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同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，下面，我就分管工作講幾點(diǎn)意見。

一、狠抓固定資產(chǎn)投資，為全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力，市政府下達(dá)我旗固定資產(chǎn)投資任務(wù)為140億元，較上年增長了205.6%。圍繞這一目標(biāo)，我們重點(diǎn)要抓好以下工作。

一要抓好已爭(zhēng)取項(xiàng)目實(shí)施工作。實(shí)現(xiàn)今年的增長目標(biāo)，關(guān)鍵靠投入拉動(dòng)、靠項(xiàng)目支撐。為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，從去年第四季度開始，我旗就按照中央擴(kuò)大內(nèi)需的政策投資導(dǎo)向，積極開展了項(xiàng)目申報(bào)工作，組織上報(bào)了7大類、103個(gè)項(xiàng)目，共計(jì)69.9億元，項(xiàng)目的基礎(chǔ)材料已全部上報(bào)到自治區(qū)發(fā)改委，其中上報(bào)國家發(fā)改委15項(xiàng)。截止目前，共爭(zhēng)取中央預(yù)算投資項(xiàng)目12項(xiàng)，總投資7556.6萬元。對(duì)于今年中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目，上三級(jí)黨委、政府及紀(jì)檢部門均出臺(tái)了管理文件，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施提出了具體的要求，我旗項(xiàng)目單位在實(shí)施這些項(xiàng)目時(shí)，一定要認(rèn)真研究上級(jí)的文件精神，切實(shí)領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，按規(guī)矩辦事，把項(xiàng)目管好、實(shí)施好，把資金用好、用實(shí)，真正使項(xiàng)目收到實(shí)效。除了實(shí)施好中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目外，今年我旗還將實(shí)施18個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目和公路、鐵路、電力、水利、生態(tài)、城鎮(zhèn)建設(shè)、安居工程、教科文衛(wèi)等一大批基礎(chǔ)項(xiàng)目和民生工程，這些項(xiàng)目能否順利實(shí)施直接關(guān)系到我旗完成固定資產(chǎn)投資的完成情況。因此，我們要求凡承擔(dān)固定資產(chǎn)投資任務(wù)的鎮(zhèn)和旗直部門的負(fù)責(zé)人，一定要以大局為重，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)旗域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任感，認(rèn)真地將自己承擔(dān)的固定資產(chǎn)投資任務(wù)不折不扣，保質(zhì)保量地予以完成。

二是要抓好項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作。項(xiàng)目是投資的源泉，是發(fā)展的載體，經(jīng)濟(jì)要上去、地方要發(fā)展，必須抓項(xiàng)目，沒有項(xiàng)目就談不上發(fā)展，沒有大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，就實(shí)現(xiàn)不了大發(fā)展、快發(fā)展，抓項(xiàng)目是當(dāng)前最緊迫、最重要的任務(wù)。為此，我們要求各鎮(zhèn)和旗直各單位要把工作重心放到抓項(xiàng)目上，特別是對(duì)已經(jīng)上報(bào)的項(xiàng)目，除發(fā)改局繼續(xù)加強(qiáng)與自治區(qū)及國家發(fā)改委溝通和銜接外，各單位也要落實(shí)專人，主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)對(duì)口部門的對(duì)接，盯緊項(xiàng)目，做好協(xié)調(diào)聯(lián)系，隨時(shí)掌握項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，快速行動(dòng)，力爭(zhēng)為我旗經(jīng)濟(jì)建設(shè)爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和資金。同時(shí)，我們要抓住當(dāng)前中央擴(kuò)大內(nèi)需，增加投資的有利時(shí)機(jī)，超前做好項(xiàng)目的前期工作，發(fā)改局和旗直各部門的負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真研究國家的產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，結(jié)合我旗的實(shí)際情況，認(rèn)真篩選、論證、儲(chǔ)備一批能夠帶動(dòng)全局、有較強(qiáng)支撐和輻射作用的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，及時(shí)補(bǔ)充到項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，對(duì)于近期有望爭(zhēng)取的項(xiàng)目，要盡快做好項(xiàng)目的前期論證工作，以提高項(xiàng)目前期工作水平和上報(bào)項(xiàng)目、爭(zhēng)取項(xiàng)目及招商引資的成功率和命中率。財(cái)政局將安排一定數(shù)量的前期經(jīng)費(fèi)，為爭(zhēng)取項(xiàng)目提供資金保障。

三是加快風(fēng)電產(chǎn)業(yè)建設(shè)進(jìn)度。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)是我旗今年固定資產(chǎn)投資的重點(diǎn)，今年我旗在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)上要完成投資100億元，僅此一項(xiàng)就占全旗固定資產(chǎn)總投資額的71.4%。為確保完成100億元風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的投資任務(wù)，春節(jié)后，我們就責(zé)成發(fā)改局與各風(fēng)電企業(yè)進(jìn)行了對(duì)接，明確了各風(fēng)電企業(yè)今年的投資建設(shè)任務(wù)。年內(nèi)，我們要抓好6個(gè)續(xù)建風(fēng)電項(xiàng)目，4個(gè)新建風(fēng)電項(xiàng)目，全年完成120萬千瓦風(fēng)電裝機(jī)任務(wù)，到年底，全旗風(fēng)電總裝機(jī)容量將達(dá)到170萬千瓦。為了確保風(fēng)電項(xiàng)目的順利實(shí)施，我們還要抽調(diào)相關(guān)部門的同志，組成專門的工作組，對(duì)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行全程服務(wù)，要及時(shí)協(xié)調(diào)解決各風(fēng)電企業(yè)在建設(shè)過程中遇到的困難和問題，力爭(zhēng)各項(xiàng)工程早日建成并投入運(yùn)營。另外，我們目前正在積極協(xié)調(diào)電網(wǎng)公司和上級(jí)有關(guān)部門，認(rèn)真研究并積極申報(bào)百萬千瓦級(jí)風(fēng)電輸出項(xiàng)目，著力解決電力輸出瓶頸問題。

四是全力抓好固定資產(chǎn)投資的統(tǒng)計(jì)工作。今年，我旗固定資產(chǎn)投資的任務(wù)相當(dāng)重，為了確保此項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成，我們?cè)谌?shí)施好項(xiàng)目的同時(shí)，還要全力做好固定資產(chǎn)投資任務(wù)的統(tǒng)計(jì)工作，確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。發(fā)改、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、農(nóng)牧林水、電力等部門一定要把各自領(lǐng)域內(nèi)的固定資產(chǎn)的投資數(shù)、完成數(shù)按月、按要求報(bào)旗統(tǒng)計(jì)局，由統(tǒng)計(jì)局匯總上報(bào)，如因漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)而影響了我旗固定資產(chǎn)完成進(jìn)度的，旗里將嚴(yán)肅追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

二、狠抓財(cái)政稅收工作，為全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供財(cái)力保障

，市政府下達(dá)我旗財(cái)政總收入任務(wù)為65300萬元，同比增加19002萬元，增長41.4%。國稅收入安排31300萬元，同比增加8313萬元,增長36.16%；地稅收入安排32000萬元，同比增加11151萬元,增長53.48%；財(cái)政部門收入安排2000萬元，同比減少462萬元，下降18.77％。在當(dāng)前這種特殊的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，任務(wù)艱巨，困難重重，需要付出艱苦的努力。從1月份的報(bào)表來看，全旗財(cái)政收入僅完成2773萬元，同比下降46%，出現(xiàn)了負(fù)增長。因此，抓好今年的財(cái)稅工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。在具體工作中，要抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）全力抓好財(cái)稅收入工作。年初我們已經(jīng)按照收支平衡的原則，編制了財(cái)政預(yù)算，只有完成全年的財(cái)稅任務(wù)，才能保證各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，因此各單位要繼續(xù)把組織收入作為頭等大事來抓，特別是國稅、地稅、財(cái)政等部門要盡快將將今年的任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化、具體化，分解到股室，落實(shí)到稅種稅源，明確到崗到人，加大督查，強(qiáng)化考核，確保完成全年收入目標(biāo)任務(wù)。財(cái)政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)性收入、罰沒收入的管理，挖掘非稅收入潛力，增加財(cái)政收入，并要積極做好上級(jí)專項(xiàng)資金的爭(zhēng)取工作，擴(kuò)充旗級(jí)可用財(cái)力，要認(rèn)真研究增值稅全面轉(zhuǎn)型等稅收政策調(diào)整對(duì)我旗財(cái)政收入的影響，積極采取對(duì)策和措施，挖掘財(cái)政的增收潛力，促進(jìn)全旗財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定的增長。同時(shí)，我們還要營造公平、公開、公正的稅賦環(huán)境為目標(biāo)，繼續(xù)開展經(jīng)濟(jì)秩序整動(dòng)工作，嚴(yán)厲打擊各種偷稅、漏稅、逃稅行為，切實(shí)做到應(yīng)繳盡繳。今年以來由于受國際金融危機(jī)的影響，一些企業(yè)經(jīng)營困難，造成稅款的拖欠，企業(yè)也沒有及時(shí)向稅務(wù)部門進(jìn)行申報(bào)，在這方面，政府已想法設(shè)法努力為企業(yè)解決實(shí)際困難，企業(yè)也要理解我們，該交的稅一定要交，凡去年欠稅的企業(yè)，要主動(dòng)與稅務(wù)部門配合，積極進(jìn)行申報(bào)納稅，逾期不交的，我們將采取一定的強(qiáng)制措施予以征收，請(qǐng)企業(yè)諒解。

（二）立足發(fā)展促增收，多方培植財(cái)源。一是壯大基礎(chǔ)財(cái)源。針對(duì)今年工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格下降，企業(yè)信心不足，開工率低的問題，我們認(rèn)真研究了扶持企業(yè)發(fā)展的對(duì)策，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)將從融資、供電、用地、用水、技術(shù)改造、稅收返還等方面出臺(tái)扶持政策。目前，已將希里科、金諾、銀泰、永旺4戶高載能企業(yè)申請(qǐng)列入市級(jí)重點(diǎn)扶持行列，其它12戶企業(yè)正在積極申報(bào)第二批市級(jí)重點(diǎn)企業(yè)，并為大公熱力公司爭(zhēng)取節(jié)能減排項(xiàng)目資金100萬元，對(duì)現(xiàn)有的舊鍋爐進(jìn)行改造，為廣信、永興、遠(yuǎn)鑫3戶企業(yè)申請(qǐng)貸款1億元，目前，我們正在積極爭(zhēng)取將高耗能企業(yè)列入多邊交易電價(jià)范圍，進(jìn)一步降低電價(jià)，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，爭(zhēng)取早日恢復(fù)生產(chǎn)。二是培植新型財(cái)源。充分利用甘其毛都口岸常年通關(guān)的契機(jī)，加大對(duì)蒙古國原煤的進(jìn)口力度。為加強(qiáng)管理，今年我們將成立煤炭協(xié)會(huì)，進(jìn)一步規(guī)范原煤進(jìn)口企業(yè)的經(jīng)營行為，同時(shí)在海五線和固查線設(shè)卡，嚴(yán)禁原煤外運(yùn)，如發(fā)現(xiàn)經(jīng)口岸有原煤外運(yùn)將按照二次交易進(jìn)行征稅，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口原煤就地加工增值。此外，民政部門還要加快川井撤建鎮(zhèn)的報(bào)批工作，爭(zhēng)取盡早開征土地使用稅，增加新的稅源。三是引入后續(xù)財(cái)源。充分利用我旗的資源稟賦，加大招商引資力度，加快培植和引進(jìn)一批財(cái)源項(xiàng)目，培育支柱產(chǎn)業(yè)，壯大財(cái)政實(shí)力。利用我旗豐富的煤炭資源和風(fēng)能資源，依托金泉工業(yè)基地加工優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)支持毅騰、普興、華逸、西部銅業(yè)等煤炭洗選和煤焦化項(xiàng)目早日開工建設(shè)，同時(shí)加快風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，幫助天力公司和中科宇能公司開工建設(shè)風(fēng)電塔架制造續(xù)建項(xiàng)目和風(fēng)電葉片制造項(xiàng)目，確保當(dāng)年達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

（三）加強(qiáng)節(jié)支監(jiān)管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。今年政策性增支因素多，要辦的大事多，財(cái)政資金缺口比較大，支出壓力也前所未有，對(duì)財(cái)政資金一定要科學(xué)調(diào)度，統(tǒng)籌安排。財(cái)政支出要突出三個(gè)注重,一是注重民生，新增財(cái)力優(yōu)先用于個(gè)人工資性增收，保證干部職工的工資和政策性津貼補(bǔ)貼及時(shí)足額發(fā)放。二是保重點(diǎn)，對(duì)旗里的重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目給予財(cái)力支持。三是保民生，對(duì)醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、扶貧等方面的支出優(yōu)先安排，提高社會(huì)保障能力。鎮(zhèn)和部門的工作經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，請(qǐng)各鎮(zhèn)、旗直各單位要按照建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，對(duì)各項(xiàng)開支做到精打細(xì)算，控制一切不必要的開支，提高財(cái)政資金的配置和使用效率。

三、狠抓城鎮(zhèn)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搭建支撐平臺(tái)

，全旗城鄉(xiāng)建設(shè)要完成投資7.1億元，重點(diǎn)實(shí)施以下工程：一是投資5420萬元，完成道路新建改建15條、19.8萬平方米。二是投資6168萬元，建設(shè)海流圖污水處理廠和垃圾處理廠，美化凈化環(huán)境。三是加大集中供熱，投資7000萬元，新增2臺(tái)40噸循環(huán)流化床鍋爐，新鋪一次管網(wǎng)10公里，新增集中供熱20萬平方米。四是投資2.4億元，重點(diǎn)完成中聯(lián)國際城二期、溫明商住小區(qū)等房地產(chǎn)項(xiàng)目和新區(qū)綜合服務(wù)中心、社會(huì)福利綜合服務(wù)中心等公建項(xiàng)目21萬平方米。五是投資1.2億元，實(shí)施海關(guān)、國檢、口岸辦公樓及附屬設(shè)施建設(shè)等工程。為實(shí)現(xiàn)今年的建設(shè)目標(biāo)，我們要重點(diǎn)做好以下工作：

一是要嚴(yán)把規(guī)劃編制關(guān)。城鎮(zhèn)規(guī)劃是政府對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展進(jìn)行調(diào)控的重要手段，也是城鎮(zhèn)建設(shè)管理的依據(jù)，必須加強(qiáng)規(guī)劃的制定、實(shí)施和管理。今年，我們將按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的要求，在修編完成我旗旗域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的同時(shí)，重點(diǎn)完成蒙中河槽景觀工程、鎮(zhèn)南物流園區(qū)、新區(qū)綜合服務(wù)中心廣場(chǎng)和市政道路工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)。今后，舊區(qū)除迎街統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工進(jìn)行成規(guī)模的拆遷改造外，不再審批個(gè)人的拆遷新建，嚴(yán)禁新建平房。新區(qū)除續(xù)建房地產(chǎn)項(xiàng)目外，不再審批新建項(xiàng)目。新建的住宅小區(qū)要內(nèi)外通透，除建設(shè)配套一些必要的為小區(qū)服務(wù)的設(shè)施外，周邊不準(zhǔn)再多建商業(yè)門店。要突出規(guī)劃的強(qiáng)制性，工程建設(shè)要全部按照規(guī)劃進(jìn)行擺布，對(duì)不符合規(guī)劃的工程一律不準(zhǔn)建設(shè)。

二是要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。對(duì)今年開工建設(shè)的工程，我們必須尋找信譽(yù)良好、資金雄厚的企業(yè)來承建。在建設(shè)過程中，要嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，工程監(jiān)理部門要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，全力打造精品工程，特別是對(duì)建筑物的外墻裝修，一定要嚴(yán)格要求，體現(xiàn)地方特色。近期，我們將出臺(tái)《公建項(xiàng)目管理制度》，全旗所有的公建項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一管理，避免因承建單位工作不到位、業(yè)務(wù)不熟悉而產(chǎn)生新的矛盾。建設(shè)部門要進(jìn)一步完善公建項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、環(huán)評(píng)、招投標(biāo)等手續(xù)，做好項(xiàng)目施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保工程按時(shí)開工。

三是加快商品房銷售。為了改善干部職工的住房條件，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，從而拉動(dòng)我旗經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，近期我們召開黨政聯(lián)席會(huì)議，出臺(tái)了促進(jìn)房地產(chǎn)銷售的意見，制定了相應(yīng)的補(bǔ)貼政策，全旗行政事業(yè)單位干部職工，在7月底之前購買樓房的，每戶補(bǔ)貼2萬元，教師每戶補(bǔ)貼2.5萬元。同時(shí)，要求房地產(chǎn)企業(yè)降低房價(jià)。另外，我們已經(jīng)申請(qǐng)到銀行按揭貸款和住房公積金貸款1.4億元，幫助解決干部職工購房資金不足的問題。

四是全力解決好融資問題。目前，我們正在積極爭(zhēng)取5000萬元的國家開發(fā)銀行貸款和3000萬元的建設(shè)銀行貸款，解決我旗建設(shè)資金不足的問題。同時(shí)，全力爭(zhēng)取國家的項(xiàng)目資金，解決垃圾處理和污水處理等項(xiàng)目建設(shè)所需資金。另外，要廣泛吸引民間資本，爭(zhēng)取引進(jìn)一些有實(shí)力的企業(yè)，采取企業(yè)墊資、政府分批還款的方式進(jìn)行建設(shè)。

五是加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理。今年，我們?cè)诩涌旌ｆ?zhèn)新區(qū)建設(shè)的同時(shí)，將加大舊區(qū)的拆遷改造力度，對(duì)舊區(qū)一些影響通行的巷道全部進(jìn)行打通，特別是對(duì)沿街的違章建筑一律予以拆除，嚴(yán)禁在樓房外墻私搭亂建臨時(shí)建筑。在完成海鎮(zhèn)舊區(qū)拆遷增綠的基礎(chǔ)上，還將對(duì)口岸、園區(qū)的違章建筑，實(shí)行大規(guī)模的拆除。在拆遷的過程中，我們既要保證群眾的利益，又要依法對(duì)“釘子戶”進(jìn)行強(qiáng)制拆除。拆遷的地段一律不再搞新建，全部建成休閑綠地，提高公共綠地的人均占有率，改善人居環(huán)境。