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同志們

市公安局又緊接著召開這次全市公安工作會議，市委、市政府隆重召開同志全國公安系統(tǒng)二級英模和市公安局出入境管理科集體一等功命名懲辦大會之后。意義非同尋常。這次高規(guī)格的命名懲辦為我公安工作和公安隊伍建設(shè)發(fā)展史上樹立了一座新的豐碑，標(biāo)志著我公安工作和公安隊伍建設(shè)步入了一個新的良性發(fā)展軌道，同時也展示出我公安工作和公安隊伍建設(shè)更加美好絢爛的明天！有理由相信，有各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持，有市局黨委的科學(xué)決策和堅強領(lǐng)導(dǎo)，有全市廣大公安民警的聰明才智和努力拼搏，一定能夠把今年乃至今后的各項公安工作做得更主動、更從容、更扎實、更出色。

認真回顧總結(jié)年全市公安工作，這次全市公安工作會議的主要議題是深入貫徹落實全省、全市政法工作會議精神和全省公安工作會議精神?？陀^分析當(dāng)前和今后一個時期面臨的形勢與任務(wù)，全面安排布置去年的全市公安工作。剛才，對年全市公安工作和公安隊伍建設(shè)中涌現(xiàn)出的先進單位和個人以及信息采集“十大標(biāo)兵”進行了懲處，各縣區(qū)公安局長遞交了平安建設(shè)責(zé)任書》下面，講三點意見。

一、團結(jié)拼搏。全市公安工作在逆境中尋求突破，創(chuàng)新中贏得發(fā)展

公安發(fā)展歷程中不平凡的一年，已經(jīng)過去的年。也是全市公安民警埋頭苦干、奮力拼搏、不時戰(zhàn)勝困難、再創(chuàng)新佳績的一年。一年來，市委、市政府、省公安廳和市委政法委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，面對復(fù)雜多變的治安形勢和艱巨繁重的維穩(wěn)任務(wù)，全市廣大公安民警大力弘揚公安機關(guān)的優(yōu)良激進和作風(fēng)，充分運用工作中積累的好經(jīng)驗、好做法，迎難而上，奮勇爭先，推動了全市公安工作和公安隊伍建設(shè)取得了新的發(fā)展與進步，公安工作發(fā)展史上再次譜寫了濃墨重彩的輝煌篇章。一是科學(xué)運行六大機制，強力推動綜合績效穩(wěn)步進入全省先進行列。年，省廳績效考評指導(dǎo)思想和考評方式都有重大調(diào)整的情況下，及時調(diào)整工作思路，著眼長效，從源頭抓起，制定、完善并科學(xué)運行了以獎懲激勵、聯(lián)絡(luò)研判、通報講評、督導(dǎo)調(diào)研、跟蹤監(jiān)控、信息報送為重點的六大工作機制，有力地推動了績效考評工作扎實有效開展。省廳年終綜合績效考評中，排名全省第五，連續(xù)兩年進入全省先進行列，受到省廳隆重表彰，并有浉河、固始兩個縣區(qū)局連續(xù)第三年進入全省績效考評先進行列，這標(biāo)志著我整體公安工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，步入了良性發(fā)展的快車道。二是始終堅持固強補弱，更多的單項工作跨入全國、全省和全市先進行列。始終堅持鞏固強項、狠補弱項的指導(dǎo)思想，不時發(fā)揚成果，逐步縮小差異，實現(xiàn)了強項更強、弱項跟進的喜人局面。年，有4項工作受到公安部肯定，兩項工作受到省政府肯定，近20項單項業(yè)務(wù)工作位居全省同行前5位，10余項工作分別受到市委、市政府懲處。其中，受到公安部肯定的4項工作是縣公安局民警同志被公安部授予“全國公安系統(tǒng)二級英模”榮譽稱號；市局出入境管理部門獲得“全國文明窗口”和“全國巾幗文明崗”兩個全國性的榮譽稱號，并被公安部榮記集體一等功；打擊假幣犯罪工作受到公安部領(lǐng)導(dǎo)多次批示肯定，并在市召開全國性現(xiàn)場會，市局經(jīng)偵支隊被公安部評為全國公安機關(guān)打擊假幣犯罪“09行動”先進集體；固始縣公安局被評為“年度全國公安機關(guān)‘追逃’工作效果突出單位”受到省政府肯定的兩項工作是道路交通管理社會化工作機制得到省政府充分肯定并在全省推廣，全省作先進典型發(fā)言；消防管理工作被省政府評為目標(biāo)管理先進市。位居全省同行前5位近20項單項業(yè)務(wù)工作是追逃工作始終在全省動態(tài)堅持第1治安管理和“平安杯”治安防控體系建設(shè)兩項工作分別位居全省第1交通管理和出入境管理兩項工作均在全省并列排名第1民警教育訓(xùn)練、宣傳、審計和打擊犯罪等4項工作均排名全省第2命案偵破、派出所隊伍管理、公安隊伍管理和警務(wù)保證等4項工作均排名全省第3;行動技術(shù)、監(jiān)管和網(wǎng)監(jiān)協(xié)同作戰(zhàn)及高速公路管理兩項工作均排名全省第4其中，高速交警支隊被評為全省高速交警系統(tǒng)年度規(guī)范執(zhí)法示范單位和全省高速交警系統(tǒng)2009年度績效考評先進單位；派出所基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和打擊經(jīng)濟犯罪兩項工作均排名全省第5;督察和巡特警工作分別被省廳評為先進單位。受到市委、市政府和市委政法委懲處的10余項工作是平安建設(shè)工作被市委、市政府評為2009年度平安建設(shè)工作先進單位；信息調(diào)研工作在市委、市政府、市委政法網(wǎng)、市政府門戶網(wǎng)站和省公安廳主頁的信息工作排名中，市局分別獲得“四個第一”和“一個第三”成果；督查督辦工作被市政府評為全市政務(wù)督查工作先進單位，并被市人大、市政協(xié)分別評為建議（提案）料理工作先進單位；紀(jì)檢監(jiān)察工作被市委評為“年度紀(jì)檢監(jiān)察工作先進單位”和“年度全市紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作先進單位”其他還有一些單項工作分別受到上級懲處。尤其是積極想辦法、解難題，實現(xiàn)了弱項的跨越發(fā)展。其中，信息化建設(shè)中，面對基礎(chǔ)差、底子薄的實際狀況，堅持走符合實際的信息化發(fā)展道路，以信息化引領(lǐng)公安工作，強化信息采集和實戰(zhàn)應(yīng)用，開創(chuàng)了信息化建設(shè)新局面，先后得到公安部和省公安廳的充分肯定，被確定為全省信息化建設(shè)試點之一；打黑除惡工作中，堅持“黑惡必除、露頭就打”指導(dǎo)思想，全面提升打擊效能上下功夫，打掉的惡勢力團伙數(shù)、判決人員數(shù)同比分別上升3.85％和35.91％；打擊“兩搶一盜”工作中，始終堅持嚴打、嚴防的高壓態(tài)勢，采取了一系列強有力措施，實現(xiàn)了打擊效能最大化，全市起訴“兩搶一盜”犯罪嫌疑人數(shù)較前三年平均數(shù)上升11.44％，打擊“兩搶一盜”工作在全省排名較上年上升4個位次，解脫了多年在全省后三名的困局?？梢哉f，各項公安工作都呈現(xiàn)出百花競放、節(jié)節(jié)攀高的良好發(fā)展態(tài)勢，這種局面是令人歡欣、鼓舞和振奮的三是創(chuàng)新載體破瓶頸，實現(xiàn)群眾平安感和執(zhí)法滿意度的雙提升。積極學(xué)習(xí)借鑒外地先進經(jīng)驗，全市公安機關(guān)全面開通“公安手機報”積極拓寬警民互動渠道，有效扭轉(zhuǎn)了群眾平安感不高和公眾執(zhí)法滿意度連續(xù)兩年全省倒數(shù)的主動局面。2009年，市群眾平安感在全省排名上升1個位次，公眾執(zhí)法滿意度在全省排名上升3個位次，摘掉了全省后進的帽子。行風(fēng)評議工作中，市局在全市55個政府部門測評中排名第6較上年上升了3個位次，達到公安歷史上的最好水平，被評為2009年度全市民主評議政風(fēng)行風(fēng)實行領(lǐng)導(dǎo)干部末位淘汰工作先進單位，受到市政府隆重懲處。四是圓滿完成國慶60周年慶典安保、抗冰雪保疏通等硬任務(wù)，全市公安機關(guān)維穩(wěn)能力進一步增強。年，全市公安機關(guān)以新中國成立60周年慶典活動安保工作為主線，始終堅持高度警覺，把力量傾注在堅持信訪穩(wěn)定、化解社會矛盾、維護治安平穩(wěn)等工作的方方面面，把汗水揮灑在冰雪災(zāi)害天氣道路保通工作第一線的日日夜夜，把目光凝聚在實現(xiàn)“零干擾”零發(fā)生”零失控”硬任務(wù)上，頑強拼搏，真抓實干，一場硬仗接著一場硬仗打。一年來，歷經(jīng)一場場考驗與挑戰(zhàn)，交上了一份合格的答卷，全市沒有發(fā)生影響國家平安和社會穩(wěn)定的重大案事件或群體性事件，沒有發(fā)生重大群死群傷惡性治安、交通、火災(zāi)責(zé)任事故，全市公安機關(guān)駕馭復(fù)雜社會治安局勢的能力進一步提升，應(yīng)對各種艱難險阻顯得更加沉著、主動和有效，得到各級黨委、政府和廣大人民群眾的充分肯定。去年年底的冰雪天氣保通工作中，市委王鐵書記于2月15日（大年初二）專門發(fā)出手機短信：干警同志們辛苦了人民會銘記你人民會感謝你想，這是市委、市政府對我最大的肯定，也是對我最高的貶責(zé)。五是打贏命案偵破攻堅戰(zhàn)，命案攻堅品牌進一步在全省叫響。命案偵破綜合效果自2006年以來連續(xù)三年堅持全省先進的基礎(chǔ)上，全市公安機關(guān)上下一心，繼續(xù)打造命案攻堅品牌。尤其是進入去年10月份，全市共積壓4起現(xiàn)行命案未破，面對命案偵破率一度跌入歷史最低點的有利局面，全市公安機關(guān)頂住壓力和困難，以壯士斷腕的決心和氣慨，窮盡一切措施和手段，強力攻堅，推動了市命案偵破工作成果的快速提升。年底，全市“中原衛(wèi)士杯”競賽綜合效果再次進入全省先進行列，并較上年提升2個位次；現(xiàn)行命案破案率達到98.2%比全省平均破案率高了近1個百分點，彰顯了全市公安機關(guān)強大的攻堅能力。六是大力加強社會平安防控工作，開創(chuàng)了全市公安管理工作新局面。全市公安機關(guān)堅持嚴管、嚴防、嚴控，大力實施“科技創(chuàng)安”工程，繼續(xù)不時地開展了大巡邏、大排查、大整治專項行動，深入推進平安建設(shè)，全市社會治安形勢進一步好轉(zhuǎn)。與上年相比，全市刑事、治安案件發(fā)案總數(shù)均穩(wěn)中有降；交通事故四項指數(shù)分別下降30%以上；火災(zāi)事故起數(shù)下降28.7%并實現(xiàn)了火災(zāi)事故“零死亡”目標(biāo)，全省6個未發(fā)生亡人事故的省轄市之一；零發(fā)案單位數(shù)較上年上升了26.53%七是主動應(yīng)對、果斷處置涉警事件，警察公共關(guān)系建設(shè)取得新突破。如何加強輿論引導(dǎo)、妥善處置涉警輿情是公安機關(guān)面臨的一個新課題。市局黨委對此始終高度重視，堅持高度敏感，采取多種措施，積極探索加強警察公共關(guān)系建設(shè)的有效方法。一年來，全國不時出現(xiàn)涉警輿情被炒作放大、把公安機關(guān)推向風(fēng)口浪尖的情況下，雖然我隊伍也出現(xiàn)了一些個別問題，但始終沒有因被惡意炒作而在社會上造成影響。綜合績效考評始終能夠進入全省先進行列，沒有出現(xiàn)重大扣分情形是一個重要原因。有人說，占了這方面的廉價，或者說有些僥幸，但是偶然中蘊含著必然，就是因為掌握了大方向，預(yù)測了新趨勢，搶占了主動權(quán)，才使得我能夠不出問題、少出問題，或者出了問題能夠超前應(yīng)對、有效化解。這里包括我以前經(jīng)常講的隊伍管理問題，始終堅持的一個觀點就是不強調(diào)處置人員的多少，有問題就要正視問題、處置問題，而不能諱疾忌醫(yī)、養(yǎng)癰遺患，不能因小問題不處置而釀成大問題，如果這樣，既是對民警自身不負責(zé)任，也是對整個隊伍不負責(zé)任。八是突出工作特色，全市公安隊伍建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。各部門、各警種立足自身工作實際，選準(zhǔn)載體和抓手，積極打造亮點，樹立品牌，整個公安隊伍的精神面貌煥然一新，干事守業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍更加濃厚，立功受獎的數(shù)量明顯增多、級別不時提升。一年來，全市先后有107個集體、900多名個人受到上級懲處，其中，1人榮獲全國公安機關(guān)二級英模稱號，1個集體榮記一等功，1個集體和10名個人榮立二等功，8個集體和173名個人榮立三等功，立功受獎的數(shù)量和級別都是歷年來最多和最高的年份。

之所以能夠經(jīng)受住復(fù)雜局面的考驗，回顧年的公安工作。不時取得令人鼓舞的成果，市委、市政府和省公安廳正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，社會各界和廣大人民群眾理解支持的結(jié)果，更是全體廣大公安民警和武警、消防官兵團結(jié)一致、頑強拼搏與無私奉獻的結(jié)果。實踐再次證明，這支隊伍是一支政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、善打硬仗、能打勝仗的優(yōu)秀隊伍，一個能夠發(fā)明佳績、獲得榮譽的戰(zhàn)斗集體，更是黨委政府和人民群眾信任的忠誠衛(wèi)士。借此機會，代表市公安局黨委，向臨時以來關(guān)心、支持公安工作的各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界表示衷心的感謝，向常年奮戰(zhàn)在公安工作第一線的廣大公安民警、武警、消防官兵及其家屬致以高尚的敬意，向受到懲處的先進集體和個人表示衷心的祝賀！

有六點深切體會：一是公安工作必需始終置于黨委、政府的工作大局中統(tǒng)籌考慮和安排。公安機關(guān)只有緊貼黨委、政府的工作思路，回顧年的公安工作。及時、有效地服務(wù)于黨委、政府的工作大局，公安工作才有出路、才干發(fā)展、才會充滿活力。正是由于我工作有效地服務(wù)了市委、市政府的中心工作，才贏得了市委、市政府的重視、關(guān)心和支持。無論是公安機關(guān)的重大活動、重要會議和重大建設(shè)項目上，還是民警職級待遇等事關(guān)公安工作發(fā)展進步的重大事項上，市委、市政府都不遺余力地提供政策扶持、經(jīng)費保證和大力支持。這是做好公安工作的堅強后盾。二是超前謀劃、搶占先機、積極應(yīng)對是公安事業(yè)取得勝利的關(guān)鍵。多年來的工作實踐充分證明，無論是應(yīng)對重大節(jié)慶活動、處置突發(fā)性事件以及冰雪惡劣天氣等重大考驗，還是履行打防刑事犯罪、社會治安防控和矛盾糾紛排查化解等工作職責(zé)，始終做到未雨綢繆、科學(xué)應(yīng)對、牢牢掌握工作主動權(quán)，從而使得我一次又一次重大考驗中始終能夠冷靜不迫、奪取勝利。三是及時對社會治安形勢進行準(zhǔn)確分析和科學(xué)研判，爭取工作主動的有效方法。通過對社會治安形勢的分析研判，有針對性地及時調(diào)整工作布置和工作重點，先后組織開展了礪劍”等專項行動，啟動了社會治安專項整治行動，開展了軍警民”聯(lián)合武裝巡邏以及千名民警大巡邏等活動，有效地維護了社會穩(wěn)定。四是堅持發(fā)明性地開展工作是公安工作久遠發(fā)展的根本。充分體會到創(chuàng)新才有發(fā)展。多年來，探索中不時總結(jié)經(jīng)驗，實踐中不時吸取教訓(xùn)，并在鞏固已有工作模式和經(jīng)驗的同時，有針對性、發(fā)明性地開展工作，有效推動了全市公安工作的創(chuàng)新發(fā)展。圍繞打擊刑事犯罪工作，結(jié)合社會治安呈現(xiàn)的新情況、新特點，及時調(diào)整和改進打防戰(zhàn)略，適時開展短、平、快的嚴打整治專項行動，實現(xiàn)快速反應(yīng)、打擊有力；圍繞社會治安防范工作，不時探索科學(xué)化、精確化防范之路，落實人防、物防、技防措施，實現(xiàn)平安保證、精確防范；圍繞社會管理與服務(wù)工作，認真落實各項便民利民措施的同時，不時學(xué)習(xí)借鑒和創(chuàng)新警民溝通新形式，全面開通公安手機報，開創(chuàng)了和諧警民關(guān)系建設(shè)的新局面，一舉摘掉公眾執(zhí)法滿意度連續(xù)兩年全省倒數(shù)的帽子。正是由于我堅持發(fā)明性地開展工作，才使得我各項工作在創(chuàng)新中不斷發(fā)展，探索中不斷進步。五是建立一套科學(xué)有效的目標(biāo)、責(zé)任和考核監(jiān)督機制，推動工作扎實有效開展的長效之策。工作中，堅持督察和績效考評兩手抓，做到有明確的目標(biāo)和責(zé)任，有具體抓落實和評定工作好壞的兩大靈招，形成了上下同心、目標(biāo)同向、責(zé)任同擔(dān)的工作格局，從而使各項公安工作始終堅持了良好的發(fā)展態(tài)勢。六是始終堅持積極進取、奮發(fā)有為的良好狀態(tài)，永葆發(fā)展活力的強大精神支撐。全市公安民警在面對重重困難和嚴峻挑戰(zhàn)時，不退縮、不言棄，頑強拼搏，敢于勝利，一次次逆境中不時取得一個又一個勝利。這種忠誠、為民、拼搏、奉獻精神，成為公安工作前進的巨大精神動力。

二、新的形勢更加嚴峻。更需要我增強憂患意識

經(jīng)過繼續(xù)不時地抓基層，近年來。打基礎(chǔ)，深入推動公安基層建設(shè)，不時強化基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，進一步打牢了根基，同時，加上公安工作的日益發(fā)展與進步，實踐中好做法、好經(jīng)驗的不時積累和沉淀，做好公安工作的有利因素大大增多。但是也要清醒地看到維穩(wěn)工作面臨的形勢也越來越嚴峻、承當(dāng)?shù)娜蝿?wù)越來越艱巨、肩負的責(zé)任越來越重大。當(dāng)前，國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型和矛盾多發(fā)的特殊歷史時期，仍面臨著來自境內(nèi)外可預(yù)見和不可預(yù)見的各種風(fēng)險與挑戰(zhàn)，西方反華勢力的西化、分化圖謀，各種保守的新型的社會治安問題等等，仍然是影響我國平安和穩(wěn)定的主要因素。從公安部到省廳都指出，新的一年里，維穩(wěn)形勢不會寬松，維穩(wěn)壓力不會減輕”而我公安工作還存在許多不適應(yīng)。主要表示為：一是維護穩(wěn)定工作機制、工作能力與社會穩(wěn)定形勢嚴峻性的不適應(yīng)。情報信息的收集、分析、研判、運用機制建設(shè)和群體性事件的整體聯(lián)動、快速處置等方面還存在較大差距，維穩(wěn)工作的主動權(quán)還需進一步增強。二是打防犯罪的工作機制、工作模式與刑事犯罪活動高發(fā)期的不適應(yīng)。相對于流竄犯罪、團伙犯罪、智能犯罪和高科技犯罪，警情預(yù)測能力、合成作戰(zhàn)機制、科技應(yīng)用水平和社會治安整體防御能力還比較滯后，仍然困擾在打不勝打、防不勝防的主動境地。三是實現(xiàn)公安工作可繼續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展與公安基礎(chǔ)工作缺乏強有力支撐的不適應(yīng)。由于受經(jīng)濟條件的制約，當(dāng)前全市公安機關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、裝備建設(shè)和基礎(chǔ)工作還比較落后，基礎(chǔ)工作不規(guī)范、基礎(chǔ)工作不牢固，依然是制約提升駕馭社會治安局勢能力的單薄環(huán)節(jié)。四是隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)、執(zhí)法能力和工作作風(fēng)與人民群眾對公安工作新期待的不適應(yīng)。相對于人民群眾安居樂業(yè)的平安感、享有廣泛人權(quán)維護的公平感和獲得社會良好服務(wù)的新需求，公安機關(guān)在行政管理上限制較多、服務(wù)不夠；執(zhí)法辦案上不作為、隨意作為；服務(wù)上態(tài)度不夠令人滿意、效率比較低；隊伍素質(zhì)上還存在一些不會干、干不好，甚至出現(xiàn)傷害群眾感情、侵害群眾利益等群眾反映強烈的問題。五是固步自封、不思進取、安于現(xiàn)狀的精神狀態(tài)與實現(xiàn)公安工作新提升、新跨越奮斗目標(biāo)的不適應(yīng)。個別領(lǐng)導(dǎo)干部和少數(shù)民警中，缺乏上心、用心、盡心的工作態(tài)度，缺乏爭先進的進取意識，缺乏科學(xué)決策、協(xié)調(diào)支配的能力，等等。對這些問題和不足，必需引起高度重視，認真加以改進。

三、搶抓機遇。堅定信心，全面推動去年公安工作再上新臺階

根據(jù)上級要求，基于以上分析判斷。結(jié)合實際，去年全市公安工作的指導(dǎo)思想是認真貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會和全省、全市經(jīng)濟工作會議、政法工作會議精神，緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展這個大局，堅持“打基礎(chǔ)、樹形象、上臺階，確保全市社會大局穩(wěn)定，創(chuàng)建平安”總體思路和奮斗目標(biāo)，以維護大局穩(wěn)定為核心，以打防刑事犯罪為重點，以“三基”工程和“三項建設(shè)”為支撐，以隊伍建設(shè)為保障，以“三項重點工作”為抓手，全面提升全市公安機關(guān)維護國家平安和社會穩(wěn)定的能力與水平，盡最大努力提升人民群眾的平安感和滿意度。為此，全市公安機關(guān)要重點抓好以下六項工作。

（一）以矛盾糾紛排查化解為重點。進一步完善社區(qū)民警大走訪和矛盾糾紛大排查的常態(tài)化工作機制；充分動員和有效利用各方面力量，建立基層黨政組織、行業(yè)管理組織、群眾自治組織共同化解矛盾糾紛的新機制，力爭把各類不安定因素和苗頭解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)。二是要切實做好信訪穩(wěn)定工作。省廳對這項工作高度重視，今年2月至3月，組織開展了解心結(jié)、化糾紛”集中回訪疑難信訪案件、疑難舉報投訴案件當(dāng)事人活動，4月15日，又部署開展了為期半年的公安信訪積案化解專項活動。與此同時，中央政法委也決定從4月底至今年11月底，用近2年的時間，開展集中清理涉法涉訴信訪積案活動，省廳于4月23日召開了電視電話會，對此項工作進行了安排安排，要求從現(xiàn)在開始，前兩項活動要統(tǒng)一到中央和省委政法委這次集中清理工作部署上來，對上級交辦的和排查出的信訪積案，要在先期開展的公安信訪積案化解專項活動的基礎(chǔ)上，依照停訪息訴率達到90％以上的目標(biāo)，超前謀劃、通盤考慮，集中開展攻堅，力爭在今年5月底前完成任務(wù)，并要求省轄市公安局操持的信訪積案回訪率要達到80%以上，縣級公安機關(guān)要達到100%因此，全市各級公安機關(guān)要切實認識到此項任務(wù)的艱巨性，更加重視公安涉法涉訴信訪問題的源頭治理和信訪案件的料理工作，深入開展信訪積案化解，最大限度地減少信訪存量和增量。三是要積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。要認真總結(jié)近年來處置群體性突發(fā)事件的經(jīng)驗，做好源頭預(yù)防的同時，進一步健全群體性事件應(yīng)急指揮處置機制和工作預(yù)案，加大對處置群體性事件的模擬演練，提高公安機關(guān)快速反應(yīng)和處置能力；依照因情施策，分類處置的原則，準(zhǔn)確掌握處置時機，科學(xué)使用警力，積極穩(wěn)妥地進行處置。四是要堅決打擊“”等邪教組織的破壞活動。進一步強化情報信息工作，切實掌握斗爭的主動權(quán)；以“天鷹計劃”專案為載體，切實加大對“”等邪教組織的打擊力度，力爭做到發(fā)現(xiàn)得了控制得住、處置得力；強化專案偵察，嚴厲打擊敵對勢力的搗亂破壞活動。目前，要把主要精力放在上海世博會的穩(wěn)控工作上，確保不造成現(xiàn)實危害。五是要切實做好網(wǎng)上維穩(wěn)工作。嚴厲打擊網(wǎng)上組黨結(jié)社、串聯(lián)煽動等違法犯罪活動，嚴防敵對勢力、敵對分子在網(wǎng)上建立陣地、形成勢力。加強網(wǎng)上反動有害信息的監(jiān)控處置和網(wǎng)上情報偵察工作，著力提高網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、偵察、控制和處置能力，維護網(wǎng)絡(luò)平安。要進一步完善網(wǎng)上輿情應(yīng)對處置工作，堅決防止涉警或涉及黨委、政府負面新聞在網(wǎng)上形成炒作。

（二）以提升群眾平安感為落腳點。嚴厲打擊各類嚴重暴力犯罪。要以決戰(zhàn)的姿態(tài)、過硬的措施、必勝的信念，緊盯命案偵破工作不放松，全年一以貫之地堅持命案攻堅的強大聲勢和力度，特別要狠抓公安機關(guān)“一把手”命案攻堅責(zé)任的落實，堅持力量、經(jīng)費、技術(shù)、裝備向命案偵破傾斜，力爭命案偵破工作繼續(xù)堅持全省前列。要狠抓命案辦案質(zhì)量，深入推進“偵辦命案回頭看活動”確保不因辦案質(zhì)量影響案件的訴訟判決。以命案偵破工作機制為基礎(chǔ)，進一步健全完善八類重大刑事案件偵破機制，推動偵破攻堅水平進一步提高，防止因串并案不及時、打擊不力造成影響惡劣的重大系列刑事案件的發(fā)生。二是要深入開展“打黑除惡”斗爭，嚴防黑惡勢力坐大成勢。依照“打早打小、露頭就打、綜合施策、除惡務(wù)盡”方針，始終堅持對黑惡犯罪主動進攻的高壓態(tài)勢，確保全國、全省“打黑辦”督辦、轉(zhuǎn)辦線索查結(jié)率達到95%要緊抓重大黑惡案件的偵辦工作，深挖黑惡勢力“維護傘”根除其經(jīng)濟基礎(chǔ)，不時增強打擊實效；要加大對農(nóng)村黑惡勢力的打擊力度，堅決根除盤居一方、禍害群眾的黑惡犯罪團伙。三是要嚴打“兩搶一盜”有效遏制多發(fā)性犯罪。進一步落實“跨區(qū)域辦案協(xié)作機制”既要破大案，又要管小案，全面提高打擊侵財犯罪的能力和實效，使入室盜竊、街面“雙搶”電信詐騙、敲詐勒索等多發(fā)性侵財犯罪得到有效遏制，堅決扭轉(zhuǎn)少數(shù)地區(qū)社會治安混亂、刑事犯罪高發(fā)多發(fā)的狀況，力爭去年全市打擊“兩搶一盜”效果進入全省先進行列，各地破獲案件數(shù)、抓獲和打擊處置犯罪嫌疑人數(shù)要比2009年提升，力爭逾越前三年平均水平。四是要加大專項打擊力度，認真解決突出治安問題。各地要針對影響外地社會治安、群眾反映強烈的突出犯罪，及時主動開展時間短、見效快的區(qū)域性打擊行動。要不斷拓寬追逃渠道、提高追逃工作水平，確保全市追逃綜合效果繼續(xù)堅持全省領(lǐng)先。要深入開展打拐專項行動，堅決有力地打擊拐賣婦女兒童犯罪。要以打擊整治假發(fā)票犯罪、銀行卡犯罪、傳銷犯罪、假幣犯罪等為重點，進一步加大對經(jīng)濟犯罪案件的偵辦力度，確保上級督辦案件破案率達到100％，百萬元以上案件破案率高于80％。要堅持“打團伙、摧網(wǎng)絡(luò)、破大案、抓毒梟、繳毒資”工作思路，以有效遏制蔓延、遏制危害、遏制新吸毒人員滋生為目標(biāo)，打擊制販毒團伙、網(wǎng)絡(luò)和毒梟上取得更大成效。五是要以構(gòu)建街面防控網(wǎng)為龍頭，進一步推進治安動態(tài)防控體系建設(shè)。要進一步完善以指揮中心110為龍頭的快速反應(yīng)機制建設(shè)，優(yōu)化網(wǎng)格化巡邏機制，把警力向案件和事故高發(fā)時段、地段傾斜，切實提高見警率、管事率和現(xiàn)場查獲率。要堅持內(nèi)部挖潛，警務(wù)室多警聯(lián)動的基礎(chǔ)上，科學(xué)調(diào)配交警、巡警和派出所等一線警力，實現(xiàn)“一警多能”警種聯(lián)動”全面提高警務(wù)效能，最大限度縮小因警種分工過細形成的防控間隙和警力資源浪費，積極構(gòu)建覆蓋面廣、防控嚴密的社會治安防控網(wǎng)。六是要繼續(xù)深化社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)。緊緊圍繞落實“十項任務(wù)”完善“一警為主，多警聯(lián)動”工作機制、加強警務(wù)信息化建設(shè)這三個重點，強化社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作，年內(nèi)實現(xiàn)“零發(fā)案、零投訴、零上訪”警務(wù)區(qū)達到70%努力把警務(wù)室建成保一方平安的前沿陣地。

（三）以社會管理創(chuàng)新為載體。實現(xiàn)全方位覆蓋，防止失控漏管。要采取強力措施，實行網(wǎng)吧實名上網(wǎng)。切實加強重點人員管理，對有現(xiàn)實危險和暴力恐怖動向的高危人員、監(jiān)外執(zhí)行罪犯、有前科劣跡和報恩社會動向的重點人員、容易肇事肇禍的精神病人等，逐一納入視線，落實管控責(zé)任。二是要進一步加強交通、消防管理。堅持事故預(yù)防社會化和嚴格執(zhí)法兩手抓、兩手硬的勝利做法，進一步健全事故預(yù)防體系，進一步加大管理執(zhí)法力度。交通管理要圍繞“降事故、保暢通”目標(biāo)，確保交通事故繼續(xù)下降的同時，進一步提高交通管理水平，有效解決鄉(xiāng)村交通擁堵問題。消防管理要繼續(xù)深入開展火災(zāi)隱患排查整治，積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會化消防力量網(wǎng)絡(luò)，確?；馂?zāi)形勢穩(wěn)定。要嚴密危爆物品管控措施，深化專項整治，努力實現(xiàn)“不流失、不炸響”目標(biāo)。目前，作為“環(huán)滬護城河”市兩個治安卡點配備的爆炸物品檢查設(shè)備，要切實用好，確保發(fā)揮作用。三是要更加關(guān)注和解決民生問題。繼續(xù)貫徹落實好《公安機關(guān)向社會公開許諾操持的十件實事》基礎(chǔ)上，進一步加強和改進戶籍、出入境等行政管理，不時提高服務(wù)管理水平。要依照全省經(jīng)濟工作會議精神要求，積極穩(wěn)妥地推進中小鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)戶籍改革，努力促進人才和人口的合理流動。四是繼續(xù)扎實辦好“公安手機報”事實證明，公安手機報”加強警民溝通、增強公安工作的認知度和提升群眾滿意率上有立竿見影的效果。因此，各縣區(qū)局要繼續(xù)扎實辦好“公安手機報”并在公安手機報”形式、內(nèi)容和產(chǎn)生的社會效果上多動腦筋，狠下功夫，進一步提高人民群眾的對公安工作的滿意度。

（四）以廉潔公正執(zhí)法為抓手。健全完善三項機制，把公正廉潔執(zhí)法的要求全面落實到公安執(zhí)法的每個環(huán)節(jié)和每名民警的每個執(zhí)法過程。三項機制”健全完善執(zhí)法規(guī)范化考核評定機制，對每名民警的執(zhí)法狀況進行全面、客觀、動態(tài)的考核評定，獎優(yōu)罰劣；健全完善執(zhí)法動態(tài)監(jiān)督機制，實現(xiàn)對執(zhí)法辦案全程化、實時化監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、糾正執(zhí)法問題；健全完善執(zhí)法教育培訓(xùn)機制，落實人人受培訓(xùn)、上崗先培訓(xùn)的要求，抓好全員培訓(xùn)特別是帶長民警的培訓(xùn)，全面提高隊伍的執(zhí)法素質(zhì)。

（五）以“大情報”系統(tǒng)為龍頭。盡快組建兩級情報信息中心，確保4月底前實現(xiàn)與公安部的聯(lián)動應(yīng)用，年前全面實現(xiàn)規(guī)范化運行。為此，市作為省廳確定的兩個信息化建設(shè)試點單位之一，必需立足實際，加快工作步伐。要有效利用和全面整合公安信息化建設(shè)效果，依照省廳統(tǒng)一部署抓好落實。此基礎(chǔ)上，盡快建立指揮與處置工作直接對接的扁平化指揮體系，通過情報信息分析研判，實現(xiàn)對重大案事件的有效預(yù)警，真正實現(xiàn)“敵動我知、未動先知”牢牢掌握工作主動權(quán)。二是加速推進公安信息化建設(shè)。省廳決定把去年確定為“全警信息化應(yīng)用年”并以教育培訓(xùn)、信息采錄、網(wǎng)上執(zhí)法辦案、網(wǎng)上分析研判、網(wǎng)上打擊防控、網(wǎng)上監(jiān)督考核等為重點，強勢發(fā)動，強制入軌。全市各級公安機關(guān)要依照省廳和4月9日全市公安“大情報”系統(tǒng)建設(shè)動員會議和4月23日工作會的要求，強力推動信息化建設(shè)，全面提升全警信息化應(yīng)用效能。

（六）以隊伍建設(shè)為根本。加強社會主義法制理念教育，打牢執(zhí)法為民思想基礎(chǔ)，樹立公安隊伍良好形象。一是要嚴格管理，嚴格要求。要進一步增強督察工作的針對性、實效性，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。全市各級公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志要堅持“一崗雙責(zé)”率先垂范，切實抓好隊伍管理，主動接受群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督。要硬起手腕，嚴肅查處隊伍中的違法違紀(jì)問題，切實發(fā)揮教育警示作用。二是要關(guān)心愛護，從優(yōu)待警。要積極協(xié)調(diào)解決基層民警職級待遇普遍偏低問題，健全完善民警休假、體檢制度，全力做好后勤保證工作，繼續(xù)加強警營文化建設(shè)，豐富民警生活，陶冶民警情操，緩解民警精神和思想壓力，切實調(diào)動好、維護好廣大民警的工作積極性。三是要弘揚正氣，拼搏進取。堅持以弘揚河南公安精神為主線，把群眾滿意作為公安工作的根本動身點和落腳點，始終堅持良好的精神風(fēng)貌和工作狀態(tài)，永遠做黨和人民利益的忠誠捍衛(wèi)者。