好翻身仗！

一、前一階段全區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作取得一定成效

近幾個(gè)月以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各街道、各部門(mén)、各單位按照區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦的統(tǒng)一部署，采取各種措施，加大工作力度，推動(dòng)全區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作扎實(shí)發(fā)展，取得了實(shí)實(shí)在在的成效，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）充實(shí)機(jī)構(gòu)，健全制度。重新整合了6個(gè)專項(xiàng)整治組，工作內(nèi)容基本涵蓋了我區(qū)目前面臨的十一類重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。各街辦也對(duì)應(yīng)成立了9個(gè)專業(yè)組和6個(gè)專項(xiàng)整治組。各組區(qū)、街兩級(jí)機(jī)構(gòu)實(shí)行垂直管理，日常工作直接聯(lián)系，有重要文件或重大活動(dòng)時(shí)報(bào)區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦備案。在原有“*區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作任務(wù)責(zé)任分解表”和“創(chuàng)衛(wèi)工作責(zé)任書(shū)”的基礎(chǔ)上，5月份又制訂和實(shí)施了“*區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作月檢查評(píng)比辦法”，“創(chuàng)衛(wèi)工作過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法”和“全區(qū)季度創(chuàng)衛(wèi)工作獎(jiǎng)懲辦法”。

（二）宣傳教育不斷深入。采用墻報(bào)、宣傳車(chē)、宣傳欄、宣傳畫(huà)等多種形式開(kāi)展宣傳教育。全區(qū)共向群眾逐戶發(fā)放創(chuàng)衛(wèi)知識(shí)讀本和宣傳材料10萬(wàn)余冊(cè)（份），更換和新制作創(chuàng)衛(wèi)公益宣傳牌近100塊；11個(gè)渠道的創(chuàng)衛(wèi)市民學(xué)校共舉辦講座270余場(chǎng)，培訓(xùn)人數(shù)約16萬(wàn)人次；深入開(kāi)展了“百題萬(wàn)人創(chuàng)衛(wèi)知識(shí)答卷”活動(dòng)、“我為創(chuàng)衛(wèi)做貢獻(xiàn)、我為*添光彩”演講比賽、“教育系統(tǒng)創(chuàng)衛(wèi)知識(shí)進(jìn)課堂”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、社區(qū)群眾創(chuàng)衛(wèi)宣傳文藝演出等活動(dòng)，省、市媒體播發(fā)正面報(bào)道40多篇。全區(qū)廣大干部和群眾參與創(chuàng)衛(wèi)工作的積極性和主動(dòng)性不斷增強(qiáng)，濃厚的氛圍逐步形成。

(三)專項(xiàng)整治初見(jiàn)成效。為了解決創(chuàng)衛(wèi)工作中的11類重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，我區(qū)在進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)衛(wèi)九個(gè)專業(yè)組力量的同時(shí)，5月下旬重新整合了原有的6個(gè)專項(xiàng)整治工作小組，充實(shí)了工作內(nèi)容，擴(kuò)大了整治范圍。各組整體工作有序推進(jìn)。其中，“城中村”村容村貌整治組在16個(gè)重點(diǎn)整治村共清除積存垃圾6967噸，粉刷建筑立面2.3萬(wàn)平方米，鋪設(shè)人行道9000平方米，鋪設(shè)排水管1350米，安裝路燈178盞。“六小”專項(xiàng)整治組取締了不符合衛(wèi)生要求的經(jīng)營(yíng)戶312戶。4次召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，就“六小”行業(yè)創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)和達(dá)標(biāo)要求進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。加強(qiáng)了對(duì)*、*、*等十條“六小”行業(yè)專項(xiàng)整治示范街的整治督導(dǎo)力度。廣告牌匾專項(xiàng)整治組共拆除和規(guī)范牌匾361塊，建立了*、*、*、*等四條示范街。集貿(mào)市場(chǎng)、占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建等三個(gè)整治組也有效推動(dòng)了工作，取得一定成效。

(四)廣泛開(kāi)展“三創(chuàng)”活動(dòng)。全區(qū)以創(chuàng)建衛(wèi)生社區(qū)為重點(diǎn)，深入開(kāi)展了“三創(chuàng)”活動(dòng)。制定了《考評(píng)細(xì)則》，抽調(diào)專人反復(fù)檢查、督促，落實(shí)整改工作。指導(dǎo)和協(xié)助社區(qū)認(rèn)真開(kāi)展了健康教育宣傳，“九亂”現(xiàn)象治理，落實(shí)了保潔、硬化、綠化、病媒性生物防制（即舊標(biāo)準(zhǔn)中的“除四害”）等工作。日前，*被市創(chuàng)衛(wèi)辦命名為“市級(jí)衛(wèi)生社區(qū)”。

二、全區(qū)創(chuàng)衛(wèi)存在的主要問(wèn)題是人的努力不夠

在前一階段的創(chuàng)衛(wèi)工作中，全區(qū)上下做了很多實(shí)際工作，市容環(huán)境衛(wèi)生、單位和居民區(qū)衛(wèi)生、“六小”、城中村等專業(yè)和專項(xiàng)工作取得了明顯成效。但是，一些問(wèn)題仍然突出，一些薄弱環(huán)節(jié)仍然存在。在全市第二季度綜合考評(píng)中，食品衛(wèi)生、公共場(chǎng)所和飲用水衛(wèi)生，占道經(jīng)營(yíng)、拆除亂搭亂建、集貿(mào)市場(chǎng)等專業(yè)和專項(xiàng)工作丟分嚴(yán)重，直接影響到全區(qū)最終的綜合排名。這是一個(gè)深刻的教訓(xùn)，為我們敲響了警鐘，第三季度我們已經(jīng)沒(méi)有后路可退了。

剛才，*同志已經(jīng)就我區(qū)在第二季度綜合考評(píng)中暴露出的48個(gè)具體問(wèn)題向大家作了詳細(xì)通報(bào)。這些問(wèn)題反映出：我區(qū)目前的創(chuàng)衛(wèi)工作最大的軟肋不是資金問(wèn)題、設(shè)施問(wèn)題，而是人的問(wèn)題，是人的努力還不夠的問(wèn)題。一直以來(lái)，“我落后我更要快速發(fā)展”的上進(jìn)心，不服輸敢于克服困難的韌勁，“苦干實(shí)干加巧干”的精神，是我們*區(qū)賴以完成各種重大工作和重點(diǎn)工程的“三大法寶”。但是，在第二季度我們一些領(lǐng)導(dǎo)干部把這個(gè)法寶丟了?；仡^看一看市創(chuàng)衛(wèi)辦反饋給我們的48個(gè)問(wèn)題，我想在座的有些同志是要心里不安、頭上流汗的。我認(rèn)為這48個(gè)問(wèn)題，集中反映出一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想松懈，心存僥幸，安于現(xiàn)狀；狀態(tài)不佳，標(biāo)準(zhǔn)不高，不思進(jìn)??；責(zé)任心不強(qiáng)，消極厭戰(zhàn)，草率應(yīng)付。具體體現(xiàn)在四個(gè)方面：

（一）創(chuàng)衛(wèi)在我區(qū)個(gè)別部門(mén)和街道還沒(méi)有成為“一把手工程”。個(gè)別部門(mén)和街道的一把手不能從“建強(qiáng)創(chuàng)佳?*爭(zhēng)先”和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度去認(rèn)識(shí)創(chuàng)衛(wèi)工作的基礎(chǔ)性地位，認(rèn)為創(chuàng)衛(wèi)是面子工程、政績(jī)工程，是務(wù)虛。同時(shí)，又認(rèn)為創(chuàng)衛(wèi)是一個(gè)出力大、花錢(qián)多、得罪人、不討好、沒(méi)油水的麻煩事，對(duì)創(chuàng)衛(wèi)缺乏信心，有畏難厭戰(zhàn)情緒。這些認(rèn)識(shí)是極端不負(fù)責(zé)任、極端錯(cuò)誤的，必須迅速糾正。

（二）分工不細(xì)，責(zé)任不明，獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)落實(shí)不到位。由于一把手的不重視，造成部門(mén)、街道創(chuàng)衛(wèi)工作安排混亂，隊(duì)伍人員少、流動(dòng)大，任務(wù)不能層層分解，責(zé)任不能層層落實(shí)，遇到具體任務(wù)臨時(shí)抱佛腳，隨意分工，倉(cāng)促應(yīng)對(duì)。各部門(mén)、各街道包括區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦在內(nèi)，都有一套較為完善的檢查、督導(dǎo)、考核、評(píng)估、獎(jiǎng)懲以及責(zé)任追究的辦法或方案，但是多數(shù)還停留在紙上，并沒(méi)有落到實(shí)處。

（三）區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦、各街道、各部門(mén)之間的關(guān)系沒(méi)有完全理順。三者間的職責(zé)劃分沒(méi)有完全明確，既有重疊部位，也有“三不管”部位，導(dǎo)致相互扯皮，出現(xiàn)空檔。其中，區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦對(duì)下督察力度明顯不夠，一些問(wèn)題區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦檢查認(rèn)定了，“整改通知書(shū)”下發(fā)了，也到現(xiàn)場(chǎng)督促了，但一些責(zé)任單位面對(duì)“整改通知書(shū)”和督促，只寫(xiě)書(shū)面回復(fù)，不做實(shí)際工作，一拖再拖，拖出問(wèn)題。對(duì)于這種現(xiàn)象區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦不夠鐵腕，缺乏手段。各部門(mén)、各街道、各專業(yè)組在督導(dǎo)、檢查基層單位時(shí)，也存在這種對(duì)于工作不足和漏洞能發(fā)現(xiàn)、能指出，卻不能糾正的問(wèn)題。各級(jí)之間以文件落實(shí)文件，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，使很多好的制度不能貫徹，好的措施不能落實(shí)，重要的工作流于形式。區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦要針對(duì)這些問(wèn)題，拿出嚴(yán)厲措施，聯(lián)合區(qū)紀(jì)委、組織部、人事局抓好落實(shí)。

（四）部分執(zhí)法管理人員自身素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。工作中相互推諉扯皮，功利心太強(qiáng)，遇到利益就“上”，遇到麻煩就“讓”，為了小團(tuán)體利益，損害全局性利益。另外，部分市民的文明素質(zhì)和良好習(xí)慣也有待于進(jìn)一步提高和培養(yǎng)。

三、對(duì)下一步工作的四點(diǎn)要求

上面談到的問(wèn)題，已經(jīng)嚴(yán)重影響和制約了我區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作的全面推進(jìn)，必須徹底解決。

（一）認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)。我區(qū)在全市第二季度綜合考評(píng)中排名倒數(shù)第二，對(duì)我們來(lái)說(shuō)震動(dòng)很大，但是震驚之余并不意外。近幾個(gè)月以來(lái)，尤其是4月8日的市容現(xiàn)場(chǎng)會(huì)以來(lái)，我們一些同志總有些沾沾自喜的情緒，認(rèn)為我們的創(chuàng)衛(wèi)已經(jīng)很不錯(cuò)了，心存僥幸，盲目樂(lè)觀，對(duì)工作上的一些安排不去堅(jiān)決執(zhí)行。這個(gè)倒數(shù)第二可以說(shuō)是當(dāng)頭一棒，是一個(gè)沉重打擊，將我們自去年6月以來(lái)為創(chuàng)衛(wèi)所作的一切努力、一切投入、一切付出、一切工作，在一定程度上給否定了。面對(duì)這個(gè)挫折，我們沒(méi)有任何借口可找，沒(méi)有任何客觀理由可以強(qiáng)調(diào)。我們必須清醒的認(rèn)識(shí)和分析兩個(gè)形勢(shì)——一個(gè)形勢(shì)是市委、市政府對(duì)創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)明確、勢(shì)在必得。8月31日召開(kāi)的全市創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組第三次（擴(kuò)大）會(huì)議上，袁書(shū)記明確指出我市年初確定的“今年獲得省級(jí)衛(wèi)生城市稱號(hào)，并力爭(zhēng)列入國(guó)家衛(wèi)生城市驗(yàn)收范圍”的工作目標(biāo)必須如期達(dá)到。我們*決不能拖全市創(chuàng)衛(wèi)整體工作的后腿。另一個(gè)形勢(shì)是衛(wèi)生城市的標(biāo)準(zhǔn)是不變的，我區(qū)底子薄、基礎(chǔ)差、財(cái)力弱，和兄弟區(qū)相比在起跑線上已經(jīng)落后一大步。如果我們不能迅速糾正錯(cuò)誤觀念，轉(zhuǎn)變不良作風(fēng)，充分發(fā)揮人的優(yōu)勢(shì)，那么必然導(dǎo)致落后。日前，全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)進(jìn)一步提高了“國(guó)家衛(wèi)生城市”的評(píng)選門(mén)檻，我區(qū)無(wú)論是和最終標(biāo)準(zhǔn)相比較，還是和一些兄弟區(qū)比較都存在差距。面對(duì)即將到來(lái)的第三季度綜合考評(píng)，我區(qū)任務(wù)艱巨、難度不小，能不能打一個(gè)翻身仗，怎樣打好這個(gè)翻身仗，值得深入思考。不過(guò)我認(rèn)為無(wú)論思考的結(jié)果是什么，將采取怎樣的措施和方法，首先得解決人的問(wèn)題，解決人的思想問(wèn)題、作風(fēng)問(wèn)題、狀態(tài)問(wèn)題。否則必將一敗再敗。

這次排名對(duì)維護(hù)我們*區(qū)多年樹(shù)立的良好形象很不利，市創(chuàng)衛(wèi)辦的處罰決定，省市媒體的報(bào)道曝光不是僅僅針對(duì)某一個(gè)人、某一個(gè)部門(mén)、某一件具體的事，而是直接關(guān)系到*區(qū)整體形象、*區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作大局，以及我們這支隊(duì)伍建設(shè)狀況的大事。去年我們就一再指出，創(chuàng)衛(wèi)對(duì)于提高城市建設(shè)水平、管理水平，改善人居環(huán)境、投資環(huán)境，完善城市功能和提升市民素質(zhì)等諸多方面意義重大，是我市落實(shí)“四化”發(fā)展理念，加快城市現(xiàn)代化建設(shè)步伐，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工程。能不能抓好創(chuàng)衛(wèi)工作，是否維護(hù)了老百姓的根本利益，使他們?cè)趧?chuàng)衛(wèi)中得到實(shí)惠、得到提高，使他們自覺(jué)參與到創(chuàng)衛(wèi)中來(lái)，就衡量了一級(jí)黨組織和政府的執(zhí)政能力和工作水平?，F(xiàn)在看來(lái)，這一點(diǎn)很多同志認(rèn)識(shí)不到位，表現(xiàn)為：我們的一些領(lǐng)導(dǎo)很亂，沒(méi)有全局性的規(guī)劃和安排，工作被動(dòng)；我們的一些干部很煩，不知道如何開(kāi)展工作，狀態(tài)不佳；廣大群眾很反感，沒(méi)有感受到創(chuàng)衛(wèi)帶來(lái)的種種好處，情緒對(duì)立。由此看來(lái)，不斷深化認(rèn)識(shí)，不斷開(kāi)拓新局面，必須貫穿創(chuàng)衛(wèi)工作的始終。

（二）剖析落后原因，抓好當(dāng)前重點(diǎn)工作。從市創(chuàng)衛(wèi)辦反饋的情況來(lái)看，我區(qū)在二季度考評(píng)中的48個(gè)丟分點(diǎn)絕大多數(shù)與我們慣常掛在嘴邊的“底子薄、基礎(chǔ)差、財(cái)力弱”沒(méi)有關(guān)系。我們一直在說(shuō)硬件差，意思無(wú)非有三層：一是這是大家都知道的客觀事實(shí)，希望對(duì)上多爭(zhēng)取資金和政策上的支持和扶持；二是這是短期無(wú)法改變的地區(qū)現(xiàn)狀，希望全區(qū)上下，尤其是在座各位能發(fā)揮長(zhǎng)處創(chuàng)造性開(kāi)展工作，從人的角度挖潛，從機(jī)制的角度創(chuàng)新，全力以赴抓好創(chuàng)衛(wèi)各項(xiàng)工作；三是這是我們時(shí)時(shí)舔嘗用以自警的一個(gè)“苦膽”，我們必須從這個(gè)苦中舔出不服輸?shù)亩分?，不認(rèn)命的干勁，首先確保第三季度打好翻身仗。假如我們的一些領(lǐng)導(dǎo)干部仍然安于現(xiàn)狀，破罐破摔，甘落人后，那么他們恐怕就得嘗一嘗丟飯碗的味道了。

上周五區(qū)委召開(kāi)了常委擴(kuò)大會(huì)議，專題研究了創(chuàng)衛(wèi)工作，人大、政府、政協(xié)的主要領(lǐng)導(dǎo)都出席了。會(huì)上我們一致認(rèn)為：一是市創(chuàng)衛(wèi)辦反饋給我區(qū)的48個(gè)問(wèn)題是具體詳實(shí)的。二是市創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施的二季度綜合考評(píng)結(jié)果是客觀而公正的。三是我區(qū)的排名是對(duì)我們工作成效的真實(shí)反映。四是我們的問(wèn)題不是出在硬件上，而是出在軟件上，出在人的思想、作風(fēng)、狀態(tài)和責(zé)任心上。我們有些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)不到位、有偏差，以為磨一磨、等一等、拖一拖，再扯扯皮創(chuàng)衛(wèi)就能混過(guò)去，導(dǎo)致思想上存在麻痹和僥幸，作風(fēng)上存在浮躁和虛夸；覺(jué)得每一次的排名都有內(nèi)幕，都存在操作，都是早已內(nèi)定，工作中士氣不振、粗枝大葉、人浮于事，概括起來(lái)就是狀態(tài)不佳，責(zé)任心不強(qiáng)，具體工作不深入、不細(xì)致。

當(dāng)前我們必須著重做好六項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是扭轉(zhuǎn)“散”的局面。把創(chuàng)衛(wèi)作為發(fā)現(xiàn)人、使用人、評(píng)估人的重要過(guò)程，抓好隊(duì)伍建設(shè)、人員管理等工作。全區(qū)各層面創(chuàng)衛(wèi)機(jī)構(gòu)應(yīng)該把現(xiàn)有的領(lǐng)導(dǎo)和人員都“篩一篩”，對(duì)心存他想、無(wú)心創(chuàng)衛(wèi)的要盡快調(diào)換；對(duì)濫竽充數(shù)、混跡創(chuàng)衛(wèi)的要堅(jiān)決清理；對(duì)不務(wù)正事、阻礙創(chuàng)衛(wèi)的要嚴(yán)肅處理。區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦要和區(qū)紀(jì)委、組織部、人事局聯(lián)合起來(lái)，把我們的專業(yè)隊(duì)伍確定下來(lái)，并不斷培訓(xùn)提高，精心考核評(píng)估，抓好隊(duì)伍建設(shè)、人員管理，鍛造出一支來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的高素質(zhì)、有凝聚力的隊(duì)伍，確保創(chuàng)衛(wèi)工作順利推進(jìn)，這是重中之重，是干好工作最基本、最直接的要素，必須常抓不懈。二是解決“窮”的問(wèn)題。要開(kāi)動(dòng)腦筋，多渠道籌措資金，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)做好硬化、鋪綠、點(diǎn)亮和健康教育、病媒性生物防制、背街小巷改造、排污管網(wǎng)改造等工作，提升城市品位。年初，我們通過(guò)多方努力突破資金瓶頸，順利實(shí)施了*拆遷、拓寬和改造工程，拔掉了當(dāng)時(shí)看來(lái)我區(qū)創(chuàng)衛(wèi)中最大的一顆“釘子”。下一步針對(duì)*，由創(chuàng)衛(wèi)辦、*牽頭，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)與三廠協(xié)商，以臨街門(mén)面房和市場(chǎng)改造為重點(diǎn)，盡快在國(guó)慶節(jié)前拿出一個(gè)方案，再實(shí)施一個(gè)這樣的改造工程，徹底扭轉(zhuǎn)當(dāng)前面貌。三是克服“軟”的現(xiàn)狀。對(duì)于占道經(jīng)營(yíng)、“九亂”行為等老大難問(wèn)題，以及無(wú)法達(dá)標(biāo)、拒不整改的釘子戶要重拳出擊，依法采取強(qiáng)硬手段。同時(shí)，通過(guò)更大規(guī)模、更強(qiáng)聲勢(shì)的專項(xiàng)整治活動(dòng)，大力抓好城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、建筑工地、社區(qū)和“六小”行業(yè)、公廁、集貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)的創(chuàng)衛(wèi)工作。全市第一季度綜合考評(píng)蓮湖區(qū)出了一條北曹家巷，二季度新城區(qū)出了一個(gè)手機(jī)黑市，這兩個(gè)是出了名的。我們有一條鹿原街名氣不大，但是在二季度的明察暗訪中丟分卻不少。9月5號(hào)，區(qū)委副書(shū)記*，區(qū)委常委*，區(qū)委常委*四位領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)市容、建設(shè)、市場(chǎng)中心、綜合執(zhí)法局、*等部門(mén)的一把手視察了這個(gè)馬路市場(chǎng)，并開(kāi)會(huì)做了研討，形成了一致意見(jiàn)，堅(jiān)決取締*市場(chǎng)。當(dāng)天晚上10：00，即由紡織城街道牽頭，區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦協(xié)調(diào)，各部門(mén)參與，組織了50余人的執(zhí)法隊(duì)伍，依法按程序取締了這個(gè)市場(chǎng)。這說(shuō)明只要我們依法辦事、堅(jiān)持原則、敢于碰硬，我們的腰桿就能挺起來(lái)，這些“老大難”問(wèn)題也就不難了。當(dāng)前，*和相關(guān)部門(mén)要聯(lián)手抓好長(zhǎng)效化管理，把整治成果長(zhǎng)期鞏固下去，確保第三季度這個(gè)地方不再出任何問(wèn)題。四是杜絕“亂”的現(xiàn)象。在具體工作中，我們個(gè)別部門(mén)、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部工作混亂，存在事先不規(guī)劃，事后不總結(jié)，上級(jí)不安排不做的現(xiàn)象。只管把路跑到，不管效果好壞。一些專業(yè)組出現(xiàn)檢查不督導(dǎo)，督導(dǎo)不復(fù)查的現(xiàn)象，導(dǎo)致責(zé)任人不能落實(shí)，工作鏈條脫節(jié)，整改落不到實(shí)處。在省、市調(diào)研檢查時(shí)，甚至出現(xiàn)意外情況，不該出現(xiàn)問(wèn)題的地方出現(xiàn)了問(wèn)題造成大量丟分，這些現(xiàn)象必須杜絕。在食品衛(wèi)生、公共場(chǎng)所檢查中，包括我們推薦的單位出現(xiàn)的從業(yè)人員指甲長(zhǎng)、戴飾品、不戴帽子，衛(wèi)生知識(shí)不全、消毒知識(shí)不懂，排煙排氣設(shè)施油垢長(zhǎng)期沉積，冰箱內(nèi)1厘米以上的積霜，生熟食品及原料不按規(guī)定存放等問(wèn)題，充分暴露出日常管理中的一個(gè)“亂”字。我們的包片干部、包點(diǎn)人員在干什么，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)有沒(méi)有監(jiān)督檢查，責(zé)任追究和處罰措施真正落實(shí)了沒(méi)有，這些要認(rèn)真反思。我區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)中最好的紡建路市場(chǎng)，每次檢查必然推薦，但每次檢查都要在管理上丟分，集貿(mào)市場(chǎng)這項(xiàng)工作怎么抓，能不能抓好，不思考不行，不動(dòng)真格不行。五是貫徹“韌”的精神。從過(guò)程來(lái)說(shuō)，創(chuàng)衛(wèi)就是建設(shè)城市和管理城市，建立和完善長(zhǎng)效化管理機(jī)制是解決整治后反彈回潮問(wèn)題的主要途徑,是實(shí)現(xiàn)城市管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的可靠手段。對(duì)付“反彈回潮”，關(guān)鍵在于管理上的一個(gè)“韌”字。上策是廣大市民和經(jīng)營(yíng)戶素質(zhì)達(dá)到一個(gè)高度，自覺(jué)維護(hù)環(huán)境，不治而治，這在短期內(nèi)不可能實(shí)現(xiàn)。中策是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效化管理，這是被廣為認(rèn)可的主要途徑，目前還達(dá)不到全面展開(kāi)。下策是發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，嚴(yán)防死守，一盯到底。秦孟街臟、亂、占道被媒體頻繁曝光，紡建路占道經(jīng)營(yíng)屢屢丟分，都成了難以根治的“頑疾”。到底難在哪，我看不是利益問(wèn)題，就是責(zé)任心問(wèn)題。這兩個(gè)問(wèn)題不解決，我們的管理就缺乏后勁和韌勁，就扛不過(guò)小商小販，檢查就得丟分。對(duì)于這兩條街的整治管理要分兩步走：第一步突擊整治，組織聯(lián)合執(zhí)法堅(jiān)決鏟除占道經(jīng)營(yíng)；第二步落實(shí)長(zhǎng)效管理，由區(qū)市容局指導(dǎo)、監(jiān)督，十里鋪街道和紡織城街道分別配合抓好日常管理。在當(dāng)前長(zhǎng)效化管理還未形成的情況下，沒(méi)有嚴(yán)厲的措施，沒(méi)有嚴(yán)格的執(zhí)行，不能一盯到底，我們的工作局面就打不開(kāi)，占道經(jīng)營(yíng)、臟亂現(xiàn)象就會(huì)繼續(xù)韌勁十足地生存下去。六是形成“全”的局面。從參與者和受益者來(lái)說(shuō)，創(chuàng)衛(wèi)只有形成“政府組織、全民參與”的大好局面，才能確?？傮w目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。隨著創(chuàng)衛(wèi)工作的不斷深入和展開(kāi)，進(jìn)一步加大宣傳教育的力度，不斷營(yíng)造濃厚的氛圍，有效提高群眾衛(wèi)生意識(shí)，培養(yǎng)的良好衛(wèi)生習(xí)慣，鞏固“兩率”形成，發(fā)動(dòng)群眾自覺(jué)自愿地監(jiān)督創(chuàng)衛(wèi)、參與創(chuàng)衛(wèi)，將是我們要長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)具有公益性質(zhì)的社會(huì)系統(tǒng)工程。另外利用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、交流學(xué)習(xí)、創(chuàng)衛(wèi)市民學(xué)校等形式在各級(jí)專業(yè)隊(duì)伍、經(jīng)營(yíng)戶和自發(fā)參與創(chuàng)衛(wèi)的廣大群眾中，廣泛開(kāi)展創(chuàng)衛(wèi)培訓(xùn)，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，形成一支龐大的創(chuàng)衛(wèi)中堅(jiān)力量，進(jìn)而輻射全社會(huì)也是很好的形式。

（三）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲措施。當(dāng)前，我區(qū)創(chuàng)衛(wèi)各項(xiàng)工作安排都比較到位，但是落實(shí)不好，整治不力，保持不住。這些問(wèn)題的解決，離不開(kāi)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)的措施，有效的協(xié)調(diào)。“一把手”重視，親自抓，是衡量一個(gè)部門(mén)是否真正把創(chuàng)衛(wèi)作為頭等大事來(lái)抓的重要標(biāo)準(zhǔn)。只有“一把手”親自抓，整個(gè)部門(mén)才能都重視，一切應(yīng)需的人力、物力、財(cái)力才有可能到位，各種問(wèn)題的解決才能順暢、徹底。我區(qū)“一把手抓創(chuàng)衛(wèi)”的格局不能動(dòng)搖。區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦以及區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、區(qū)人事局在抓好隊(duì)伍建設(shè)、人員管理的同時(shí)，要以“一把手”為主要對(duì)象，依法逐級(jí)落實(shí)責(zé)任追究制度，加大考核和獎(jiǎng)懲力度。區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦要在區(qū)創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)聯(lián)系創(chuàng)衛(wèi)的領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，通過(guò)公正、嚴(yán)密的檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，公平、科學(xué)的考評(píng)分出先后，為在各級(jí)各部門(mén)實(shí)行以“一把手”為主要對(duì)象的責(zé)任追究制度和獎(jiǎng)懲措施提供依據(jù)。在完成一些具體工作時(shí)要堅(jiān)持條塊聯(lián)動(dòng)的方式，進(jìn)行督察、考評(píng)、獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究時(shí)，區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦也要將條塊捆綁評(píng)價(jià)。前一階段，市創(chuàng)衛(wèi)辦堅(jiān)決不允許設(shè)的占道西瓜攤，仍在某些街道出現(xiàn)，這個(gè)問(wèn)題的處罰上，既要按屬地原則處罰街道，還要按照部門(mén)職能處罰市容部門(mén)。在對(duì)一些一再反復(fù)回潮的問(wèn)題處罰時(shí)要依法從重、從嚴(yán)。

另外，對(duì)于熱心參與創(chuàng)衛(wèi)、監(jiān)督創(chuàng)衛(wèi)的廣大群眾要有具體的激勵(lì)措施，并認(rèn)真執(zhí)行，從制度上激發(fā)群眾參與創(chuàng)衛(wèi)的高漲熱情。

（四）堅(jiān)定信心，全力以赴打好翻身仗?？傮w來(lái)說(shuō)，自去年6月創(chuàng)衛(wèi)工作啟動(dòng)以來(lái)，我區(qū)各個(gè)層次的創(chuàng)衛(wèi)工作取得了一定成效，形成了不少亮點(diǎn)，但是也存在著突出的問(wèn)題。今天我講堅(jiān)定信心，有四層意思：一是市委、市政府決心已定、力度很大，沒(méi)有攻堅(jiān)克難的堅(jiān)定信心可能就要丟飯碗。二是創(chuàng)衛(wèi)是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，不能因?yàn)槌霈F(xiàn)反復(fù)回潮就“厭戰(zhàn)”，遇到熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題就“畏戰(zhàn)”，害怕得罪人、害怕觸動(dòng)個(gè)人小利益就“懼戰(zhàn)”。三是要重拾*人苦干實(shí)干加巧干的精神，像當(dāng)年抓農(nóng)村村容村貌整治，創(chuàng)建“省級(jí)精神文明先進(jìn)區(qū)”和“省級(jí)教育強(qiáng)區(qū)”那樣，頑強(qiáng)拼搏，攻堅(jiān)克難，再立新功。四是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，堅(jiān)定信心抓好創(chuàng)衛(wèi)，可以有效縮短我區(qū)追趕兄弟區(qū)，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)和管理現(xiàn)代化的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展；從眼前來(lái)看，堅(jiān)定信心，以市創(chuàng)衛(wèi)辦反饋的48個(gè)問(wèn)題的整改和鞏固為重點(diǎn)，全面抓好九、十兩個(gè)月的創(chuàng)衛(wèi)各項(xiàng)工作，在第三季度打好翻身仗，是我們的唯一選擇。

同志們，目標(biāo)已經(jīng)確定，任務(wù)非常明確。希望大家振作精神，堅(jiān)定信心，咬緊牙關(guān)，敢于吃苦，全力抓好九、十兩個(gè)月創(chuàng)衛(wèi)各項(xiàng)工作，打一場(chǎng)漂亮地翻身仗。

謝謝大家！