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一、精心組織。認(rèn)真貫徹落實好此次會議精神

各級各部門要迅速把這次會議的精神傳達(dá)貫徹下去。一是要迅速召開班子聯(lián)席會、全體干部職工會議，會議結(jié)束后。務(wù)必使廣大干部職工和群眾熟悉了解我縣財稅當(dāng)前及今后的工作目標(biāo)、主要措施和工作任務(wù)。二是抓好貫徹落實。各級各部門要圍繞今年財稅工作重點及目標(biāo)任務(wù)，不時創(chuàng)新工作方式方法，積極研究新情況，解決新問題，積極主動地開展好工作。盡快研究制定符合實際，具有可操作性的貫徹意見。貫徹意見于年9月12日前報縣人民政府辦公室，縣人民政府辦公室具體負(fù)責(zé)督促抓好各項工作落到實處。

二、正視形勢。進一步加強我縣財稅工作

縣財稅收入進度緩慢，今年1至8月份以來。全縣累計完成一般預(yù)算收入17827萬元，完成年度預(yù)算的53.48%同比下降4.54%依照年初布置的各項指標(biāo)任務(wù)時間已過半，任務(wù)不過半，要完成全年目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。各級各部門要進一步落實工作責(zé)任制，依照任務(wù)量化、責(zé)任明確化、完成時限具體化的要求，把收入任務(wù)細(xì)化分解，切實抓好落實。主要著力抓好以下幾個方面的工作：

一）著力加強財源建設(shè)

把財源建設(shè)這篇文章做好。一是要選準(zhǔn)項目，要以做大財政“蛋糕”打牢財稅增收基礎(chǔ)為目標(biāo)。著力培育新的增長點。從建立穩(wěn)固的財政經(jīng)濟基礎(chǔ)著手，著力提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展和地方財政增收的關(guān)聯(lián)度，努力增強財政實力。繼續(xù)鞏固第二產(chǎn)業(yè)的同時，著力研究支持第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，發(fā)展交通運輸、現(xiàn)代物流、商飲服務(wù)業(yè)上挖掘潛力。積極支持循環(huán)經(jīng)濟項目建設(shè)，實現(xiàn)資源利用和環(huán)境維護與經(jīng)濟增長、財政增收協(xié)調(diào)統(tǒng)一。圍繞農(nóng)民增收、工業(yè)增效、財政增長，進一步做大做強縣域經(jīng)濟，打造更多的財政收入增長點。結(jié)合我縣實際，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、抓好項目，認(rèn)真分析測算各產(chǎn)業(yè)、分稅種的發(fā)展情況，牢牢抓住縣域經(jīng)濟發(fā)展試點縣的機遇，科學(xué)規(guī)劃，發(fā)明條件，乘勢而上，順勢而謀，努力把我縣打造成經(jīng)濟大縣、財政強縣。二是要發(fā)揮資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，做好工業(yè)項目和以農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)的深加工項目，充分利用國家各種扶持政策，有效地把我縣的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，以走新型工業(yè)化道路為方向，以科技進步和體制創(chuàng)新為動力，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和提高市場競爭力為重點，大力培育和發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，進一步拉長財稅收入鏈。三是要充分發(fā)揮政府性投融資平臺的作用，增強融資平臺的實力和融資能力，突破“吃飯型”財政的制約，千方百計爭取上級補助，吸引社會資金，調(diào)動銀行資金，盤活自有資金，逐步建立多元化投融資體系，支撐經(jīng)濟建設(shè)項目的投入。全力促進中小企業(yè)發(fā)展，認(rèn)真落實促進中小企業(yè)發(fā)展的各項政策，推進中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，不時優(yōu)化和改善投融資環(huán)境，形成各具特色的中小企業(yè)群體，積極培植新興財源。

二）著力提高財稅發(fā)展質(zhì)量

只有經(jīng)濟穩(wěn)步增長，一是要處置好建立公共財政與支持經(jīng)濟發(fā)展、做大財政“蛋糕”關(guān)系。財稅的發(fā)展必需以經(jīng)濟發(fā)展為基礎(chǔ)。財政、稅收才干實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，善于運用經(jīng)濟杠桿等間接手段來管理和調(diào)控經(jīng)濟，采取財政貼息、強化社會保證、深化財稅改革等規(guī)范的方法，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，引導(dǎo)社會資金投入到關(guān)系國計民生的基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)以及企業(yè)技術(shù)改造和科技創(chuàng)新中。二是要充分發(fā)揮財政、稅收的聚財職能和調(diào)控職能，一方面嚴(yán)格收入征管，要堅持依法治稅，財政、國稅、地稅等相關(guān)部門要搞好協(xié)作配合，嚴(yán)格控制稅收減免政策，全面清繳各種欠稅。要強化監(jiān)管機制，堅持以查促管，加大對偷稅、逃稅、漏稅的打擊力度。要繼續(xù)完善納稅申報制度，嚴(yán)格退稅審批順序，最大限度地防止稅收流失。另一方面，認(rèn)真落實、用足用好各項稅收優(yōu)惠政策，為經(jīng)濟發(fā)展提供主動到位的政策服務(wù)。要繼續(xù)落實好涉農(nóng)優(yōu)惠政策，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。要實施好鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源綜合利用、促進科技創(chuàng)新等稅收優(yōu)惠政策，積極鼓勵民營企業(yè)和個體私營企業(yè)發(fā)展壯大，做到既公平、公正，又把政策用在促進企業(yè)發(fā)展和實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟目標(biāo)上，支持經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

三）著力改善和優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu)

逐步降低非稅收入的比重，強化地方財政收入中主體支撐稅種的征收，使財政增收與可用財力增長同步，盡可能的增加地方可用財力，為地方多做貢獻(xiàn)。一是要進一步增加財政對“三農(nóng)”資金投入，確保財政支農(nóng)資金逐年增長。同時，要積極探索建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的財稅政策措施，逐步建立以財政資金為導(dǎo)向的多元化支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制，推動社會公共資源向農(nóng)村傾斜，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村，不時擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，讓公共財政真正惠及到廣大農(nóng)村、農(nóng)民。二是要強化支農(nóng)資金監(jiān)管，創(chuàng)新支農(nóng)資金扶持方式，加大支農(nóng)資金整合力度，提高財力集中度和支農(nóng)資金使用效益，積極支持新農(nóng)村建設(shè)。要建立項目庫，多跑善爭，借力發(fā)展。目前，專項資金主要集中在省級，誰的項目好，誰的環(huán)境好，誰的力度大，誰就能夠爭取到專項資金。各級各部門要完全摒棄等、靠、要的思想，特別是農(nóng)林水、交通等部門，要加強與上級部門的銜接溝通，及時掌握省級的專項資金投向信息，結(jié)合實際謀劃好項目，溝通好感情，積極爭取上級資金支持，增強地方財政調(diào)控能力,各級各部門還要強化服務(wù)地方經(jīng)濟的意識,努力增加稅收收入占財政收入的比重。爭取每年都能為老百姓辦成幾件看得見、感受到實事，真正體現(xiàn)執(zhí)政為民。

四）著力深化部門預(yù)算改革。

硬化預(yù)算約束，一是要建立和完善財政支出規(guī)范體系。禁止部門追加經(jīng)?；Ｒ勒展藏斦?，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，區(qū)別輕重緩急，合理安排支出順序。要繼續(xù)深化“收支兩條線”管理改革，加大對行政事業(yè)收費和罰沒收入的管理力度，對于違反“收支兩條線”規(guī)定、設(shè)立“小金庫”要嚴(yán)肅查處，維護財經(jīng)制度的嚴(yán)肅性。今年有許多部門寫請示，要求給予追加經(jīng)費，考慮到全縣財政形勢嚴(yán)峻性和財經(jīng)制度的嚴(yán)肅性，經(jīng)政府研究沒有批準(zhǔn)，希望這些部門能夠正確認(rèn)識，全力抓好各項工作的落實。今天我向大家說明，今后除預(yù)算安排的經(jīng)費，如沒有重大緊急情況，其它一律不予考慮追加，希望你積極主動向國家、省、市爭取項目資金。二是要全面實行政府推銷制度。要抓規(guī)范、上規(guī)模、強監(jiān)管，凡屬政府推銷目錄規(guī)定范圍內(nèi)的一切推銷商品，必需通過縣政府推銷中心料理報批。要提高推銷質(zhì)量，降低推銷本錢。三是要始終堅持用改革的思路研究處置發(fā)展中的問題，深入推進各項改革，不時加快發(fā)展，實現(xiàn)財稅與經(jīng)濟社會的同步推進，堅持社會的和諧穩(wěn)定。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)。確保年財稅工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成

困難多、壓力大，完成今年的財稅工作任務(wù)。各級各部門要高度重視財稅收入問題，要緊緊圍繞縣委、縣政府確定的收入任務(wù)，認(rèn)真開展重點稅源的調(diào)研分析工作，強化征管措施，千方百計組織征收。要進一步加強對財稅工作的領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變思想、提高認(rèn)識，定期不定期分析和研究稅源征收中存在困難和問題，結(jié)合當(dāng)前國家出臺的各項財稅政策，及時掌握縣域內(nèi)重點稅源的變化情況，積極監(jiān)控稅源，科學(xué)合理的找準(zhǔn)財稅征收的切入點，強化稅費征管，做到應(yīng)收盡收，力爭在完成年初各項稅收目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上有新的突破。

一）團結(jié)協(xié)作。確保完成今年財稅收支目標(biāo)任務(wù)

開拓創(chuàng)新，財稅部門要按縣委、縣政府的統(tǒng)一安排安排。努力工作，狠抓落實，把任務(wù)量化、責(zé)任細(xì)化、完成時限具體化。財稅部門要各司其職，加強協(xié)調(diào)配合，定期不定期地召開聯(lián)席會議，就財稅工作的一些具體問題統(tǒng)一思想，互通情況，解決疑難，協(xié)調(diào)配合，要切實組織好各種財政收入的入庫工作，確保應(yīng)收盡收。各級各有關(guān)部門都要站在全縣工作的大局，高度重視并積極支持財稅工作，使財稅工作更好地服從服務(wù)于全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。國土、工商等職能部門要緊密配合財稅部門的工作，大力抓好契稅和非稅收入的入庫，防止跑、冒、滴、漏現(xiàn)象的發(fā)生。公安、法院、檢察院等執(zhí)法部門要加大對違反稅法案件的偵破和打擊力度，加強對重點稅源企業(yè)的維護，發(fā)明最優(yōu)越的征收環(huán)境。涉財涉稅部門要加強配合與協(xié)調(diào)，要建立起相關(guān)部門之間的聯(lián)絡(luò)機制，加強信息交流和部門協(xié)作，減少工作矛盾，提高工作效率，降低征收本錢，千方百計確保今年財稅收入目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

二）深入調(diào)查研究。

不能用按部就班的工作作風(fēng)去看問題，各級各部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)。特別要及時監(jiān)控好大型納稅企業(yè)的各項征收工作，要結(jié)合我縣實際，實事求是分析研究財稅工作遇到困難和問題，進一步拓展工作思路，開拓創(chuàng)新工作方法。對發(fā)現(xiàn)的問題要及時研究匯報，提出切實可行的方法和措施，有針對性的加以解決。要切實加強財稅收入分析，認(rèn)真進行財稅收入預(yù)測監(jiān)測，全面掌握財稅經(jīng)濟形勢，積極做好財源稅源調(diào)查，強化重點財源稅源監(jiān)控，加強對重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點企業(yè)的財稅收入跟蹤管理，及時發(fā)現(xiàn)影響財稅收入變化的重大因素，進一步增強組織財稅收入工作的預(yù)見性和主動性。要深入各企業(yè)，掌握企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)運營流程和稅源情況，同時協(xié)助企業(yè)規(guī)范財務(wù)管理，積極培植新的稅源。

三）狠抓增收節(jié)支。

支出與效益同步，要做到增收和節(jié)支并重。增加財政投入、提高財政保證能力的同時，堅持完善現(xiàn)有行之有效的控制支出方法，建立支出控制和約束機制，下大功夫降低行政本錢，要真正把錢用在刀刃上，切實提高財政資金的使用效益。加強收入征管的同時，財稅部門要認(rèn)真處置好增加總收入與增加地方收入的關(guān)系，增加地方收入與增加地方財力的關(guān)系，增加地方收入與爭取轉(zhuǎn)移支付的關(guān)系，認(rèn)真調(diào)查研究，及時掌握中央、省市財稅政策動向，不時優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，努力增加我縣可用財力。

四）結(jié)合“三力”建設(shè)。

堅決克服作風(fēng)飄浮，一是創(chuàng)建務(wù)實型團隊。要加強作風(fēng)建設(shè)。工作不實，抓工作浮光掠影的現(xiàn)象，求財稅運行之真，務(wù)加快發(fā)展之實，求高效工作之真，務(wù)艱苦奮斗之實，做政策上的明白人、工作上的內(nèi)行人，不時提高為民理財、依法理財?shù)哪芰Α６莿?chuàng)建學(xué)習(xí)型團隊。要加強對政治、經(jīng)濟基礎(chǔ)理論和財稅專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，不時拓寬思路，提高政治理論水平、政策水平和業(yè)務(wù)技能，增強綜合素質(zhì)，提高依法理財治稅的能力，培養(yǎng)和造就適應(yīng)新形勢下財稅改革發(fā)展需要的高素質(zhì)人才。三是創(chuàng)建和諧團隊。要眾志成城、齊心協(xié)力，心往一處想，勁往一處使，強化服務(wù)意識，推行政務(wù)公開，加強與部門、基層和群眾的聯(lián)系，不時改進工作方法，提高溝通協(xié)調(diào)能力，努力化解各方面的矛盾，進一步提高財稅工作效率和透明度，真正服務(wù)好農(nóng)民、服務(wù)好企業(yè)，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。四是創(chuàng)建廉潔型團隊。不時提高拒腐防變能力，努力造就一支識大局、善學(xué)習(xí)、講團結(jié)、嚴(yán)律己、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、人民贊的財稅干部隊伍，為全縣財稅工作又好又快發(fā)展提供強有力的支撐。五是創(chuàng)建創(chuàng)新型團隊。要在搞好業(yè)務(wù)工作的同時，注重調(diào)查研究，把調(diào)查研究工作與財稅改革發(fā)展緊密結(jié)合起來，多做縱向思考和橫向思考，把如何搞好財稅工作放在全局中去考慮，要通過“三力”建設(shè)使團隊的執(zhí)行力進一步提升，創(chuàng)新力得到有效發(fā)揮，凝聚力明顯增強，增強上下左右的溝通和學(xué)習(xí)，切實提高工作的身手和創(chuàng)新的能力。