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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

從中央到地方都高度重視治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，總書(shū)記，總理就此多次作出重要批示，中辦、國(guó)辦共同印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見(jiàn)》。中紀(jì)委更是把打擊商業(yè)賄賂作為今年工作的重中之重，將工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥采購(gòu)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域作為治理商業(yè)賄賂的重點(diǎn)，并牽頭與包括公檢法在內(nèi)的22個(gè)部委組成“反商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組”。我省建設(shè)廳、省國(guó)資委、?？谑薪ㄔO(shè)局也對(duì)治理商業(yè)賄賂工作提出了嚴(yán)格的要求，各級(jí)部門的高度重視，對(duì)深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作起到了重要的作用。目前全國(guó)自上而下正在如火如荼地開(kāi)展此項(xiàng)工作，我司也不例外，我司按照建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂的統(tǒng)一部署和省國(guó)資委的方案要求，正在全司范圍內(nèi)積極、有序地推進(jìn)這項(xiàng)工作。

企業(yè)尤其是施工企業(yè)是治理商業(yè)賄賂行為的重要主體之一，如何將治理商業(yè)賄賂的上級(jí)指示精神落實(shí)到位，如何卓有成效地開(kāi)展好這項(xiàng)工作，我們認(rèn)為抓好三個(gè)方面的工作非常重要。

一、正確認(rèn)識(shí)

首先要認(rèn)清商業(yè)賄賂的本質(zhì)特證及其表現(xiàn)形式，商業(yè)賄賂用一句話來(lái)概括就是經(jīng)營(yíng)者在商業(yè)交往當(dāng)中用行賄的辦法來(lái)獲得交易的機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)利益的行為，它和一般賄賂有相同之處，也有不同之處，不同之處就是行賄的一方必須是經(jīng)營(yíng)者。經(jīng)營(yíng)者包括單位和個(gè)人，因此，經(jīng)營(yíng)者是商業(yè)賄賂的重要主體之一。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的發(fā)展，商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式呈現(xiàn)多樣化。主要表現(xiàn)為：現(xiàn)金、實(shí)物回扣，軟回扣，如高消費(fèi)、出國(guó)旅游、裝修住房等，為對(duì)方提供獲利的項(xiàng)目。

其次要認(rèn)清商業(yè)賄賂的巨大危害性，它的危害性在于背離了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平交易的原則，破壞了正常的經(jīng)濟(jì)秩序，破壞了公平正義的原則，是滋生腐敗的溫床，有的行賄、受賄者一夜暴富，與普通勞動(dòng)群眾的勤儉形成了巨大的反差，嚴(yán)重?cái)牧松鐣?huì)風(fēng)氣，扭曲了人們的心靈，損害了公眾和國(guó)家的利益。建設(shè)系統(tǒng)的商業(yè)賄賂已經(jīng)成為建筑業(yè)發(fā)展的最大障礙，不但正常的建筑市場(chǎng)程序受到破壞，使企業(yè)品牌好，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力強(qiáng)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)但不搞商業(yè)賄賂的建筑企業(yè)往往失去很多投、中標(biāo)機(jī)會(huì)，而且增加了建筑業(yè)的成本，腐蝕建筑領(lǐng)域的人員，直接影響到建筑產(chǎn)品的安全和質(zhì)量，妨礙了建筑企業(yè)的健康發(fā)展，建筑企業(yè)是商業(yè)賄賂最大的受害者之一。

再次要克服不正確的思想，有個(gè)別同志認(rèn)為治理商業(yè)賄賂會(huì)影響到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，甚至影響到企業(yè)的生存，其實(shí)這是淺薄、短視的表現(xiàn)，他沒(méi)有從企業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，沒(méi)有認(rèn)清商業(yè)賄賂的本質(zhì)及其危害性，不能區(qū)分和正確對(duì)待企業(yè)正常的公關(guān)活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的政策界限。這種思想是有害的，必須要加以克服。我司作為海南省最大的國(guó)有建筑施工企業(yè)，深受商業(yè)賄賂之害，因此我們衷心擁護(hù)黨和政府開(kāi)展治理商業(yè)賄賂的專項(xiàng)工作，并倡導(dǎo)同行業(yè)積極參與，共同打造誠(chéng)信、規(guī)范、健康、有序的建筑市場(chǎng)，盡快為建筑企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

二、積極行動(dòng)

按照上級(jí)的部署和要求，我司迅速開(kāi)展了這項(xiàng)工作，五月上旬組織召開(kāi)了各單位領(lǐng)導(dǎo)人員會(huì)議，學(xué)習(xí)中央和我省治理商業(yè)賄賂的文件精神及省國(guó)資委的實(shí)施方案、?？谑薪ㄔO(shè)局治理建設(shè)工程領(lǐng)域商業(yè)賄賂實(shí)施方案。同時(shí)結(jié)合效能監(jiān)察工作、黨風(fēng)建設(shè)與反腐敗工作、倡導(dǎo)“八榮八恥”工作、司務(wù)公開(kāi)工作、建立健全規(guī)章制度工作等五個(gè)方面進(jìn)行宣傳學(xué)習(xí)，部署發(fā)動(dòng)。五月中旬制定了《海建總公司治理商業(yè)賄賂實(shí)施方案》，就總體要求、基本原則、重點(diǎn)內(nèi)容、方法步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面作了詳盡的闡述，并已開(kāi)始實(shí)施。成立了治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并要求所屬各單位成立領(lǐng)導(dǎo)小組，各單位高度重視此項(xiàng)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由各公司總經(jīng)理?yè)?dān)任。設(shè)立了工作辦公室，公布了聯(lián)系電話，有必要時(shí)設(shè)立廉潔專項(xiàng)賬戶。

我司目前治理商業(yè)賄賂工作已進(jìn)入自查自糾階段，這一階段的工作計(jì)劃于8月底結(jié)束。自查自糾工作要求從兩方面入手：一是從易發(fā)環(huán)節(jié)入手，對(duì)投標(biāo)、施工過(guò)程、工程款結(jié)算及回收、工程轉(zhuǎn)包、分包、材料設(shè)備采購(gòu)等易滋生商業(yè)賄賂的環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)自查、重點(diǎn)檢查有代表性的項(xiàng)目，追蹤檢查各易發(fā)環(huán)節(jié)。二是從企業(yè)或項(xiàng)目?jī)?nèi)控制度入手，完善內(nèi)控體系，檢查各項(xiàng)制度的合理性、有效性及預(yù)防商業(yè)賄賂發(fā)生的可靠性；檢查各項(xiàng)制度的執(zhí)行和落實(shí)情況，將治理商業(yè)賄賂與加強(qiáng)內(nèi)部管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)。9月和10月為整改提高階段，公司本部將組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員對(duì)下屬單位自查自糾情況專項(xiàng)檢查，確保該項(xiàng)工作落到實(shí)處，避免流于形式。

治理商業(yè)賄賂工作要取得成效，關(guān)鍵在于建章立制，用規(guī)章制度來(lái)對(duì)商業(yè)賄賂行為加以預(yù)防，制約和懲處。我們?cè)诮⒎婪稒C(jī)制方面抓了以下幾項(xiàng)工作：

1、建立科學(xué)的民主決策機(jī)制，從根本上不讓商業(yè)賄賂有可乘之機(jī)。我司制定了《黨委議事規(guī)則》、《民主生活會(huì)管理制度》、《行政議事規(guī)則》、《企業(yè)民主管理?xiàng)l例》、《企務(wù)公開(kāi)制度》、《領(lǐng)導(dǎo)班子成員職權(quán)范圍》等制度，堅(jiān)持集體討論決定企業(yè)重大事項(xiàng)，依法規(guī)行政，按程序辦事，用制度約束領(lǐng)導(dǎo)班子的決策行為，以國(guó)有資產(chǎn)保值增值衡量決策績(jī)效，不允許用商業(yè)賄賂去謀取不正當(dāng)利益。

2、強(qiáng)化有效的管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制，從操作環(huán)節(jié)堵塞商業(yè)賄賂的發(fā)生。我司制定了《項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者管理辦法》、《合同管理規(guī)定》、《項(xiàng)目分包者管理規(guī)定》、《辦公物品購(gòu)置效能監(jiān)督管理規(guī)定》、《行政開(kāi)支審批制度》、《公用印鑒管理規(guī)定》等一系列制度，用制度約束管理人員在操作過(guò)程中的職業(yè)行為，無(wú)論是對(duì)外部不同利益群體還是對(duì)內(nèi)部不同利益群體，商業(yè)賄賂都被制度堵住。

3、完善必要的廉政建設(shè)機(jī)制，構(gòu)建以專業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)（紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門）為核心的監(jiān)督體系，我司制定了《企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任前誡勉談話制度》、《企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任追究制度》、《企業(yè)效能監(jiān)察制度》和《企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度》等，我們還將制定工程項(xiàng)目的廉潔責(zé)任書(shū)等，用制度監(jiān)督企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)體提高企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率和效益，杜絕國(guó)有資產(chǎn)流失，保障出資人權(quán)益，威懾商業(yè)賄賂的出現(xiàn)。

健全的制度，科學(xué)的管理，構(gòu)成了有效防范商業(yè)賄賂的屏障，構(gòu)建了治理商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。為企業(yè)的快速、健康發(fā)展提供了保障，從2001年起，企業(yè)產(chǎn)值每年以38.48%的速度遞增，納稅額每年以42.52%

的速度遞增，2004年實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈，企業(yè)被評(píng)為2005年海南省30強(qiáng)企業(yè)第8位，職工福利得到極大改善，收入水平大幅度提高。