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同志們：

這次全市民營經(jīng)濟(jì)工會會議是繼投資暨重點(diǎn)建設(shè)工作會議之后，召開的又一次對今后發(fā)展具有重要影響的會議，也是一次萬眾一心抗非典，迎難而上促發(fā)展的一次十分重要的會議。主要目的是，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省民營經(jīng)濟(jì)工作的基礎(chǔ)上，研究部署當(dāng)前和今后的工作和任務(wù)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)認(rèn)識上的大飛躍，促進(jìn)思想上的大解放，營造良好的社會大環(huán)境，推動(dòng)全市民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，開創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。剛才，會議對全市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)單位、企業(yè)和個(gè)體工商戶進(jìn)行了表彰，并通報(bào)了被省委、省政府表彰的發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)先進(jìn)單位、民營企業(yè)和個(gè)體工商戶。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的單位、企業(yè)和個(gè)人表示熱烈的祝賀。一會兒，振華書記將作重要講話。下面，我講五個(gè)方面的問題。

一、總結(jié)成績，查找問題，正確分析把握我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢

近年來，市委、市政府以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，把民營經(jīng)濟(jì)擺在重要戰(zhàn)略地位，與時(shí)俱進(jìn)，放膽、放手、放開，制定出臺了加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的一系列辦法和措施，調(diào)動(dòng)和激發(fā)了廣大群眾投資創(chuàng)業(yè)的積極性，有力地推動(dòng)了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對全市的改革、發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

第一，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已成為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。民營經(jīng)濟(jì)的崛起，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。去年，全市個(gè)體工商戶發(fā)展到38.4萬戶，注冊資金達(dá)57.6億元，分別比上年增長4%和12.1%;民營企業(yè)達(dá)到1.45萬家，注冊資金達(dá)到81.6億元，分別增長4%和29%。固定資產(chǎn)1000萬元以上的87家，5000萬以上的46家，超億元的9家。全市民營經(jīng)濟(jì)完成增加值493億元，占全市COP的41.6%;上繳稅金31.4億元，占全市財(cái)政收入的28%其中納稅百萬元以上的67家，超千萬元的6家。出口創(chuàng)匯1.6億美元，占全市總額的18%。有13個(gè)縣(市)區(qū)民營經(jīng)濟(jì)稅收占財(cái)政收入四分之一以上;8個(gè)縣(市)占財(cái)政收入的三分之一以上，成為相當(dāng)部分縣域經(jīng)濟(jì)的主要支柱?？梢哉f，沒有民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就沒有石家莊經(jīng)濟(jì)今天的巨大成就。

第二，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已成為擴(kuò)大就業(yè)的主渠道。民營企業(yè)經(jīng)營機(jī)制靈活，就業(yè)成本低、容量大，提供了大量就業(yè)機(jī)會。到去年底，全市民營企業(yè)人員達(dá)到114.1萬人，占全市城鄉(xiāng)勞動(dòng)力總數(shù)三分之一，轉(zhuǎn)移吸收了大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，特別是在安置國有企業(yè)下崗失業(yè)職工再就業(yè)，僅去年就吸納安排下崗職工3萬余人。

第三，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，極大地推動(dòng)了市場化進(jìn)程。民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰，組織層次簡潔，對市場反映靈敏。民營經(jīng)濟(jì)與改革開放和市場經(jīng)濟(jì)相伴而生，作為市場主體的重要組成部分，對促進(jìn)我市的市場發(fā)育，提高市場化程度，功不可沒。目前，全市民營經(jīng)濟(jì)已發(fā)展到八大類別、250多個(gè)自然行業(yè)，經(jīng)營范圍由商業(yè)、飲食、服務(wù)、加工、建筑、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)擴(kuò)展到廣告、信息、中介、醫(yī)療、教育、旅游等新的領(lǐng)域，共形成以民營經(jīng)濟(jì)為主的專業(yè)市場661個(gè)，全市商業(yè)零售網(wǎng)點(diǎn)、餐飲服務(wù)、城鄉(xiāng)集貿(mào)和專業(yè)市場90%以上由民營企業(yè)經(jīng)營。

第四豈營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)改革創(chuàng)造了條件。我市絕大部分縣屬和部分市屬國有企業(yè)已轉(zhuǎn)制為股份制企業(yè)。在這個(gè)過程中，民營企業(yè)的解決經(jīng)營人才，置換與注入資本、接納下崗失業(yè)人員再就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用，有效地解決了“人往哪里去，錢從何處來”的問題。全市民營企業(yè)購買國有企業(yè)124家，租憑國有企業(yè)59家，兼并國有企業(yè)115家，與國有集體企業(yè)參股55家，有力地促進(jìn)了國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整和國有資本退出。

第五，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增創(chuàng)了區(qū)域特色經(jīng)濁新優(yōu)勢。全市共有以民營經(jīng)濟(jì)為中心為主的一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的特色專業(yè)村905個(gè)、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)112個(gè)，生產(chǎn)加工小區(qū)164個(gè)，民營科技園區(qū)10個(gè)。辛集皮革、正定板材、靈壽石材、藁城禽蛋、高邑蔬菜、花卉等區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，都呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢和競爭能力。其中，正定板材市場云集了全國30多個(gè)省市的板材生產(chǎn)銷售廠商，進(jìn)廠經(jīng)營戶達(dá)1000多，板材生產(chǎn)廠家230家，年產(chǎn)值達(dá)到6億多元，帶動(dòng)周圍形成板材、家俱制作專業(yè)村10多個(gè)，成為縣域經(jīng)濟(jì)的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到，全市民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與粵江浙等發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還有很大差距，與全面建設(shè)小康社會的要求還委不適應(yīng)。一是總量不大。我市個(gè)體工商戶與民營企業(yè)的數(shù)量及實(shí)現(xiàn)的增加值、上繳稅金等還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于江浙先進(jìn)地區(qū)，在國內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入中所占比重較低。二是企業(yè)規(guī)模較小。絕大部分是中小型企業(yè)，具有較大規(guī)模的知名企業(yè)、龍頭企業(yè)很少。三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。目前多數(shù)個(gè)體工商戶和民營企業(yè)集中在流通服務(wù)行業(yè)，生產(chǎn)加工型和科技、外向型企業(yè)比重偏低。四是發(fā)展不平衡。一些基礎(chǔ)好的縣(市)區(qū)，民營經(jīng)濟(jì)已開始向規(guī)模效益型發(fā)展，個(gè)別縣(市)區(qū)才剛剛起步。

六是整體素質(zhì)和水平有待提高。從全市情況看，民營企業(yè)程度不同地存在自主創(chuàng)新能力弱、生產(chǎn)集中度低和經(jīng)營管理方式落后等問題，少數(shù)民營企業(yè)不重視規(guī)范經(jīng)營和守法經(jīng)營。

造成上述問題的原因是多方面的，但是根本的是一些地方和單位思想不夠解放，認(rèn)識不夠到位，缺乏加快發(fā)展的危機(jī)感和緊迫感。具體表現(xiàn)在：有的地方對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)不力，政策落實(shí)不到位，服務(wù)措施跟不上缺少系統(tǒng)規(guī)劃、支持、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤桑?a href="http://www.83352.cn/article/lidaojianhua/jjgzhyjh/201007/694411.html" target="_blank">民營經(jīng)濟(jì)辦證難、融資難、用地難等諸多問題解決的不夠好，“三亂”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對此，我們必須引起高度重視并采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、解放思想，更新觀念，切實(shí)增強(qiáng)加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任感和緊近感

民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐，始終伴隨著思想解放和觀念的更新。要實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大提高，仍然需要不斷地拓展解放思想的廣度和深度。黨的十六大《報(bào)告》從社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度上確立了民營經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)地位，明確指出：“必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”，“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”;“堅(jiān)持公有制為主體，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，不能把這兩者對立起來，各種所有制經(jīng)濟(jì)完全可以在市場競爭中發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互促進(jìn)，共同發(fā)展”。并提出了鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列重要論述。歸納起來，一是再次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度;二是進(jìn)一步確立了民營經(jīng)濟(jì)者的治地位;三是為非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了公平競爭環(huán)境;四是進(jìn)一步明確了按生產(chǎn)要素分配的原則;五是強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步完善私人產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。所有這些，為我們加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向，掃清了障礙，提供了保障。各級、各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)論述，深刻領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，著眼于全市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，在思想上更加放膽，在發(fā)展上更加放手，在市場上更加放開，在政策上更加放活，發(fā)展上更有作為，把劣勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢，把差距轉(zhuǎn)化為發(fā)展空間，把薄弱點(diǎn)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的新的增長點(diǎn)，以思想認(rèn)識的新飛躍推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的新跨越。

第一，要充分認(rèn)識加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，加快全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。加快發(fā)展，富民強(qiáng)市，實(shí)現(xiàn)黨的十六大確定全面實(shí)現(xiàn)小康的奮斗目標(biāo)，我們面臨著極為繁重而艱巨的發(fā)展任務(wù)。今后怎么發(fā)展?靠什么發(fā)展?從我市的實(shí)際出發(fā)，能否抓住今后20年的戰(zhàn)略機(jī)遇期，把我市做大做強(qiáng)、做優(yōu)做美，率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康的奮斗目標(biāo)，很關(guān)鍵的一條就是能不能調(diào)動(dòng)各方面的力量來加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。民營經(jīng)濟(jì)不用國家投資，就可創(chuàng)造巨大的社會財(cái)富。只要政策對頭，把人民群眾中蘊(yùn)藏著巨大的生產(chǎn)力引發(fā)出來，釋放出來，就會推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會更快更好地發(fā)展。我們一定要有這樣的認(rèn)識，抓民營經(jīng)濟(jì)，就是抓發(fā)展是硬道理，就是抓發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，就是踐行“三個(gè)代表”。從很大意義上講，縣(市)區(qū)一級發(fā)展經(jīng)濟(jì)，主要是發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。努力形成“放手讓一切勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流出來”的良好局面。

第二、要充分認(rèn)識加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是增創(chuàng)我市發(fā)展新優(yōu)勢，增強(qiáng)發(fā)展后勁的現(xiàn)實(shí)選擇。從我市與南方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的比較來看，差距主要是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和利用外資不夠。這就要求我們進(jìn)一步擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，但利用市外資金、技術(shù)、市場，主動(dòng)權(quán)在別人手上。當(dāng)前最為現(xiàn)實(shí)的是發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，它植根本土，民間社會具有比較充裕的資金，企業(yè)、術(shù)、銷售部掌握在自己手里，而且是最具活力和競爭力的群體之一，在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、培育縣域特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、群眾脫貧致富奔小康等方面，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著越來越重要的作用。特別是在一些國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，城鎮(zhèn)公用事業(yè)經(jīng)營、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等新興領(lǐng)域，民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)嶄露頭角。抓好了民營經(jīng)濟(jì)，不僅可以促進(jìn)國有企業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，而且可以活躍發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。

第三，要充分認(rèn)識加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是深化國有企業(yè)改革，調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)的客觀要求。調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，要求從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局，打破所有制界限，努力尋找能夠極大促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實(shí)現(xiàn)形式。在這一過程中，國有經(jīng)濟(jì)收縮戰(zhàn)線退出的領(lǐng)域，需要包括民營經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)及時(shí)填補(bǔ);對國有和集體企業(yè)進(jìn)行股份制和股份合作制改造，需要包括民營經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)積極參與;鼓勵(lì)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，這本身就體現(xiàn)了促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的明確要求。我市全社會經(jīng)營性資產(chǎn)中，國有經(jīng)濟(jì)所占比重較高，絕大部分配置在一般競爭性領(lǐng)域，按照所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，國有經(jīng)濟(jì)逐步退出，需要民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展跟進(jìn)的任務(wù)更艱巨。

第四，要充分認(rèn)識加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是推進(jìn)我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是全面建設(shè)小康社會的必由之路。促進(jìn)我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，其本質(zhì)要求是在繼續(xù)加快發(fā)達(dá)先進(jìn)縣(市)區(qū)發(fā)展的同時(shí)，重點(diǎn)幫助較落后縣。