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切實做好冬季消防平安工作，為認真汲取吉林“11.05重大火災(zāi)、上?！?1.15特別重大火災(zāi)事故教訓(xùn)。有效預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，確保全市火災(zāi)形勢繼續(xù)穩(wěn)定，市政府決定從現(xiàn)在起至今年2月20日，全市開展冬季火災(zāi)隱患大排查大整治專項行動，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故為目標(biāo)，依照“全面排查、落實責(zé)任、消除隱患、穩(wěn)定火災(zāi)形勢”總體要求。以貫徹落實社會單位消防平安“四個能力”為手段，全面提升社會防控火災(zāi)能力，最大限度地消除火災(zāi)隱患，最大限度地減少火災(zāi)損失，為全市經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展發(fā)明良好的消防平安環(huán)境。通過治理，全市消防平安重點單位以及一般單位“四個能力”建設(shè)達標(biāo)率分別達到100%和80%排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患整改率達到100%重點單位消防平安管理人員培訓(xùn)合格率達到100%重點單位滅火疏散演練率達到100%

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府副秘書長、市公安局副局長、市公安消防支隊支隊長為副組長，市政府成立由市委常委、副市長為組長的市冬季火災(zāi)隱患大排查大整治專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。市消防平安委員會成員單位責(zé)任人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市公安消防支隊，辦公室主任由市公安消防支隊支隊長兼任。

三、治理范圍

1影劇院、歌舞廳、夜總會、洗浴中心、電子游藝廳、網(wǎng)吧等公共娛樂場所;

2賓館、飯店、商場、市場、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、敬老院、博物館、展覽館、體育館、車站、機場等人員密集場所;

3勞動密集型企業(yè)、員工集體宿舍以及地下營業(yè)性場所；

4易燃易爆化學(xué)危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存、使用單位或場所；

5高層建筑、地下工程、施工場所；

6通信、供水、供電、供油、供氣等事關(guān)國計民生的要害單位；

7城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、三合一”場所、九小”場所；

8重大火災(zāi)隱患單位、重大危險源；

9舉辦各種慶?；顒?、大型活動的場所。

四、工作重點

一）全面排查整治火災(zāi)隱患。各縣（區(qū)）要廣泛發(fā)動各方面力量。全面清剿火災(zāi)隱患。

1.對照規(guī)范。自我許諾，及時消除火災(zāi)隱患，深化消防平安“四個能力”建設(shè)。消防平安重點單位要向所屬上級主管部門、轄區(qū)公安消防機構(gòu)遞交《消防平安自查整改和“四個能力”落實許諾書》其他單位和場所要向轄區(qū)公安派出所遞交《消防平安自查整改和“四個能力”落實許諾書》附件一）12月份，全市所有消防平安重點單位要普遍開展一次以“四個能力”為主要內(nèi)容的逃生疏散演練。

2.全面排查。對轄區(qū)內(nèi)的單位和場所開展全方位排查。要向社會各單位逐一發(fā)放《消防平安責(zé)任告知書》附件二）河北省公安廳關(guān)于加強人員密集場所消防平安工作的通告》督促其落實消防平安主體責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處、巡防隊要落實消防平安網(wǎng)格化管理，分塊劃片，開展網(wǎng)格式排查。排查要摸清底數(shù)，逐一登記造冊，并報上級部門備案。要結(jié)合“四個能力”建設(shè)抓好單位的火災(zāi)隱患排查整治，凡存在較大火災(zāi)隱患的單位一律視為“四個能力”不達標(biāo)。

3.跟蹤督辦。對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患必需做到四個明確”即：明確整改內(nèi)容、整改責(zé)任、整改時限和整改措施，一律廓清底數(shù)，登記造冊，跟蹤督辦。各地新排查出的重大火災(zāi)隱患要及時上報市消防平安委員會辦公室。

二）全面開展大宣傳大培訓(xùn)。要堅持“貼近生活、貼近群眾、貼近實際”原則。叫響“全民消防、生命至上”口號，提高全民消防平安意識和自防自救能力。教育部門、學(xué)校及其他教育機構(gòu)要將消防知識納入教學(xué)內(nèi)容；科技、司法、勞動保證等部門要將消防法律法規(guī)和消防知識列入科普、普法、就業(yè)教育內(nèi)容；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要在鄉(xiāng)村、社區(qū)、辦公區(qū)等場所設(shè)立消防宣傳教育專欄和消防平安標(biāo)識；廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)站等新聞媒體要定期刊播消防公益廣告，義務(wù)宣傳消防知識。各行業(yè)、各部門、各單位要突出抓好本行業(yè)、本部門和本單位的四個能力”大宣傳大培訓(xùn)，公安消防部門和公安派出所要加強指導(dǎo)，力爭行動結(jié)束后為每個單位都培訓(xùn)出“四個能力”業(yè)務(wù)骨干。要突出抓好對單位員工尤其是流動務(wù)工人員、弱勢群體的面對面宣傳，加強知識性、警示性消防教育培訓(xùn)，切實提高其消防平安意識和自防自救能力。

三）全面開展督導(dǎo)檢查。要落實政府領(lǐng)導(dǎo)干部分包基層責(zé)任制。每月到分包單位幫扶指導(dǎo)不少于1次。市消防平安委員會將適時抽調(diào)成員單位，對各縣（區(qū)）專項行動開展情況進行專項督查。各縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府也要成立督查組，對外地工作開展情況進行督查。各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門要結(jié)合實際，組織開展有針對性的消防平安督導(dǎo)檢查。要加大暗訪力度，開展跨區(qū)域交叉暗訪，跟蹤督辦隱患整改，及時通報有關(guān)情況。

五、工作措施

依法嚴(yán)懲消防違法、違規(guī)行為。各縣（區(qū)）要充分運用法律賦予的各項行政處罰和行政強制措施。

一）對每個單位和場所。

1.單位、業(yè)主落實消防平安主體責(zé)任情況必查;

2.建筑消防設(shè)施運行情況必查;

3.消防宣傳教育培訓(xùn)情況必查;

4.消防預(yù)案和疏散自救逃生演練情況必查;

5.施工場所防火措施、管理制度和操作規(guī)程落實情況必查;

6.火災(zāi)隱患整改落實情況必查。

二）對各類消防違法行為。

1.依法應(yīng)經(jīng)消防審核驗收的建筑工程?；蚪?jīng)消防設(shè)計、竣工驗收備查抽查不合格的必需責(zé)令停止施工、停止使用。

2.公眾聚集場所未經(jīng)消防平安檢查合格擅自投入使用、營業(yè)的必需責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。堅決予以關(guān)停。

3.人員密集場所營業(yè)期間堵塞疏散通道、鎖閉平安入口或者在門窗上設(shè)置鐵柵欄等影響逃生疏散和滅火救援障礙物拒不改正的必需對有關(guān)責(zé)任人員依法予以行政拘留。

4.生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所未與居住場所堅持平安距離的必需責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

5.具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火或燃放煙花爆竹、施放孔明燈的必需對直接負責(zé)的責(zé)任人員予以行政拘留。

6.公共娛樂場所內(nèi)采用聚氨酯泡沫塑料等易燃資料進行裝修的必需予以臨時查封。

7.公眾聚集場所消防設(shè)施嚴(yán)重損壞。拒不改正的必需對其經(jīng)營管理人員予以行政拘留。

8.商場市場等人員密集場所內(nèi)違章使用電熨斗、電烙鐵、電暖氣、熱得快等大功率電器。

9.城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的三合一”九小”場所違規(guī)留宿兩人以上的必需立即清理。

10施工場所未落實防火措施的必需立即整改。

六、工作要求

一）高度重視。切實把火災(zāi)預(yù)防工作作為落實科學(xué)發(fā)展觀、保證和改善民生的具體行動，把預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故作為衡量消防工作的根本規(guī)范，堅決克服盲目樂觀、松懈麻痹思想，進一步增強抓好冬季防火工作的責(zé)任感和緊迫感。要切實把冬季火災(zāi)隱患大排查大整治專項行動擺上重要議事日程，采取積極有效措施，層層動員部署，出臺剛性措施，全力抓好落實。

二）部門聯(lián)動。研究制定具體的冬季火災(zāi)隱患排查整治行動方案，明確治理內(nèi)容、職責(zé)任務(wù)和工作要求，全力督促所屬單位做好冬季防火工作。要落實聯(lián)合執(zhí)法工作機制，各部門要通力協(xié)作，密切配合，對檢查發(fā)現(xiàn)的消防違法違規(guī)行為，依照各自職責(zé)依法進行處置，切實形成整治火災(zāi)隱患的強大合力。

三）明確責(zé)任,嚴(yán)格追究。各級、各部門、各單位要認真履行消防工作職責(zé)。

各縣（區(qū)）消防平安工作動態(tài)及《全市冬季火災(zāi)隱患大排查大整治專項行動統(tǒng)計表》見附件三）要于每月20日前報市冬季火災(zāi)隱患大排查大整治專項行動辦公室（聯(lián)系電話：各縣（區(qū)）工作總結(jié)于今年2月15日前上報。