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2010年入春以來，*縣財政系統(tǒng)認真按照省、市財政部門和縣委、縣政府關(guān)于開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的工作部署和要求，組織全縣財政系統(tǒng)扎實開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，進行廣泛動員，周密謀劃部署，精心組織實施，采取有力措施，深入推進各項工作的開展。通過動員學習，廣大財政工作者不斷增強服務(wù)意識和效能意識，進一步端正服務(wù)態(tài)度，改進工作作風，提高服務(wù)質(zhì)量，提升工作效率，積極為全縣各級各類企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供更優(yōu)質(zhì)、更高效、更方便、更快捷的財政服務(wù)保障。剛才，會議對創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動學習動員階段工作進行了總結(jié)并就下一階段組織實施工作進行了部署，我再講二點意見：一、回顧前一階段工作，實現(xiàn)了學習“四個到位”

一是組織領(lǐng)導到位，確?；顒娱_展順利實施

局黨委認真把握省市財政部門及縣委、縣政府創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動相關(guān)精神，始終把“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動列為今年生點工作來抓緊抓實。根據(jù)今年“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動的形勢、特點、任務(wù)等要求，及時調(diào)整了機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組，專門成立全縣財政系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動領(lǐng)導小組，在活動領(lǐng)導小組下設(shè)活動辦公室，分別成立綜合材料組、組織協(xié)調(diào)組、督導考核組三個工作小組，設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動專門的活動場所，抽調(diào)精干人員專職從事材料收集、活動開展臺賬登記等具體工作，以強有力的組織保障深化創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的順利開展。

二是方案制定到位，確保精神實質(zhì)落到實處

2月5日，召開局黨委班子成員創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動專題部署會，認真貫徹傳達上級精神。緊緊圍繞“創(chuàng)業(yè)服務(wù)為什么”和“創(chuàng)業(yè)服務(wù)做什么”，針對我縣財政工作實際，及時研究制定了《*縣財政系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動實施方案》，進一步明確了創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動指導思想、工作重點、方法措施、時間步驟、責任要求，為“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動的開展奠定了良好的基礎(chǔ)?；顒庸卜謱W習動員、組織實施、總結(jié)考核三個階段，對五項重點工作的落實作了具體的部署。同時，注重創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動配套工作的狠抓落實，落實創(chuàng)業(yè)扶持政策和重點項目建設(shè)管理協(xié)調(diào)推進機制，進一步建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，積極搭建創(chuàng)業(yè)平臺，深化機關(guān)作風建設(shè)，出臺了《*縣財政系統(tǒng)建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系實施方案》。

三是思想動員到位，確保財政干部全員參與

2月8日上午，局黨委組織全縣財政系統(tǒng)干部職工，召開了2009年度機關(guān)效能活動總結(jié)表彰暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動動員大會，對上級財政部門以及縣委、縣政府關(guān)于開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動動員大會精神進行傳達，對我縣財政系統(tǒng)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動進行廣泛動員。在局黨委副書記、副局長鄭宜石作了上年效能活動總結(jié)報告和黨委委員葉海益宣讀了《*縣財政系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動實施方案》之后，局黨委書記、局長王建華對全體財政干部職工作了動員講話。活動期間組織開展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)大討論”活動，對創(chuàng)業(yè)服務(wù)開展進行思想再動員，全局上下統(tǒng)一思想認識，明確目標任務(wù)，突出工作重點，積極行動起來，深入到開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動中去。

四是信息宣傳到位，確?；顒娱_展有聲有色

為進一步搞好宣傳發(fā)動，形成濃厚的創(chuàng)業(yè)服務(wù)氛圍，我局充分利用報社、電視臺、電臺等新聞媒體及各級簡報大力宣傳我局創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動工作動態(tài)。在局機關(guān)幾處顯眼地張貼宣傳標語橫幅2張，加大創(chuàng)業(yè)服務(wù)的宣傳力度。同時，在*縣財政局網(wǎng)站開辟創(chuàng)業(yè)服務(wù)專欄，編印《*縣財政系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動工作簡報》，在財政系統(tǒng)內(nèi)部進行交流，并及時向社會宣傳我縣財政系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動推進情況。通過加強財政信息宣傳，保證了活動宣傳不留死角，進一步提高了全局干部職工對活動重要性的認識，營造了為創(chuàng)業(yè)者服務(wù)的濃厚氛圍。

總之，在上級效能辦的領(lǐng)導下，通過全縣財政系統(tǒng)的努力，我局創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動取得了初步成效，圓滿完成了第一階段工作任務(wù)，具體體現(xiàn)在“三個提升”上。

一是財政干部創(chuàng)業(yè)服務(wù)意識明顯提升。全縣財政系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動動員大會召開后，各單位嚴格落實局黨委的統(tǒng)一部署和要求，層層組織動員實施，集中學習各級相關(guān)會議和文件精神，將廣大財政干部職工思想認識高度統(tǒng)一，致使大家創(chuàng)業(yè)服務(wù)意識明顯得到提升。每一位財政干部帶著“創(chuàng)業(yè)服務(wù)為什么”和“創(chuàng)業(yè)服務(wù)做什么”兩個問題，切實加強了自身學習，深入基層和企業(yè)進行專題調(diào)研活動，大量采集影響我縣中小企業(yè)發(fā)展第一手資料，為中小企業(yè)長期發(fā)展提供財政政策方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

二是財政干部作風面貌建設(shè)明顯提升。進一步鞏固財政系統(tǒng)機關(guān)效能建設(shè)活動成果，扎實開展了效能績考核活動，深入推進我縣財政系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動。進一步建立健全財政效能“三制三問”，進一步強化組織紀律和作風建設(shè)，促使廣大財政干部作風建設(shè)水平再次升級。至3月底，在全系統(tǒng)開展財政干部創(chuàng)業(yè)服務(wù)、黨員干部守法教育等專題集中教育活動，組織黨員干部反復學習《黨章》和《公務(wù)員法》和開展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)大討論”活動，進一步提高財政干部思想境界和履職能力，進一步增強依法理財能力，規(guī)范行政行為，保障了全局各項工作順利開展。

三是財政干部服務(wù)發(fā)展水平明顯提升。通過第一階段學習動員，全體財政干部職工牢固確立“我為效能獻力，我為創(chuàng)業(yè)服務(wù)”服務(wù)理念，激發(fā)立足本職、爭創(chuàng)一流、積極參與創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的熱情，提升廉潔奉公、無私奉獻、全心全意為人民服務(wù)的意識，進一步深化了全縣財政系統(tǒng)“2+1”業(yè)務(wù)幫扶、“0+100”活動，切實推動了創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動順利開展，增強了財政系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。在認真落實第一階段“規(guī)定動作”的基礎(chǔ)上，積極做好創(chuàng)業(yè)服務(wù)配套工作，印發(fā)《*縣財政系統(tǒng)建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系實施方案》通知，進一步加大了財政落實創(chuàng)業(yè)扶持政策和重點項目協(xié)調(diào)推進機制的工作力度，建立健全了投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。同時，深入基層和企業(yè)，進行創(chuàng)業(yè)服務(wù)專項調(diào)研，為制定一系列財政服務(wù)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策提供科學合理的依據(jù)。積極開展建言獻策活動，認真查擺本部門及工作人員在工作作風和服務(wù)效能等方面存在的問題和不足，進一步強化了財政干部執(zhí)法培訓，推行行政審批改革工作，全面提高干部素質(zhì)和服務(wù)水平，進一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。

二、面對第二階段工作，要努力落實“五重點”

在第一階段中，我局創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是極少數(shù)同志對學習抓得還不夠，創(chuàng)業(yè)服務(wù)意識還不夠強；二是對內(nèi)宣傳搞得好，對外宣傳還不夠；三是基層調(diào)研力度還不夠，這些問題將在下一階段中努力整改。

下一步工作，我縣財政系統(tǒng)將進一步加大對創(chuàng)業(yè)服務(wù)年工作的落實力度，嚴格按照省財政廳、市財政局和縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，進一步深化學習成果，完善各項制度，創(chuàng)新活動載體，全面提高財政干部服務(wù)意識和依法行政水平。認真制定第二階段即組織實施階段工作方案，對五項重點工作任務(wù)進行嚴格分工，狠抓落實，確保創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動取得實效。

一是建立完善重大產(chǎn)業(yè)項目招商引資和建設(shè)管理協(xié)調(diào)推進機制。積極爭取國家在資源型城市轉(zhuǎn)型、循環(huán)經(jīng)濟、技術(shù)改造、節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能等方面的財政專項資金，充分利用好我省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展專項資金、循環(huán)經(jīng)濟引導資金等扶持創(chuàng)業(yè)發(fā)展的專項資金；圍繞我省十大優(yōu)勢高新產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，采用貼息、補貼、獎勵、風險補償?shù)蓉斦侄?，?yōu)先確保我縣重大產(chǎn)業(yè)項目需要，支持低碳經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護；支持有關(guān)部門加大招商引資力度，支持外貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)“走出去”，開拓國際市場，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；靈活運用財稅政策，采取“一廠一策”、“一品一策”的方式，支持支柱產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；認真落實國家增值稅轉(zhuǎn)型和支持中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的各項財稅優(yōu)惠政策；加快認定高新技術(shù)企業(yè)，落實高新技術(shù)企業(yè)減稅政策；認真落實出口退稅政策，及時辦理出口退稅手續(xù)，盡快足額到位企業(yè)出口退稅資金,確保我縣重大產(chǎn)業(yè)項目在規(guī)模上有新突破、質(zhì)量上有新提高。

此項工作由顏志靈牽頭，預算股、經(jīng)建股負責，文財股、農(nóng)財股、會計股等配合。

二是建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。完善小額貸款擔保機制，推進小額貸款擔保貼息，放寬小額貸款擔保人限制，拓寬小額擔保貸款范圍，支持下崗職工、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)；認真落實繳納社保資金的優(yōu)惠政策，鼓勵困難企業(yè)通過開展職工在崗培訓等方式穩(wěn)定職工隊伍；支持工業(yè)園區(qū)和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展壯大；做大做強擔保機構(gòu)，進一步擴大擔保額度，為符合產(chǎn)業(yè)政策的有市場、有訂單、有效益、有信譽的中小企業(yè)提供擔保；大力支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，實施好支持個體工商戶和中小企業(yè)注冊、經(jīng)營、發(fā)展的一系列財政扶持政策，提供招投標、政府采購同等待遇，保障非公有制企業(yè)公平的市場參與權(quán)；運用好人才發(fā)展資金，支持引進留學歸國等高層次創(chuàng)業(yè)人才。

此項工作由呂磊牽頭，擔保中心、社保股負責，預算股、文財股、經(jīng)建股、政府采購中心、政府采購辦等配合。

三是進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。認真貫徹落實中央關(guān)于促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的各項政策和省委、省政府《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)和服務(wù)環(huán)境、寬松透明的市場和企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、優(yōu)越的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成長環(huán)境、公平正義的法制和社會環(huán)境。進一步規(guī)范行政審批行為，提升行政審批效率；進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，深化行政執(zhí)法自由裁量權(quán)改革，推行行政處罰統(tǒng)一原則、統(tǒng)一標準的基準制度；進一步清理、規(guī)范行政事業(yè)性收費和行業(yè)協(xié)會、中介組織以及其他社會組織的收費，加強行業(yè)自律，改善行業(yè)服務(wù)水平；加大投訴處理和查處力度，加強對創(chuàng)業(yè)者和群眾投訴以及監(jiān)測點反映問題的督查督辦，及時受理創(chuàng)業(yè)者提出的行政復議申請，嚴肅查處損害投資創(chuàng)業(yè)者利益的行為、擾亂市場秩序的行為，嚴肅查處截留、挪用、濫用財政支持資金的行為，嚴肅查處財政部門和財政干部職工行政不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象。

此項工作由葉海益牽頭，財檢辦、財政監(jiān)督局負責，文財股、綜合股、會計股等股室配合。

四是深化機關(guān)作風建設(shè)。大力倡導服務(wù)之風，堅持“八項服務(wù)承諾”，強化服務(wù)意識，完善服務(wù)機制，把握服務(wù)重點，繼續(xù)推行“時間減半、效率翻番”、“0+100”活動（業(yè)務(wù)出錯率為0，群眾滿意率100%）工作目標，深入開展“2+1”業(yè)務(wù)幫扶活動，努力建設(shè)服務(wù)型機關(guān)、爭做服務(wù)型干部；大力倡導創(chuàng)新之風，堅持財政工作“三個轉(zhuǎn)變”，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新工作機制，創(chuàng)新服務(wù)方式，工作中敢于突破、敢負責任、敢于爭取，努力建設(shè)創(chuàng)新型機關(guān)、爭做創(chuàng)新型干部；大力倡導務(wù)實之風，堅持“心系群眾，財政為民”，強化為民意識，建立責任機制，努力建設(shè)務(wù)實型機關(guān)、爭做務(wù)實型干部；大力倡導廉潔之風，帶頭遵紀守法，廉潔自律，努力建設(shè)廉潔型機關(guān)、爭做廉潔型干部。

此項工作由鄭宜石牽頭，辦公室、黨委辦負責，各單位、股室配合。

五是營造服務(wù)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。充分運用網(wǎng)站、簡報、外宣等手段，大力宣傳支持創(chuàng)業(yè)的財政政策，使創(chuàng)業(yè)者人人知曉，促使各級財政部門全面落實創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策；注重宣傳創(chuàng)業(yè)典型和服務(wù)創(chuàng)業(yè)典型，充分發(fā)揮示范作用，著力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，最大限度地保護好干事創(chuàng)業(yè)積極性，進一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情和活力，全力營造政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者積極創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

此項工作由劉明華牽頭，信息中心、黨委辦公室負責，各單位、股室配合。

同志們，創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動涉及面廣，要求高，全縣財政系統(tǒng)各單位（股室）要周密部署，精心組織，務(wù)求實效。一要加強領(lǐng)導，明確責任。要把開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動作為落實擴大內(nèi)需、促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的一項全局性工作，列入重要議事日程，加強組織領(lǐng)導，并明確責任、落實到人，做到思想到位、組織到位、措施到位，堅決防止推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生，把創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動落到實處。二要建章立制，務(wù)求長效。進一步健全首問責任制、限時辦結(jié)制、責任追究制“三項制度”，推動機關(guān)建設(shè)逐步走上制度化、規(guī)范化、科學化。通過建章立制，以崗位責任制來明確工作職責，以服務(wù)承諾制來明確為民服務(wù)內(nèi)容，以公開辦事制度來推進政務(wù)公開，以民主決策制來強化群眾監(jiān)督，以績效考核制來評價工作實績，以責任追究制來嚴肅工作紀律，進一步量化機關(guān)工作標準，規(guī)范機關(guān)工作程序，堵塞機關(guān)管理漏洞，完善機關(guān)工作運行機制，實現(xiàn)以制度規(guī)范行為，以制度管人管事，從而形成服務(wù)創(chuàng)業(yè)的長效機制。三要查擺問題，及時總結(jié)。在活動開展過程中，要通過自身找、群眾提，認真查找服務(wù)創(chuàng)業(yè)活動中存在的問題，尤其要注重解決與創(chuàng)業(yè)服務(wù)發(fā)展不相適應(yīng)、群眾關(guān)注、基層反映強烈，影響效能和發(fā)展環(huán)境等方面的問題。要大膽實踐，善于總結(jié)，勇于創(chuàng)新，及時將服務(wù)創(chuàng)業(yè)的有效做法和成功經(jīng)驗完善提高。各單位、股室要于3月15日前，將第一階段學習動員工作總結(jié)上報局活動領(lǐng)導小組辦公室。四要強化督查，確保落實。要完善效能監(jiān)察方式，充分運用日常督查、明察暗訪、受理效能投訴、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測等四種手段，發(fā)現(xiàn)并解決創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動中存在的突出問題，確?；顒禹樌七M。