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今天上午，我們召開全省城市社區(qū)衛(wèi)生工作領(lǐng)導小組擴大會議，主要任務(wù)是貫徹國務(wù)院召開的全國城市社區(qū)衛(wèi)生工作會議精神，加大我省工作力度，加快建設(shè)步伐，下大決心解決城鎮(zhèn)居民看病難、看病貴的問題，共同研究我省的具體貫徹意見，共商我省社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展大計。這次會議非常有必要，也很有意義。

省委和省政府高度重視城市社區(qū)衛(wèi)生工作，一年來，省政府成立了全省城市社區(qū)衛(wèi)生工作領(lǐng)導小組、下發(fā)了34號文件、兩次召開了全省城市社區(qū)衛(wèi)生工作會議，并及時進行了督導檢查。各成員單位各有關(guān)部門先后制訂出臺了11個配套文件，形成了城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的主要制度框架和政策體系，為開展全省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)打下了良好的基礎(chǔ)。今年6月，省財政還下達了2007年城市社區(qū)公共衛(wèi)生省級補助資金?？傮w來說，省政府和各有關(guān)部門對城市社區(qū)衛(wèi)生工作是高度重視的，工作力度大，行動也較有成效。但是，由于種種原因，部分地方積極性不高，反應遲鈍，行動遲緩，至今仍在紙上談兵。全省城市社區(qū)衛(wèi)生工作電視電話會議對幾個地市點名批評以后，各地普遍增強了緊迫感和責任感，加大了工作力度。但嚴格的說，我省目前還沒有一個符合國家要求的、完全公益性的、具備六位一體功能的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。10月份，國務(wù)院將對我省進行督導檢查，形勢非常嚴峻。我們今天召開這個會議，就是研究如何盡快改變和提高目前的工作局面。

剛才，少明同志傳達了全國城市社區(qū)衛(wèi)生工作會議精神，秋實同志匯報了西安市城市社區(qū)衛(wèi)生工作進展情況，立勛同志談了貫徹意見，省發(fā)展改革委、省財政廳、省勞動保障廳、省編辦、省人事廳、省民政廳等部門都發(fā)表了很好的意見。這些都體現(xiàn)了各部門協(xié)調(diào)一致、密切配合、共同抓好落實的決心。下面，我結(jié)合大家討論的結(jié)果，強調(diào)四點。

一、進一步認清形勢，提高認識，統(tǒng)一思想

在農(nóng)村搞合作醫(yī)療解決了農(nóng)民的看病問題，在城市就是要發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生。城市社區(qū)衛(wèi)生涉及重大的民生問題，是建立城市居民醫(yī)療保障體系的重要基礎(chǔ)，是促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、促進社會和諧的重要內(nèi)容。城市社區(qū)衛(wèi)生搞好了，可以解決城市居民看病難看病貴的問題。隨著全國城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的全覆蓋，社區(qū)首診制的推行，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生已勢在必行。國家多次開會，發(fā)文件，給政策，開展督導，采取了很多措施，形成了強力推進社區(qū)衛(wèi)生工作的態(tài)勢。我們應當承認，我省的工作相對滯后，必須有強烈緊迫感和危機感。早搞一年社區(qū)衛(wèi)生工作，老百姓早受益一年，老百姓是我們的衣食父母，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生就是要解決老百姓的困難。我們要從政治上、從道德良心上提高認識，統(tǒng)一思想，加大工作力度，加快工作步伐，迎頭趕上。純清省長在省政府常務(wù)會上多次強調(diào)，如果省政府33、34號文件落實不好，本屆政府將愧對全省人民。我們一定要站在關(guān)注民生、改善民生、維護社會公平正義、促進社會和諧的高度，在全省強力推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，努力實現(xiàn)基本醫(yī)療服務(wù)全覆蓋。大家一定要把思想統(tǒng)一到省委、省政府的要求上來，把財政對城市衛(wèi)生投入的重點放到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)上來。

二、加大工作力度，加快建設(shè)步伐

建設(shè)好城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)是各級政府的責任，全省要立即行動，又好又快地把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)起來。現(xiàn)在老百姓不愿意到社區(qū)看病，主要是我們沒有把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)好。

（一）要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度。各地要加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和服務(wù)站的建設(shè)步伐，要不等不靠，立即行動、真抓實干，積極主動的按照總體規(guī)劃，合理布局，充分利用現(xiàn)在衛(wèi)生資源，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。當前制約我省社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展的主要矛盾是缺乏資金和建設(shè)速度緩慢，一方面缺乏資金，另一方面，是我們的工作跟不上，規(guī)劃網(wǎng)點沒完成，專項資金撥付不下去。各地要爭取從今年開始，用3年的時間，解決社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)業(yè)務(wù)用房、設(shè)備配備、人員培訓和人員工資等問題。省發(fā)展改革委、省財政廳、省衛(wèi)生廳要盡快完成我省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃。對新建居民住宅區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)用房，要納入共建配套設(shè)施規(guī)劃，同步建設(shè)、同步交付，建設(shè)部門要拿出具體政策。

（二）要建立健全組織管理體系。發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是一個長期而艱巨的工作，非常有必要設(shè)立專門的管理機構(gòu)來推進社區(qū)衛(wèi)生體系建設(shè)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的監(jiān)督管理，從而提高公共衛(wèi)生補助資金的使用效益。省衛(wèi)生廳應盡快報告，申請設(shè)立省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理機構(gòu)，省編辦要認真調(diào)查研究，充分考慮到社區(qū)衛(wèi)生工作是新增的工作內(nèi)容，需要建立組織管理體系，明確編制和職責，切實加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)管理，推動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)發(fā)展。

（三）要抓緊時間，盡快制訂出臺相關(guān)文件。省發(fā)展改革委、省財政廳、省衛(wèi)生廳要加緊制訂全省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，力爭8月底以前出臺；省勞動保障廳要制訂醫(yī)保人員充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的具體意見；省財政廳、省衛(wèi)生廳要抓緊制訂考核和補助經(jīng)費核定及管理辦法；省編辦要制訂社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理機構(gòu)設(shè)置和人員編制文件，進一步明確機構(gòu)性質(zhì)、人員編制；省食品藥品監(jiān)管局、省物價局等部門要制訂藥品統(tǒng)一配送的具體辦法；省中醫(yī)局要出臺政策，充分發(fā)揮中醫(yī)在社區(qū)衛(wèi)生中的作用；省衛(wèi)生廳要完善家庭病床、雙向轉(zhuǎn)診等具體意見。以上這些政策文件要力爭在10月底前出臺。

（四）適時召開全省城市社區(qū)衛(wèi)生工作會議。近期，省政府將召開全省城市社區(qū)衛(wèi)生工作會議，傳達貫徹全國城市社區(qū)衛(wèi)生工作會議精神，安排部署全省城市社區(qū)衛(wèi)生體系建設(shè)任務(wù)，并與各市政府簽訂目標責任書。

三、要加強協(xié)作，合力推進

發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生工作涉及十多個部門，協(xié)調(diào)難度大。我們要加強協(xié)作，協(xié)調(diào)一致。今天上午討論中提出的一些問題，有許多是協(xié)調(diào)、配合以及具體操作層面上的問題，具有一定的代表性，突出反映了大家對部門配合工作的高度重視。為此，衛(wèi)生部門要站在工作第一線，要承擔起更多的協(xié)調(diào)和推動任務(wù)，要多和其他部門商量協(xié)調(diào)，主動溝通，有效推進社區(qū)衛(wèi)生工作健康發(fā)展。其他部門也要積極配合，不要把社區(qū)衛(wèi)生工作看成只是衛(wèi)生部門一家的事，在推進工作中要相互協(xié)作、相互配合，努力形成工作合力，重點幫助社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)解決工作中遇到的實際困難和問題，確保國務(wù)院和省政府提出的2010年前完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)目標順利實現(xiàn)。

四、西安市要超常規(guī)大跨度發(fā)展

西安市要作好全省發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生的先鋒和模范。西安作為我省省會城市，城市人口占了全省城市人口近一半，西安市城市社區(qū)衛(wèi)生工作的發(fā)展，對全省的工作有決定性意義。西安已被國務(wù)院確立為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)重點聯(lián)系城市，最近又被確立為全國城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點城市。為切實起到試點先行，全面推進的作用，我們必須加大對西安市的支持力度。省發(fā)展改革委、省財政廳、衛(wèi)生廳要安排專項資金，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配備等方面要給西安市以重點支持和傾斜。省衛(wèi)生廳對西安市全科醫(yī)生、社區(qū)護士的轉(zhuǎn)崗培訓工作也要給予適當傾斜，加快西安市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)人才培養(yǎng)的進度，保證社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展的需要。西安市也要超常規(guī)大跨度的發(fā)展，要加大工作力度，加快工作步伐，要集中人力、物力、財力，抓緊建設(shè)一批布局合理、定位準確、管理規(guī)范、形象統(tǒng)一、環(huán)境優(yōu)美、方便快捷、真正便宜、完全公益性質(zhì)、具備六位一體功能、服務(wù)安全、政府放心、社區(qū)居民滿意，有示范作用的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，爭取多樹立典型，做出榜樣，帶動全省社區(qū)衛(wèi)生工作的發(fā)展。

同志們，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)惠及千家萬戶，意義重大。我省的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作已經(jīng)進入了關(guān)鍵時期，正面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，我們要團結(jié)協(xié)作、齊心協(xié)力，把這件好事辦好，盡快讓陜西人民享受到高質(zhì)量的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。要以高度的政治責任感和務(wù)實的工作作風，貫徹落實好國家衛(wèi)生工作會議精神，加快推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展，不斷提高人民群眾的健康水平，為構(gòu)建和諧陜西做出積極貢獻，以實際行動為黨的十七大勝利召開獻禮。