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為切實(shí)整頓建設(shè)市場(chǎng)秩序，規(guī)范基本建設(shè)程序，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管，提高我旗建筑施工管理工作水平，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下。

一、進(jìn)一步嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序

凡在本行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行土木建筑、設(shè)備安裝、管道線路鋪設(shè)、裝飾裝修工程，其建設(shè)活動(dòng)主體必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)的規(guī)定程序，履行各種報(bào)批手續(xù)；加強(qiáng)城市建設(shè)用地供應(yīng)和土地出讓管理，嚴(yán)格規(guī)劃審批手續(xù)，從源頭上控制違法違規(guī)建設(shè)；嚴(yán)格執(zhí)行施工許可制度，堅(jiān)決杜絕先開工后辦手續(xù)和邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊”工程；強(qiáng)化對(duì)施工圖紙審查、質(zhì)量監(jiān)督及原材料檢測(cè)、安全監(jiān)督、工程竣工驗(yàn)收備案等程序的監(jiān)督管理，做到建設(shè)程序規(guī)范合法。

二、嚴(yán)把施工隊(duì)伍準(zhǔn)入關(guān)

嚴(yán)禁無合法資質(zhì)的施工隊(duì)伍進(jìn)入我旗建筑市場(chǎng)和違規(guī)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)活動(dòng)。強(qiáng)化工程招投標(biāo)工作監(jiān)管，完善建筑市場(chǎng)交易規(guī)則，工程項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照規(guī)定限額、程序和要求進(jìn)行招投標(biāo)。凡進(jìn)行資質(zhì)掛靠、買證、借證和轉(zhuǎn)包、違法分包、越級(jí)承擔(dān)工程業(yè)務(wù)的施工單位，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定，在工程招投標(biāo)資格預(yù)審時(shí)，一律不準(zhǔn)進(jìn)入建筑市場(chǎng)交易；同時(shí)，要認(rèn)真執(zhí)行《有形建筑市場(chǎng)招投標(biāo)管理辦法》關(guān)于規(guī)范招投標(biāo)行為的有關(guān)規(guī)定。凡違反招投標(biāo)規(guī)定、規(guī)避招投標(biāo)或領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)招投標(biāo)活動(dòng)的，由監(jiān)察部門按有關(guān)規(guī)定處理。

三、強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目的監(jiān)管

政府投資建設(shè)的公共建筑、公共設(shè)施、民生工程和各類保障性住房等，其質(zhì)量好壞事關(guān)廣大人民群眾的切身利益。建設(shè)行政主管部門要切實(shí)加大監(jiān)管力度，積極改進(jìn)監(jiān)管程序，豐富監(jiān)管內(nèi)容，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，強(qiáng)化監(jiān)督巡查和抽查，把監(jiān)管貫穿于每一步程序，每一個(gè)環(huán)節(jié)，每一道工序，重點(diǎn)監(jiān)管抗震設(shè)防、工程基礎(chǔ)、住宅主體結(jié)構(gòu)等重要環(huán)節(jié)，確保工程質(zhì)量安全可靠。同時(shí)，監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門要加大工程審計(jì)、監(jiān)察和督查力度，加強(qiáng)資金使用的監(jiān)管，規(guī)范土地出讓、工程招投標(biāo)、施工監(jiān)理、產(chǎn)權(quán)交易等行為。特別要重視做好日常監(jiān)管，全程監(jiān)督，并形成良性機(jī)制。

四、健全工程質(zhì)量安全監(jiān)管體系

今年是“質(zhì)量和安全年”，建設(shè)行政主管部門要高度重視建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，按照“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的方針，嚴(yán)格落實(shí)工程各方責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任，強(qiáng)化質(zhì)量過程控制，有效防范和遏制重大質(zhì)量事故的發(fā)生。要進(jìn)一步完善質(zhì)量監(jiān)管體系，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管效能，促進(jìn)建筑工程質(zhì)量的穩(wěn)步提升。推行工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度，實(shí)行差別化質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)工程各方責(zé)任主體和有關(guān)單位不良記錄管理工作，通過公眾媒體對(duì)不良行為主體進(jìn)行信用懲戒，運(yùn)用市場(chǎng)約束機(jī)制增強(qiáng)工程各方責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)工程安全監(jiān)管，繼續(xù)開展安全隱患排查整改工作，實(shí)施安全許可證制度，督促企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)軟硬件建設(shè)，提高安全生產(chǎn)意識(shí)。

五、加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格落實(shí)各方責(zé)任

各建設(shè)市場(chǎng)職能管理部門要嚴(yán)格依照法律法規(guī)，各司其責(zé)，嚴(yán)格依法審批，按程序辦事；要進(jìn)一步提高辦事效率，提高服務(wù)水平，不得吃拿卡要，推諉扯皮。對(duì)有關(guān)職能部門工作人員失職瀆職、濫用職權(quán)、循私舞弊的，要依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任。

建設(shè)行政主管部門要針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)環(huán)節(jié)存在的質(zhì)量和安全等問題，開展重點(diǎn)督查，加大行政執(zhí)法和處罰力度，嚴(yán)肅查處各方主體的違法違規(guī)行為。對(duì)違反基本建設(shè)程序、未辦理施工許可擅自開工、存在嚴(yán)重質(zhì)量和安全隱患的工程項(xiàng)目，一律封停整頓，絕不姑息遷就。

明確建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、施工圖審查、質(zhì)量檢測(cè)等各方責(zé)任，實(shí)行目標(biāo)管理，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，健全問責(zé)機(jī)制，保證各環(huán)節(jié)的有效銜接和互相制約。采取綜合措施，營(yíng)造規(guī)范有序的建筑施工環(huán)境。