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一、立足工商職能，消費者權(quán)益保護工作要突出為我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展服務(wù)

消費者權(quán)益保護是工商工作的重要組成部分，要統(tǒng)一到落實省委確定的“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”的總體取向上來。這一總體取向，是全面建設(shè)小康社會的進程要求，符合四川省情,符合四川要求發(fā)展的主流民意，也是全川人民群眾的根本利益所在。我們一定要立足職能,努力為省委建設(shè)西部經(jīng)濟發(fā)展高地的戰(zhàn)略定位服務(wù)，為省委“一主、三化、三加強”的發(fā)展思路服務(wù)，為省委著力打造“一樞紐、三中心、四基地”建設(shè)服務(wù)。

一是要樹立消保工作為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的理念。消費者權(quán)益保護工作承擔(dān)著維護市場經(jīng)濟秩序，保護消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益的重任，其職能和作用涉及促進經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面。消保工作要始終把服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局作為工作的出發(fā)點和落腳點。要有政治意識、大局意識，要有發(fā)展觀念和服務(wù)觀念，要正確處理好全局與局部的關(guān)系，打擊與保護的關(guān)系，管理與服務(wù)的關(guān)系，要在服務(wù)中實施監(jiān)管，在監(jiān)管中體現(xiàn)服務(wù)，自覺把消費者權(quán)益保護工作融入到經(jīng)濟和社會發(fā)展之中去思考、去謀劃、去落實，不斷探索服務(wù)發(fā)展的新途徑、新方式、新辦法,爭取服務(wù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的新成果。

二是要通過打假維權(quán)來促進市場主體的發(fā)展。整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，打擊假冒偽劣等違法經(jīng)營活動，維護經(jīng)營者合法權(quán)益，為市場主體營造良好的發(fā)展環(huán)境是我們的重要職責(zé)。近年來，我們開展了很多專項行動,并把專項行動與日常監(jiān)管緊密結(jié)合起來,也建立了一些行之有效的機制、制度等,保護了我省一大批支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，受到企業(yè)和群眾的普遍贊譽。我們要通過繼續(xù)開展“打假維權(quán)保名優(yōu)活動”，來保護我省的酒類、食品等名優(yōu)企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，維護其合法權(quán)益，支持和促進大企業(yè)，大集團和重點行業(yè)、龍頭企業(yè)的發(fā)展?？傊?，我們要通過打擊非法、保護合法、保護名優(yōu)和有效監(jiān)管來促進各類市場主體的健康發(fā)展。

三是要通過消費維權(quán)來擴大市場消費需求。消費、投資、出口被喻為拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”。近年來，全國、全省消費持續(xù)增長。從全國來看，20*年是近年來消費對GDP的貢獻率首次超過投資的一年；我省消費品零售額也達到4015.6億元，增長17.49%,總消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到39.6%。從整個消費來看,還是存在消費不足的問題，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，沒有有效地消費,沒有進入到一個良性循環(huán)。消費的高低直接決定了經(jīng)濟增長速度和它的效率，消費已成為新時期經(jīng)濟增長的動力原或發(fā)動機。我省很重要的一條，就是通過消費環(huán)境的改善，來推動需求，來促進經(jīng)濟的增長。我們要立足職能，通過強化消費維權(quán)，優(yōu)化消費環(huán)境，促進我省的消費增長和經(jīng)濟的增長。我們要把握市場消費的脈搏，增強消費維權(quán)的針對性、及時性、有效性，以消費環(huán)境的改善來發(fā)揮消費拉動內(nèi)需的最大效應(yīng)，推動我省經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。促進消費與我們的工作關(guān)系很大，工商部門也是省政府確定的責(zé)任部門之一,工商部門的責(zé)任越來越大，我們要切實承擔(dān)起新形勢下的新任務(wù)。我們要加強消費引導(dǎo)和消費教育，倡導(dǎo)科學(xué)消費、合理消費、文明消費、綠色環(huán)保消費，提高全民消費素質(zhì)和水平。

二、整頓市場秩序，消費者權(quán)益保護工作要突出保障流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全

流通領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全是消費者權(quán)益保護工作，乃至整個工商工作的重中之重，也是工商職能最重,職業(yè)風(fēng)險最大的工作?？傮w來看,產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全是越來越好，但假冒偽劣商品還存在屢禁不止的問題，群眾的意見還比較大。產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全涉及的范圍廣泛、經(jīng)營主體眾多、經(jīng)營方式多樣、經(jīng)營者素質(zhì)參差不齊、經(jīng)營品種繁雜、數(shù)量龐大,而不法分子制售假冒偽劣的手段和花樣也在不斷翻新。我們的監(jiān)管責(zé)任重大,監(jiān)管難度也大,這也是我最擔(dān)心的問題。產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全不能出事,一出事就是大事，對此，我們要有足夠的、清醒的認(rèn)識，決不能掉以輕心,必須要有高度的責(zé)任感和緊迫感,做到常抓不懈。要在鞏固專項整治成果的基礎(chǔ)上，在規(guī)范、提高上下功夫，全力以赴抓好常態(tài)監(jiān)管,維護良好市場秩序。

一是強化食品安全監(jiān)管。要結(jié)合即將頒布的《食品安全法》的實施，深入貫徹國務(wù)院《特別規(guī)定》，認(rèn)真落實這次《政府工作報告》提出的“讓人民群眾吃得放心,用得安心”的要求?！墩ぷ鲌蟾妗愤€指出：食品、消費品安全性能要求及其檢測方法標(biāo)準(zhǔn),都要采用國際標(biāo)準(zhǔn)。這就帶給我們一個信號,國家將把食品、藥品和其他消費品的安全問題提高到一個新的更加重要的高度,我們的監(jiān)管也將面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，我們有壓力，更要有動力,一定堅定信心、充滿激情、愛崗敬業(yè)、有所作為。當(dāng)前,我們要進一步加大食品安全專項整治力度,突出抓好食品市場準(zhǔn)入、日常規(guī)范監(jiān)管、專項檢查，重點抓好與人民群眾生活密切相關(guān)的糧食、食用油、肉類、水產(chǎn)品、蔬菜、奶制品、兒童食品、酒類等的監(jiān)管。要突出重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域和重點時段，嚴(yán)肅查處產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全違法違規(guī)行為，切實保障市場消費安全。進一步深化農(nóng)村食品市場監(jiān)管工作，加快食品安全示范店建設(shè)。

二是強化重要商品監(jiān)管。要嚴(yán)把重要商品市場主體準(zhǔn)入關(guān)，推進實施重要商品準(zhǔn)入制度。今年重點是抓好家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩仁箢愔攸c商品質(zhì)量的監(jiān)管,實施好商品市場入市、交易、退市的全程監(jiān)管。

三是強化商品質(zhì)量監(jiān)測。商品質(zhì)量監(jiān)測是強化市場監(jiān)管和維護消費者合法權(quán)益的有效手段。要建立和完善商品質(zhì)量監(jiān)測體系,繼續(xù)抓好食品和重要商品的定向監(jiān)測、跟蹤監(jiān)測和基層工商所快速檢測。省局將給每個市、州配備一臺商品質(zhì)量監(jiān)測車,并給基層工商所增配一批快速檢測儀,對商品質(zhì)量監(jiān)測的經(jīng)費也給予了保障。各地要突出對群眾日常生活必需、市場銷售量大的食品，以及消費者反映問題多的商品加大質(zhì)量監(jiān)測工作力度，及時進行消費提示和警示。強化商品質(zhì)量監(jiān)測后，對問題商品和不合格商品的處理工作。要嚴(yán)肅商品質(zhì)量監(jiān)測紀(jì)律，少數(shù)中介檢測機構(gòu)為了自身利益，工作不規(guī)范，影響工商形象，對其不良行為，要予以告誡或取消其資格。各地必須嚴(yán)格按照授權(quán)和省局的要求，開展好商品質(zhì)量監(jiān)測工作。

四是建立長效監(jiān)管機制。積極推進工商監(jiān)管制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)，是對整個工商工作，也是對消費者權(quán)益保護工作的要求。從工商工作發(fā)展來講，我們的監(jiān)管體制、機制、制度和手段都還完全適應(yīng)不了市場經(jīng)濟的發(fā)展,流通領(lǐng)域的監(jiān)管體系,特別是現(xiàn)代化監(jiān)管體系，還沒有完全建立，我們還有很多工作要做。近年來,消保工作這條線的創(chuàng)新意識一直比較強,在我的印象中,我省實施的“千村萬戶拒偽劣”、“四制兩查一承諾”、“五有三管一指導(dǎo)”和“四個”五統(tǒng)一的食品安全監(jiān)管規(guī)范等監(jiān)管模式、方式的創(chuàng)新和長效機制的建立,在全國系統(tǒng)內(nèi)都得到廣泛認(rèn)可和有較好的影響。各級工商部門要繼續(xù)發(fā)揚勤于實踐，勇于探索的精神，努力創(chuàng)新產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管的體制、機制和手段。當(dāng)前和今后一個時期，要繼續(xù)鞏固和完善“四個”五統(tǒng)一的食品安全監(jiān)管規(guī)范,進一步擴大食品經(jīng)營建立索證索票和進貨臺賬制度的覆蓋面。對這“兩項制度”，無論是工商部門本身，還是經(jīng)營者，或多或少都存在一個畏難情緒和長期堅持的問題。對“兩項制度”，我們花了極大的心血，并為監(jiān)管信息化奠定了很好的基礎(chǔ)，我們決不能就此放棄。現(xiàn)在很重要的一個問題就是要下功夫去研究、去完善,做到鞏固和提高，真正使索證索票和進貨臺賬成為監(jiān)管規(guī)范化和常態(tài)化的重要手段，這是對大家一個嚴(yán)格的要求。要探索建立食品安全信用分類監(jiān)管制度。積極探索食品信用監(jiān)管信息公開的內(nèi)容和方式，并與企業(yè)信用、個體工商戶信用、商品交易市場信用分類監(jiān)管結(jié)合起來,拓展信息渠道、擴大信息容量、加強信息整合、提高信息質(zhì)量和時效，既為改善社會信用環(huán)境提供有力支撐，也為提高監(jiān)管效能提供有利條件。要積極推進全省流通領(lǐng)域食品安全質(zhì)量監(jiān)測分析體系建設(shè),依托信息化提高食品安全信息的分析和利用水平,推動信息化手段在食品安全和商品質(zhì)量監(jiān)管等方面的廣泛運用，提高監(jiān)管執(zhí)法的現(xiàn)代化水平。

三、切實維護民利，消費者權(quán)益保護工作要突出關(guān)注改善民生維護社會和諧穩(wěn)定

關(guān)注民生、改善民安、維護民利是以人為本的根本要求，是工商部門的應(yīng)盡之責(zé)。我們要立足職能，通過實實在在的消費維權(quán),切實解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

一是圍繞熱點難點維權(quán)。要把消費維權(quán)工作與維護民利構(gòu)建和諧社會和維護社會穩(wěn)定有機結(jié)合起來,著力解決與人民群眾日常生活密切相關(guān)的消費領(lǐng)域熱點難點問題。熱點問題往往是帶普遍性和在消費者投訴比較集中的領(lǐng)域，如電信、家電、餐飲、旅游、美容、裝飾裝修、互聯(lián)網(wǎng)銷售、房地產(chǎn)、教育、醫(yī)患等,我們要嚴(yán)格規(guī)范其經(jīng)營行為,加強服務(wù)領(lǐng)域的消費維權(quán)工作。難點問題往往是一些重點行業(yè)、強勢企業(yè),利用自己的獨占或強勢地位,侵害消費者的合法權(quán)益,對這類投訴、申訴和舉報,我們要敢于碰硬,突出開展維權(quán)專項執(zhí)法檢查，真正做到解難事、辦實事,努力把消費維權(quán)的好事辦在消費者的心坎上,讓人民群眾滿意。

二是做到方便快捷維權(quán)。要按照“強化執(zhí)法、規(guī)范運行、完善網(wǎng)絡(luò)、提升水平”的要求，著力推進12315行政執(zhí)法和維權(quán)體系建設(shè)。要加大12315中心和“一會兩站”建設(shè)力度，擴大12315進社區(qū)、農(nóng)村、市場、企業(yè)、商場、餐飲娛樂場所、景區(qū)、學(xué)校等的網(wǎng)絡(luò)體系，方便消費者投訴和解決問題。要充分運用12315網(wǎng)絡(luò)平臺，依托信息化提高公共服務(wù)水平，積極推進網(wǎng)上咨詢、申訴、投訴、舉報,快捷高效受理處理消費糾紛和查處侵權(quán)案件,依法保護消費者合法權(quán)益。

四、做到“三個過硬”，消費者權(quán)益保護工作要突出建立一支高素質(zhì)的干部隊伍

進一步開創(chuàng)消費者權(quán)益保護工作新局面，隊伍建設(shè)是關(guān)鍵和保障。要努力建設(shè)一支政治上過硬、業(yè)務(wù)上過硬、作風(fēng)上過硬的高素質(zhì)消費者權(quán)益保護干部隊伍。

一是要切實擔(dān)負(fù)起消費維權(quán)的責(zé)任。工商部門是維護市場經(jīng)濟秩序和保護消費者合法權(quán)益的重要力量，政府和法律賦予了工商部門流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和服務(wù)的監(jiān)管職能，作為監(jiān)管主體，應(yīng)認(rèn)真履行市場監(jiān)管和消費者權(quán)益保護的職責(zé)。為政一方,要確保一方消費安全。所管理的轄區(qū),制售假冒偽劣的違法行為是否得到有效查處和遏制?對經(jīng)營主體及其經(jīng)營行為的監(jiān)管是否落實到位?消費者的投訴、申訴和舉報是否得到滿意的解決?法律和人民賦予了我們監(jiān)管執(zhí)法的權(quán)力,賦予了我們維護消費者權(quán)益的重任,我們要切實做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，真正做到情為民所系，權(quán)為民所用,利為民所謀。

二是要努力提升消費維權(quán)的能力。各級工商部門要更加重視和進一步加強消費者權(quán)益保護工作，努力加強監(jiān)管能力建設(shè)，全面提升監(jiān)管執(zhí)法水平。要采取學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、崗位練兵、實踐鍛煉等方式，使我們這支隊伍涌現(xiàn)更多的“辦案能手”、“維權(quán)能手”、“管理專家”,全面提高消費者權(quán)益保護監(jiān)管執(zhí)法人員從全局和政治上把握與處理復(fù)雜問題的能力、依法行政的能力、監(jiān)管維權(quán)的能力、協(xié)調(diào)配合的能力、處置突發(fā)問題的能力等。要把提升基層尤其是工商所消費者權(quán)益保護監(jiān)管執(zhí)法能力作為一項基礎(chǔ)性工作，為消費者權(quán)益保護提供人才保障和智力支持。要集中財力物力，繼續(xù)改善基層尤其是工商所的工作生活條件，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步提高基層監(jiān)管執(zhí)法的效能和現(xiàn)代化水平。

三是要繼續(xù)保持良好的工作作風(fēng)。近年來，通過我們持續(xù)不斷地抓干部隊伍建設(shè),全省工商系統(tǒng)的整體素質(zhì)普遍提高。這次省委第一巡視組對我們進行了3個月巡視,對我們的評價很高。近幾年,工商部門的基層建設(shè)、隊伍建設(shè)、管理服務(wù)和精神風(fēng)貌都發(fā)生了翻天覆地的變化，我們這支隊伍是一支黨和政府放心，人民群眾滿意的隊伍。特別是去年的“民生特別行動”,系統(tǒng)上下發(fā)揚特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗的精神,取得了特別顯著的成績，我們要繼續(xù)保持和弘揚這種工作作風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，靠前指揮，及時發(fā)現(xiàn)和研究解決消費者權(quán)益保護及監(jiān)管執(zhí)法工作中面臨的困難和實際問題。基層監(jiān)管執(zhí)法人員要履職到位，依法行政，積極為市場主體服務(wù)，為廣大消費者服務(wù)。當(dāng)前和今后一個時期，要以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和加強行政效能建設(shè)為契機，繼續(xù)深入開展“三滿意”活動,使工作作風(fēng)明顯改進，服務(wù)能力明顯提高,廉潔意識明顯增強,執(zhí)法水平明顯提升。

同志們,消費者權(quán)益保護，特別是產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全責(zé)任重大，任務(wù)艱巨,要求更高。我們一定要以黨的十七大精神為指導(dǎo),深入落實科學(xué)發(fā)展觀,深入落實省委九屆四次全會的工作部署,振奮精神,扎實工作，為維護良好消費環(huán)境和實現(xiàn)富民強省全面建設(shè)小康社會做出我們新的更大的貢獻。