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三鹿嬰幼兒奶粉”事件發(fā)生后，國家質(zhì)檢總局對市場上銷售的奶粉和液態(tài)奶產(chǎn)品相繼進行了抽查化驗，經(jīng)檢測，有22家企業(yè)、69批次嬰幼兒奶粉，3家企業(yè)、24批次液態(tài)奶產(chǎn)品含有“三聚氰胺”。黨中央、國務(wù)院對此高度重視，要求各地立即組織開展對鮮奶生產(chǎn)及乳制品銷售市場的專項檢查。我是全國牛奶生產(chǎn)強縣，也是中國乳都——呼和浩特市最大的奶源基地。為確保原奶生產(chǎn)購銷環(huán)節(jié)不出現(xiàn)質(zhì)量問題，按照市委、市政府的要求，結(jié)合我實際，決定立即組織開展原奶生產(chǎn)、收購環(huán)節(jié)專項整治工作，具體事宜通知如下：

一、工作任務(wù)

此次專項整治工作的重點是：堅決打擊為謀取暴利在原奶中添加化學(xué)藥品等有害物質(zhì)的不法行為，堅決取締零散擠奶點和無證照經(jīng)營的不合格奶站，查封、銷毀嚴(yán)重影響原奶質(zhì)量的超標(biāo)奶牛飼料，嚴(yán)厲整治摻水、克斤扣兩等違規(guī)操作行為，凈化和規(guī)范奶源市場。

（一）嚴(yán)厲打擊為謀取暴利在原奶中添加化學(xué)藥品等有害物質(zhì)的不法行為。由畜牧局牽頭，質(zhì)監(jiān)、公安等部門配合，對奶站和鮮奶運輸車輛進行跟蹤檢測或突擊檢查，采集鮮奶進行抽樣化驗，重點檢測“三聚氰胺”等有害物質(zhì)含量。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有摻雜嫌疑的，立即扣押封存，上交技術(shù)鑒定部門檢測化驗，并依法拘捕相關(guān)嫌疑人。倒販原奶的，視同擾亂原奶市場秩序，依法嚴(yán)懲。

（二）堅決取締零散收奶點和無照經(jīng)營的不合格奶站。按照應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，由相關(guān)級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，畜牧局牽頭，工商、衛(wèi)生、食品監(jiān)督等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域服務(wù)中心配合，對轄區(qū)內(nèi)的奶站進行一次拉網(wǎng)式檢查（務(wù)于9月29日前搞完），詳細(xì)調(diào)查奶站業(yè)主、經(jīng)營證照及收奶、交奶和環(huán)境衛(wèi)生情況，登記造冊，以備查閱。凡是零散收奶點，一律查封、扣押從事收奶活動的場所、車輛、設(shè)備。凡是不符合奶業(yè)發(fā)展需要，無證照（動物防疫合格證、工商經(jīng)營許可證、衛(wèi)生許可證）或證照不全的奶站，一律責(zé)令停止經(jīng)營。證照不全或無證照經(jīng)營，但符合奶業(yè)發(fā)展需求的奶站，限期補辦手續(xù)。有無視行政處罰決定的，由工商、畜牧等部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。有暴力抗法的，由公安局依法嚴(yán)懲。

（三）查封銷毀嚴(yán)重影響原奶質(zhì)量的超標(biāo)奶牛飼料。由畜牧局牽頭，工商、質(zhì)檢部門配合，全面檢查市場上銷售的奶牛飼料，逐項報檢各類產(chǎn)品的化學(xué)物質(zhì)含量。凡是含有三聚氰胺的，一律扣押封存，并追查其來源和去向。對含有其它超標(biāo)物質(zhì)而影響鮮奶質(zhì)量的，視其危害程度，酌情處理。

（四）嚴(yán)厲整治摻水、克斤扣兩等違規(guī)操作行為。由畜牧局牽頭，質(zhì)監(jiān)等部門配合，通過走訪群眾、突擊檢查等形式，深入調(diào)查各營業(yè)奶站的收奶情況。凡是有摻水、克斤扣兩行為的，依據(jù)相關(guān)法規(guī)給予行政處罰。情節(jié)嚴(yán)重，影響惡劣的，加倍處罰，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。

（五）設(shè)立奶站監(jiān)督管理員，采用“人盯站、人盯車、人盯人”戰(zhàn)術(shù)，嚴(yán)密監(jiān)控奶站的經(jīng)營狀況。10月10日前，對擠奶、運輸、原奶入廠等環(huán)節(jié)采取全流程監(jiān)控、責(zé)任到人、封閉運行的措施，實行“人盯站、人盯車、人盯人”的辦法，嚴(yán)把原料奶入口關(guān)。以干部“十進村”包村隊長、包村鄉(xiāng)干部、各村黨支部書記、村委會主任為主，負(fù)責(zé)全面監(jiān)控本村奶站的經(jīng)營狀況，督促奶站業(yè)主誠實、守法經(jīng)營。伊利、蒙牛集團直接管理的奶牛小區(qū)可不設(shè)奶站監(jiān)管員，其它奶牛小區(qū)的監(jiān)管員由畜牧局直接指派。各奶站、奶牛小區(qū)業(yè)主必須無條件接受監(jiān)管員的監(jiān)督管理，并為監(jiān)管員提供必要的食宿條件。各奶站負(fù)責(zé)人要盡快在奶站內(nèi)安裝監(jiān)控設(shè)備，運用技術(shù)手段監(jiān)控擠奶、入罐環(huán)節(jié)，防止問題奶流入罐內(nèi)。奶站監(jiān)管員同時負(fù)責(zé)輪流監(jiān)控奶站的送奶車，嚴(yán)密監(jiān)視送奶車的交奶情況，發(fā)現(xiàn)異樣，立即上報所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或畜牧局。對拒不接受監(jiān)督管理的業(yè)主，視其情節(jié)輕重，責(zé)令整改或吊銷相關(guān)證照。需要關(guān)閉的，立即取締。

二、工作要求

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)域服務(wù)中心和畜牧局要準(zhǔn)確掌握全原奶收購場所的基本情況，及時書面報告奶源監(jiān)管應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，并積極協(xié)調(diào)工商、城建、土地、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安等部門開展工作。

工商、城建、土地、衛(wèi)生部門要根據(jù)畜牧部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供的情況，在專項整治辦公室的指揮下，結(jié)合各自工作實際，堅決查處各種危害原奶安全的不法分子。

法院要從快受理畜牧、公安、城建等部門的申訴，依法對原奶專項整治案件快判、執(zhí)行，切實維護法律尊嚴(yán)，保護廣大人民群眾的根本利益。

公安局要積極配合各行政執(zhí)法部門開展專項整治工作，堅決打擊暴力抗法行為，保證專項整治的順利實施。同時，要密切關(guān)注社會動向，采取各項綜合治理措施，切實維護社會穩(wěn)定。

新聞宣傳部門把握正確的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)奶農(nóng)和消費者正確認(rèn)識三聚氰胺的危害性，正確理解委、政府出臺的各項政策、措施，積極支持、參與專項整治工作。

伊利集團和蒙牛集團要積極配合畜牧等部門開展專項整治工作，堅決查處各種違法、違規(guī)行為。要統(tǒng)籌安排好鮮奶收購工作，提高檢測質(zhì)量和效率，保證合格奶收購不受影響。要告知、督促奶站業(yè)主采

用機械化擠奶方式收購鮮奶，不得拒絕奶戶進站擠奶。

三、工作步驟和時間安排

（一）動員部署階段（9月18日—9月20日）

9月20日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)域服務(wù)中心及畜牧、工商、衛(wèi)生、城建、土地、公安等部門按照本通知要求，提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想，結(jié)合各自實際，制定出具體的專項整治方案。

（二）集中整治階段（9月21日—10月20日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門在專項整治辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)各自制定的專項整治方案，對全原奶生產(chǎn)、收購環(huán)節(jié)進行集中整治。

（三）長效管理階段（10月21日以后）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)域服務(wù)中心、各相關(guān)部門要充分認(rèn)識到原奶生產(chǎn)、收購環(huán)節(jié)安全監(jiān)管的重要性和必要性，齊抓共管，建立健全長效管理機制，制定管理制度措施，把日常監(jiān)督管理工作與這次專項整治活動結(jié)合起來，落到實處。

畜牧局要發(fā)揮原奶收購場所主管部門的作用，加強日常管理。要協(xié)同衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局長期地、堅持不懈地對原奶生產(chǎn)、收購環(huán)節(jié)進行防疫、質(zhì)檢、衛(wèi)生監(jiān)督管理，建立奶站衛(wèi)生檔案。定期或不定期地開展防疫衛(wèi)生檢查工作，及時發(fā)放或吊銷動物防疫合格證、衛(wèi)生許可證、工商許可證，確保原奶供應(yīng)環(huán)節(jié)安全可靠。

相關(guān)原奶收購營業(yè)場所的審批部門要嚴(yán)格審批程序，加強執(zhí)法工作，堅決杜絕亂批、濫建現(xiàn)象發(fā)生。

伊利集團和蒙牛集團要加強對鮮奶收購場所的監(jiān)督管理，要與無證照的不合格奶站斷絕業(yè)務(wù)往來，要加大對違法、違規(guī)奶站的查處力度，實行科學(xué)、規(guī)范的長效管理。要加快推動規(guī)模化牧場建設(shè)進程，進一步強化原料奶控制權(quán)，努力從源頭上杜絕不合格奶。