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●黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開放既給黨注入巨大活力,也使黨面臨許多前所未有的新課題新考驗

●世情、國情、黨情的發(fā)展變化，決定了以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)既十分重要又十分緊迫

黨的十七大提出，我們黨要站在時代前列帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

2008年，是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程重要的一年，黨建工作將在哪些方面著力，將會作出哪些新探索、推出哪些新舉措，值得期待。

關(guān)鍵詞――“堅定理想信念”

【提要】開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，堅持用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)客觀世界和主觀世界的改造，進(jìn)一步把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，提高運用科學(xué)理論分析和解決實際問題的能力；加強(qiáng)黨員、干部理想信念教育和思想道德建設(shè)。

與構(gòu)建富裕和諧相結(jié)合

譚培安（中共廣東省德慶縣委書記）：新的一年，站在新的歷史起點上全面貫徹黨的十七大精神，我們要用馬克思主義中國化最新成果武裝各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大黨員，進(jìn)一步筑牢理想信念之本，將堅定共產(chǎn)主義理想信念與腳踏實地為構(gòu)建富裕和諧新德慶各項具體奮斗目標(biāo)緊密結(jié)合。大力弘揚“別人能做到的德慶人一定能夠做到，別人做不到的德慶人創(chuàng)造條件也要做到”的德慶人精神，打造農(nóng)民人均一畝收入超萬元高效農(nóng)業(yè)基地，建設(shè)中國效益農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。各項工作全面開展“三爭”活動，爭當(dāng)肇慶市排頭兵、爭做廣東先進(jìn)、爭創(chuàng)全國一流，不斷提升各級領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部科學(xué)決策能力，構(gòu)建和諧能力，群眾工作能力。以建設(shè)富裕和諧新德慶，追求人民幸福安康的新成果體現(xiàn)各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大黨員干部的理想信念和人生價值。

以堅定理想信念為抓手

劉光華（上?？平厅h校）：十七大報告有創(chuàng)新、有新意，創(chuàng)新表現(xiàn)在改變了以往思想政治建設(shè)比較空洞、不易和現(xiàn)實生活相聯(lián)系的現(xiàn)象等；新意表現(xiàn)在把堅定理想信念作為重點來加強(qiáng)思想建設(shè)，這樣就使思想建設(shè)有了真實的、具體的、明確的抓手。我們在黨的先進(jìn)性教育和建設(shè)中已經(jīng)使每個黨員重溫了黨的理想、信念、宗旨，只有每個黨員始終牢記黨的理想、信念、宗旨，不斷學(xué)習(xí)馬克思主義中國化的最新理論成果，不斷投身改革開放的社會實踐，不斷思考黨的思想建設(shè)，不斷深入學(xué)習(xí)和落實科學(xué)發(fā)展觀，我們黨的思想建設(shè)才會越來越強(qiáng)，越來越符合馬克思主義政黨的要求。

組織建設(shè)

江蘇省鎮(zhèn)江市設(shè)立流動黨員圖書閱覽點，每天定時免費開放。汪永祥攝

關(guān)鍵詞――“高素質(zhì)黨員、干部隊伍”

【提要】完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后的工作機(jī)制；建立黨員黨性定期分析制度，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性長效機(jī)制；加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機(jī)制；加強(qiáng)干部選拔任用工作全過程監(jiān)督。

形成干部選拔任用科學(xué)機(jī)制

劉光華：在我們黨80多年的建設(shè)和發(fā)展中，有兩條原則始終沒變：一是黨指揮槍的原則；二是黨管干部原則。在改革開放近30年的實踐中，我們黨對人才的認(rèn)識不斷深化，又提出了堅持黨管人才原則，統(tǒng)籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點的各類人才隊伍建設(shè)，我們黨的建設(shè)只要始終堅持好這三條原則，就會不斷發(fā)展、不斷前進(jìn)。我們過去也十分重視黨員隊伍建設(shè)、干部隊伍建設(shè)，而十七大具體提出了高素質(zhì)黨員隊伍建設(shè)和高素質(zhì)干部隊伍建設(shè)要求，是從改革發(fā)展和中國特色社會主義建設(shè)長遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，建設(shè)一支能適應(yīng)和肩負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義建設(shè)、發(fā)展的黨員、干部隊伍。

打造“雙強(qiáng)”型干部

田為友（中共江蘇濱?？h委常委、組織部長）：以造就高素質(zhì)黨員、干部隊伍為重點加強(qiáng)組織建設(shè)，這對干部隊伍建設(shè)提出了新的更高要求。2008年，濱海縣將開展打造“雙強(qiáng)”型領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)活動，努力鍛造一支服務(wù)發(fā)展能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)工作能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”型領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍。我們將堅持“為發(fā)展配干部、憑實績用干部、用機(jī)制選干部”的用人導(dǎo)向，大力選用“開拓型”干部，側(cè)重配備“經(jīng)濟(jì)型”干部，合理搭配“維穩(wěn)型”干部。具體要做兩件事：首先，大規(guī)模培訓(xùn)干部，提高各級干部用十七大精神指導(dǎo)工作、解決問題的能力。其次，大力度鍛煉干部。加大對后備干部的培養(yǎng)使用力度，選拔優(yōu)秀干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職招商，到城建拆遷、維穩(wěn)、信訪等部門“橫掛”提高，到經(jīng)濟(jì)薄弱村、社區(qū)、規(guī)模企業(yè)下掛磨煉。

作風(fēng)建設(shè)

四川省華鎣市91歲的貧困老人陳素清，高興地收到機(jī)關(guān)里的“親戚”送來的慰問禮物。邱海鷹攝

關(guān)鍵詞――“黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”

【提要】以求真務(wù)實作風(fēng)推進(jìn)各項工作，多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事；加強(qiáng)調(diào)查研究，改進(jìn)學(xué)風(fēng)和文風(fēng)，精簡會議和文件；倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、勤儉辦一切事業(yè)，反對奢侈浪費；講黨性、重品行、作表率；深入開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育，積極進(jìn)行批評和自我批評，使領(lǐng)導(dǎo)干部模范遵守黨紀(jì)國法，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚新風(fēng)正氣，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。

弘揚蘇區(qū)好精神

陳曉春（中共江西省贛州市委常委、瑞金市委書記）：“紅色故都”瑞金孕育出來的蘇區(qū)精神一直以來都是瑞金人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、努力拼搏、開拓創(chuàng)新的精神武器和力量源泉。今天，在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神的新階段，我們更要大力弘揚蘇區(qū)精神，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。通過舉辦全國蘇區(qū)精神研討會，舉行“弘揚蘇區(qū)精神、建設(shè)和諧瑞金”火距接力活動，使廣大干部對蘇區(qū)軍民“有鹽同咸、無鹽同淡”，“自帶干糧去辦公”，“關(guān)心群眾生活、注意工作方法”等蘇區(qū)革命優(yōu)良傳統(tǒng)，有更深刻的理解，增強(qiáng)廣大干部繼承和發(fā)揚蘇區(qū)精神、密切聯(lián)系群眾的自覺性和堅定性，激發(fā)立黨為公、執(zhí)政為民的熱情，讓“真心熱愛一方熱土、真情對待一方百姓”成為紅都廣大干部的共識。

真心為民辦實事

程同倉（陜西省山陽縣石頭梁村黨支部書記）：石頭梁村是一個典型的山區(qū)丘陵村，人均耕地只有0.76畝。村黨支部一班人將按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求，積極為群眾辦實事、辦好事，依靠真心為群眾辦實事，切實加強(qiáng)黨與群眾的血肉聯(lián)系。“火車跑得快，全靠車頭帶”。村黨支部積極發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。在新農(nóng)村建設(shè)中，石頭梁村將實行山、水、林、田、路綜合治理，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益的統(tǒng)一。圍繞建筑勞務(wù)、種植、養(yǎng)殖三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，采取“支部+建筑協(xié)會”模式，培育種養(yǎng)殖大戶。

制度建設(shè)

安徽銅陵“黨務(wù)公開監(jiān)督員”首次參加市委全委會。吳啟斌攝

關(guān)鍵詞――“民主集中制”

【提要】以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動人民民主，以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧；保障黨員民主權(quán)利，推進(jìn)黨務(wù)公開；實行黨的代表大會代表任期制，試行黨代表大會常任制；完善黨的地方各級全委會、常委會工作機(jī)制；健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度；推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制；改進(jìn)黨內(nèi)候選人提名制度和選舉方式。

創(chuàng)新推進(jìn)社會評價工作機(jī)制

周華（中共四川大英縣委常委、組織部長）：2008年，大英縣就“富民惠民、改善民生”重點工作開展的大規(guī)模社會評價活動，將按照黨的十七大精神，創(chuàng)新推進(jìn)社會評價工作機(jī)制：把社會評價對象進(jìn)一步擴(kuò)大到縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把社會評價工作延伸到全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面，讓社會評價工作從被動服務(wù)向主動超前謀劃升華，真正把社會評價辦成新的富民惠民工程。將就城市低收入困難家庭安身安置房建設(shè)、城市下崗人員就業(yè)和農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、行路難、飲水難、看病難等20項工作，廣泛征求黨員群眾的意見和建議，將群眾最急最盼的前10項工作初步確定為評價內(nèi)容。

不斷完善民主集中制

劉光華：在以健全民主集中制為重點加強(qiáng)制度建設(shè)方面，我們要用好已有的理論，在實踐中大膽探索，不斷完善民主集中制的制度建設(shè)。我們黨執(zhí)行民主集中制的過程有過經(jīng)驗和教訓(xùn)。第一代領(lǐng)導(dǎo)提出“在民主基礎(chǔ)上集中，在集中指導(dǎo)下民主”的兩句話方針；第二代領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)深入探索和發(fā)展；第三代領(lǐng)導(dǎo)總結(jié)經(jīng)驗后提出“民主集中，集體領(lǐng)導(dǎo)，個別醞釀，會議決定”的十六字方針。這說明在民主集中制問題上，我們黨是與時俱進(jìn)的。在高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗的征程中，我們應(yīng)進(jìn)一步貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，使民主集中制在黨的制度建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

反腐倡廉

安徽省繁昌縣舉辦廉政文化藝術(shù)周，給黨員干部們送“廉禮”。楊華攝

關(guān)鍵詞――“懲治和預(yù)防腐敗體系”

【提要】扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域；嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；堅持深化改革和創(chuàng)新體制，形成拒腐防變教育長效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運行監(jiān)控機(jī)制；健全紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，完善巡視制度；堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實解決群眾反映強(qiáng)烈的問題；堅決查處違紀(jì)違法案件。

宏觀的制度建設(shè)實現(xiàn)突破

任建明（清華大學(xué)）：2008年將是懲防體系建設(shè)的關(guān)鍵一年，至少要以兩個方面為重點，實現(xiàn)新的突破。一是要全面、準(zhǔn)確地落實十七大的有關(guān)重要精神。2008年懲防體系建設(shè)的重中之重首先就是要把十七大有關(guān)反腐敗制度建設(shè)的具體精神納入其中。二是要在宏觀的制度建設(shè)方面實現(xiàn)重點突破。十七大已經(jīng)明確提出了“建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機(jī)制”的構(gòu)想。作為監(jiān)督權(quán)行使者之一的紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)，要按照十七大的這個重大精神，在2008年的懲防體系建設(shè)中對深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革作出明確規(guī)劃和具體安排。

務(wù)實推進(jìn)懲防體系建設(shè)

葉強(qiáng)（浙江平湖市委常委、紀(jì)委書記）：2008年，我們要深入貫徹黨的十七大精神，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、預(yù)防和制度建設(shè)，務(wù)實推進(jìn)懲防體系建設(shè)，切實解決一些實際問題。比如，我們將以黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位和農(nóng)村基層“三位一體”布局，以針對全市區(qū)域的整體構(gòu)建、針對重點部門的行業(yè)構(gòu)建、針對重大政府性投資建設(shè)項目的專項構(gòu)建、針對形成合力的聯(lián)合構(gòu)建和著眼于運用現(xiàn)代信息技術(shù)的科技促建“4+1”構(gòu)建方式，注重教育、制度、監(jiān)督、改革、懲治“五環(huán)”并進(jìn)，形成具有平湖特色的懲防體系基本框架。