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同志們

今天召開建設(shè)人民滿意政府工作會議，經(jīng)區(qū)工委、管委會集體研究決定。會議的主要任務(wù)是回顧總結(jié)去年建設(shè)人民滿意政府工作，安排布置今年的工作任務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)人民滿意政府建設(shè)繼續(xù)深入開展。滌塵書記因市里有會，不能參與今天的會議，講話資料已經(jīng)作為會議資料印發(fā)，大家要深刻領(lǐng)會，認(rèn)真落實。下面，講三點意見。

一、充分肯定去年建設(shè)人民滿意政府的工作成果

以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，去年。依照市委、市政府的統(tǒng)一部署，深入開展了人民滿意政府建設(shè)。通過各級各部門的共同努力，七項行動”取得明顯效果，人民群眾和社會各個方面都比較認(rèn)同，全區(qū)建設(shè)人民滿意政府工作得到市委、市政府、市滿意辦的充分肯定，被評為“全市建設(shè)人民滿意政府先進(jìn)單位”

1重大決策陽光行動效果明顯。堅持問政于民、問計于民、問需于民的原則。形成了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式建設(shè)旅游強區(qū)》關(guān)于景區(qū)管理工作的問題及建議》建設(shè)國家級旅游度假區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展》兩湖”旅游發(fā)展對我區(qū)的啟示》等調(diào)研成果，為科學(xué)決策提供了理論和實踐支撐；出臺了工委會議制度》專題會議制度》工作例會制度》接待工作制度》等規(guī)章制度，進(jìn)一步完善了決策調(diào)研、決策論證和議事決定機制；圍繞區(qū)內(nèi)居民和游客關(guān)注的景區(qū)綜合管理、項目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)境維護等方面的一些實際問題，堅持調(diào)研、論證、征詢和表決的決策順序，確保了決策執(zhí)行效果科學(xué)民主、公正公平。尤其是對游客關(guān)心的景區(qū)門票價格問題，組織專題價格聽證，合理調(diào)整漁樵村門票價格，得到游客、群眾的一致好評。

2發(fā)展環(huán)境整治行動效果明顯。印發(fā)了關(guān)于開展優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境大走訪、大排查、大整治活動工作方案》71名機關(guān)干部（其中區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)11人）分5個工作組多次下到企業(yè)、項目、村組走訪調(diào)查。走訪群眾738人，排查出各類問題63個，已經(jīng)解決37個，全區(qū)發(fā)展環(huán)境得到明顯改善。

3行政審批提速行動效果明顯。對全區(qū)行政事業(yè)單位職權(quán)內(nèi)審批事項進(jìn)行了清理和整頓。加強了對辦理效率的督促檢查，基本實現(xiàn)了當(dāng)天申報當(dāng)天受理，規(guī)定工作日內(nèi)辦結(jié)；結(jié)合工作重點，對全區(qū)村民住房現(xiàn)狀進(jìn)行了全面調(diào)查摸底。去年，處置網(wǎng)上市民留言、市長信箱轉(zhuǎn)辦件80余件、市長熱線交辦件和熱線150多件，回復(fù)率100%群眾滿意度明顯提高。

4建設(shè)秩序整治行動效果明顯。規(guī)范了工作順序。各項工作有章可循；強化了經(jīng)費支出公開，監(jiān)察和財政部門對全區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)項目征地拆遷進(jìn)行了全程參與監(jiān)督，確保了征拆資金規(guī)范運行；強化了重點整治，依法打擊阻工擾工、強行參工等違法行為，調(diào)處工程建設(shè)糾紛200余起，依法治安拘留22人、刑事拘留6人；查處違法建設(shè)317宗、面積31974平方米，對李尚林等5名控違拆違工作不力的村干部進(jìn)行了黨紀(jì)政紀(jì)處置，有力確保了區(qū)內(nèi)重點工程的順利推進(jìn)。

5困難群眾幫扶行動效果明顯。全面完成省、市為民辦實事工作任務(wù)。完成9戶農(nóng)村危房改造（市指標(biāo)5戶）農(nóng)村低保擴面至3102人。月人均補助167.08元；實現(xiàn)新增就業(yè)500人，失業(yè)人員再就業(yè)300人，就業(yè)困難對象再就業(yè)200人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)200人，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；投入1121.8萬元改善了全區(qū)辦學(xué)條件，對白鶴山中學(xué)進(jìn)行了合格化改造，新建了明德學(xué)校教學(xué)樓，全區(qū)中小學(xué)配備了保安人員和保安設(shè)施，校園平安基本得到保證。

6生態(tài)環(huán)境維護行動效果明顯。完成水環(huán)境維護中長期規(guī)劃、白鶴山優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的編制；強化環(huán)境綜合整治。并出具監(jiān)測演講；啟動肖伍鋪污水處置中心建設(shè)，垃圾填埋場滲濾液處置系統(tǒng)升級改造即將完成；建立3個健康生態(tài)養(yǎng)殖示范片，壓減珍珠養(yǎng)殖面積500畝；對白石礦區(qū)等關(guān)停企業(yè)實行有效監(jiān)管，并積極開展白石礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)工作，通過國土資源部立項，爭取了專項治理經(jīng)費1000多萬元；深入開展違法排污企業(yè)專項整治行動，對群眾關(guān)心的小電鍍企業(yè)、挖泥船污染等環(huán)保熱點難點問題進(jìn)行了有效整治。

7旅游服務(wù)提質(zhì)行動效果明顯。一是基礎(chǔ)設(shè)施不時完善。協(xié)助共和酒店勝利創(chuàng)建成5星級酒店。啟動了漁太路、梁太路、白石路等太陽山旅游公路的建設(shè)。二是旅游產(chǎn)品有序推出。體育生態(tài)園正式對外營運，低碳生態(tài)旅游城、水世界、月亮灣山莊等大型旅游項目勝利簽約，太陽神像被上海大世界基尼斯授牌，并且被評為最佳項目，有力提升了旅游度假區(qū)的知名度和人氣指數(shù)。三是旅游市場逐步幼稚。勝利晉升為國家4A級旅游景區(qū)，全年接待國內(nèi)外游客61.3萬人次，同比增長16%接待境外游客3.48萬人次，同比增長33.6%實現(xiàn)旅游綜合收入6.58億元，同比增長17.5%

二、準(zhǔn)確掌握今年建設(shè)人民滿意政府的目標(biāo)任務(wù)

需要耐久的努力。要堅持把建設(shè)人民滿意政府作為始終不渝的理念、創(chuàng)新進(jìn)取的平臺、政民互動的機制，建設(shè)人民滿意政府是一個長期的過程。貫穿到政府工作的各個方面和各個環(huán)節(jié)，真正讓政務(wù)提升效能、干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、群眾得到實惠。始終不渝的理念就是指，政府和局室一定要讓人民群眾和投資者看得起、信得過、靠得住，這是一切工作的準(zhǔn)繩和目標(biāo)。鄉(xiāng)街、各部門一定要牢固樹立和不時強化這個理念，堅持為人民服務(wù)的根本宗旨，一心一意為人民群眾辦實事、謀福祉，大力加快發(fā)展，著力改善民生，維護公平正義，贏得人民群眾的信賴和支持。創(chuàng)新進(jìn)取的平臺就是指，人民滿意政府是一面旗幟、一個目標(biāo)，沒有現(xiàn)成的模式，也沒有固定的規(guī)范，需要各級各部門的大膽探索和共同努力。就像中央給長株潭城市群“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)”牌子一樣，最大的政策就是先行先試”鄉(xiāng)街、各部門要圍繞人民滿意政府這個目標(biāo)，大膽探索，先行先試，主動作為，根據(jù)自身的特點和優(yōu)勢，結(jié)合自身的職責(zé)和工作，實踐中豐富和完善滿意政府建設(shè)，促進(jìn)各項工作出特色、見成效。政民互動的機制就是指，建設(shè)人民滿意政府的過程中，要采取各種行之有效的活動和形式，通過廣泛的溝通和聯(lián)系，充分聽取基層和群眾的呼聲和要求，吸納社會各方面的意見和建議，切實了解掌握民心之所向、社會之關(guān)切，緊緊抓住應(yīng)該重點抓的事情，加強自身建設(shè)，不時提高人民群眾的滿意度。

著眼基層、企業(yè)和群眾的新需求，今年建設(shè)人民滿意政府工作的總體思路是認(rèn)真貫徹落實市委經(jīng)濟工作會議、市五屆人大四次會議、全市建設(shè)人民滿意政府工作會議和全市干部作風(fēng)建設(shè)暨機關(guān)效能建設(shè)與優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作會議精神。落實創(chuàng)滿意工作的新舉措，全面提高親民政府、法治政府、誠信政府、高效政府、節(jié)約政府、廉潔政府的建設(shè)水平，真正做到對人民負(fù)責(zé)、為人民辦事、受人民監(jiān)督、讓人民信任，努力在建設(shè)生態(tài)、休閑、幸福的新征程上打牢基礎(chǔ)，邁出大步。

要從群眾、企業(yè)和游客反映最突出、意見最大、要求最強烈的問題入手，具體工作中。下定決心、加大力度，把滿意政府建設(shè)工作抓出更大的效果。

1要在加快職能轉(zhuǎn)變上下功夫。主要是三個方面的工作：一是要強化科學(xué)民主決策。要進(jìn)一步健全和堅持科學(xué)民主決策的長效機制。強化政策研究，提升決策能力；要建立和完善調(diào)查研究、專家咨詢、公示聽證等三大決策輔助機制，完善決策順序。各級各部門要結(jié)合各自職能，科學(xué)制定工作方案，把這項工作抓好抓落實。二是要強化陽光行政。鄉(xiāng)街、各局室要堅持以公開為原則、不公開為例外，把涉及群眾、企業(yè)和游客利益的各類權(quán)力運行過程作為政務(wù)公開的重點，要通過門戶網(wǎng)站、公示欄等載體及時、主動向社會公開政務(wù)信息。年內(nèi)，鄉(xiāng)、街要依照區(qū)工委的總體要求和本地實際，努力發(fā)明條件讓人民群眾監(jiān)督行政行為和方便群眾辦事。三是強化公共服務(wù)。要把更大的精力、更多的財力集中到促進(jìn)公共服務(wù)上來，為群眾辦實事、辦好事，著力打造幸福。全面完成2011年省、市為民辦實事指標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)內(nèi)衛(wèi)生、教育、環(huán)保等各項公共事業(yè)；突出抓好農(nóng)村基層服務(wù)組織建設(shè)，強化農(nóng)民職業(yè)技能教育培訓(xùn)，通過鼓勵自主守業(yè)、搭建擇業(yè)平臺、實施就業(yè)援助等多種途徑，切實解決區(qū)內(nèi)群眾尤其是失地農(nóng)民就業(yè)安排問題。年內(nèi)，啟動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，加強村衛(wèi)生室提質(zhì)達(dá)標(biāo)；區(qū)內(nèi)開展守業(yè)村、守業(yè)戶、農(nóng)村致富帶頭人評選活動，積極營造謀事守業(yè)的良好氛圍。

2要在嚴(yán)格公正執(zhí)法上下功夫。今年。由我擔(dān)任組長，相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為副組長，成員單位包括各行政執(zhí)法部門，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)辦公室，宗鍇同志任辦公室主任。各有行政執(zhí)法職能的部門單位要對照工作要求，進(jìn)一步嚴(yán)格行政執(zhí)法順序，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。一是要迅速啟動。各相關(guān)單位要迅速成立工作班子，制定具體實施方案，本月底之前報送區(qū)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。二是要把握重點。主要是要落實好行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)、深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制、開展規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)和執(zhí)法行為公開評議和行政效能監(jiān)察，使每一項行政權(quán)力運行都有章可循、有規(guī)可依。三是要穩(wěn)步推進(jìn)。各相關(guān)部門要緊跟區(qū)里的工作部署，進(jìn)一步明確工作任務(wù)，細(xì)化工作責(zé)任，加強調(diào)度督查，完善工作制度和機制，確保活動穩(wěn)步有效推進(jìn)。年底，要從落實行政執(zhí)法責(zé)任制、依法行政、重要崗位工作效能和群眾評議四個方面進(jìn)行總結(jié)考核。

3要在發(fā)明良好環(huán)境上下功夫。作為市委、市政府確定的鄉(xiāng)村新區(qū)。對影響和阻礙全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的問題要重拳出擊、綜合整治，努力在優(yōu)化環(huán)境方面見到實效，為加快發(fā)展提供堅實保證。具體來講：一是要發(fā)明寬松優(yōu)越的政務(wù)環(huán)境。年內(nèi)，要依法依規(guī)取消、合并一批審批及年檢事項，壓縮審批時限，簡化審批環(huán)節(jié)，規(guī)范收費項目與標(biāo)準(zhǔn)，建立審批流程圖，并在網(wǎng)上予以公開；同時，要進(jìn)一步加大機關(guān)效能建設(shè)力度，強化督察督辦與績效考核，從嚴(yán)查推諉扯皮、效率低下等不作為、緩作為、亂作為行為。二是要發(fā)明安寧和諧的建設(shè)環(huán)境。今年，全市繼續(xù)開展“項目建設(shè)年”活動，項目建設(shè)的任務(wù)重、壓力大，這對建設(shè)環(huán)境提出了更高的要求。各級各相關(guān)部門要切實加強建設(shè)環(huán)境整治，繼續(xù)實行重點項目跟蹤服務(wù)責(zé)任制，落實項目周邊環(huán)境維護責(zé)任制，大力推進(jìn)區(qū)內(nèi)征地拆遷、安排房建設(shè)和控違拆違工作。區(qū)管委將定期召開調(diào)度會，聽取和研究重點工程建設(shè)進(jìn)展情況，督促和推進(jìn)重點工程建設(shè)。三是要發(fā)明山青水綠的生態(tài)環(huán)境。要堅持在維護中開發(fā)、開發(fā)中保護”理念，著力打造生態(tài)。制定太陽山山體改造、植被恢復(fù)以及周邊水庫、農(nóng)村飲用水源保護的有效措施；爭取更多的政策和項目支持，加快水質(zhì)的綜合治理工作；爭取農(nóng)村連片環(huán)境綜合整治項目資金，全面實施清潔水源、清潔田園和清潔家園工程，重點抓好垃圾收轉(zhuǎn)設(shè)施、污水網(wǎng)建設(shè)，建立農(nóng)村清掃保潔隊伍，大力推進(jìn)廢物綜合利用、清潔能源建設(shè)、村莊綠化、衛(wèi)生改廁等工作，力爭建成12個省級生態(tài)村。

4要在大力改進(jìn)政風(fēng)上下功夫。目前。監(jiān)察局要抓緊細(xì)化工作方案，確?；顒尤〉脤嵭?。各級各部門要以此為契機，進(jìn)一步改進(jìn)政風(fēng)。今年，要重點解決好執(zhí)行力和責(zé)任心的問題。從四個方面著手：一是要政令暢通。區(qū)工委、管委會做出的決定，安排的工作，要堅決執(zhí)行和落實到位，不允許講價錢、擺條件，推諉扯皮，陽奉陰違。部門之間不能比權(quán)力大小，只能比服務(wù)優(yōu)劣，各項工作必需互相協(xié)調(diào)，緊密配合，形成團結(jié)干事、快速推進(jìn)的強大合力。二要務(wù)實高效。要以效能建設(shè)為重點，全力以赴抓好工作的推進(jìn)實施，確保所有工作都做到有思路、有行動，有布置、有檢查，說辦就辦、馬上就辦。布置的每一項工作，都要找得到責(zé)任單位，找得到責(zé)任人；所有承擔(dān)責(zé)任的人員，都要親力親為、實打?qū)嵏?，做到辦事高效、服務(wù)高效。三是強化問責(zé)。區(qū)辦公室要對全區(qū)工作要點、項目建設(shè)年活動、為民辦實事等重要工作，以及區(qū)工委會、區(qū)管委專題會議等重要會議決策議定工作的落實情況，要實行定期不定期的督促檢查，促進(jìn)決策實施和工作落實。對所有責(zé)任單位和責(zé)任人員承當(dāng)?shù)墓ぷ魅蝿?wù)，都要認(rèn)真考核，嚴(yán)格結(jié)賬。對工作不力、任務(wù)不落實的單位和人員，及時通報情況，堅決追究責(zé)任，確保工作實效。年內(nèi)，區(qū)滿意辦要組織開展“滿意局室長”評選活動，對區(qū)直各單位、各分局主要負(fù)責(zé)人實施滿意度評分，評分結(jié)果要在全區(qū)進(jìn)行通報，排位最后三名的局室長要向區(qū)工委作出情況說明，并限期整改。四是要保持廉潔。總理在今年政府工作演講中把加強廉政建設(shè)和反腐敗工作，作為今年政府的一項重點工作進(jìn)行了布置布置。市委、市政府、市紀(jì)委對此也作出了專門要求，各級各部門要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，抓好廉政建設(shè)，加強行政效能監(jiān)察，以風(fēng)清氣正的形象取信于民。

5要在強化旅游提質(zhì)上下功夫。各級各部門要在市委、市政府建設(shè)“現(xiàn)代常德、幸福家園”戰(zhàn)略布置和全區(qū)“一體兩極”發(fā)展目標(biāo)的統(tǒng)領(lǐng)下。以創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)為抓手，推進(jìn)旅游業(yè)的快速發(fā)展。一是抓好旅游項目提質(zhì)。主要是加快區(qū)內(nèi)重點旅游項目的建設(shè)工作，大力推進(jìn)低碳生態(tài)旅游城、水世界、國際馬拉松賽道、太陽山森林公園、美麗山谷等項目的建設(shè)，空虛休閑旅游品牌和內(nèi)涵。二是抓好旅游服務(wù)增效。主要是進(jìn)一步強化旅游信息統(tǒng)計、市場調(diào)研分析等基礎(chǔ)性工作。定期開展游客滿意度、客源市場抽樣調(diào)查活動，引導(dǎo)、督促有關(guān)景區(qū)、景點、企業(yè)、員工改進(jìn)和提高服務(wù)質(zhì)量；組織旅游規(guī)范化示范試點，開展“旅游滿意在主題活動，評選“首屆旅游服務(wù)之星”健全旅游規(guī)范體系，并通過試點發(fā)生一批旅游規(guī)范化示范基地和示范單位。三是抓好品牌宣傳擴面。迅速啟動旅游形象口號和度假區(qū)主題定位征集活動，擴大品牌知名度和市場影響力；緊緊圍繞休閑旅游這一主題，組織舉辦各類休閑活動和節(jié)事慶典活動，提升休閑旅游品牌知名度；加強與各類媒體的互動銜接，整合網(wǎng)絡(luò)平臺、電視媒體、紙質(zhì)傳媒和戶外廣告等宣傳資源，強化輿論宣傳造勢；依照“客源互送、利益互惠”原則，積極與周邊和省內(nèi)外的旅行社、旅游公司、景區(qū)景點建立客源市場的聯(lián)動機制，共同拓展客源市場。

三、切實強化推進(jìn)人民滿意政府建設(shè)的工作舉措

事關(guān)人民群眾切身利益，建設(shè)人民滿意政府事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。必需創(chuàng)新工作措施，精心組織實施，確保取得實效。

1要加強領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)里成立了建設(shè)人民滿意政府工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)辦公室，區(qū)滿意辦具體負(fù)責(zé)建設(shè)滿意政府的組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌推進(jìn)，對各級各單位落實建設(shè)滿意政府的工作進(jìn)行具體指導(dǎo)。鄉(xiāng)街、各單位一把手要率先垂范、身體力行，要求廣大干部做到領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做到要求基層做到領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)首先要做到要求領(lǐng)導(dǎo)班子做到一把手”首先要做到形成一級帶一級、一級抓一級的良好局面。

2要深入宣傳。加大對人民滿意政府建設(shè)的宣傳力度，營造良好的工作氛圍。網(wǎng)站要開辟專版專欄，區(qū)宣教局、滿意辦要全程跟蹤報道人民滿意政府建設(shè)工作情況，及時宣傳工作動態(tài)，指導(dǎo)和推進(jìn)工作開展。對建設(shè)滿意政府中涌現(xiàn)出的好典型、好做法、好經(jīng)驗，要大張旗鼓的宣傳，充分展現(xiàn)機關(guān)干部的嶄新風(fēng)貌，進(jìn)一步樹立工委、管委的良好形象。對損害群眾利益、影響發(fā)展環(huán)境的典型案例，實行公開曝光，通過輿論監(jiān)督，推動人民滿意政府建設(shè)各項工作的順利開展。

3要嚴(yán)格考核。分年度進(jìn)行考核獎懲。一方面，要建立健全科學(xué)的評價體系。滿意政府建設(shè)效果的好壞，歸根結(jié)底要靠群眾、企業(yè)、游客來評判、來檢驗。人民滿意政府建設(shè)的考評，主要是采取開展公眾滿意度調(diào)查的方式，通過發(fā)放問卷調(diào)查、統(tǒng)計抽樣調(diào)查等形式了解各單位的群眾評價情況，并將公眾滿意度評價情況與作風(fēng)建設(shè)考核、機關(guān)效能建設(shè)考核、優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境考核、崗位責(zé)任制考核和各項政令執(zhí)行落實等情況結(jié)合，對各單位落實人民滿意政府建設(shè)情況進(jìn)行綜合評價。另一方面，要加大考核結(jié)果的運用力度。充分發(fā)揮考核評價的導(dǎo)向作用和激勵約束作用，以公眾滿意度調(diào)查及相關(guān)考核情況為依據(jù)，對先進(jìn)單位和個人予以懲辦通報，對工作進(jìn)展緩慢、效果不明顯、群眾滿意意的單位和人員，實施責(zé)任追究。

根基在人民、血脈在人民、力量在人民。一定要以對黨、對人民、對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，同志們?nèi)嗣駶M意是各項工作的最高規(guī)范和永恒主題。作為的管理機構(gòu)。努力建設(shè)人民滿意政府，為推動全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，發(fā)明更優(yōu)的環(huán)境，提供更強的保證，做出更大的貢獻(xiàn)！