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同志們

全市深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，這次全市招商引資工作會(huì)議。認(rèn)真落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，各項(xiàng)工作取得長足發(fā)展的形勢下召開的一次十分重要的會(huì)議。剛才，陳軍同志作了一個(gè)很好的工作演講，對全市招商引資工作進(jìn)行了回顧總結(jié)和安排部署，完全贊同，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。

招商引資是第一推動(dòng)力。全市上下要從全局和戰(zhàn)略的高度，加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。充分認(rèn)識(shí)招商引資工作的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)抓好招商引資工作的緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)定不移地重視和推進(jìn)全市招商引資工作。

（一）要正確研判形勢。以理性科學(xué)的態(tài)度分析招商引資工作面臨的形勢。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的下行壓力依然巨大，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速發(fā)展，必需破解難題，奮力拼搏。三要正確研判招商引資形勢。要認(rèn)識(shí)到國際產(chǎn)業(yè)資本加速向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，沿海先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速向中西部轉(zhuǎn)移的背景為我市招商引資發(fā)明了良好的發(fā)展條件。同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到隨著各地招商引資力度的不時(shí)加大，區(qū)域之間爭奪資金、項(xiàng)目的競爭更加激烈，前有標(biāo)兵、后有追兵，不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退”嚴(yán)峻形勢日漸凸顯，做好招商引資工作必需創(chuàng)新方法，重點(diǎn)突破。

（二）要科學(xué)掌握規(guī)律?？茖W(xué)掌握規(guī)律關(guān)鍵是要充分認(rèn)識(shí)招商引資對推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律性的作用。一要認(rèn)識(shí)招商引資是搶抓發(fā)展機(jī)遇的主要抓手。當(dāng)前。卻要依靠我主觀努力。只有把招商引資作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)來抓實(shí)抓好，才干為我市在更大范圍內(nèi)、更深層次上贏得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。二要認(rèn)識(shí)招商引資是經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。拉?dòng)經(jīng)濟(jì)增長的投資、消費(fèi)、入口“三駕馬車”中，投資仍將占“主力軍”地位，但僅僅依賴政府投入是難以繼續(xù)的也是非常有限的只有大量引進(jìn)社會(huì)投資，才干有效增強(qiáng)投資動(dòng)力，繼續(xù)有力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，而要帶動(dòng)民間投資活躍，堅(jiān)持我市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)健康發(fā)展的良好勢頭，最有效的方法就是招商引資。三要認(rèn)識(shí)招商引資是區(qū)域快速發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)。深圳、無錫、蘇州、昆山等發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展歷史和瀏陽、汨羅、懷化等周邊地區(qū)的快速發(fā)展無一不是筑巢引鳳”過程，宿遷的超凡規(guī)發(fā)展更是離不開“仇和模式”推廣，招商引資模式盡管不可一概而論，應(yīng)因地制宜、因時(shí)制宜，但招商引資作為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要手段、主要經(jīng)驗(yàn)，則早已成為共識(shí)。

（三）要盡快走出誤區(qū)。當(dāng)前。觀念依然陳腐，主要表示在三論”上。一是無效論”認(rèn)為招商引資勞民傷財(cái)，并沒有形成強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)和支柱企業(yè)，對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步?jīng)]有做出多大貢獻(xiàn)，對近年來招商引資的效果予以否認(rèn)。二是無關(guān)論”認(rèn)為招商引資是領(lǐng)導(dǎo)的事，有關(guān)職能部門的事，與本單位和本人無關(guān)，使單位和個(gè)人游離于招商引資之外。三是無為論”有的認(rèn)為水到渠自成，軟硬環(huán)境改善好了商”資”自然會(huì)尾隨而來，滿足于守株待兔，認(rèn)為沒有必要主動(dòng)作為；有的存在畏難情緒，認(rèn)為自己一沒人脈二沒經(jīng)驗(yàn)，想招也招不到商，干脆就不要作為。這“三論”或思想落后，或推卸責(zé)任，對招商引資有百害而無一利，必需切實(shí)加以糾正。

二、理清思路、突出重點(diǎn)。

思路決定出路”面對競爭日趨激烈的招商引資形勢，思想決定行動(dòng)。必需把解放思想、更新觀念放在第一位，堅(jiān)持“科學(xué)招商、理性招商”提升境界、完善思路，突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施，不時(shí)增強(qiáng)招商引資的有效性和針對性。

（一）要突出項(xiàng)目質(zhì)量和效益這個(gè)指導(dǎo)思想。市招商引資取得的效果有目共睹?？萍己扛叩捻?xiàng)目不多，產(chǎn)業(yè)鏈條長的項(xiàng)目不多，稅收回報(bào)大的項(xiàng)目不多。要實(shí)現(xiàn)招商引資的新突破，必需在指導(dǎo)思想實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”即：由原來簡單的追求數(shù)量轉(zhuǎn)變到追求質(zhì)量和效益上來，由商家選擇我轉(zhuǎn)變到選擇商家上來，由來者不拒的發(fā)散型轉(zhuǎn)變到圍繞“雙十產(chǎn)業(yè)”發(fā)展計(jì)劃的聚集型上來。同時(shí)嚴(yán)把項(xiàng)目篩選過程中的投資強(qiáng)度關(guān)、產(chǎn)出效益關(guān)和環(huán)境維護(hù)關(guān)，堅(jiān)持做到不符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目不引、高能耗高污染的項(xiàng)目不引、平安不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目不引。

（二）要突出引進(jìn)戰(zhàn)略投資者這個(gè)目標(biāo)定位。要把引進(jìn)戰(zhàn)略投資者作為招商引資的首要目標(biāo)。鼓勵(lì)支持市內(nèi)的企業(yè)拿出優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)勢產(chǎn)品、重大后勁項(xiàng)目與戰(zhàn)略投資者進(jìn)行合資合作，共同開發(fā)新產(chǎn)業(yè)、培育新品牌、開拓新市場。突出招大引強(qiáng)的同時(shí)，不忽視、忽略具有戰(zhàn)略意義的中小項(xiàng)目引進(jìn)。要積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ?，特別是項(xiàng)目投產(chǎn)后配套、擴(kuò)張、提升能力強(qiáng)的中小項(xiàng)目，做到既靠大項(xiàng)目形成支撐、實(shí)現(xiàn)質(zhì)變，也靠中小項(xiàng)目擴(kuò)張總量、形成集群。

圍繞“雙十產(chǎn)業(yè)”和“百億工業(yè)產(chǎn)業(yè)”推進(jìn)計(jì)劃抓好工業(yè)項(xiàng)目儲(chǔ)藏，三）要突出工業(yè)和文化旅游這個(gè)招商重點(diǎn)。工業(yè)是吉首產(chǎn)業(yè)興旺、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。要按照“構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條、培育產(chǎn)業(yè)集群、壯大核心企業(yè)、建設(shè)重大項(xiàng)目”思路。通過延伸工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的招商引資，新上一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，壯大一批優(yōu)勢企業(yè)，發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)集群，培育一批知名品牌。要吸引投資商發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的工業(yè)項(xiàng)目，加快我市傳統(tǒng)工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和改造升級。文化旅游產(chǎn)業(yè)是極具發(fā)展前景和潛力的向陽產(chǎn)業(yè)。要掌握地處張家界至鳳凰古城這條黃金旅游線中心點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢，依照“旅游集散中心”定位，結(jié)合“神秘湘西”旅游品牌，精心整合旅游文化資源，包裝一批好的旅游大項(xiàng)目，尤其是著力打造好乾州古城“湘西坊”守業(yè)園這一精品景點(diǎn)和矮寨德夯旅游品牌，加速文化旅游這一重點(diǎn)領(lǐng)域的項(xiàng)目招商。

（四）要突出以商招商和園區(qū)招商這個(gè)招商主體。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體。加強(qiáng)資本運(yùn)作，發(fā)明條件增資擴(kuò)股、上市融資。充分利用“商人信商、商家互信”這一行業(yè)特點(diǎn)，切實(shí)做好“借商宣傳、以商招商”文章，積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)有計(jì)劃、有步驟、有目標(biāo)地與央企、省企、外企實(shí)現(xiàn)對點(diǎn)招商、合作經(jīng)營，形成“政府推動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、中介聯(lián)動(dòng)”以商招商”新格局。園區(qū)是招商引資的載體和平臺(tái)。要加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模，提升園區(qū)檔次；加快建設(shè)一批特色鮮明、優(yōu)勢突出、效益顯著的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)承載力和對商家的吸引力；著力完善投入機(jī)制，打造良好的發(fā)展平臺(tái)，引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、企業(yè)向園區(qū)集結(jié)。

（五）要突出專業(yè)和駐點(diǎn)這個(gè)招商方式。要在繼續(xù)堅(jiān)持過去行之有效的領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、小分隊(duì)招商、全民招商等方式的同時(shí)。還要特別注重以會(huì)展招商展示吉首招商形象，借助委托招商凝聚更廣泛的招商力量。積極開展招商引資人才培訓(xùn)，不時(shí)提高招商引資的能力和本領(lǐng)。要積極推行駐點(diǎn)招商，長三角”和“珠三角”等重點(diǎn)區(qū)域派駐專人實(shí)行定點(diǎn)、定向、定責(zé)開展招商引資活動(dòng)。對一些戰(zhàn)略投資的重大項(xiàng)目，要集中招商引資優(yōu)勢人才，進(jìn)行上門招商、敲門招商，有招商線索的盡快促成招商意向，有招商意向的盡快促成招商協(xié)議，有招商協(xié)議的盡快促成合同項(xiàng)目并付諸實(shí)施。

三、聚集產(chǎn)業(yè)、做深項(xiàng)目。

核心在產(chǎn)業(yè)、支撐在項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“科學(xué)跨越、富民強(qiáng)市”奮斗目標(biāo)。必需圍繞產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目招大引強(qiáng)，努力提高招商引資的質(zhì)量和水平。

（一）突出優(yōu)勢聚集產(chǎn)業(yè)。要圍繞優(yōu)勢做文章。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢資源、優(yōu)勢條件、優(yōu)勢基礎(chǔ)集聚。要充分挖掘我市礦產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、生物醫(yī)藥、文化旅游等資源優(yōu)勢，充分整合我市西部大開發(fā)、民族地區(qū)發(fā)展、湘西地區(qū)開發(fā)優(yōu)惠政策等條件優(yōu)勢，充分利用我市產(chǎn)業(yè)建設(shè)不時(shí)加快、基礎(chǔ)設(shè)施不時(shí)改善、基礎(chǔ)工作不時(shí)加強(qiáng)等基礎(chǔ)優(yōu)勢，選擇發(fā)展路徑；要以上述“三個(gè)優(yōu)勢”為基礎(chǔ)，加強(qiáng)調(diào)查研究，切實(shí)完善“雙十產(chǎn)業(yè)”和“百億工業(yè)產(chǎn)業(yè)”計(jì)劃，打造名、優(yōu)、特、稀、新品牌，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主推產(chǎn)品，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。要以“雙十產(chǎn)業(yè)”和“百億工業(yè)產(chǎn)業(yè)”計(jì)劃為依據(jù)有選擇、有針對性地進(jìn)行招商，通過招商引資實(shí)現(xiàn)填補(bǔ)行業(yè)空白、壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、完善產(chǎn)業(yè)鏈條、打造產(chǎn)業(yè)集群的目的

（二）圍繞產(chǎn)業(yè)做深項(xiàng)目。招商引資主要靠項(xiàng)目招引。一切都無從談起。要緊緊圍繞“雙十產(chǎn)業(yè)”和“百億工業(yè)產(chǎn)業(yè)”計(jì)劃，研究項(xiàng)目，熟悉項(xiàng)目，做精項(xiàng)目，做深項(xiàng)目。各級各部門特別是發(fā)改、經(jīng)濟(jì)等部門，要增強(qiáng)項(xiàng)目研究意識(shí)，認(rèn)真研究國家的宏觀政策，瞄準(zhǔn)外商投資的方向和熱點(diǎn)，嚴(yán)格依照國際規(guī)范和要求，有的放矢地篩選、貯藏一批具有競爭優(yōu)勢的工業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要增強(qiáng)項(xiàng)目謀劃意識(shí)，聘請專業(yè)人才圍繞產(chǎn)業(yè)對項(xiàng)目進(jìn)行包裝論證，掌握好切入點(diǎn)和突破口，推出一批市場前景好、科技含量高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，充分做好項(xiàng)目的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、特色優(yōu)勢、市場前景、投資回報(bào)、生命周期，確保推出的項(xiàng)目說得清、算得準(zhǔn)、看得上。

（三）跟進(jìn)項(xiàng)目突破招商。引進(jìn)一個(gè)大項(xiàng)目。帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)，富裕一方百姓。全市各級各部門要始終把招商引資的主攻方向放在龍頭型項(xiàng)目上，力爭引進(jìn)一個(gè)，帶動(dòng)一批。要依據(jù)主攻方向及時(shí)捕捉大企業(yè)、大集團(tuán)的投資動(dòng)態(tài)，摸準(zhǔn)投資的潛在意向和需求，精心謀劃、適時(shí)反擊，始終掌握項(xiàng)目引進(jìn)的主動(dòng)權(quán)。要主動(dòng)加強(qiáng)與國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)聯(lián)系，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、央企和省內(nèi)知名大企業(yè)，盡快找到工作的結(jié)合點(diǎn)，引進(jìn)和建設(shè)一批支撐作用強(qiáng)、市場前景好、投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、科技含量高、稅收貢獻(xiàn)多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，早日培育和發(fā)展一批大企業(yè)、大集團(tuán)。要適應(yīng)國家投資體制改革和審批方式調(diào)整的要求，做好項(xiàng)目申報(bào)、審核工作，力爭盡可能多的項(xiàng)目進(jìn)入國家和省投資“籠子”

四、創(chuàng)新機(jī)制、抓實(shí)工作。

關(guān)鍵在落實(shí)。要把招商引資工作和當(dāng)前正在深入開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)緊密結(jié)合起來，招商引資工作能否取得實(shí)效。創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任，調(diào)動(dòng)資源，優(yōu)化服務(wù)，形成推進(jìn)招商引資的強(qiáng)大合力。

（一）傳送有效的責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)招商引資目標(biāo)責(zé)任制。各級各部門對市委、市政府下達(dá)的招商引資任務(wù)要進(jìn)行層層分解。將任務(wù)量化到人，做到人人有責(zé)任、個(gè)個(gè)有壓力，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目服務(wù)責(zé)任制。實(shí)行“項(xiàng)目服務(wù)管理卡”制度，項(xiàng)目服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和單位要加大對項(xiàng)目引進(jìn)、落實(shí)和開工建設(shè)的全程跟蹤服務(wù)，及時(shí)協(xié)助解決遇到困難和問題。各級各部門主要負(fù)責(zé)人作為招商引資第一責(zé)任人，對本單位的招商引資工作要負(fù)總責(zé)，既要掛帥，更要出征，拿出相當(dāng)大的精力抓招商引資，確保完成任務(wù)。

（二）進(jìn)行有效的推介。要用好媒體資源作推介。充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳載體。提高吉首的知名度和美譽(yù)度，增強(qiáng)對外地客商的吸引力。要用好人脈資源作推介。充分發(fā)揮吉首籍在外成功人士、經(jīng)濟(jì)能人和在吉首工作過的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界人士的推介、引薦、推動(dòng)作用，開展形式多樣的招商聯(lián)誼活動(dòng)，借助他力量把吉首宣傳進(jìn)來。要用好商業(yè)資源作推介。引導(dǎo)外地企業(yè)家、商人關(guān)心地方發(fā)展、支持地方發(fā)展、宣傳地方發(fā)展。要掌握宣傳方法，掌握宣傳要領(lǐng)，把吉首市情講實(shí)，把發(fā)展前景講明，把政策優(yōu)勢講清，把投資信心講足。

（三）開展有效的工作。要建強(qiáng)有效的招商隊(duì)伍。堅(jiān)持引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合。組建一批招商兼職、中介人員隊(duì)伍，積極聘請一批招商顧問，不時(shí)擴(kuò)大招商引資的信息來源。要加強(qiáng)有效的工作調(diào)度。將招商引資任務(wù)完成情況和項(xiàng)目“服務(wù)管理卡”服務(wù)單位服務(wù)情況納入干部作風(fēng)臺(tái)賬和業(yè)績臺(tái)賬的重要內(nèi)容，加大對招商引資工作的調(diào)度督查力度。對招商引資項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)行“月通報(bào)、月調(diào)度”制度。進(jìn)一步落實(shí)好行風(fēng)評議制度，充分發(fā)揮各個(gè)層面的監(jiān)督作用。要完善有效的考核機(jī)制。進(jìn)一步完善招商引資工作有關(guān)獎(jiǎng)懲措施，市委、市政府將在年底對招商引資工作進(jìn)行全面考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，真正獎(jiǎng)出動(dòng)力，罰出壓力，考出實(shí)效，確保招商引資各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)。

（四）形成有效的環(huán)境。牢固樹立“環(huán)境是招商引資第一競爭力”思想,切實(shí)加強(qiáng)招商引資軟硬環(huán)境建設(shè)。要在進(jìn)一步完善硬環(huán)境的基礎(chǔ)上。

事關(guān)全局，同志們招商引資是市一項(xiàng)長期的重大的戰(zhàn)略任務(wù)。責(zé)任重大。一定要解放思想，更新觀念，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)招商引資工作新突破，為促進(jìn)吉首經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。