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管理區(qū)管委會，各縣、區(qū)人民政府。區(qū)管委會，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：

現(xiàn)印發(fā)給你請認真抓好貫徹落實。年市鄉(xiāng)村容貌與街道景觀整治實施方案》已經(jīng)市政府研究同意。

制定年全市鄉(xiāng)村容貌與街道景觀整治實施方案。根據(jù)市委市政府關(guān)于城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平的總體工作部署和對鄉(xiāng)村容貌整治與景觀建設(shè)工作的具體要求。

一、總體要求

以治臟治亂為重點，緊緊圍繞省市城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平的工作部署。以解決群眾反映強烈的鄉(xiāng)村管理突出問題為突破口，綜合整治與專項治理、專業(yè)整治與社會治理、集中整治與長效管理相結(jié)合，進一步鞏固擴大鄉(xiāng)村改造建設(shè)效果，大力營造“干凈、有序、整潔、優(yōu)美”鄉(xiāng)村容貌與景觀環(huán)境，全面提升鄉(xiāng)村管理服務(wù)水平。

二、目標任務(wù)

（一）鄉(xiāng)村容貌整治重點抓好五大專項治理行動。

1.環(huán)境衛(wèi)生專項治理行動。一是組織開展三次集中大清理戰(zhàn)役。4月開展迎“五一”春季大清理戰(zhàn)役。9月開展迎“十一”秋季大清理戰(zhàn)役。集中大清理活動要進行周密安排，動員全社會力量，全民參戰(zhàn)，全面清除道路、河道、集貿(mào)市場、施工工地、居民小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鐵路沿線等部位的各類積存垃圾、渣土、廢棄物，對市政、環(huán)衛(wèi)等公共設(shè)施進行全面清洗，完全消滅衛(wèi)生死角。二是提升專業(yè)環(huán)衛(wèi)工作規(guī)范和效能。對清掃、保潔、清運、清掏等環(huán)衛(wèi)作業(yè)進行科學(xué)合理組織和調(diào)度，認真執(zhí)行環(huán)衛(wèi)作業(yè)工作規(guī)范。對城區(qū)主次干道、繁華地區(qū)和重點部位增加作業(yè)班次，做到一掃兩保。主次干道機械化清掃率達到45%以上，主次干道做到16小時保潔，重點區(qū)域（嚴管區(qū)域）做到24小時保潔。加強垃圾收集、清運管理，做到垃圾密閉收集運輸、日產(chǎn)日清，清運率達到100%市區(qū)內(nèi)拆遷工程發(fā)生的垃圾，要隨拆隨清，并在拆遷結(jié)束一周內(nèi)清理干凈。加強對小街巷環(huán)衛(wèi)工作的組織管理，建立經(jīng)費保證機制，落實清掃、保潔、清運責任制，實現(xiàn)常態(tài)化管理。三是加強環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)和管理。依照《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置規(guī)范》要求，設(shè)置公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾箱和果皮箱，加強日常維護管理，堅持設(shè)施完好、干凈整潔。四是健全和完善環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度。依照“全覆蓋、無盲區(qū)、無縫隙”要求，嚴格劃定責任區(qū)域，將責任范圍、規(guī)范和要求落實到專業(yè)部門、街道辦事處、小區(qū)物業(yè)、企事業(yè)單位，簽訂責任狀。對沿街商戶、單位全部實行“門前三包”管理，落實監(jiān)管措施，加大宣傳教育和行政處罰力度。五是建立長效監(jiān)督考核機制。依照精細化管理的要求和標準，制定市對區(qū)、區(qū)對各責任單位的分級考核方法，明確獎懲措施，定期檢查考核。

2.戶外廣告專項治理行動。一是組織城管、規(guī)劃、工商等部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動。無審批手續(xù)擅自設(shè)立戶外廣告的一律依法予以撤除，有審批手續(xù)但不符合規(guī)范的限期整改，逾期不自行整改的依法組織撤除。二是組織專業(yè)和社會力量對各類小廣告進行集中全面清除，落實責任制，建立健全小廣告日常清除機制。三是各級公安、城管、通訊等部門要協(xié)同配合，繼續(xù)深入開展專項打擊行動，嚴厲查處違法張貼、張掛、噴涂、沿街散發(fā)小廣告行為。四是制定鄉(xiāng)村戶外廣告管理方法，明確管理責任、設(shè)置規(guī)范和審批程序，嚴格審批管理。

3.集貿(mào)市場專項治理行動。一是加快封閉性便民市場建設(shè)。及時清除垃圾雜物，確保市場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生。市場管理單位要加強對市場出入口及周邊的環(huán)境管理，保證出入口干凈、衛(wèi)生、整潔和暢通，防止市場外溢。二是統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，適當批準設(shè)置早夜市和占道經(jīng)營市場，但要加強監(jiān)管，限定經(jīng)營時間和地段，落實經(jīng)營者的市容環(huán)境衛(wèi)生自律責任，落實市場主體的行政管理責任，落實城管隊伍的執(zhí)法監(jiān)管責任。所有經(jīng)批準臨時保存的占路市場必需設(shè)置垃圾容器等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，專人保潔，垃圾及時清運，堅持環(huán)境衛(wèi)生。三是組織城管、工商、環(huán)保、公安等有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，開展規(guī)范露天燒烤、取締馬路工廠的專項執(zhí)法行動。四是加強城管執(zhí)法日常管控，把管控責任落實到執(zhí)法機構(gòu)和具體人員，加強日常巡查和管理，對違法違規(guī)問題及時進行教育糾正和處罰。

4.施工現(xiàn)場專項治理行動。一是對各類施工工地進行登記摸排。落實監(jiān)管單位、責任和措施，告知建設(shè)和施工單位義務(wù)和標準，建立長效督導(dǎo)檢查機制。二是完善建筑垃圾傾倒、運輸、消納等處置活動的管理方法，嚴格審批管理。三是組織城管執(zhí)法、住建、規(guī)劃、市政公用、環(huán)保、公安、交通等部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴厲查處不按規(guī)定設(shè)置圍擋、出入口不硬化、揚塵噪音污染、無建筑垃圾處置核準審批手續(xù)、不按規(guī)定時間和地點傾倒建筑垃圾、道路遺撒等違法違規(guī)行為。

5.交通環(huán)境專項治理行動。一是對主次干道兩側(cè)違法建筑、構(gòu)筑物、違章棚亭和各類非法占路設(shè)施進行撤除。清理各種出店經(jīng)營。根據(jù)實際，編制規(guī)劃，適當路段合理設(shè)置停車泊位。三是加強停車場管理，不準超范圍、超時限停放車輛，堅持停車場干凈整潔。四是加大執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴厲查處車輛亂停亂放問題。

（二）街道景觀整治重點抓好三項工程。

1.街道景觀新整治工程。將沒有進行過改造整治的主次干道全部納入改造整治范圍。

沿街樓體和墻體進行清洗粉刷，整治內(nèi)容：對違、臨、陋建筑進行撤除和改造。臨街建筑物外掛設(shè)施進行隱蔽和規(guī)范化處置。對沿街違規(guī)廣告全部撤除，店鋪牌匾統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置，治理亂貼亂畫亂掛，清除小廣告。對各類架空線纜統(tǒng)一規(guī)整，杜絕空中“蜘蛛網(wǎng)”治理占道經(jīng)營、店外經(jīng)營，規(guī)范五小攤點設(shè)置。落實清掃保潔和清運責任制，落實“門前三包”責任制，實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)化管理。道路兩側(cè)公交站亭、站牌、宣傳欄、垃圾箱、果皮箱等設(shè)施齊全、整潔、設(shè)置規(guī)范。各類交通標識、標線、信號燈、路名牌、指示牌等設(shè)施齊全、規(guī)范，車輛有序停放。依照專項規(guī)劃要求，完成年度街景綠化、亮化任務(wù)。

整治規(guī)范：符合《市城區(qū)主要街道景觀環(huán)境綜合整治技術(shù)導(dǎo)則》相關(guān)要求。

2.街道景觀升級更新工程。對已經(jīng)改造整治過的重點區(qū)域、重要節(jié)點鄉(xiāng)村街道景觀進行系統(tǒng)性、高標準升級更新。年市中心城區(qū)重點進行5條重要街道的升級更新。

對重點區(qū)域、重要節(jié)點完善街景規(guī)劃設(shè)計，升級更新的內(nèi)容：圍繞綠、亮、美。對應(yīng)撤除的違臨陋建筑和設(shè)施全部撤除到位，對沿街既有建筑實施“穿衣戴帽換服裝”改造，對架空線纜統(tǒng)一規(guī)整，提升戶外廣告牌匾品質(zhì)，增添雕塑、亭廊等節(jié)點，提升綠化、亮化水平。

高標準規(guī)劃、高標準設(shè)計、高標準實施，升級更新的規(guī)范：依照《市城區(qū)主要街道景觀環(huán)境綜合整治技術(shù)導(dǎo)則》要求。打造市級示范樣板街，參與省“十佳景觀大道”評選。

參與市“十佳樣板街”評選活動。其他各縣區(qū)都要確定1條升級更新的主要街道為示范樣板街。

（三）小街巷整治建設(shè)工程。

整治建設(shè)范圍：分三年對重點小街巷進行高標準整治。年市中心城區(qū)完成下列小街巷整治：

粉刷沿街建筑和墻體，整治內(nèi)容：重點是撤除違法建筑和違章棚亭閣、占道臺階等設(shè)施。規(guī)范廣告牌匾設(shè)置，治理亂貼亂畫亂掛亂堆亂放，規(guī)整架空線纜，治理店外經(jīng)營，規(guī)范馬路市場，落實“門前三包”責任制，完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施等。

整治規(guī)范：符合《市城區(qū)主要街道景觀環(huán)境綜合整治技術(shù)導(dǎo)則》相關(guān)要求。

結(jié)合實際確定，其他各縣區(qū)街道景觀整治的具體范圍和項目由各縣區(qū)政府。報市景觀整治辦公室備案。

三、責任分工和時限要求

（一）責任分工。依照屬地管理的原則。并做好與各縣區(qū)的協(xié)同配合。其中：規(guī)劃部門負責進行街道景觀規(guī)劃設(shè)計，提供色調(diào)、風(fēng)格等相關(guān)要求。

（二）時限要求。全市鄉(xiāng)村容貌與街道景觀整治工作3月初啟動。完成工作動員和部署。4月底前要完成街道景觀規(guī)劃設(shè)計。5月底前完成節(jié)點和單體建筑改造設(shè)計。整治實施工作從4月初全面展開，9月底前全面完成整治任務(wù)，10月底前完成市級考核驗收。

四、保證措施和要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立行政首長負總責、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責、各部門分工負責的責任制。制定切實可行的工作方案和相關(guān)政策錯，細化目標任務(wù)，將任務(wù)分解落實到具體單位和人員，明確各項任務(wù)的責任分工，限定完成時限，嚴格獎懲，確保各項整治目標任務(wù)的如期完成。

（二）搞好規(guī)劃設(shè)計。做到先規(guī)劃后設(shè)計，先設(shè)計后施工，保證整治的品質(zhì)和水平，防止返工浪費。各級政府要依照鄉(xiāng)村容貌整治與景觀建設(shè)的要求，搞好資金預(yù)算，落實資金來源，建立經(jīng)費保證機制。

（三）深化管理體制改革。完善市級為主導(dǎo)、區(qū)級為主體、街道為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村管理體制和機制建設(shè)，健全鄉(xiāng)村管理基層網(wǎng)絡(luò)，明確各級管理職責和范圍，重視長效管理機制建設(shè)，健全精細化的各項管理制度，實施數(shù)字化鄉(xiāng)村管理新模式。年底前，市中心城區(qū)要完成數(shù)字化城管二期工程建設(shè)，拓展數(shù)字化城管和“12319便民熱線覆蓋范圍和服務(wù)功能，提高管理和服務(wù)效能。高新區(qū)、宣化區(qū)、下花園區(qū)、懷來縣、涿鹿縣、赤城縣、張北縣要完成數(shù)字化城管平臺建設(shè)并通過省級驗收。

（四）重視輿論宣傳。圍繞重點工作打造輿論聲勢。各新聞媒體要積極配合整治工作，廣泛宣傳報道鄉(xiāng)村容貌與街道景觀整治的意義、進展和成果，引導(dǎo)廣大市民積極參與市容整治，形成人人關(guān)注、全民參與的良好氛圍。市、縣區(qū)要層層建立日督導(dǎo)、周調(diào)度、月檢查、季通報、年終考核獎懲制度，年底對各縣區(qū)實行綜合大排隊。

（五）高度重視基礎(chǔ)資料的收集和匯總工作。依照“誰實施誰提供、誰牽頭誰匯總”原則。做到口徑統(tǒng)一、數(shù)據(jù)真實、上報及時、可追溯、可核查。