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同志們

市委、市政府在這里召開全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，今天上午。主要任務(wù)是對(duì)我市旅游工作進(jìn)行全面安排安排，進(jìn)一步動(dòng)員全市上下提高思想認(rèn)識(shí)，理清發(fā)展思路，明確發(fā)展重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)我市由旅游資源大市向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的跨越。剛才，中武同志總結(jié)了市去年旅游工作，對(duì)今年的工作任務(wù)進(jìn)行了具體安排安排，完全同意。下面我講三點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)。增強(qiáng)做大做強(qiáng)我市旅游經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感和緊迫感

市旅游工作可以用三點(diǎn)概括：任務(wù)很重、效果很大、效果很好”整體旅游工作，去年?？梢杂昧鶄€(gè)字來概括，即“爆炒、轟動(dòng)、震驚”具體有以下五個(gè)特點(diǎn)：第一，全國率先推出發(fā)放千萬元景區(qū)免費(fèi)門票和旅游“一卡通”等措施，找到資源與市場(chǎng)的最佳契合點(diǎn)，發(fā)生了極大社會(huì)反響。第二，對(duì)外籍游客免費(fèi)開放”活動(dòng)，又一次把旅游工作推上了風(fēng)口浪尖，進(jìn)一步炒熱了第三，林濾山舉辦的國際滑翔傘比賽，轟動(dòng)了全國，震驚了世界。第四，月號(hào)中國文字博物館震撼開館，又一次把推向了文化傳媒的一個(gè)高峰，不只轟動(dòng)了全國，而且震驚海內(nèi)外。第五，曹操高陵的挖掘發(fā)現(xiàn)，不只對(duì)學(xué)術(shù)界是一次震驚，同時(shí)又一次掀起了國人、海內(nèi)外“曹迷”游、探的新浪潮?？梢哉f，去年是全國所有地級(jí)市中，網(wǎng)上被炒的最熱的鄉(xiāng)村之一。

應(yīng)該是旅游界感到驕傲和自豪的一年。充分肯定成果的同時(shí)，去年。也要清醒地看到目前我市旅游發(fā)展還有不少問題有待進(jìn)一步研究解決，與旅游業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，如等鄉(xiāng)村相比還有較大差距，制約我市旅游業(yè)加快發(fā)展的因素還很多，主要有以下七個(gè)問題：一是景區(qū)周邊環(huán)境差。市名勝古跡星羅棋布，山水風(fēng)光雄渾壯麗，景區(qū)的硬件很硬，需要我好好維護(hù)、提煉、謀劃和包裝。但是現(xiàn)在這些景區(qū)的軟件方面卻是層次低、管理差、開發(fā)慢，如殷墟大遺址公園還沒有建成，中國文字博物館周邊環(huán)境還沒有太大改善，林州世界滑翔基地對(duì)旅游帶動(dòng)還不大，羑里城的開發(fā)還太慢，對(duì)這些問題我思想認(rèn)識(shí)方面要引起足夠的重視。二是三產(chǎn)帶動(dòng)小。很多鄉(xiāng)村因?yàn)橐粋€(gè)或兩個(gè)文化旅游景區(qū)帶動(dòng)了一個(gè)城市的發(fā)展，比如西安因?yàn)楸R俑、鄭州因?yàn)樯倭炙露劽煜隆Ｊ性?a href="http://www.83352.cn/article/lidaojianhua/btts/201106/711332.html" target="_blank">旅游發(fā)展過程中，還沒有形成一整套的久遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，并且發(fā)展的理念比較落后，思路不夠開闊，尤其是旅游和經(jīng)濟(jì)的結(jié)合上顯得尤為欠缺，和景區(qū)配套的交通、住宿、餐飲、購物、娛樂等服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，不能滿足游客對(duì)食、住、行、游、購、娛的需求。資源很豐富，但是結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)沒有找到三是體制機(jī)制相對(duì)滯后。局部相關(guān)部門權(quán)責(zé)利關(guān)系不明晰，缺乏溝通協(xié)調(diào)的平臺(tái)和機(jī)制；局部景區(qū)、星級(jí)飯店經(jīng)營機(jī)制不活，本該推向市場(chǎng)的沒有推向市場(chǎng)，該改制的還沒有改制到位。旅游局是只推介不受益，而文化、文物局掌管景區(qū)，卻是只受益不推介。怎么把旅游、文物、文化緊密結(jié)合，這是需要作的一篇大文章。四是旅游業(yè)鏈條延伸度低。目前我市旅游業(yè)基本處于觀光型階段，以門票經(jīng)濟(jì)為主，主要產(chǎn)業(yè)要素培育不充分，整合不到位；旅游產(chǎn)品缺乏地方特色，旅游購物環(huán)節(jié)單薄。四是旅游主題形象不鮮明。各地、各景區(qū)、各旅行社對(duì)外宣傳推介仍以打游擊為主，沒有形成統(tǒng)一的對(duì)外促銷聯(lián)盟，導(dǎo)致我市旅游主題雜亂，影響力弱，認(rèn)同度低。五是缺乏知名品牌和龍頭企業(yè)。市雖然文化、自然景區(qū)（點(diǎn)）眾多，但沒有培育出像兵馬俑、九寨溝等世界級(jí)旅游精品，沒有一家旅游類上市公司，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，核心競(jìng)爭力不強(qiáng)。六是基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。目前還沒有一個(gè)功能齊全、設(shè)施完備的旅游服務(wù)中心，未形成三級(jí)旅游服務(wù)中心聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，難以有效實(shí)施全市范圍內(nèi)的旅游服務(wù)、咨詢、調(diào)度和指揮；旅游基礎(chǔ)設(shè)施、景區(qū)容量、住宿、娛樂場(chǎng)所遠(yuǎn)不能滿足假日需求。

二、創(chuàng)新思路。開創(chuàng)我市旅游業(yè)發(fā)展新局面

要依照省委書記盧展工同志提出的重在繼續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民”要求，今年我市旅游工作“任務(wù)很重、目標(biāo)很高、要求很嚴(yán)”為此。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和競(jìng)爭意識(shí)，以大項(xiàng)目為支撐，以“三陽開泰”旅游發(fā)展戰(zhàn)略為抓手，以打造航空運(yùn)動(dòng)之都為載體，通過整合優(yōu)勢(shì)資源，包裝特色產(chǎn)品，提升旅游形象，增強(qiáng)和提高我市旅游產(chǎn)業(yè)的影響力和核心競(jìng)爭力。

即：整合、包裝、提升”概括講就是六個(gè)字。

一）整合。擁有殷墟、周易、紅旗渠、中國文字博物館、羑里城等世界級(jí)名片，發(fā)展旅游業(yè)方面有著眾多獨(dú)特而豐富的資源。但資源并不等于旅游，如果我旅游業(yè)發(fā)展上思路不明確、重點(diǎn)不突出、謀劃不科學(xué)、宣傳不到位，那么不只眾多的旅游資源將待字閨中，而且我會(huì)被旅游資源多所累，從而阻礙旅游業(yè)的發(fā)展。因此，必需抓住自身特色，全面謀劃，突出重點(diǎn)，將各種有形資源和無形資源進(jìn)行有效整合和優(yōu)化配置。

一是整合景區(qū)資源。要“串好一條線”做強(qiáng)一大片”串好一條線”指以中國文字博物館為主線。加快建設(shè)4個(gè)主體公園是當(dāng)務(wù)之急。

二是改革景區(qū)管理體制。景區(qū)管理體制早改早主動(dòng)。不改沒出路。必需下決心學(xué)習(xí)云臺(tái)山、南灣湖等創(chuàng)新景區(qū)管理體制的經(jīng)驗(yàn)，逐步建立符合國家政策法規(guī)、適應(yīng)現(xiàn)代旅游發(fā)展規(guī)律的管理體制。特別是對(duì)跨行政區(qū)域、跨部門管理的旅游景區(qū)，抓緊研究制定集中管理和利益分配的合理機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)全市景區(qū)的五統(tǒng)一：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一促銷、統(tǒng)一維護(hù)”

三是培育大型旅游集團(tuán)。大型旅游企業(yè)集團(tuán)是構(gòu)建與擴(kuò)展旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的重要環(huán)節(jié)。要積極探索我市組建現(xiàn)代大型旅游企業(yè)集團(tuán)的新路子，以國有旅游企業(yè)（事業(yè)）為依托，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，通過資產(chǎn)劃撥、合資合作、兼并等方式，對(duì)酒店、旅行社、汽車公司等國有優(yōu)良資產(chǎn)進(jìn)行戰(zhàn)略重組。

降低市場(chǎng)門檻，四是創(chuàng)新投融資機(jī)制。旅游投融資在旅游發(fā)展中起著杠桿作用。要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。引導(dǎo)各類社會(huì)資本加大對(duì)旅游業(yè)的開發(fā)力度，激發(fā)市場(chǎng)主體守業(yè)活力。充分利用資本市場(chǎng)，通過企業(yè)上市、項(xiàng)目融資、聯(lián)合融資、投資合作、發(fā)行公司（企業(yè)）債券、信托等方式，壯大旅游業(yè)發(fā)展資本。積極探索景區(qū)用經(jīng)營權(quán)或門票收入作抵押進(jìn)行融資的新方式。

二）包裝。提高整體營銷水平。旅游是典型的形象產(chǎn)業(yè)和眼球經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，宣傳推介至關(guān)重要。只有通過宣傳，才干使中外游客對(duì)我市有一個(gè)全方位的解，從而誘發(fā)人們市觀光的興趣和欲望。云臺(tái)山的勝利謀劃和宣傳就是一個(gè)最典型的例子。因此，必需認(rèn)真做好旅游宣傳這篇大文章，撫慰旅游消費(fèi)熱點(diǎn)，培育品牌，拓展客源。

旅游推介方面起到巨大作用，重點(diǎn)抓好以下三方面工作：

一是傾力打造旅游主題形象品牌。好客山東”七彩云南”天下四川、熊貓故鄉(xiāng)”等特色鮮明的旅游主題形象。也必需傾力打造自己的形象品牌。要通過網(wǎng)上征集、專家評(píng)審等形式，確定我市主題形象口號(hào)，帶動(dòng)全市旅游業(yè)發(fā)展。

二是構(gòu)建全方位的促銷網(wǎng)絡(luò)。立足久遠(yuǎn)建設(shè)穩(wěn)定高效的營銷網(wǎng)絡(luò)。完善聯(lián)動(dòng)促銷機(jī)制。采取市、縣（市、區(qū)）企業(yè)三級(jí)一體的四統(tǒng)一、一捆綁”方針，即統(tǒng)一打造、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一推介、統(tǒng)一會(huì)展，同時(shí)進(jìn)行資金捆綁，形成整體宣傳推介的合力。第二，強(qiáng)化央視宣傳。今年宣傳旅游的重點(diǎn)，除特定的環(huán)境外，不一定要用大兵團(tuán)的人海戰(zhàn)術(shù)去搞旅游推介。要注重運(yùn)用央視等主流媒體去推介運(yùn)作，如我可以把中國文字博物館的宣傳濃縮到幾秒鐘，中國文字博物館就一定到央視的黃金時(shí)段播出，就可以做到全國上下家喻戶曉，人人明白，人人皆知，向全國人民展示我市旅游資源的魅力。第三，加強(qiáng)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)。要統(tǒng)一教材、統(tǒng)一培訓(xùn)。要積極引進(jìn)旅游管理、營銷、籌劃、創(chuàng)意等各類人才，建立科學(xué)合理的導(dǎo)游員管理、培訓(xùn)和使用機(jī)制，加快外語導(dǎo)游員的培養(yǎng)和選拔，培養(yǎng)一支高水平的導(dǎo)游員隊(duì)伍。

三是面向主要客源市場(chǎng)集中促銷。第一。著力開發(fā)珠三角、長三角、環(huán)渤海、港澳臺(tái)地區(qū)的旅游市場(chǎng)。并通過對(duì)韓國旅游市場(chǎng)的開發(fā)，向外輻射至日本、東南亞、北美等國家。第二，繼續(xù)實(shí)施1000萬元旅游門票免費(fèi)贈(zèng)送活動(dòng)和開展臺(tái)灣地區(qū)專用門票發(fā)放工作。第三，借世博會(huì)積極開展“觀世博，游”活動(dòng)，推出憑世博會(huì)門票游覽景區(qū)5折優(yōu)惠，各國展館工作人員憑有效證件游覽景區(qū)免費(fèi)等優(yōu)惠措施，讓世界了解，讓旅游品牌走向世界。

三）提升。促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。旅游工作的核心競(jìng)爭力在特色，只有打造出獨(dú)具特色、適銷對(duì)路的拳頭產(chǎn)品，才干打動(dòng)人心、打進(jìn)市場(chǎng)、打開銷路，才干帶來利潤、帶活產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)發(fā)展。目前我市的旅游景點(diǎn)沒有個(gè)性，沒有風(fēng)格，沒有特色，走在任何地方都有似曾相識(shí)的感覺。因此，大家一定要轉(zhuǎn)變觀念，打開市場(chǎng)上、旅游產(chǎn)品開發(fā)上多動(dòng)腦筋、多想辦法，深入研究市場(chǎng)需求，探奇、新穎、新奇”上下功夫，既發(fā)揮激進(jìn)優(yōu)勢(shì)又借鑒現(xiàn)念，既突出地域特色又增添時(shí)代色彩，既搶占一般市場(chǎng)又挺進(jìn)高端市場(chǎng)，把我文化旅游特色產(chǎn)品做成大品牌、靚名片。著力促進(jìn)五個(gè)突破：一是促進(jìn)旅游業(yè)由單一觀光型向休閑度假型的突破；二是促進(jìn)旅游業(yè)由門票經(jīng)濟(jì)型向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)型的突破；三是促進(jìn)旅游業(yè)由市場(chǎng)低端型向市場(chǎng)高端型的突破；四是促進(jìn)旅游業(yè)由資源依賴型向謀劃創(chuàng)意型的突破；五是促進(jìn)旅游業(yè)由單一發(fā)展向集聚發(fā)展的突破。

一是打造一批世界級(jí)旅游精品。旅游精品是核心競(jìng)爭力的集中體現(xiàn)。要推動(dòng)全市旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前已經(jīng)具備較好的發(fā)展基礎(chǔ)，國內(nèi)外上擁有一定的知名度。要依照國際規(guī)范抓緊進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)這些景區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成產(chǎn)業(yè)集群，力爭使之成為世界矚目的旅游目的地，成為引領(lǐng)旅游發(fā)展的王牌。

二是培育一批國內(nèi)知名景區(qū)。這是吸引游客的主要目的地。殷墟創(chuàng)建國家5A級(jí)旅游景區(qū)基礎(chǔ)上，啟動(dòng)中國文字博物館創(chuàng)立5A景區(qū)、紅旗渠與林濾山大峽谷捆綁創(chuàng)立5A景區(qū)計(jì)劃，加快三楊莊漢代遺址、二帝陵、棗鄉(xiāng)度假基地創(chuàng)4A景區(qū)和袁林創(chuàng)3A景區(qū)的工作力度，開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)游項(xiàng)目；高起點(diǎn)制定曹魏高陵遺址博物館和漢魏主體公園的規(guī)劃。

三是發(fā)展一批特色城鄉(xiāng)旅游。近幾年。短線游、外地游和近郊游市場(chǎng)日益火爆，成為繁榮旅游業(yè)的新生力量，市場(chǎng)前景廣闊。各縣（市、區(qū)）要充分挖掘鎮(zhèn)村優(yōu)秀旅游資源，積極打造一批文化濃郁的特色旅游村，努力把我市鄉(xiāng)村旅游提高到一個(gè)新水平。

四是開發(fā)一批新的旅游業(yè)態(tài)。激進(jìn)觀光旅游迅猛發(fā)展的同時(shí)。積極開發(fā)新的旅游業(yè)態(tài)，著力打造美麗觀光之旅、生態(tài)健康之旅、文化溯源之旅、神奇體驗(yàn)之旅，培育紅色旅游、工業(yè)旅游、旅游演藝、旅游會(huì)展、旅游購物、旅游餐飲、旅游動(dòng)漫等新型業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，努力形成多元化、系列化、適應(yīng)不同層次需求的旅游項(xiàng)目群和產(chǎn)品體系。

三、齊心協(xié)力。努力營造旅游業(yè)發(fā)展良好環(huán)境

一）牢固樹立四個(gè)觀念。一是要牢固樹立把旅游業(yè)培育成為我市經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的觀念。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，更好地用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。三是要牢固樹立科學(xué)發(fā)展的觀念，下大力氣轉(zhuǎn)變旅游業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，真正使旅游業(yè)走內(nèi)涵式集約化發(fā)展的道路，實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。四是要牢固樹立游客至上的觀念，把滿足人民群眾的旅游需求作為首要目標(biāo)，把維護(hù)廣大游客合法權(quán)益作為第一職責(zé)，以游客滿意度來衡量和檢驗(yàn)各項(xiàng)工作的效果。

二）切實(shí)增強(qiáng)三個(gè)意識(shí)。一是要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)。自覺地為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局服務(wù)，服務(wù)大局中推動(dòng)旅游業(yè)又好又快發(fā)展。二是要切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。有很多世界級(jí)旅游品牌，旅游業(yè)發(fā)展也處于難得的戰(zhàn)略提升期和黃金發(fā)展期，隨著全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民收入增加，市旅游業(yè)進(jìn)入快速增長期是一個(gè)必然的趨勢(shì)，要善抓機(jī)遇，順勢(shì)而謀，順勢(shì)而上。三是要切實(shí)增強(qiáng)改革意識(shí)，把改革開放作為發(fā)展的根本動(dòng)力，用改革創(chuàng)新的方法解決前進(jìn)中的問題，既大膽又科學(xué)地通過體制改革、機(jī)制創(chuàng)新、制度建設(shè)來推動(dòng)旅游業(yè)又好又快發(fā)展。

三）努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”一要實(shí)現(xiàn)由配角觀向主角觀的轉(zhuǎn)變。破除發(fā)展僅僅就是抓工業(yè)。認(rèn)識(shí)到作為順應(yīng)新型消費(fèi)潮流的旅游業(yè)是新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力產(chǎn)業(yè)，牢固確立其主角地位，像抓工業(yè)那樣抓旅游業(yè)，使之成為重要的支柱性產(chǎn)業(yè)。二要實(shí)現(xiàn)由消遣觀向生產(chǎn)觀的轉(zhuǎn)變。破除旅游就是簡單的游玩活動(dòng)和單純的消費(fèi)活動(dòng)，不是生產(chǎn)活動(dòng)，不產(chǎn)生價(jià)值的落后觀念，認(rèn)識(shí)到旅游業(yè)包括和催生了三次產(chǎn)業(yè)的大量生產(chǎn)活動(dòng)，也是特殊的生產(chǎn)部門，既能夠發(fā)明精神財(cái)富，也能夠生產(chǎn)物質(zhì)財(cái)富，對(duì)發(fā)展生產(chǎn)力、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步具有強(qiáng)大的推動(dòng)作用。三要實(shí)現(xiàn)由片面觀向全面觀的轉(zhuǎn)變。破除發(fā)展旅游只是旅游部門、旅游企業(yè)的事，與其他行業(yè)關(guān)系不大，就旅游說旅游的狹隘觀念，認(rèn)識(shí)到旅游業(yè)是一個(gè)長滿碩果的產(chǎn)業(yè)鏈條，抓旅游就能促經(jīng)濟(jì)、興文化、惠民生，以大氣魄、大戰(zhàn)略、大思路、大動(dòng)作強(qiáng)力推進(jìn)我省旅游業(yè)大發(fā)展。四要實(shí)現(xiàn)由資源依賴觀向創(chuàng)意發(fā)展觀轉(zhuǎn)變。破除旅游業(yè)發(fā)展只能靠“老天爺賜予”老祖宗留下”新鮮觀念，認(rèn)識(shí)到旅游業(yè)實(shí)質(zhì)上是創(chuàng)意活動(dòng)，資源有限創(chuàng)新無窮，創(chuàng)意賦予旅游業(yè)靈魂和風(fēng)采，為旅游業(yè)插上騰飛的翅膀。

實(shí)現(xiàn)我市由旅游資源大市向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的跨越，同志們培育壯大我市旅游產(chǎn)業(yè)。機(jī)遇難得，前景廣闊，任務(wù)艱巨，意義重大。希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的決策安排，順勢(shì)而為，科學(xué)施策，開拓進(jìn)取，奮力拼搏，努力開創(chuàng)我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面！