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把群眾滿意作為基層黨建工作的根本價(jià)值取向—在全縣農(nóng)村基層黨支部書記培訓(xùn)大會上的講話

同志們：

首先，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)向辛勤戰(zhàn)斗在全縣農(nóng)村工作第一線的各位村黨支部書記，并通過你們向全縣廣大農(nóng)村黨員干部表示親切慰問。大家辛苦了！

村級是農(nóng)村最基本的社區(qū)，以黨支部為核心的村級組織是我們黨和政府在農(nóng)村的基礎(chǔ)。村黨支部書記作為貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策最基層的組織者和推動者，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和和諧社會建設(shè)中具有不可替代的作用，是黨的農(nóng)村基層工作的骨干力量?！吧厦媲l線，下面一針穿”，“上面分系統(tǒng)，下面當(dāng)總統(tǒng)”，“睛天一身汗，雨天一身泥”，是大家工作狀態(tài)的真實(shí)寫照。長期以來，我們黨在農(nóng)村正是有了一批又一批、一茬又一茬的村支部書記在基層兢兢業(yè)業(yè)、無怨無悔的辛勤工作，才有了目前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的局面，才有了20多年農(nóng)村改革的成就，也才有了農(nóng)民群眾生活的不斷改善。特別是近些年來，農(nóng)村工作困難大，矛盾多，任務(wù)重，同志們吃了很多苦，流了很多汗，受了很多累，也有不少委屈。這些情況縣委是清楚的，我們也正在按照總書記提出的對基層干部要“真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)”的重要指示精神，積極想辦法給大家解決實(shí)際問題，解除后顧之憂，請大家放心。

這次，縣委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村（社區(qū)）支部書記進(jìn)行為期兩天半的集中培訓(xùn)，主要目的是為了深入貫徹落實(shí)黨的十六大及十六屆五中全會精神和全省農(nóng)村基層黨建工作現(xiàn)場會精神，客觀分析當(dāng)前我縣農(nóng)村基層黨建工作的成績和不足，幫助大家進(jìn)一步認(rèn)清形勢、轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)方法、振奮精神，以飽滿的熱情、昂揚(yáng)的斗志開創(chuàng)我縣建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新局面。

11月17—19日，省委在我縣召開了全省農(nóng)村基層黨建工作現(xiàn)場會。參加會議的有省委、省委組織部和南充市委的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，有全省21個(gè)市（州）的組織部長、分管農(nóng)村基層黨建工作的副部長、組織科（處）長，有新華社四川分社、中央人民廣播電臺、《農(nóng)民日報(bào)》、《四川日報(bào)》、四川電視臺、四川人民廣播電臺、《華西都市報(bào)》以及市級相關(guān)新聞媒體記者，有南充市9縣（市）區(qū)書記、組織部長，共計(jì)120余人。這次會議是省委在黨的十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會新的歷史條件下召開的一次重要會議，是全省近20年來首次在一個(gè)縣召開的具有全局性的現(xiàn)場會，省委組織部認(rèn)為，“這次會議在全省農(nóng)村基層黨建史上具有里程碑意義”。對于這次現(xiàn)場會，與會者普遍認(rèn)為有“四好”，即典型好、經(jīng)驗(yàn)好、準(zhǔn)備好、效果好。這次會議用半天時(shí)間參觀了中壩村現(xiàn)場，半天時(shí)間參觀了下河街社區(qū)現(xiàn)場，半天時(shí)間召開大會，并進(jìn)行了現(xiàn)場座談交流。會上，省委組織部副部長王川同志就全省農(nóng)村基層黨建工作的情況和經(jīng)驗(yàn)，以及省委組織部剛剛下發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作的文件講了具體意見。省委常委、組織部長魏宏同志出席會議并作了重要講話。魏宏部長對我縣中壩村和下河街社區(qū)的變化給予了充分肯定，從六個(gè)方面對“中壩現(xiàn)象”進(jìn)行了深入分析，指出“‘中壩現(xiàn)象’不僅體現(xiàn)了中壩村自身社會矛盾的特殊性，同時(shí)也反映了整個(gè)農(nóng)村基層矛盾運(yùn)動的普遍性”，為全省農(nóng)村基層黨建工作“提供了生動、鮮活、豐厚的教材”，“能夠幫助我們深入思考農(nóng)村黨建工作的方向、責(zé)任和目標(biāo)”。能用“現(xiàn)象”一詞來概括一個(gè)村的發(fā)展變化，這本身也是對中壩村抓難治亂工作的充分肯定，是對中壩村抓難治亂經(jīng)驗(yàn)的高度褒揚(yáng)。前不久，中央組織部兩位老領(lǐng)導(dǎo)聽說中壩村的故事后，深入我縣調(diào)研，實(shí)地察看并走訪群眾。在被中壩村、下河街的真實(shí)巨變和魚水般的黨群干群關(guān)系深深感動后，兩位老領(lǐng)導(dǎo)把原定兩天的行程延長到五天。用他們的話說，中壩村和下河街的老百姓對黨和政府的感情，只有在五、六十年代的電影中見到過。在這濃濃的和諧氛圍中，我們真不想走。如今，中壩村已走向全國，“中壩現(xiàn)象”已引起中央的高度重視，中央組織部賀國強(qiáng)部長于11月18日在中組部兩位老領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)中央先教辦調(diào)研組撰寫的兩篇關(guān)于中壩村和下河街的文章上特別提示，“請征求四川省委意見后，在第三批先進(jìn)性教育活動中宣傳報(bào)道中壩村的事跡。中組部老領(lǐng)導(dǎo)張全景和副部長歐陽三松也先后作出批示，認(rèn)為中壩村的事跡很典型，很有價(jià)值，中壩村經(jīng)驗(yàn)應(yīng)總結(jié)推廣?！爸袎维F(xiàn)象”，歸根到底是我們對中央提出的“立黨為公、執(zhí)政為民”執(zhí)政理念的具體實(shí)踐，是我們落實(shí)“從我做起、向我看齊、對我監(jiān)督”三句話、創(chuàng)建群眾滿意工程的生動寫照。在這次會上，魏宏部長要求全省基層黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要從中壩村的巨大變化中受到深刻啟示，始終堅(jiān)持“民心得失是標(biāo)準(zhǔn)，群眾利益無小事，發(fā)展增收是根本，支部書記最關(guān)鍵，工作方法系全局，縣委責(zé)任更重要”的要求，把群眾滿意作為基層黨建工作的根本價(jià)值取向，不斷鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政的組織基礎(chǔ)和民心基礎(chǔ)。魏宏部長的講話立足實(shí)際，深入淺出，極富思想性和哲理性，對于啟發(fā)我們思維具有重要意義；魏宏部長的講話立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富，極富創(chuàng)造性和開拓性，對于我們進(jìn)一步開展工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義；魏宏部長的講話統(tǒng)攬全局，影響深遠(yuǎn)，極富針對性和實(shí)踐性，對于我們用新的思路、新的理念，踐行“群眾滿意”的價(jià)值取向具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。為了深入貫徹落實(shí)全省農(nóng)村基層黨建工作蓬安現(xiàn)場會議精神，用魏宏部長的重要講話精神指導(dǎo)我縣基層黨建工作新的實(shí)踐，用不斷完善的黨建工作助推縣域經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，下面我結(jié)合自己參加大會的一些感受講六點(diǎn)貫徹意見，與大家共勉。

一、“中壩現(xiàn)象”說明：“民心得失是標(biāo)準(zhǔn)”，我們必須把“群眾滿意”作為一切工作的價(jià)值取向，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念

魏宏部長指出：“中壩村的變化從根本上說應(yīng)該是人心的變化，是民心失得的變化。當(dāng)基層組織失掉了民心，中壩村的昨天就發(fā)人深??；當(dāng)基層組織重新獲得了民心，中壩村又變得欣欣向榮?！薄叭罕姖M意就是基層黨建工作的核心價(jià)值取向，民心就是黨在農(nóng)村執(zhí)政最牢靠的基礎(chǔ)?！边@幾年我們對中壩村“抓難治亂”，始終堅(jiān)持了一條原則，那就是農(nóng)民群眾關(guān)心什么、期盼什么，我們就腳踏實(shí)地地干；農(nóng)民群眾缺什么、愁什么，我們就傾其所能地幫；農(nóng)民群眾反對什么，不滿意什么，我們就真心實(shí)意地改。對農(nóng)民群眾不滿意的、反映“縣委書記來了他才來的”鄉(xiāng)黨委書記，縣委堅(jiān)決進(jìn)行了調(diào)整；對農(nóng)民群眾不滿意的、反映“村上帳務(wù)常年不公開”的問題，新一屆村班子組織干部和村民代表進(jìn)行清理，將五年來的帳務(wù)一一公布，并建立了定期公開制度；對農(nóng)民群眾不滿意的、“連隔板都沒有的學(xué)校廁所”，在最短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行了改建；如此等等。下河街“抓難治窮”也是一樣，只要是社區(qū)群眾不滿意的地方，我們就堅(jiān)決改；只要能讓社區(qū)群眾滿意的事，我們就堅(jiān)決干。正因?yàn)槲覀冊诠ぷ髦惺冀K堅(jiān)持了“群眾滿意”這一根本價(jià)值取向和評判標(biāo)準(zhǔn)，并在具體工作中實(shí)實(shí)在在、認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)去體現(xiàn)和落實(shí)，最終贏得了群眾滿意。

反觀我們這支隊(duì)伍中的個(gè)別干部，干工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)不是為了讓群眾滿意，而是為了讓上級滿意。他們口口聲聲談群眾，唯獨(dú)心里卻只有上級的褒貶和自己的進(jìn)退，導(dǎo)致干群隔膜愈來愈深，黨群關(guān)系愈來愈疏遠(yuǎn)。有的干部雖然有讓群眾滿意的主觀愿望，但在具體工作中卻出現(xiàn)與群眾爭利現(xiàn)象，導(dǎo)致在決策、行政、執(zhí)法、處理事情上出現(xiàn)偏差。這兩種現(xiàn)象的實(shí)質(zhì)是背立了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念?？梢娎砟钌喜钪晾澹跒槊竦男袆由暇蜁еЮ?。在牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民理念上，市委王書記講過一句話，“群眾滿意是我最大的心愿”，這句話體現(xiàn)了一個(gè)市委書記的民本思想和愛民情懷。基于此，市委提出了深入開展“三滿意”活動，號召動員所有基層黨組織爭當(dāng)群眾滿意黨組織，所有領(lǐng)導(dǎo)干部爭做群眾滿意領(lǐng)導(dǎo)干部，所有黨員爭當(dāng)群眾滿意共產(chǎn)黨員，就是要將“群眾滿意”作為我們黨內(nèi)各個(gè)層次開展一切工作的行動指南和價(jià)值取向。為深化“三滿意”活動，縣委提出了抓班子帶隊(duì)伍，在樹好形象上讓群眾滿意；抓產(chǎn)業(yè)促發(fā)展，在為民謀利上讓群眾滿意；抓群眾疾苦的解決，在促進(jìn)社會和諧上讓群眾滿意。將群眾滿意的具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)作了詮釋。全縣各級黨組織和廣大黨員干部一定要不折不扣的落實(shí)省委、市委和縣委的要求和部署，在轉(zhuǎn)變觀念上下功夫，在為民謀利上出實(shí)招，在群眾滿意上見成效。我在這兒想強(qiáng)調(diào)一個(gè)觀點(diǎn)，只要是群眾所關(guān)注的，就是我和縣委、政府所關(guān)注的；只要是群眾滿意的，就是我和縣委、政府滿意的。因此，只要能得到群眾認(rèn)可、讓群眾滿意的干部，縣委一定提拔重用；相反，得不到群眾認(rèn)可、群眾不滿意的干部，縣委堅(jiān)決不用。一是要以群眾滿意為尺度選干部。我縣剛剛結(jié)束的對龍蠶鎮(zhèn)、縣人民醫(yī)院、嘉寶汽車公司進(jìn)行黨組織負(fù)責(zé)人公推直選試點(diǎn)，對蓬安二中進(jìn)行校長、支部書記公推直選試點(diǎn)工作，采用“54321”公推直選法，分別選出了四個(gè)試點(diǎn)單位黨組織的負(fù)責(zé)人。這次試點(diǎn)工作體現(xiàn)了民心評判、群眾公認(rèn)，同時(shí)也說明，干部的“烏紗帽”不再拎在上級的手中，而是拎在了最廣大的人民群眾手中。如果你不為群眾做實(shí)事，不為群眾辦好事，群眾就不會滿意，就不會將他的這張選票投給你。二是要以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)作決策。以黨內(nèi)民主推動基層民主帶動人民民主，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、公益事業(yè)等方面要事先充分征求群眾意見，甚至可以進(jìn)行公投票決，既可以保證群眾民主權(quán)利在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)，又可以增強(qiáng)群眾參與基層管理與監(jiān)督的積極性和主動性。三是要以群眾滿意為根本辦實(shí)事。我們要將群眾贊不贊成、高不高興、滿不滿意作為我們辦事的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。雖然我們有的干部有帶動群眾發(fā)展致富的一腔熱情，但沒有結(jié)合實(shí)際，違背了群眾的意愿，結(jié)果往往事與愿違，費(fèi)力不討好。因此，我們的工作不能憑主觀意愿出發(fā)，要充分考慮群眾的生產(chǎn)生活習(xí)慣和當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源條件，讓群眾作取舍。

二、“中壩現(xiàn)象”說明：“群眾利益無小事”，我們必須始終堅(jiān)持代表群眾利益，傾其所能實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾在不同階段的具體利益

魏宏部長在中壩村調(diào)研和全省農(nóng)村基層黨建工作現(xiàn)場會上反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“你不代表群眾的利益，群眾就會自己尋找代表”。回顧中壩村由亂到治的變遷不難發(fā)現(xiàn)，魏宏部長的觀點(diǎn)看似簡單，卻蘊(yùn)含著極其深刻的道理?！肮伯a(chǎn)黨始終代表最廣大人民群眾的根本利益”，這是最真實(shí)、最科學(xué)的判斷，這也正是我黨贏得革命勝利、開創(chuàng)有中國特色社會主義偉大事業(yè)新局面的根本原因。但群眾的利益需求是全面的，多層次的，既有根本利益和長遠(yuǎn)利益，又有不同階段的具體利益和現(xiàn)實(shí)利益，根本利益和長遠(yuǎn)利益是要通過具體利益和現(xiàn)實(shí)利益來體現(xiàn)；要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好群眾的根本利益和長遠(yuǎn)利益，就必須解決好群眾的具體利益和現(xiàn)實(shí)利益。在實(shí)際工作中，盡管許多事情符合老百姓的根本利益和長遠(yuǎn)利益，但沒有很好的兼顧老百姓的具體利益和現(xiàn)實(shí)利益，就難以得到老百姓的理解和支持。我們有的地方修水庫、建公路其出發(fā)點(diǎn)是為了促進(jìn)本村的長遠(yuǎn)發(fā)展，為農(nóng)民群眾謀取長遠(yuǎn)利益，或者說是根本利益，但由于未妥善解決好征地、補(bǔ)償?shù)壬婕叭罕娋唧w的、眼前的利益，就極可能引發(fā)各種不穩(wěn)定隱患。

在實(shí)際工作中，我們有個(gè)別同志，生活在群眾中卻脫離群眾最遠(yuǎn)，長期以來，對群眾的疾苦視而不見，對群眾的合理訴求無動于衷，致使涉及群眾具體利益的問題長期得不到解決，群眾極不滿意。為此，我們深入開展了“萬名黨員真情為民三個(gè)一”活動和“三深入三落實(shí)”活動，其目的就是動員全縣廣大黨員干部深入到群眾中去，察民情，化民怨，解民難。從解決一個(gè)一個(gè)具體問題入手，去贏得民心，去最終實(shí)現(xiàn)群眾的根本利益?；顒娱_展以來，各級黨員干部紛紛進(jìn)村入戶，與群眾面對面的交談，幫助解決群眾生產(chǎn)生活中的具體困難。但仍有極個(gè)別干部行動遲緩，與縣委的要求差距甚遠(yuǎn)。當(dāng)前，全縣各級黨組織和黨員干部要始終牢記魏宏部長的教導(dǎo)，堅(jiān)持群眾利益無小事，以“萬名黨員真情為民三個(gè)一”活動和“三深入三落實(shí)”活動的開展為契機(jī)，著力解決群眾眼前最急需解決的“六難”問題。一是解決生活難。政府將采取多種渠道，最大限度的開辟各種公益性崗位；縣勞動就業(yè)部門要利用各種培訓(xùn)學(xué)校，對未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的下崗失業(yè)人員進(jìn)行集中就業(yè)培訓(xùn)，讓有知識有文化的下崗失業(yè)人員掌握一定技術(shù)，在開展成建制輸出的同時(shí)，向本地企業(yè)推薦就業(yè)，這項(xiàng)工作要擺在解決群眾生活難的首位?？h民政部門要將城區(qū)特困居民全部納入低保，實(shí)現(xiàn)全覆蓋；通過多方努力，目前我縣零就業(yè)家庭的就業(yè)率已達(dá)到93%，今年底政府將采取措施，使全縣的所有零就業(yè)家庭至少解決一個(gè)人的就業(yè)問題。對農(nóng)村特困戶，由縣民政部門給予一定補(bǔ)助，并逐步分批納入低保范圍，2006年解決2000戶，2007年解決5000戶，力爭三年內(nèi)將所有農(nóng)村特困戶納入低保范圍。同時(shí)，要將春節(jié)、元旦期間開展的送溫暖活動變?yōu)榻?jīng)常性的訪貧問苦送溫暖活動，堅(jiān)持扶貧與扶志相結(jié)合，“輸血”與“造血”相結(jié)合，切實(shí)解決城鄉(xiāng)群眾生活難問題。二是解決住房難。從今年開始，縣政府每年將撥出?？睿{部分民間資金，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房，逐步解決城區(qū)貧困居民住房難問題。今年計(jì)劃的套、面積為平方米的經(jīng)濟(jì)適用房正在建設(shè)中，可望于2006年月竣工使用。針對社區(qū)特困群眾無住房、租住公房破爛、陳舊甚至是危房的實(shí)際情況，各幫扶單位和領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)幫扶，確保每位社區(qū)居民有房住。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部以及幫鄉(xiāng)幫村單位要積極想辦法修繕維護(hù)農(nóng)村特困戶的住房，多渠道籌措資金解決農(nóng)村個(gè)別群眾無住房的問題，縣民政部門將給予一定補(bǔ)助。三是解決就醫(yī)難。加快農(nóng)村新型醫(yī)療衛(wèi)生合作試點(diǎn)，合理調(diào)整農(nóng)村醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)布局，縣財(cái)政將加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生硬件投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，力爭三年內(nèi)全縣每村有2至3個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生點(diǎn)，讓農(nóng)村生病群眾能找到醫(yī)生；縣衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對農(nóng)村執(zhí)業(yè)醫(yī)師技術(shù)培訓(xùn)，加大醫(yī)療衛(wèi)生市場的執(zhí)法整治力度，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)風(fēng)醫(yī)德教育，積極開展城市支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、街道社區(qū)醫(yī)療服務(wù)行動，組織醫(yī)務(wù)人員組成服務(wù)小分隊(duì)，給貧困黨員和困難群眾送醫(yī)送藥，服務(wù)上門；在今年對3000戶城市特困居民實(shí)行醫(yī)保的基礎(chǔ)上，明年將納入醫(yī)保范圍的城鄉(xiāng)特困戶擴(kuò)大到1萬戶，同時(shí)加強(qiáng)保險(xiǎn)公司與醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院的聯(lián)系，積極探索方便快捷的方式，確保特困居民有病能及時(shí)得到治療。四是解決行路難問題。今年縣財(cái)政將撥出?？?0萬元，于元旦前完成縣城社區(qū)街道路面整治，解決部分社區(qū)街道無路燈的問題，讓社區(qū)居民出行不再困難。縣交通局、農(nóng)機(jī)局等相關(guān)部門要千方百計(jì)爭取項(xiàng)目，籌集資金，加強(qiáng)國道、省道、縣道公路的整治和維護(hù)。當(dāng)前鄉(xiāng)村道路已成為制約我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要因素，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社農(nóng)用物資運(yùn)不進(jìn)去，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)不出來，農(nóng)民群眾意見非常大，加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路的整治和維護(hù)迫在眉睫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社要充分利用“一事一議”政策，發(fā)動村民出資出力；采用多種渠道，鼓勵和吸引本鄉(xiāng)、本村在外鄉(xiāng)友捐資，加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路的整治；同時(shí)，鄉(xiāng)上、村上要成立道路維護(hù)隊(duì)，加強(qiáng)對已整治鄉(xiāng)村道路的維護(hù)和管理。縣政府每年采取“以獎代補(bǔ)”的形式，對驗(yàn)收合格的泥結(jié)碎石路給予每公里6000元的補(bǔ)助，對驗(yàn)收合格的鄉(xiāng)村油路給予每公里10000元的補(bǔ)助。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社要按照社會主義新農(nóng)村的要求，依據(jù)實(shí)際情況修建便民路，確保農(nóng)村群眾晴雨通行。五是解決子女入學(xué)難。當(dāng)前我縣還有部分貧困群眾子女上不起學(xué)、因貧輟學(xué)，尤其是經(jīng)濟(jì)條件較差的村和社區(qū)，這樣的情況顯得特別突出。百年大計(jì)，教育為本。我們不僅要落實(shí)在口頭上，更要落實(shí)在行動上?？h委、縣政府將嚴(yán)格執(zhí)行國家的“兩免一補(bǔ)”政策，確保每一名適齡兒童都能入學(xué)。今年我們大力實(shí)施“圓夢助學(xué)工程”，讓50名貧困大學(xué)生圓了大學(xué)夢。我們將繼續(xù)大力實(shí)施“圓夢助學(xué)工程”，由縣財(cái)政每年撥出?？?0萬元，縣民政局籌集資金2萬元，縣精神文明辦籌集資金2萬元，同時(shí)積極開展“捐款助學(xué)”活動，發(fā)動各方面力量籌集資金，幫扶單位和領(lǐng)導(dǎo)干部更要積極參與，確保每一名貧困子女不因貧困失學(xué)。六是解決看電視難。我到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，多次聽到群眾反映看不到、看不清楚電視節(jié)目。廣播電視是黨的喉舌，看不到、看不清楚電視節(jié)目從某種意思上來說是切斷了群眾和黨的聯(lián)系。因此，我們應(yīng)該高度重視，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣廣電局要按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，滾動發(fā)展”的要求，積極引導(dǎo)群眾安裝有線電視，力爭3年內(nèi)有線電視入戶率達(dá)到95%以上?？h鄉(xiāng)兩級網(wǎng)絡(luò)公司要按照企業(yè)管理、自負(fù)盈虧的方式，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理和技術(shù)指導(dǎo)，確保高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)信息傳輸?shù)矫考颐繎?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要整合宣傳文化服務(wù)中心力量，加強(qiáng)對廣播電視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的指導(dǎo)和服務(wù)，確保絕大多數(shù)群眾都能夠看得上電視，看得好電視。公務(wù)員之家版權(quán)所有

三、“中壩現(xiàn)象”說明：“發(fā)展致富是根本”，我們必須始終把抓致富增收、抓生產(chǎn)發(fā)展放在基層黨建工作第一位，以發(fā)展凝聚民心

魏宏部長指出：“解決農(nóng)村的一切問題，最終要靠發(fā)展，維護(hù)農(nóng)民群眾的最大利益，就是要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下抓好農(nóng)村發(fā)展，也只有發(fā)展才能帶來農(nóng)村的持久穩(wěn)定與真正和諧?！苯陙?，全縣上下緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心，牢固樹立“產(chǎn)業(yè)是支撐、項(xiàng)目是載體”的發(fā)展理念，通過大力招商，引進(jìn)了北京荷田、四川七環(huán)、四川巨農(nóng)等一大批龍頭企業(yè)，爭取到了金電、核電等重點(diǎn)項(xiàng)目，培育了電力、機(jī)械冶金、農(nóng)產(chǎn)品加工三大工業(yè)支柱和優(yōu)質(zhì)生豬、葛薯、水果、蠶桑四大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出前所未有的良好發(fā)展態(tài)勢。特別是核電站的成功爭取，為我縣經(jīng)濟(jì)社會注入了持續(xù)發(fā)展的新的活力。本周星期一在閬中召開的全市首屆旅游發(fā)展大會上，市委市政府將我縣確定為嘉陵江旅游開發(fā)的重點(diǎn)縣，定位為“嘉陵江第一桑梓”。這既是給我們的巨大壓力，也是給我們難得的發(fā)展機(jī)遇，尤其將對下河街社區(qū)的發(fā)展帶來根本性變化。事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，財(cái)政才能增收。財(cái)政富裕了，我們才有能力拿出大筆資金來解決涉及群眾切身利益的各種困難，群眾才從得到的實(shí)惠中感到滿意，我們的黨建工作才取得了豐碩的成果。中壩村的變化也證明了這一點(diǎn)，中壩村的群眾最高興之處就在于走上了發(fā)家致富的路子，看到了美好生活的前景。

但長期以來，我們的個(gè)別干部脫離經(jīng)濟(jì)工作抓黨建，黨建工作緊緊停留在形式上的“”上；忽略群眾具體利益抓黨建，僅僅停留在一般性的號召群眾上。如果中壩村不是選好了班長、配強(qiáng)了班子，就不可能凝聚人心、促進(jìn)發(fā)展；如果中壩村不是從2002年的人均收入1090元增加到2004年的人均收入3780元，中壩村的群眾就不會凝聚更強(qiáng)大的力量支持村“兩委”班子的工作。各級黨組織要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，把基層組織建設(shè)工作融于全面建設(shè)小康社會的主旋律之中，把促進(jìn)發(fā)展作為基層黨組織工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。廣大黨員干部要把搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、幫助農(nóng)村發(fā)展作為開展“三深入三落實(shí)”活動的一項(xiàng)主要任務(wù)，深入推進(jìn)“支部+協(xié)會”工作模式。一是提高基層黨組織發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力，大興增收富民產(chǎn)業(yè)。我在多種場合說過，為官一任應(yīng)該造福一方，千萬不能當(dāng)“維持會長”。但是，我在下基層調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)主政一方多年，山河依舊，拿不出一個(gè)像樣的產(chǎn)業(yè)，群眾有意見。近年來，縣委、縣政府通過招商引資，引進(jìn)了一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動了我縣四大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部要緊緊抓住全縣上下大興產(chǎn)業(yè)的難得機(jī)遇，緊緊圍繞優(yōu)質(zhì)生豬、葛薯、水果和蠶桑四大特色產(chǎn)業(yè)做文章，加快產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，走一鄉(xiāng)一品、多鄉(xiāng)一品、一村一品、多村一品之路，形成鄉(xiāng)鄉(xiāng)有支柱產(chǎn)業(yè)、村村有特色產(chǎn)業(yè)的格局。幫扶單位和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要因地制宜，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社規(guī)劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極為群眾提供市場、政策等方面的咨詢信息，幫助農(nóng)民群眾增產(chǎn)增收。二是提高基層黨組織服務(wù)經(jīng)濟(jì)的能力，狠抓技術(shù)指導(dǎo)。當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的最大的難題，就是農(nóng)民缺乏技術(shù)指導(dǎo)。各級黨組織要以市場為導(dǎo)向，適應(yīng)農(nóng)民需求，建立健全市場化的技術(shù)服務(wù)體系。黨員干部既要當(dāng)好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織者、實(shí)施者，又要當(dāng)好技術(shù)服務(wù)者。每名黨員要定點(diǎn)聯(lián)系指導(dǎo)5—10名特色種養(yǎng)大戶，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，減少產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)增加農(nóng)民群眾收入。三是提高基層黨組織帶領(lǐng)群眾闖市場的能力，提高農(nóng)民組織化程度。中壩村的生豬協(xié)會、水果協(xié)會和蔬菜協(xié)會架起了農(nóng)民與市場的橋梁，以往中壩村民年年發(fā)愁的賣難問題得到了有效解決，2004年三項(xiàng)產(chǎn)業(yè)人平增收800多元。還有三壩鄉(xiāng)和中華鄉(xiāng)的水果協(xié)會，不僅指導(dǎo)了水果生產(chǎn)，而且當(dāng)好了營銷員，將當(dāng)?shù)厥a(chǎn)的水果遠(yuǎn)銷到了成都、重慶、西安等地。因此，基層黨組織要成為專合組織、專業(yè)協(xié)會的發(fā)起者、組織者，探索把“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上”新模式，要鄉(xiāng)鄉(xiāng)建協(xié)會，村上建分會，村分會組建率要達(dá)到該鄉(xiāng)鎮(zhèn)村總數(shù)的60%，以便更好地帶領(lǐng)群眾抓發(fā)展、闖市場、奔小康。公務(wù)員之家版權(quán)所有

四、“中壩村現(xiàn)象”說明：“支部書記最關(guān)鍵”，我們必須始終將選好基層黨組織負(fù)責(zé)人作為基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的關(guān)鍵來抓，配強(qiáng)班子帶好隊(duì)伍

魏宏部長強(qiáng)調(diào)：“基層組織建設(shè)、基層的穩(wěn)定發(fā)展，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部”。指出了“一把手”、“領(lǐng)路人”對于一個(gè)地方的穩(wěn)定、發(fā)展的至關(guān)重要性?；仡欀袎未迦甑臍v程，我們在找準(zhǔn)中壩村亂的根源后，先后選派了縣委組織部兩位副部長任該村的支部書記。兩位“部長支書”將班子建設(shè)作為中壩村抓難治亂的關(guān)鍵，采用民主的方法凝聚村支部一班人的力量，帶領(lǐng)村民修公路、建學(xué)校、打沉井、建碼頭、調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)、修供水站、建農(nóng)貿(mào)市場等，件件實(shí)事辦在了群眾的心坎上，群眾發(fā)自內(nèi)心地稱贊共產(chǎn)黨好，共產(chǎn)黨的干部好。中壩村的實(shí)踐印證了魏部長“支部書記是關(guān)鍵”的重要觀點(diǎn)，堅(jiān)定了我們抓班長、配班子、帶隊(duì)伍，在樹形象上讓群眾滿意的信心，也充分說明任何時(shí)候要做好農(nóng)村基層黨建工作，都必須把選好配強(qiáng)黨組織書記作為重中之重。

隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村社會也同時(shí)發(fā)生著深刻的變化，黨組織和群眾利益連接的方式也在不斷變化，在這種大背景下，做好農(nóng)村基層黨建工作，要求農(nóng)村基層黨組織負(fù)責(zé)人素質(zhì)上不斷提高，能力上不斷加強(qiáng)。但目前由于種種原因，農(nóng)村基層黨組織整體素質(zhì)不高、后繼乏人、能力不強(qiáng)的問題還比較突出，這與農(nóng)村工作面臨的新形勢新任務(wù)很不適應(yīng)，必須認(rèn)真加以解決。一是拓寬選配渠道。加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作，重點(diǎn)要抓好村黨支部班子建設(shè)，關(guān)鍵是培養(yǎng)和選拔好黨支部書記。全面實(shí)行公推直選，把黨員和群眾公認(rèn)的能人、業(yè)主等優(yōu)秀本土人才選拔到村級領(lǐng)導(dǎo)班子上來。采取多種形式，鼓勵外出打工能人中的黨員回鄉(xiāng)擔(dān)任村（社區(qū)）支部書記，動員和鼓勵部分優(yōu)秀退休黨員教師、退休黨員干部和貨幣安置軍隊(duì)干部返村擔(dān)任支部書記。出臺優(yōu)惠政策，鼓勵回鄉(xiāng)大學(xué)生面向農(nóng)村基層就業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)“一村一名大學(xué)生”的目標(biāo)。不斷深化“百村十居示范行動”，對已下派到村和社區(qū)擔(dān)任支部書記的110名科級后備干部，要加強(qiáng)跟蹤管理和目標(biāo)考核，確保他們所在的110個(gè)村和社區(qū)成為全縣基層組織的典型；今年我們還將下派一批科級干部，擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政副職，充實(shí)基層力量。積極鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有行政事業(yè)人員擔(dān)任村“三職”干部，從根本上改變少數(shù)村黨支部班子特別是書記素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)、工作長期打不開局面的狀況。二是創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制。按照分級負(fù)責(zé)、分期培訓(xùn)的原則，縣委黨校每年對村（社區(qū)）支部書記分期集中培訓(xùn)，每次培訓(xùn)時(shí)間不少于5天。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年要創(chuàng)造條件對村“三職”干部集中培訓(xùn)2次以上，每次培訓(xùn)時(shí)間不少于3天?？h委通過近兩個(gè)月的精心準(zhǔn)備，近期將對縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”進(jìn)行為期一周的輪訓(xùn)，采取一聽二看三討論的形式，培訓(xùn)內(nèi)容涉及市場經(jīng)濟(jì)、依法行政、加強(qiáng)黨建等方面的工作。三是強(qiáng)化激勵保障。凡是新提拔的鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職必須在村三職干部中選拔，特別優(yōu)秀的村支部書記，可破格提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職?？h委每年將按照社會主義新農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)，定期開展“十佳村（社區(qū)）支部書記”評選活動，被評為“十佳村（社區(qū)）支部書記”的，符合《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的原則上提拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職；連續(xù)三年被評為“十佳村（社區(qū)）支部書記”、但不符合選任條件的，由縣財(cái)政辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。從2006年起，在職村（居）干部的誤工報(bào)酬直接納入縣財(cái)政預(yù)算，按月發(fā)放。具體標(biāo)準(zhǔn)為：2000人以上的村，村支部書記每人每月定補(bǔ)400元，村主任350元，村文書300元；1000人以上2000人以下的村，村支部書記每人每月定補(bǔ)350元，村主任300元，村文書250元；1000人以下的村，村支部書記每人每月定補(bǔ)300元，村主任250元，村文書200元；城市社區(qū)三職干部每人每年定補(bǔ)4800元；村（居）群團(tuán)干部（含計(jì)生專干）每年共定補(bǔ)2000元；村（居）民小組長每人每年定補(bǔ)600元。凡集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的村（居），可按年新增純收入的10%提取獎金，按責(zé)任、貢獻(xiàn)大小分配給村社干部、社區(qū)干部個(gè)人。在不改變原有土地產(chǎn)權(quán)、債權(quán)債務(wù)等基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴(kuò)大村級建制規(guī)模，2006年在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)。鼓勵村（居）“三職”干部交叉任職，兼職兼薪。

五、“中壩現(xiàn)象”說明：“工作方法系全局，我們必須不斷探索新形勢下做好農(nóng)村工作的新方法，始終堅(jiān)持用群眾認(rèn)可的方法來解決新時(shí)期農(nóng)村工作中的矛盾

魏宏部長在談到中壩村的變化時(shí)說：“沒有落后的群眾，只有落后的工作方法”。中壩村由亂到治，由干群對抗到干群和諧，深刻反映了正確的科學(xué)的工作方法所產(chǎn)生的巨大力量和發(fā)揮的巨大作用。工作方法問題，從根本上說是一個(gè)對待群眾的態(tài)度問題。新形勢下，各級干部肩負(fù)著帶領(lǐng)廣大群眾建設(shè)富裕民主文明的社會主義新農(nóng)村的重任。要完成這一重任，不僅需要干部有較高的政策水平、苦干實(shí)干的精神，還需要有正確的工作方法。當(dāng)前我們許多干部盡管有著發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)、富裕一方百姓的良好愿望，但工作方法簡單生硬，沿用老辦法處理新問題，造成了群眾的不理解甚至對立,結(jié)果事與愿違。因此不斷改進(jìn)工作方法，是農(nóng)村改革發(fā)展的需要，也是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的需要。

開展工作，必須講究工作方法，必須探索新形勢下做好工作的新思路。一是要敏于洞悉事物本質(zhì)，抓主要矛盾。我剛到蓬安，研究中壩村的問題時(shí)，就有人說中壩村的村民是刁民。我第一次到中壩村調(diào)研工作時(shí)，中壩村的群眾對我回避三舍，表面上也的確給人一種不講理的直觀感覺。但經(jīng)過多次深入調(diào)研，中壩村亂、爛、散的根源，不在于群眾，而在于基層黨組織癱瘓了，失去了對群眾的吸引力。我們透過紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象，找準(zhǔn)了治本之策，從加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)入手，一步一步增強(qiáng)黨組織引導(dǎo)和帶領(lǐng)群眾的凝聚力、向心力，最終使中壩村發(fā)生了翻天覆地的變化。實(shí)踐表明，處理問題，推動工作，就必須要善于透過現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)本質(zhì)，要善于抓住并及時(shí)妥善解決主要矛盾。二是要堅(jiān)持群眾路線，問計(jì)于民。群眾路線是我們黨的根本工作路線，也是最基本的工作方法。要解決群眾問題，還是要從群眾那里入手，在任何時(shí)候、任何條件下都要緊緊依靠群眾，到群眾一線中尋找解決問題的辦法。下河街社區(qū)居民對縣委、縣政府意見大，主要問題在哪里？解決辦法在哪里？我們不是通過到部門聽匯報(bào)來了解情況，而是到社區(qū)走訪調(diào)研，與群眾面對面交流，不但發(fā)現(xiàn)了群眾的實(shí)際困難，也找到了解決問題的辦法。這說明，如果我們高高在上，不深入群眾調(diào)研，解決問題的辦法就不一定適用。因此，我們在每一次決策前，要充分聽取群眾的意見和建議。在工作遇到困難時(shí)，要深入群眾尋求理解和支持，要善于運(yùn)用說服教育、示范引導(dǎo)、提供服務(wù)的辦法推動工作。對群眾一時(shí)的不理解，要合理退讓不據(jù)理力爭，要模糊是非不要強(qiáng)化是非，要實(shí)現(xiàn)雙贏不爭你輸我贏，進(jìn)而妥善處理人民內(nèi)部矛盾。三是要實(shí)行規(guī)范化管理，依法辦事。把農(nóng)村黨務(wù)納入規(guī)范化、制度化管理，建立民主的議事決策機(jī)制，靠制度管人管事。黨組織負(fù)責(zé)人要帶頭以身作則，凡是法律禁止的，就堅(jiān)決不做；凡是要求群眾不做的，自己堅(jiān)決不做；凡是要求群眾做到的，自己首先做到。

六、“中壩現(xiàn)象”說明：“落實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵”，我們必須不斷增強(qiáng)“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任意識，不斷提升黨建工作水平

魏宏部長強(qiáng)調(diào)：“基層黨建再困難，書記真抓就不難。”在對中壩村和下河街社區(qū)開展抓難治亂治窮工作中，縣委一班人認(rèn)識一致，步調(diào)一致，匯聚成了抓基層、打基礎(chǔ)、攻堅(jiān)破難的整體合力，得到了省委、市委的充分肯定和高度評價(jià)。鄉(xiāng)（辦事處）黨委和村（社區(qū)）黨支部各司其職、各負(fù)其責(zé)，共同促進(jìn)了中壩村和下河街社區(qū)的黨建工作上臺階。中壩村和下河街的實(shí)踐證明，層層落實(shí)責(zé)任是抓農(nóng)村基層黨建工作的關(guān)鍵所在。責(zé)任不落實(shí)，會開得再多、文件發(fā)得再多，都將變成一場空談、一紙空文。

目前，一些農(nóng)村基層黨組織不同程度地出現(xiàn)了同新形勢不相適應(yīng)的問題，特別是個(gè)別地方基層黨組織軟弱渙散，難以發(fā)揮團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富奔小康的戰(zhàn)斗堡壘作用。個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為基層黨建工作是縣委的事，是縣委書記的事，同自己關(guān)系不大，甚至與己無關(guān)。我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，基層黨建工作是一項(xiàng)源頭性、基礎(chǔ)性工作，不認(rèn)真抓可能一時(shí)看不出什么問題，但一出問題就會是大問題，以前的中壩村就是這樣。因此，我們必須清醒認(rèn)識到抓好農(nóng)村基層黨建工作，是各級黨組織義不容辭的責(zé)任。縣、鄉(xiāng)、村各級黨組織要按照黨要管黨的原則，各自切實(shí)履行基層黨建工作責(zé)任，始終保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，不斷提升黨建工作水平，永葆黨的生機(jī)與活力。一要完善責(zé)任體系。按照一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)和“橫向到邊、縱向到底”的原則，縱向上充分發(fā)揮縣委的關(guān)鍵作用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的龍頭作用、村（社區(qū)）支部的主體參與作用，橫向上充分發(fā)揮各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用和一般黨員的先鋒模范作用，努力形成從縣委到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委到村（社區(qū)）支部，從村（社區(qū)）支部到黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到普通黨員的逐級負(fù)責(zé)、責(zé)任共擔(dān)的全方位、多層次的責(zé)任制主體構(gòu)架體系?？h級部門要堅(jiān)持和落實(shí)定點(diǎn)幫扶制度，通過資金扶持、物質(zhì)援助、技術(shù)跟進(jìn)、活動指導(dǎo)等多種途徑，為村級組織解決具體困難，不斷增強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作的合力。二要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。抓農(nóng)村基層黨建工作，縣委書記是第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是主要責(zé)任人，村（社區(qū)）支部書記是具體責(zé)任人。各級黨組織負(fù)責(zé)人要牢固樹立“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的意識，責(zé)無旁貸地?fù)?dān)負(fù)起農(nóng)村基層黨建工作的責(zé)任，各有側(cè)重地履行職責(zé)。黨組織主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)，分管黨務(wù)工作的副書記具體負(fù)責(zé)，班子成員對分管聯(lián)系部門黨建工作負(fù)責(zé)。要將對黨組織“一把手”抓黨建工作的考核納入年度目標(biāo)考核，作為工作業(yè)績之一。要通過黨組織負(fù)責(zé)人的表率作用，使黨建工作說在口中，握在手中，落實(shí)在行動中。三要強(qiáng)化考核監(jiān)督。落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，每名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年深入所分管聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村、社區(qū)不得少于12次，掌握了解農(nóng)村基層黨建工作情況，幫助解決工作中遇到的各種困難和問題，形成齊抓共管的合力，真正達(dá)到聯(lián)系一個(gè)點(diǎn)、抓好一條線、促進(jìn)一大片的目的。建立健全社會評價(jià)機(jī)制，每年底，組織黨員群眾對基層黨組織履職情況進(jìn)行滿意度測評。今年年底將首先對縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”及班子成員，進(jìn)行社會評價(jià)。從明年開始，縣級領(lǐng)導(dǎo)干部的工作月報(bào)要有專門的黨建內(nèi)容?？h委將把基層黨建工作納入年終目標(biāo)考核，將考核結(jié)果作為干部實(shí)績考核的一項(xiàng)重要依據(jù)，實(shí)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、領(lǐng)導(dǎo)干部升降去留、公務(wù)員年度考核、選先評優(yōu)“四掛鉤”，使黨建工作常抓不懈、常抓常新。同時(shí)，縣委將組織調(diào)查組采取不定期巡回督查等形式加強(qiáng)對各級各部門抓農(nóng)村基層黨建工作的責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查并全縣通報(bào)。

對于即將開展的第三批先進(jìn)性教育活動，我再講一些意見。最近，同志對農(nóng)村先進(jìn)性教育活動作出重要指示，指出：“要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個(gè)主題，有針對性地開展正面教育，解決黨組織和黨員隊(duì)伍中存在的突出問題，解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題，解決群眾最關(guān)心的重點(diǎn)問題，務(wù)求取得實(shí)效。”同志的重要指示，明確了農(nóng)村先進(jìn)性教育活動的主題和基本方針，以及要解決的主要問題，是搞好農(nóng)村先進(jìn)性教育活動的總要求，對加強(qiáng)農(nóng)村黨的建設(shè)和做好農(nóng)村各項(xiàng)工作都具有重要指導(dǎo)作用。

全縣各基層黨組織必須著眼于生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕和影響農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題的解決，努力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收；必須著眼于鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔和群眾最關(guān)心的重點(diǎn)問題的解決，積極推動和諧農(nóng)村建設(shè)；必須著眼于管理民主和農(nóng)村黨組織與黨員隊(duì)伍中存在的突出問題的解決，切實(shí)加強(qiáng)基層組織，提高黨員素質(zhì)。一要明確基本要求，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，主要在農(nóng)村基層黨組織和農(nóng)村黨員中進(jìn)行，從2005年11月底開始，到2006年6月基本結(jié)束。集中學(xué)習(xí)教育時(shí)間一般按3個(gè)月左右安排。集中學(xué)習(xí)教育基本結(jié)束后，用一定時(shí)間做好鞏固和擴(kuò)大整改成果的工作。集中學(xué)習(xí)教育期間，重點(diǎn)抓好思想發(fā)動、學(xué)習(xí)討論、征求意見、對照檢查、民主評議、集中整改等環(huán)節(jié)工作，深入開展主題實(shí)踐活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村支部要層層召開動員大會，充分激發(fā)廣大黨員內(nèi)在動力和農(nóng)民群眾參與、支持先進(jìn)性教育活動的積極性。各村支部要積極組織開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性大討論，廣泛征求各方面意見和建議，找準(zhǔn)抓住黨員和黨組織存在的突出問題、影響本地改革發(fā)展穩(wěn)定方面的主要問題和農(nóng)民群眾最關(guān)心的重點(diǎn)問題，分析思想根源，明確努力方向；黨員個(gè)人要重點(diǎn)整改黨員意識不強(qiáng)、帶頭作用不夠、與農(nóng)民群眾關(guān)系不好等問題，基層黨組織要重點(diǎn)整改班子軟弱、隊(duì)伍渙散、工作思路不清特別是帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入能力不強(qiáng)、辦法不多、威信不高等問題。要深入開展以“聽民聲、化民怨、解民難、助民富、聚民心”為主要內(nèi)容的“五民示范”主題實(shí)踐活動，爭創(chuàng)群眾滿意基層黨組織、爭做群眾滿意領(lǐng)導(dǎo)干部、爭當(dāng)群眾滿意共產(chǎn)黨員。二要注意把握政策，講究工作方法。要組織多種形式的宣講小分隊(duì)和宣傳小分隊(duì)，以農(nóng)民群眾喜聞樂見的方式，搞好教育和宣傳。充分利用冬季農(nóng)閑、雨雪天、晚上等時(shí)間抓好集中學(xué)習(xí)教育。充分運(yùn)用理論宣講、形勢報(bào)告、問題解答、文藝宣傳等方式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的吸引力和實(shí)際效果。要大力開展先進(jìn)典型宣傳教育活動，堅(jiān)持用身邊人身邊事教育黨員，激勵廣大黨員學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)，充分發(fā)揮先鋒模范作用。要充分尊重和保障黨員民主權(quán)利，自覺接受群眾監(jiān)督和評判，使先進(jìn)性教育活動的過程體現(xiàn)群眾要求，效果符合群眾意愿。要堅(jiān)持把握好政策，維護(hù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，努力做好理順情緒和化解矛盾的工作，把廣大黨員群眾的積極性進(jìn)一步引導(dǎo)到加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)上來。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥善處理帶苗頭性、傾向性的問題，對涉及農(nóng)村宗族、宗教、社會治安、征地拆遷、民主選舉、歷史遺留問題等方面的敏感問題，更要慎重對待，妥善處理。這次先進(jìn)性教育活動，不單獨(dú)設(shè)組織處理階段。對那些不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的黨員，要認(rèn)真做好教育幫助工作；對經(jīng)教育不改、不符合黨員條件的，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)規(guī)定，按正常程序進(jìn)行組織處理。對違紀(jì)黨員，要按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的規(guī)定，給予紀(jì)律處分。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。妥善處理先進(jìn)性教育活動與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的關(guān)系，做到有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)，既要確保教育活動的質(zhì)量和效果，又要促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村工作。三要加強(qiáng)指導(dǎo)檢查，確保取得實(shí)效。縣委將調(diào)整和充實(shí)第三批先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；將成立先進(jìn)性教育活動工作指導(dǎo)組，由縣委常委，縣人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，負(fù)責(zé)對所聯(lián)系片區(qū)先進(jìn)性教育活動的檢查和指導(dǎo)；將向各片區(qū)派出督導(dǎo)組，對參學(xué)黨組織的教育活動進(jìn)行督導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（相如街道辦事處）黨委要成立先進(jìn)性教育活動工作組。選派一批熟悉黨建工作、具有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的機(jī)關(guān)黨員干部駐村蹲點(diǎn)，每組2—3人，負(fù)責(zé)對相臨兩個(gè)村支部先進(jìn)性教育活動進(jìn)行具體指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（相如街道辦事處）黨委書記是搞好第三批先進(jìn)性教育活動的第一責(zé)任人，分管副書記是直接責(zé)任人，村支部書記是具體責(zé)任人，務(wù)必履職盡責(zé)，抓好抓實(shí)抓出成效?？h財(cái)政將劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)萬元，補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村黨支部開展先進(jìn)性教育活動的工作經(jīng)費(fèi)，確保教育活動順利開展。

同志們，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，是一項(xiàng)經(jīng)常性工作，也是一項(xiàng)開創(chuàng)性工作。不斷發(fā)展變化的農(nóng)村形勢，對農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)，也帶來了新的機(jī)遇。各級黨組織一定要堅(jiān)持用與時(shí)俱進(jìn)的要求審視我們的工作，以改革發(fā)展的精神推進(jìn)我們的工作，真正把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動者和實(shí)踐者。